郑万佳-局2019年十项“零容忍”条目解析.pptx

1、敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,局2019年十项“零容忍”条目解析XXXXXX项目解析人：XXX 2019年4月2日,精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展,十项“零容忍”,精益管控 安全发展,精益管控 安全发展,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,导语,工人未经入场安全教育工人未经安全技术交底特种作业人员无证上岗危大工程违反住建部37号令管理规定受限空间、防护设施拆除、动火、爆破、起重 吊装、建（构）筑物拆除等危险作业未经许可起重机械安全装置失效卸料平台未经验收

2、或超载临边、洞口无防护高处作业人员未系挂安全带10未按要求记录安全监督日志,目录,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,十项“零容忍”近年前后对 比,第二部分,十项“零容忍”发布背景,第一部分,十项“零容忍”条目解析,第三部分,十项“零容忍”管理要求,第四部分,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第一部分精益管控 安全发展发布背景,精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精

3、益 管 控,十项“零容忍”精益管控 安全发展,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第一部分发布背景,目前公司十项“零容忍”管理基本成形，但仍有一些问题出现，主要体现在：一、文件宣贯不彻底，仅限于“宣”，没有“贯”。开个会、拍张照，就是完成任 务。对文件学习、领会不到位。二、没有思路。未形成一套切实有效的管理办法、制度，还停留在原始的“检查 整改再发生再整改”的无限死循环阶段。三、思想转变不够。认为十项“零容忍”是增加管理难度，加大负担；其实十项“零 容忍”管理能切实减少发生事故的概率的同 时也是安全监管人员的一把利器，用其加大 管理力度。四、形势认识不清晰。局、公司都在大力推进十项“零容忍

4、”治理，加大管理、处 罚力度，部分项目、人员认识不清楚，还停 留在粗线条管控。五、资料整理、总结不到位。做的十项“零容忍”治理方面的内容，未形成纸面可 追溯的支撑资料。,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第二部分精益管控 安全发展近年前后对比,精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控,十项“零容忍”精益管控 安全发展,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第二

5、部分,近年前后对比,受限空间、防护设施拆除、动火、爆破、起重吊装、建（构）筑物拆除等危险作业未经许可起重机械安全装置失效,卸料平台未经验收或超载,2018年新增04条款,要求2016年2017年 04危大工程违反住建部37号令管理规定,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分精益管控 安全发展条目解析,精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控,十项“零容忍”精

6、益管控 安全发展,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,工人未经入场安全教育,一01,参照规定：关于进一步落实十项“零容忍”安全隐患整治措施的通知（司安字2018154号）责任人：安全总监责任区域：项目全场区监督过程：项目全过程,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,工人未经入场安全教育,一01,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,工人未经安全技术交底,一02,参照规定：关于进一步落实十项“零容忍”安全隐患整治措施的通知（司安字2018154号）责任人：主管工长责任区域：主管区域监督过程：项目全过程,敬畏生命 守护安全 监管并重 落

7、实责任,第三部分条目解析,工人未经安全技术交底,一02,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,特种作业人员无证上岗,一03,参照规定：关于进一步落实十项“零容忍”安全隐患整治措施的通知（司安字2018154号）责任人：安全总监责任区域：项目全场区监督过程：项目全过程,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,特种作业人员无证上岗,一03,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,特种作业人员无证上岗,一03,特种作业人员证件查询网址：http:/,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,危大工程违反住建部37号令管理规定,一

8、04,危险性较大的分部分项工程范围 一、基坑工程（一）开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。二、模板工程及支撑体系（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m2 及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承

9、重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。三、起重吊装及起重机械安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。（三）起重机械安装和拆卸工程。四、脚手架工程（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。（二）附着式升降脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）高处作业吊篮。（五）卸料平台、操作平台工程。（六）异型脚手架工程。五、拆除工程可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。六、暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。七、其它（一）建筑幕墙安

10、装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（三）人工挖孔桩工程。（四）水下作业工程。（五）装配式建筑混凝土预制构件安装工程。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,一04,危大工程违反住建部37号令管理规定危险性较大的分部分项工程安全管理规定危险性较大的分部分项工程安全管理规定已经2018年2月12日第37次部常务会议审议通过，现予发布，自2018年6月1日起施行。,住房城乡建设部部长 王蒙徽,2018年3月8日,危险性较大的分部分项工程安全管理规定第一章 总则第一

11、条 为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范生产安全事故，依据中华人民共和国建筑法中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例等法律法规，制定本规定。第二条 本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。第三条 本规定所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群 伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况，补充本地区危大工程范围。第四条 国务院

12、住房城乡建设主管部门负责全国危大工程安全管理的指导监督。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理。第三章 专项施工方案第十条 施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。第十一条 专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公

13、章。第十二条 对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织 召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份 参加专家论证会。第十三条 专家论证会后，应当形成论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意见。专家对论证报告负责并签字确认。专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应当根据论证报告修改完善后，重新履行本规定第十一条的程序。专项施工

14、方案经论证不通过的，施工单位修改后应当按照本规定的要求重新组织专家论证。,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,危大工程违反住建部37号令管理规定,一04,第四章 现场安全管理第十四条 施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。第十五条 专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。第十六条 施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。因规划调整、设计变更等原因

15、确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照本规定重新审核和论证。涉及资金或者工期调整的，建设单位应当按照约 定予以调整。第十七条 施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工现场履职。项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。第二十一条 对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术

16、负责人及总监 理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。危大工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。第二十二条 危大工程发生险情或者事故时，施工单位应当立即采取应急处置措施，并报告工程所在地住房城乡建设主管部门。建设、勘察、设计、监理等单位应当配合施工单位开展应急抢险工作。第二十三条 危大工程应急抢险结束后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复方案，并对应急抢险工作进行后评估。第二十四条 施工单位应当建立危大工程安全管理档案。施工单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。第五章 监督

17、管理第三十二条 施工单位未按照本规定编制并审核危大工程专项施工方案的，依照建设工程安全生产管理条例对单位进行处罚，并暂扣安全生产许 可证30日；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。第三十三条 施工单位有下列行为之一的，依照中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例对单位和相关责任人员进行处罚：（一）未向施工现场管理人员和作业人员进行方案交底和安全技术交底的；（二）未在施工现场显著位置公告危大工程，并在危险区域设置安全警示标志的；（三）项目专职安全生产管理人员未对专项施工方案实施情况进行现场监督的。,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条

18、目解析,危大工程违反住建部37号令管理规定,一04,第三十四条 施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，处1万元以上3万元以下的罚款，并暂扣安全生产许可证30日；对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：（一）未对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行专家论证的；（二）未根据专家论证报告对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行修改，或者未按照本规定重新组织专家论证的；（三）未严格按照专项施工方案组织施工，或者擅自修改专项施工方案的。第三十五条 施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10

19、00元以 上5000元以下的罚款：（一）项目负责人未按照本规定现场履职或者组织限期整改的；（二）施工单位未按照本规定进行施工监测和安全巡视的；（三）未按照本规定组织危大工程验收的；（四）发生险情或者事故时，未采取应急处置措施的；（五）未按照本规定建立危大工程安全管理档案的。第三十九条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构的工作人员，未依法履行危大工程安全监督管理职责的，依照 有关规定给予处分。第七章 附则第四十条 本规定自2018年6月1日起施行。,参照规定：危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住房和城乡建设部令第37号）责任人：项目总工、安全总监 责任区域：项目

20、全场区 监督过程：项目全过程,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,危大工程违反住建部37号令管理规定,一04,参照规定：危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住房和城乡建设部令第37号）责任人：项目总工、安全总监 责任区域：项目全场区 监督过程：项目全过程,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,危大工程违反住建部37号令管理规定,一04,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,受限空间、防护设施拆除、动火、爆破、起重吊装、建（构）筑物拆除等危险作业未经许可,一,05,参照规定：关于进一步落实十项“零容忍”安全隐患整治措施的通知（司安字

21、2018154号）责任人：项目副经理责任区域：项目全场区监督过程：项目全过程,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,受限空间、防护设施拆除、动火、爆破、起重吊装、建（构）筑物拆除等危险作业未经许可,一,05,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,起重机械安全装置失效,一06,参照规定：关于进一步落实十项“零容忍”安全隐患整治措施的通知（司安字2018154号）责任人：安全总监责任区域：项目全场区监督过程：项目全过程,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,起重机械安全装置失效,一06,大型机械设备安全管理李海涛,汽车起重机验收控制要点刘

22、浩,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,起重机械安全装置失效,一06,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,卸料平台未经验收或超载,一07,参照规定：关于进一步落实十项“零容忍”安全隐患整治措施的通知（司安字2018154号）责任人：项目总工、安全总监 责任区域：项目全场区 监督过程：装饰装修阶段,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,卸料平台未经验收或超载,一07,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,卸料平台未经验收或超载,一07,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一

23、08,参照规定：关于进一步落实十项“零容忍”安全隐患整治措施的通知（司安字2018154号）责任人：主管工长责任区域：主管区域监督过程：项目全过程,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落

24、实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三

25、部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析

26、,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口

27、无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,临边、洞口无防护,一08,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,高处作业人员未系挂安全

28、带,一09,参照规定：关于进一步落实十项“零容忍”安全隐患整治措施的通知（司安字2018154号）责任人：安全总监责任区域：项目全场区监督过程：项目全过程,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,高处作业人员未系挂安全带,一09,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,高处作业人员未系挂安全带,一09,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,高处作业人员未系挂安全带,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,未按要求记录安全监督日志,一10,参照规定：关于进一步落实十项“零容忍”安全隐患整治措施的通知（司安字2018154号

29、）责任人：安全总监责任区域：项目全场区监督过程：项目全过程,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,未按要求记录安全监督日志,一10,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第三部分条目解析,未按要求记录安全监督日志,一10,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控 安 全 发 展 精 益 管 控,十项“零容忍”精益管控 安全发展,第四部分精

30、益管控 安全发展管理要求,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第四部分管理要求,管理要求1、严格落实“零容忍”隐患底线管理，局、分局（办事处）及公司要将“零 容忍”隐患整治作为年度安全监督检查工作的重点，定期对“零容忍”隐患治理数 据进行总结分析，并对“零容忍”隐患整治工作开展不力的单位及存在“零容忍”隐患的项目综合运用停工、红黄牌警示、通报、约谈等手段进行追责处罚。2、各公司、项目部应加强对“零容忍”隐患的宣传教育，4月底前，所有在建 项目均应按照规定的规格样式制作宣传挂图，在现场出入口、办公区、生活区显要 位置张贴警示。3、各项目部应结合项目实际，按照“零容忍”隐患清单进行认真梳理排查

31、，,一,制定十项“零容忍”专项整治方案，明确责任人，做好“零容忍”隐患整治工作，并定期总结分析，举一反三，查找安全管理薄弱环节，提升安全风险管控能力。,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,第四部分管理要求,一二 处处罚罚标准标准在各类安全检查中，对查出1项“零容忍”且未按照整治措施进行整改的项 目，实施局部停工处理并给予1000元/项罚款。检查出2项及以上“零容忍”隐患且未按照整治措施进行整改的项目，除要求 停工和通报批评外，并将该项目列为公司安全生产重点监控项目。公司各类检查应 重点检查监控项目，监控持续时间为一个季度，同时影响后续年度评优考核。公司每半年对受检项目数据进行汇总分析，对十项“零容忍”隐患整治流域 形式，整治效果不佳，由公司分管领导约谈经理部生产负责人。,敬畏生命 守护安全 监管并重 落实责任,解析结束不对之处，请批评指正，提出宝贵建议！XXXXXXXXXX项目解析人：XXX 2019年4月2日,十项“零容忍”,精益管控 安全发展,精益管控 安全发展,