关于今年以来工业经济发展情况的汇报Word下载.docx

1、实施了市属工业企业属地化管理，将包括工园区内企业在内的家原市属企业下放至所在区（市），进一步理顺财税体制，引导督促区（市）搞好对接，统筹改革发展；启动了工业区的改造，区内企业改制、棚户区改造和退城进园三位一体，同步推进。截至月中旬，区内家破产工业企业职工权益统计、测算和公示工作全部完成，家企业完成破产终结，已有名职工自愿签订了领取经济补偿金协议或享受社保费代缴协议，占企业总人数的%，发放补偿资金万元。市厂、厂抵押资产解扣问题妥善解决。工业区的规划建设同步推进，路正按计划紧张施工，安置区规划设计等方案正由市规划局进行审批；创新途径推进企业股权结构优化、企业上市工作，、等6家企业进入上市辅导期，公

2、司积极筹备再次冲击主板市场，公司香港上市进入倒计时，启动新加坡上市工作。等家企业按照先上柜，再上市的思路，在股权托管交易中心托管挂牌。（二）加快兼并重组，产业整合迈出坚实步伐。将重点行业的整合重组作为实现工作转型振兴的一项重要举措，鼓励优势企业以兼并、参股等方式开展行业重组，着力提升产业集中度。结合我市实际，市政府确定从、等行业入手加快重组步伐。月份对实施战略重组，积极推进龙头与集群的对接，为下一步打造制造业千亿版块打下坚实基础。月份成立行业整合重组工作领导小组，市长任组长，明确了以集团为平台，联合、等骨干优势水泥企业，成立新的股份制公司，继而收购、参股其它水泥企业。此外，从焦化行业入手，先行

3、开展重组试点工作；产业加快中国城展贸物流中心建设，尽快完成周边亩土地企业的搬迁整合；轮胎产业首先推动轮胎与轮胎的整合重组，然后逐步参股其它相关企业；产业发挥威斯特车业的核心技术优势，已经启动万辆锂电自行车总装生产线。（三）实施工程，着力培育优质企业。重点培育家大企业集团、家中型企业、家小型企业、家科技创新型企业。集团方面。成立了庄市大企业集团发展领导小组，制定了市大企业集团发展目标考核办法，对家大企业集团实行半年一调度、一年一考核、两年一调整。组织了庄市企业发展高层论坛、大企业集团发展考察学习等活动，企业内生活力得以激发。月份，家大企业累计实现主营业务收入亿元，同比增长%。目前，主营业务收入过

4、亿元企业家，预计今年主营业务收入过亿元的大企业集团可超过家。企业方面。强化政策扶持，先后出台了关于实施中小微企业成长计划的意见（政发号）、发展民营经济（中小微企业）考核暂行办法（政办发号）等政策文件。加大财政投入，将小企业发展专项资金由500万元增加1000万元，新设立创业引导资金1000万元放大到5000万元助推创业，个亿的过桥还贷资金目前已启动了万元，设立融资担保贴息扶持资金万元，同时新设立了助保金贷款基金。全小微企业呈现良好发展态势，上半年新上小企业家，中小企业产业集群发展到个，营业收入过亿元的产业集群个、过亿元的个，已有个入选省级产业集群。科技创新型企业方面。名优新特企业潜力开始显现，

5、优质中小企业普遍订单充裕、增长稳健，上半年利税、利润增幅超过%的有家。等产品已稳坐国内行业老大座椅，也位列国内三甲。（四）着眼可持续发展，积极推进项目建设。按照实施一个大项目，培育一个大企业，形成一个大产业的发展思路，推进百个市级重点建设项目、百项技改工程、节能环保产业推进工程，工业项目呈现出进度好、结构优、机制活、储备多的特点，为工业发展积蓄了力量。百项市级重点中的个工业项目实行市级领导帮包制度，项目整体进展良好。目前，等项目开工建设；等项目土建工程收尾；等项目已竣工投产。百项技改工程进展顺利，月份，全市施工工业技改项目个，累计完成技改投资亿元，同比增长%。其中本年度新开工项目个，新兴产业项

6、目个，亿元以上项目个，有个项目列入了省千项计划；重点扶持的个优质项目，总投资亿元，全部投产达效后年可新增销售收入亿元，安排就业万余人，可直接拉动工业经济增长近个百分点。节能环保工程建设取得新成绩，2个节能环保产业基地不断壮大，等10个节能环保示范企业，等20个节能环保示范项目建设进展顺利。信息化项目成为牵引工业转型升级的重要力量。与合作的互联网电视运营播控平台项目已经完成了互联网电视的播控平台和直播系统的研发测试，网络数据中心于日完成选址。（五）深化节能降耗，增强绿色发展能力。坚持一箱油发展理念，积极开展节能预警调控，扎实推进节能降耗机制建设。一是加强对重点行业、重点企业和重点项目的监测预警，

7、狠抓能耗源头管理，每月召开用电预测分析会，每季对区（市）进行预考核。建设节能综合管理信息系统，实现重点耗能企业能耗数据网上直报。二是加大淘汰落后力度。今年省政府下给我市的淘汰落后任务涉及个行业、户企业，是全省淘汰量最大、涉及企业最多、任务最重的市。目前家企业落后产能设备，已全部按照月日时间节点实现关停目标。同时制订了关闭及3米以的实施方案，目前已有家企业、条立窑生产线、台水泥粉磨设备关停。三是营造节能氛围。开展了以节能低碳、绿色发展为主题的节能宣传周活动和杯节能知识竞赛，组织开展节能法规政策培训、能源管理师培训和重点用能设备操作人员岗位培训，节能形势进一步好转。（六）明确战略定位，构建发展工业

8、的大格局。切实加强组织领导，建立或调整了集团、淘汰落后、工业区改造、产业重组等领导组织机构，近期又成立了由张术平市长任组长的工业经济运行领导小组，搭建了调度平台。各相关部门迅速行动，齐心协力，制定出台了各类配套政策措施，加大了对工业转型发展的支持力度。市财政设立工业资金亿元，列支亿元风险投资基金，启动了亿元企业过桥还贷资金，设立万元财源建设发展基金等。金融部门组织了多次银企对接活动，精选推介项目个，金额亿元。国土部门最大程度地保重点工程用地，截至今年月底，已供应工矿仓储用地亩。工商部门成立了实施商标战略工作领导小组，积极争取省出台关于发挥工商行政管理职能促进庄市资源城市转型和可持续发展的意见，

9、使我市企业享受到了国家工商总局给予蓝黄经济区在市场准入等方面的优惠政策。目前，全市重点企业商标普及率达%。质检部门认真落实关于用产品质量标准化和认证推动产业优化升级的意见（政发号），重点帮扶家企业争创省名牌产品，支持企业争创省省长质量奖。税务部门简化办税流程，对符合条件的小型微利企业落实所得税优惠等政策。环保部门积极推进减排工作，制定了十二五主要污染控制计划和20XX年污染物减排计划，将通过减排置换的环境总量用于发展神达、昊达等重点项目。监察部门推行两集中、两到位，简化审批程序，提升审批效能。开展百千百活动，有效提升了部门服务效能，优化了经济发展环境。各区（市）也相继召开了工业大会，加大了对工

10、业转型的扶持力度。市、区分别设立亿元、万元的工业经济转型升级专项基金，区设立了助保金账户，注入万元作为风险补偿铺底资金，区设立了亿元风险投资基金、万元财源建设发展基金和万元小城镇发展基金。全市上下形成了推进工业的会战机制。二、工业经济发展形势严峻今年以来，世界经济形势依然复杂严峻，国际金融危机深层次影响仍在延续，美国经济复苏前景堪忧，欧元区经济濒临衰退边缘。世界银行和国际货币基金组织分别大幅下调全球经济预期，预计20XX年和20XX年全球经济增长率仅为3.5%和3.9%。尽管三季度美联储推出第三轮量化宽松政策（QE3），欧洲央行也出手解救各成员国债务危机，但仍然无法扭转低增长、高失业、高债务的

11、萎靡局面。在此背景下，欧美政府为刺激增长、保护本国制造业，涉及知识产权、价格倾销的纠纷和制裁将会增多，贸易壁垒将更为严重。在全球经济低迷的大背景下，国内经济下行压力持续加大，工业增速下滑明显。全国三季度GDP或将降至7.4%，创破8以来新低，规模以上工业增加值从去年9月的13.8%下行至今年8月的8.9%，前7个月工业利润同比下降2.7%。同时，出口萎缩、内需不足、房地产转冷、固定资产投资增速回落等因素也进一步加大稳增长、抑下行的难度。我市资源型城市的经济结构、产业特点以及转型发展的阶段性特征，决定了我市更容易受到经济危机的冲击和财政紧缩政策的影响。今年以来，我市工业经济发展不确定因素不断增多

12、，承受了更大的制约与困难。一是工业生产下行的压力较大。虽然月份我市规模以上工业增加值增幅达到%，环比提高个百分点，省内排名前移个位次，但仍然低于去年同月个百分点。二是经济效益下滑严重。自年初以来，我市规模以上工业主营业务收入、利润、利税增幅全线下滑，同比增速首次跌至个位数，至月份三指标累计增幅仅为%、%和%，月度环比出现负增长。三是支柱行业市场形势看淡。、等支柱行业市场形势不佳，销售压力剧增，产品价格不理想，有效产能达不到充分发挥，化工、纺织、炼焦等重点行业更是出现连续性亏损。四是资金、土地、人才等要素制约加重。企业资金缺口大，仅我委向省里推荐的第一批、第二批急需流动资金贷款扶持的企业就达到户

13、，资金缺口就达到亿元；项目落地难，仅重点调度的个技术改造项目建设用地总缺口就达到1485亩；高端装备制造业、电子信息等新兴产业还面临着人才和用工瓶颈。五是工业品产销压力加大。受原材料、用工、用能等成本上涨影响，企业综合成本高位上扬，自去年以来我市工业品出厂价格指数持续低于原材料燃料动力购进价格指数，高进低出的生产局面直接导致企业盈利困难。三、下步工作思路和措施工业是实体经济的主体，是转方式、调结构的主战场，稳增长、抗下行是当前各级政府的使命和职责。我们认为，在当前的宏观经济形势下，既要时刻保持清醒头脑、避免盲目乐观，又要看到我们资源枯竭型城市的发展机遇。经济下行既是巨大困难，又是倒逼机制，逼迫

14、企业创新、产业升级、城市转型。我们一定坚定信心，创新思路，迎难而上，积极作为，引导扶持企业蓄势蓄力，稳渡难关，实现凤凰涅槃、浴火重生。（一）坚定不移地加快企业改革改制步伐。如果遗留问题不解决，职工权益不落实，就会产生逆向拉动作用。将按照既定目标和路径，尽快实现预期计划。一是加大工业区改造力度，积极运作企业退城进园，推进18.5平方公里的城市转型产业示范园建设，打造城市转型建设新亮点。二是继续巩固、扩大企业属地化管理成果，在基本完成工业区改革发展目标的基础上，将区辖区内全部市属工业企业下放管理；同时督促帮助各区（市）尽快解决企业遗留问题，推动困难企业脱贫解困，促使有条件的企业实现新生发展。三是积

15、极培育上市资源，做好动态管理、跟踪培植和重点指导，促使、等进入辅导期的企业尽快成功上市，争取年内实现企业A股上市零的突破。（二）全力以赴保经济增长。企业是经济发展的主体，越是市场形势困难，越是需要政府这只手的科学作为，将通过两增一减一创新对企业予以扶持。一是增加财政资金投入。重点从三个方面对工业企业予以支持，一支持改革，对市属企业改革继续加大投入；二抓好亿元过桥还贷资金的运作，同时落实好助保金贷款，每个区（市）至少安排万元的助保贷款资金，最大程度地帮助企业融资；三对成长性好、市场前景好的技术改造项目予以支持，对已完成的重点技改项目给予一次性奖补。对尚未完成的，列入奖补计划，定期调度、核查，按进

16、度完成情况拨付相应比例的奖补或贴息资金。二是增加土地供给，清理现有各开发区的闲置土地，对批而未建、占而未用的予以收回，向优质企业倾斜，切实解决其优质项目的土地瓶颈制约。三是减轻企业负担，采取缓、减、免、挂账等方式减轻企业行政性收费负担，同时按照国务院月号确定的新取消的行政审批事项抓好落实，优化企业发展环境，最大程度让利企业。四是创新驱动，以企业为主体，加强自主创新、自主研发。加快建立产学研平台，在人才引进、企业家队伍建设上投入更多时间精力，引导企业练内功、增活力。（三）着力推进产业规模扩张和转型升级。在目前形势下，重组就是效益，重组就是竞争力，重组就是机遇。按照张术平市长的指示，我们对、等大产

17、业进行了深入调研。下步将在摸清产业发展现状的基础上，成立专门的重组班子，从股权结构、运营方式、组织结构等方面入手，认真研究产业重组和发展规划。加快、等重点骨干行业的重组，提高产业集中度，提高产业效益。将从产业入手，按照既定路径加快推进，探索出一条符合我市实际的重组路子；产业目前虽处困境，但仍是我市最具潜能的优势产业，重点帮助企业研究打通由甲醇向烯烃转换的关键环节，积极发展、深加工、材料等下游产品；产业继续加大小煤矿的关停撤并力度，在保证境内万吨产量的同时，扩大境外资源储备；行业尽快完成市与的合作，同时鼓励企业走出去，收购欧洲一些中小生产厂家，扩张市场份额；行业抓住储能技术带来的市场机遇，加快产

18、品研发，抢占行业制高点。力争到年形成万辆自行车生产能力，年建成年产万辆的规模，打造千亿级产业集群。（四）以项目建设为抓手加大工业投入。稳经济的关键是稳投资，稳投资的关键是抓好项目。将针对各类项目的不同需求，集中力量推进项目建设。对于已建成投产、但在实际生产经营中遇到困难的重大项目，积极落实财政、土地、税费等各项既定优惠政策，促其正常运营；对于联想、华润等大企业集团在建的重大项目，巩固与战略合作伙伴的良好互信关系，促使其加快投资进度，力保项目尽快竣工投产；对于拟建项目、扩能项目，做好策划、包装等工作，积极协调解决环评、土地等问题，促使项目早落地、早见效；对于技术改造、技术创新、节能减排和信息化项

19、目，市里加大投入，同时争取更多的项目列入国家和省的计划；强化企业招商主体地位，支持企业主动与央企、上市公司等大企业大集团对接，以企招商，以商招商，主动招商；鼓励企业建设园区，做好规划，促进产业链招商。（五）毫不放松地抓好节能降耗。健全激励、约束、倒逼机制，推进结构节能、技术节能和管理节能。一是严格执行能耗前置审批和环境影响评价制度，严格控制两高和产能过剩项目；在抓好试点的基础上，强制推行能耗对标、超耗能加价等措施。二是抓好循环经济示范。推进矿产资源、固体废弃物的综合利用，以及再生资源、水资源的循环利用，形成闭合产业链，进一步减少能源资源的消耗；重点推广新源热电污泥燃烧发电、中联水泥建筑垃圾综合利用等一批先进适用技术，建设一批市级循环经济示范单位。三是加大淘汰落后产能工作力度，在确保完成省下达的淘汰落后产能任务的基础上，年内关闭全部条立窑水泥生产线和个米以下粉磨站。