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1、年年，中央政治局常委、中央书记处书记，中华人民共和国副主席，中央党校校长；,7,进入高层,祖国统一事业,2005年4月29日会见中国国民党主席连战一行。此次握手，是时隔60年两党最高领导人的历史性握手,8,抗 震 救 灾,9,成功举办北京奥运会,10,“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展”,指人们对发展问题的总的看法。会影响到发展目的、发展思路、发展模式等一系列重要问题。,十六届三中全会,（一）科学发展观的形成条件,为什么提出科学发展观？,经济实力,1,市场经济,2,人民生活,3,协调发展,4,民主政治,5,文化需求,6,社会活力,对外开放,8,7,根本依据

2、-我国社会主义初级阶段基本国情和新阶段特征,十七大报告:八个阶段性特征,发展关键期改革攻坚期矛盾凸显期,理想与现实之间的抉择,2007年11月21日，孕妇李丽云难产住进北京朝阳医院京西分院，其丈夫肖志军拒绝在剖腹产手术单上签字，导致孕妇抢救无效死亡。,不该发生的悲剧,理想与现实之间的抉择,孕妇李丽云死亡的悲剧从表面看是法理与伦理的困境：当医生遇到紧急情况时，是尊重患者选择权，还是优先抢救生命？但是，从深层看，这起悲剧的根源在于患者的经济贫困。,不该发生的悲剧,在未来一个世纪中，人口和经济需求的增长，将导致地球资源耗竭、生态破坏和环境污染；除非人类自觉限制人口增长和工业发展，这一悲剧将无法避免。

3、,理想与现实之间的抉择,仅有增长是不够的,中国进入能源紧缺时代,我国能源总量丰富，人均稀少。煤、石油、天然气占世界经济可采资源量的12、3和2；人均占有量分别占世界人均占有量的56、15和10%。,仅有增长是不够的,中国进入能源紧缺时代,案例,我国单位产值能源消耗是日本的7倍，美国的6倍，甚至是印度的2.8倍，排污量是世界平均水平的几十倍，劳动效率仅为发达国家的几十分之一。至于长明灯、长流水、长滴油的现象无论是住家还是办公场所，无论是室内还是户外，随处可见。,仅有增长是不够的,中国进入能源紧缺时代,50多年来，我国人口由6亿增长到13亿，而可居住的土地由于水土流失从600多万平方公里减少到30

4、0多万平方公里。45种主要矿产15年后剩下6种，5年以后70%以上的石油依赖进口。13国土以被酸雨污染，主要水系的25已经成为劣五类水，3亿多农村人口喝不到安全水，4亿多城市居民呼吸着严重污染的空气，1500万人因此得上支气管疾病和呼吸道癌症。,仅有增长是不够的,中国进入能源紧缺时代,仅有增长是不够的,30年持之以恒的以经济建设为中心，十多亿中国人创造了堪称“奇迹”的经济增长的同时，也付出了沉重的代价。,镜头一：沉重的代价,代价之一：中国是世界上城乡差距最大的国家之一,中国最富的地区上海与最穷的地区贵州的人均GDP差距，1978年是9.1倍，2002年是12.9倍。,仅有增长是不够的,代价之二

5、：中国是世界上地区差距最大的国家之一,镜头一：沉重的代价,2001年，中国的教育支出达到了GDP的3.19%，但是与5.1%的世界平均水平仍然相差甚远。,代价之三：中国是世界上教育投资严重不足的国家,仅有增长是不够的,镜头一：沉重的代价,每年至少需要新创造1500万个就业岗位才能缓解压力，但是现在GDP每增长一个百分点，创造出来的就业机会只有1980年代的1/3。,代价之四：中国是世界上就业压力最大的国家之一,大学生求职,仅有增长是不够的,镜头一：沉重的代价,关于发展观的反省,深化改革，扩大开放，推动我国经济社会发展取得了新的成就，积累了丰富经验.十七大概括的“十个结合”,加入世界贸易组织为契

6、机；成功应对国际金融危机的严重冲击，在全球率先实现经济企稳回升；战胜突如其来的非典疫情，成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件,成功的经验,年初春运遭遇罕见雪灾。5月12日14时28分，在四川省汶川县发生8.0级地震。8月8日日晚，举世瞩目的北京第二十九届奥林匹克运动会开幕式在国家体育场隆重举行;8月24日晚第二十九届奥林匹克运动会闭幕式在国家体育场隆重举行。中国体育代表团取得了51枚金牌、21枚银牌、28枚铜牌（共100枚奖牌）的优异成绩。9月6日晚北京残奥会开幕式在国家体育场隆重举行。9月11日“三鹿奶粉

7、事件”爆发。9月15日，世界金融危机引发。9月25日我国自行研制的神舟七号载人飞船在酒泉卫星发射中心发射升空。,不平凡的2008年,当风雪阻断归路，我们彼此取暖！当国家主权面对挑战，我们亮出宝剑！当圣火遭遇屈辱，我们义无反顾！当病毒吞噬（shi）生命，我们用爱弥补！当地震撕裂四川大地，我们开山辟路！勇敢面对磨难，挺起中国人的脊梁！,社会综合发展观阶段,可持续发展阶段,以人为中心的发展阶段,世界主流发展观的演进,50-60年代,60年代末至70年代,80年代以来,90年代以来,单纯经济增长观阶段,与世界新的主流发展观相契合,从发展观念看，在这四个阶段中，发展的本质经历了从以物为中心到以人为中心的

8、转变；发展的内涵由单纯的经济层面逐步渗透到非经济层面；发展的质量由注重单一的经济增长过渡到经济与社会、经济与环境、经济与人之间的协调发展。,发展=经济增长,发展=可持续发展,发展=经济增长+社会变革,发展=以人为中心的综合发展,国内外对发展的认识，大体经历了 四个阶段,就发达国家而言，“先污染后治理”的教训是惨痛的。最早的工业国英国，其首都伦敦在二氧化硫等污染物的笼罩下一度成为“死亡之都”；最大的工业国美国，其国土曾被“黑风暴”肆虐十年，浩瀚的五大湖至今仍“鱼生凋敝”；,莱茵河在德国工业化时期号称“欧洲公共厕所”，鱼类完全消失；日本环境公害事件，污染人员达20万人，被认为是“仅次于广岛、长崎原

9、子弹的人为灾害之后世界历史上最恐怖的公害病”。,恩格斯：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行了报复。”,一种新的发展理念：可持续发展,一系列充满死亡气息的公害事件，促发了人类的大反思。,拉美现象（拉美化陷阱）,“拉美化陷阱”拉美国家遵循“先经济增长，后收入分配”的发展思路，即认为增长与公平在一定时期具有不相容性，因而首先必须实现增长，而经济增长所产生的“滴漏效应”会使大多数人受益，从而使收入分配得到改善。拉美经委会也认为：“重要的是发展”，确信“社会不公将会在强大的发展动力中逐步消除”。拉美成为全球贫富差距最严重的地区。目前平均基尼系数已达0.5

10、22。,西欧，包括福利程度最高的北欧国家，并不是如我们原来想象的那样是等到富裕起来以后才开始讲公平。他们在经济起飞之前，特别是在经济起飞的同一过程之中，就非常强调公平，把实现社会公平确定为发展经济的重要目的，从而建立了比较完善的社会保护体系，这反过来又促进了经济的发展。,发达国家的发展经验,经济发展与社会公平正义协同推进,“公平正义是一个客观的社会问题，国外一些执政党也会从社会政策上、公众利益上思考解决问题的办法，这方面没有什么政治禁忌。”中央编译局世界社会主义研究所研究员林德山 中国共产党是要研究借鉴西欧社民党解决社会公平问题的整个制度价值趋向和政策安排，这里既有历史文化、社会制度、发展水平

11、的差异，也有许多相似性。,关注解决社会问题方面的世界经验,我国是一个大规模经济体，是发展中的大国，它正处在工业化、城市化的进程当中，我国工业化的规模和城市化的规模，可以说是迄今城市发展史上罕见的。,从工业化角度来说，我国事实上是把发达国家用200年，甚至更长的时间完成的工业化，要通过几十年来完成，在时间上大大压缩了。工业化的这种速度也是历史上罕见的。,从城市化角度来说，我国正在经历大规模的农村人口向城市转移，流动人口有1.2亿，人口向城市的转移也是世界史上罕见的。农业社会向工业社会的转型，农村向城市的社会转型，必然带来资源消耗的大量增加，特别是我们现在还处在重工业发展加快的这样一个特殊阶段。所

12、以我们对资源的需求迅速增加。,比如2007年，我国生产了原煤19亿吨，发电新增装机有5000多万千瓦，原油产量有1.75亿吨，我们还进口了大量的资源，但我们仍然感到煤电油运十分紧张。当然，这既有需求大量增加的原因，更有能源资源高消耗的弊端。,因此，不论是从能源资源、经济发展、身体健康还是子孙后代幸福的角度，都必须摒弃传统的发展模式，坚定不移地走科学发展之路。,2003年10月，党的十六届三中全会通过的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”,（二）科学发展观提出的过程,2004年9月，党的十六届四中全

13、会通过的关于加强党的执政能力建设的决定，把树立和落实科学发展观作为提高党的执政能力的重要内容。,2007年10月，党的十七大报告进一步指出：在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。党的十七大把科学发展观写入了党章。,2010年10月十七届五中全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。,2012年，十八大进一步强调：“科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物

14、，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”,三、科学内涵和主要内容,（一）、科学发展观的科学内涵,1.推动经济社会发展是科学发展观的第一要义2.以人为本是科学发展观的核心立场3.全面协调可持续是科学发展观的基本要求4.统筹兼顾是科学发展观的根本方法,“发展是解决中国一切问题的总钥匙,坚持科学发展，必须加快转变经济发展方式。科学发展观的

15、实质是要实现经济社会又好又快地发展。坚持科学发展，必须善于抓住和用好机遇。,新要求,1.推动经济社会发展是科学发展观的第一要义,2007年我国首次月球探测工程的成功靠的是自主创新，最大的特色也是自主创新。工程中，所有的一切都是利用中国自己的技术、自己的产品、自己的设计、自己的条件完成的。“嫦娥一号”，完完全全的“Made in China”！,“嫦娥一号”：完完全全的“Made in China”,“嫦娥一号”：完完全全的“Made in China”,我国首次探月工程的圆满成功，标志着我国已经独立自主地全面掌握了绕月飞行技术，这是继人造地球卫星、载人航天取得成功之后我国航天事业发展又一座新的

16、里程碑，是中华民族在攀登世界科技高峰征程上实现的又一历史性跨越，是中华民族为人类和平开发利用外层空间作出的又一重大贡献。完完全全的“Made in China”,2.以人为本是科学发展观的核心立场,以人为本的根本含义就是最广大人民的根本利益作为本出发点和落脚点,以人为本的“人”，是指人民群众，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层人民在内的中国最广大人民；“本”，就是根本，就是出发点和落脚点。,十六大之后，政府开始关心广大群众，关心弱势群体。我们要解决城乡差距，地区发展不平衡，就要落实以人为本，十一五规划把共同富裕提到了日程，把区域经济发展纳入了规划。中国经济开始出现了一个由

17、南往北，由东到西，由四周到中部推进的过程。,以人为本,以人的价值为本以人的权利为本以人的能力为本,中国人力资源能力水平增长情况,年份 中国人力资源 能力系数 1990 6.11 1999 6.98,中国人力资源能力上的地区差距,北京：12.39 上海：11.45 西藏：2.42,发达国家：25-65分,人力资源能力组成,体能 指人的生理与心理上的健全程度技能 指人的基本技术与掌握生产流程合理规则的熟练程度智能 指人在各个领域中创造性开发及其创新性含量的程度,以人的素质能力为本,今天我们为什么说比提高国民生产总值更重要的是提高国民素质？发达国家的经济发展75是靠技术，我们25是技术。,教育立国,

18、反腐败 提高经济质量 提高国民教育,中国人力资源，90年我们是6分，2000年我们得7分，我们用十年时间长了一分，我们怎么追上发达国家最低的25分，我们得追180年。发达国家人均受教育年龄14年，我们国家现在平均6年。,以人的素质能力为本,提高政府素质,加入WTO后，今天最大的不适应就是政府不适应。我们有多少形式主义华而不实的东西？,本届中央政府做得比较好，胡锦涛总书记上任没多久就说，领导出国不要迎送，总是迎来送往干什么。胡锦涛说，我不到北戴河办公去，我不怕热你们怕热吗？,当前，坚持以人为本最生动最具体的体现，就是要切实解决好群众生产生活问题。2009年政府工作报告,1.中央政府拟新增1.18

19、万亿元投资 实行结构性减税 2.就业08年城镇新增就业1113万人 09年新增900万人以上 3.三农低收入人口扶贫标准提至人均1196元 提高粮食收购价 4.房地产国家将有条件松绑二套房 减免税收 5.灾后重建中央再安排1300亿地震灾后重建资金6.医保今后3年中央财政将向医改投入3300余亿,全面,以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。,协调,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。,可持续发展,要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来发展的需要，为子孙后代着想,强调的是经济与

20、环境的协调发展追求的是人与自然的和谐,3.全面协调可持续是科学发展观的基本要求,4、基本方法统筹兼顾,统筹兼顾，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进简略和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调,统筹区域发展 开放以来，区域发展战略发生了变化：从过去的梯次推进、非均衡发展到现在的区域协调发展。改革前，实行均衡发展战略，改革后，为了加快经济发展速度，开始实施东部沿海开放战略，区域发展向非均衡方向转变。,“七五”计划首次提出我国经济区域划分为东、中、西三大地带，按照“让一部分地区先富起来

21、，逐步实现共同富裕”的地区经济发展构想，东、中、西梯次推进，继续突出沿海地区的快速发展。一直到“十五”计划，沿海与内陆地区之间发展差距日渐扩大。,进入新世纪，区域发展战略思想进行了调整。2000年1月，党中央提出西部大开发战略。“十五”计划更加明确地提出了“实施西部大开发战略，促进地区协调发展”。,2002年党的十六大提出了“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造”；2003年颁发了关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见。,2004年，十届人大二次会议政府工作报告中明确促进中部崛起的决策；2006年2月，制定了关于促进中部地区崛起的若干意见。至此，全国逐步形成了东、中、西、东北“四大板块”齐头并进的格局。,为缩小区域差距，从“十五”计划到“十一五”规划，区域协调发展成为中国区域政策的主旋律。提出了推进四大板块互联互动的区域发展总体战略，即：坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。,（二）、科学发展观的主要内容,基本思路,四、科学发展观的历史地位,T,H,A,N,K,S,