小城镇基础设施体系建设现状研究项目策划书.docx

1、小城镇基础设施体系建设现状研究项目策划书小城镇基础设施体系建设现状研究策划一、卷首语近些年来，中国不断的向前飞速发展着，经济腾飞、政治稳定、社会走向和谐，其中城镇发展日新月异，城镇化的步伐越跨越大，越迈越快。城镇虽小，关系重大，小城镇的建设影响着整个社会的发展与进步，它一直受到国家及党中央的关注与支持，而小城镇基础设施建设的发展在小城镇发展的进程中占据着举足轻重的地位。小城镇的建设提出已久，现在小城镇的基础设施发展的现状如何，值得我们去探索。我们应当深入到典型的小城镇之中，调查总结小城镇在基础设施体系建设中的经验，以及走过的一些弯路，为进一步的小城镇建设提供一些可行的参考与建议。省桐城市岗镇，

2、一些对于很多人来说都很陌生的地名，却占据着全国60%的刷制品份额，被誉为中国制刷第一镇，而经济实力的不断提升也为岗镇基础设施体系的建设与发展打下了良好的基础。而09年作为“扩权强镇”的试点镇之一，更是使岗这个小城镇在基础设施体系建设道路上得到了政策上的支持。作为曾荣获中国制刷第一镇、全国创建文明村镇工作先进单位、省第一批文明小城镇、省乡镇企业百强镇、市发展乡镇企业先进镇等荣誉称号，被定为省百镇千村新农村建设示镇的岗，它在基础设施体系建设中有何值得我们去借鉴的经验，有何值得我们去深思的地方，这些都值得我们去摄入探究。这个暑假，我们将秉承着安大学生所固有的“，至坚，博学，笃行”的校训走进岗；我们将

3、带着饱满的热情以及吃苦耐劳的精神走进岗；我们将用务实求真和认真谨慎的态度走入岗。在实践的过程中展现着安大学子的激情，在实践中挥洒青春的汗水，在实践中体验活动的艰辛，在实践中谱写下青春的华章。二、具体研究课题（一）活动介绍课题名称：小城镇基础设施体系建设现状研究调研时间：2010年7月8日2010年7月12日调研地点：省桐城市岗镇主办单位：共青团大学委员会承办单位：大学经济学院08级国际贸易系（二）研究容基础设施建设涉及到多个方面，本团队将着重于通过调研以下的六个方面，来研究岗镇基础设施体系建设的现状：1道路设施的现状。“要想富，先修路。”经济的发展与道路的建设息息相关，而道路建设作为基础设施中

4、的主要部分，也成为了本团队研究的一个重点。我们将通过从当地政府得到的资料以及实地调查研究来获得以下具体信息：（1）“村村通”公路的建设现状（2）当地政府在村镇道路硬化、亮化、绿化方面投入的实际情况（3）当地工业集中区的道路网建设状况（4）道路建设对于当地经济发展的意义以及预期的道路建设规划 2水利设施的现状。农业是第一产业，也是经济发展的基础，农业的发展离不开水利设施的建设；而水是人类生存和发展不可缺少的元素，自来水系统的发展对于小城镇的发展至关重要。为此我们将通过与政府的座谈以及实地调研探求以下具体方面的问题（1）农田小水利工程（节水灌溉设施）现状及其对农业发展的影响（2）当地的安全饮用水供

5、应“自来水户户通”工程的现状（3）当地自来水供应运行情况和居民满意程度（4）政府将来的在水利建设上的投入力度和政策支持3通讯设施的现状。现在世界已经进入了信息化的社会，通讯设施的大量建设将会小城镇的发展紧跟时代潮流，也使得小城镇居民可以更好的了解国国外信息。为此我们将主要以调查问卷的形式相当地的居民了解（1）当地宽带网络普及程度和相关设施建设（2）当地有线电视网络普及程度和相关设施建设4环境保护设施的现状。小城镇的建设过程必须以科学发展观为指导思想，在科学发展的大旗下，小城镇在发展过程必须经济与环境双线建设，两手抓，两手都要稳，而环境保护设施的建设亦对经济发展有着重要的影响。对此我们将通过重点

6、走访当地的重点村落，实地进行采访、问卷调查等了解（1）当地的厕所的改造，以及公共卫生设施投入情况（2）沼气池为代表的城镇能源回收设施的建设（4）村镇垃圾处理系统和治污设施的运行状况5文化娱乐设施的现状。在小城镇的建设过程中，不仅要加强物质文化生活的建设，也要不断地加强精神文明的建设，对此在基础设施建设中，文化娱乐设施的建设不仅加强了精神文明建设，而且体现出了民生工程的建设。于是我们将实地调研的方式了解（1）当地的社区体育器械的建设投用现状（2）当地的大型体育、休闲娱乐等场所的建设和群众参与度6政府的政策以及基础设施建设资金的来源。我们将通过与当地政府座谈的形式，了解：（1）当地基础设施建设的相

7、关资金来源等信息（2）政府在对于基础设施建设上的支持力度以及政府在基础设施建设中的体现的重要角色作用本团队将通过对以上六点进行具体的调查研究，了解当地居民对于现期基础设施建设的满意程度，了解当地政府在基础设施建设中所处的地位和作用，综合了解岗镇的基础设施现状以及未来的发展形势。（三）实践目的及意义实践目的1.与政府负责人员进行座谈，了解岗镇基础设施建设的现状及发展目标，同时结合官方文件了解岗镇政府对促进当地基础设施建设发展的政策措施，认识政府机构在促进基础设施建设发展中的扮演的角色。2. 了解岗镇企业、人民对该镇基础设施建设的满意程度及支持度，通过实践、宣传，促使企业积极进行污水治理和处理，加

8、强环境监察、监测，开展企业周边社会治安综合整治联合行动，为镇民提供安全稳定的工作环境；提高大众对于基础设施建设必要性的认识。3. 采用实地考察和问卷调查结合方式，考察该地基础设施建设的践行程度，包括基础设施的实际建设，基础设施建设的宣传和推广，政府工作对于基础设施建设的重视程度等方面。宏观上把握岗镇基础设施建设的规模与发展。4. 通过对国典型地区的基础设施建设解剖分析，比较二者的差距，如政府扶持度、自然条件、技术设备基础。认识岗镇基础设施建设的差距与相对优势，总结整理经验与启示。5. 在调查该地的基础设施实际状况基础上对于当地的政府工作提出一些建议，如：加强基础设施建设的力度，提高基础设施建设

9、预算在政府财政预算中的比重等。6.在实际的调查和访谈中锻炼团队成员的实践能力，加深对社会现实的了解，提高自身能力和素质。弘扬安大学子的好学探索精神，体现安大校园文化和风采，加深社会各界对于本校的了解。 实践意义1. 小城镇基础设施建设可以促进乡镇工业发展，加快工业化。乡镇企业的进一步发展必须与小城镇建设紧密结合，在小城镇建设具有一定水平的基础设施和服务设施，包括交通运输、邮电通讯、物资供销与仓储、金融保险、文化教育、体育卫生、科技服务等，使小城镇具备一定的经济和人口聚集功能，为乡镇工业提供生产和生活服务，降低生产成本，提高企业效益，保证乡镇工业持续稳定发展。2.小城镇基础设施建设的发展对于建立

10、一个健康、持续和均衡的城市体系具有重要有意义。基础设施建设除了能产生巨大的经济效益外，还能产生广泛的社会效益，有利于促进农村现代化的实现。 3.加强小城镇基础设施建设，对发展国民经济有重要意义，它对吸收农村剩余劳动力就业、生产力的合理布局，有重大意义。小城镇基础设施建设，有利于提高人民生活水平，是逐渐缩小城乡差别、工农差别、实现农村城市化、城市一体化的重要途径。 （五）活动形式此次实践活动我们将采取多种多样的实践方式搜集材料，具体包括以下几种方式:1调查问卷（见附件）我们将广泛向当地居民发放调查问卷，从当地百姓的角度了解基础设施建设的成果以及对其的满意程度，寻找一些线性基础设施建设中的不足。2

11、访问我们将通过重点调查以及随机访问两种形式对当地基础设施进行了解。通过重点调查当地的知名企业和政府部门以及随机访问当地群众的形式，了解相关资料，掌握基础设施现状。3实地调查深入实地进行调研，从实际出发，以自己的双眼所见，双耳所闻，以双手记录下当地基础设施的实际现状，保证资料的真实有效。4. 政府座谈会我们将以政府座谈的形式与当地的正政府以及村委会进行交流，在一来一回的问答之中，了解当地基础设施建设的现状以及政府在基础设施建设中的相关政策，了解其资金来源，了解基础设施建设未来的发展。三、可行性分析（一）课题选择优势1政策背景“小城镇，大战略”。小城镇作为城市和农村连接沟通的桥梁和纽带，在积极推进

12、城镇化建设、统筹城乡发展、促进农村经济发展和农村实现现代化建设中起着不可忽视的作用。建设和发展小城镇是农村经济和社会发展的大战略，也是建设有中国特色社会主义、推进有中国特色的农村城市化的大战略。而小城镇基础设施是促进小城镇社会化,保证小城镇生存运转及可持续发展的支撑体系,是国民经济和社会发展的基本要素之一。它包括了给排水、电力电信、交通能源、防灾及环境卫生等系统。小城镇基础设施建设应成为小城镇建设的重点之一,以不断满足居民生活和社会集聚发展的需求,成为建设小城镇物质文明和精神文明的重要基础。党中央、国务院十分重视小城镇基础设施的发展问题，自1998年提出“小城镇，大战略”以来，我国就小城镇基础

13、设施建设的发展做出了一系列的全面的部署。全国人大八届四次会议通过的国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要指出，要加强乡村基础设施建设，有序地发展一批小城镇，向交通方便、设施配套、功能齐全、环境优美的方向发展，为小城镇建设工作提出了明确的方向和奋斗目标。2000年6月，中共中央、国务院专门下发了关于促进小城镇健康发展的若干意见。中共十六大、十七大报告，一直强调坚持大中小城市和小城镇协调发展。并指出发展小城镇基础设施的方针政策 “鼓励多渠道、多形式投资兴办小城镇基础设施和公用事业，完善小城镇的功能。”2006年十届全国人大四次会议通过的“十一五”纲要把对城镇的基础设施建设和新农村建

14、设列为政府投资支持的重点领域。省为适应经济和社会发展的需要，更好地贯彻实施中央关于小城镇建设的政策，不断提高省城镇基础设施建设水平，做了大量的工作。1984年起，省就召开了首次小城镇工作会议，着手进行小城镇综合配套改革，相继出台了关于加快农村城镇化的决定、关于进一步加快省小城镇发展的若干意见，努力加强小城镇基础设施建设的发展。2008年5月“第五届小城镇建设发展论坛”在歙县成功召开。对小城镇基础设施投融资模式经验及案例、可应用于小城镇环境基础设施方面的经济适用技术等多方面容开展了交流研讨，推进小城镇建设发展。特别是近年来，省委、省政府更加注重小城镇基础设施的发展，并结合推进城乡统筹发展、深化农

15、村改革，实施民生工程等重点工作，对省小城镇可持续发展产生了深远影响。近十几年来，小城镇的基础设施建设加快，兴建了一批水平较高的村镇公共设施和基础设施。例如，“九五”、“十五”期间，国家有关部委组织了小城镇综合改革试点、小城镇经济综合开发试点、小城镇建设示镇、村村通工程等，都从不同渠道给予小城镇基础设施建设以投入，城市环境和道路、供水、供气等条件大为改观，方便了居民生活，促进了城镇经济的发展。但基础设施的发展还不是很完善，还很滞后，建设水平还不高，需要进一步的发展与完善。下面是有关小城镇基础设施发展的图表。2010年省落实“十一五”规划目标任务村镇基础设施建设进展情况分析表主题序容 完成情况村

16、镇基 础设 施建 设1到2010年，小城镇镇区道路铺装率达到65%。进展良好。预计，到2010年小城镇镇区道路铺装率达到72%。2到2010年，村庄道路铺装率达到30%。难以评估。目前的统计制度尚难全口径测算评估。3到2010年，小城镇供水普及率达到70%。进展正常。到2007年底，小城镇供水普及率达69%。4到2010年，农村居民人均住房面积达到28.5平方米。进展正常。到2007年底，农村居民人均住房面积达28平方米。(二)实践地优势（选题缘由）我们暑期实践队所选的实践地是桐城市岗镇。岗镇曾荣获中国制刷第一镇、全国创建文明村镇工作先进单位、省第一批文明小城镇、省乡镇企业百强镇、市发展乡镇企

17、业先进镇等荣誉称号。2006年度被省委省政府定为省百镇千村新农村建设示镇。2009年被桐城市委市政府定为“扩权强镇”试点镇。在2010年4月19日在岗镇第一届人民代表大会第四次会议上的政府工作报告中，高习之镇长提出2010年应重点做好的几个方面工作中仍然包括对城镇的基础设施建设和对农村基础设施建设。岗镇是我队本次研究课题中具有代表性的一个小城镇，对岗镇的选择有利于我们课题研究取得成果。 岗镇概况岗镇位于市区以南，毗邻城区。国土面积134平方公里，辖18个行政村，1个居委会，总人口6.7万人，镇区常住人口1.2万人。集镇区域现有市示高中一所、初中两所、中心小学和幼儿园各一所，骨科专科医院和标准化

18、中心卫生院各一家，自来水公司两家。陆路交通便捷,距合界高速桐城出口仅15分钟车程，距合界高速怀宁出口20分钟车程，合九铁路、206国道穿境而过。境有大型水库一座，小二型水库五座，龙眠河、挂车河流经全境，水系发达，水分充足。岗镇区位图（岗镇工业园区一角）岗镇基础设施建设概略：（1）城镇道路网建设工程。近年来，当地政府以“道路网建设”先行，先后投资500多万元对城区道路进行了水泥浇筑，特别是在工业集中区不断新建道路、拓宽道路，进一步完善了工业园区基础设施体系建设，推动了当地特色产业制刷业的良好发展。“村村通”工程进展顺利，完成村村通水泥（柏油）路工程17条乡村道路总里程计110多公里，新农村基础进

19、一步夯实。（2）供电与网络通讯工程。乡镇之间通电线路总里程大幅增加，完成了一些高压线路架设工程，并对镇区部分路段低压线路进行了改造，满足了城镇居民生活和企业生产的用电需求。通信和网络宽带方面，有线电视、宽带网进村入户，全镇有线电视入户率达95%以上，入户率达97%，宽带网络安装率达30%。（3）生产生活用水工程。截止目前，安全饮用水工程全面覆盖各村，全镇自来水入村率达100%，入户率达30%，其中血吸虫疫区入户率达65%。乡村地区基础灌溉设施不断完善，兴修了一大批沟渠和池塘，为当地的防洪灌溉工程打下了良好的硬件基础。（4）环境卫生工程。在当地政府和全社会的共同努力之下，城镇绿化美化工程正在有条

20、不紊的进行当中。镇改水改厕工作进一步开展，全镇共建卫生厕所2000余个。在周边农村目前共兴建了一千余个沼气池，垃圾集中回收工程也逐渐从镇区延伸到农村，大大改善了农村的“脏、乱、差”现象。（5）存在的不足。在政府和社会的大力支持下，岗镇基础设施建设取得了很大成绩，但依然存在一些不足之处。如农村信息化建设滞后，集镇建管水平有待进一步提高，下水道、路灯、绿化带的整修和养护需要进一步加强等。（当地村民在村干部带领下修建道路）（三）人力物力优势 人力优势 大学赴岗镇暑期实践队是由大学的十名本科生和两名指导老师组成。两名指导老师分别是大学经济学系本科生党支部书记启胤老师和经济管理学院素川教授。他们的加入使

21、我们团队的调研能力进一步提高，为我们的团队获得出色成果增添了极大信心。十名队员分别来自经济学院08国际经济与贸易专业和08金融学专业，队员们都是心系民生、关心国事、充满热情和具有一定学实践能力的大学生，有能力出色的完成这次实践任务。 物力优势 我们团队拥有笔记本电脑、数码相机、U盘等先进物资，为团队活动提供了极方便。另外，我团队已获岗镇童铺小学1000元的资金赞助（见附件），为团队活动提供了经济基础。（四）信息优势 岗镇省的一个示镇，具有一定得知名度，从相关上，例如，岗镇镇政府、XX等，可以收集大量的可靠的信息，为我们对岗镇的基础设施建设研究提供了强大的支持。 从报刊、杂志上可获得一定的关于岗

22、镇基础设施建设的信息。 岗镇镇政府具有大量的关于当地基础设施建设的详细资料，这些资料可以拿来为我们的研究所用，且当地政府已同意向我们提供相关资料。 我们对当地居民的问卷调查及访问可以获得大量的真实的原始信息。 我们团队中有一名队员的家就住在岗镇，她对当地的了解以及资料的收集为我们团队不可缺少的一部分。四、活动的流程及具体时间安排 (一) 实践前期准备1理论准备阶段时间：2010年年初2010年4月初(1) 队中的几个积极成员积极咨询院团委老师和授课老师，密切关注这几年国家的政策动态和热点问题以及两会关于“统筹城乡发展、缩短城乡差距、促进小城镇同步发展”的精神，初步确定小城镇及周边农村地区的发展

23、情况的调查大方向。同时积极登录国家财政部、发改委及大学，了解国家经济和校园的最新动态。同时认真研读前几年的暑期社会实践策划书，借鉴别人的经验，发现别人的亮点，为后期的实践活动打下坚实的基础。（2）参加经济学院暑期社会实践经验交流会，踊跃向学长学姐提出自己的疑问，发现他们的可取之处，吸取经验，增加对暑期实践的感性认识。（3）在此基础上，认真寻找一些吃苦耐劳，又具有一定能力的，同时对实践方向有兴趣的同学，构成了一个由十人组成的团队，接着就是最重要的确定主题阶段。在第一次会议大家就先期确立的研究方向各抒己见，提出了多种研究方案，后来经过几次会议的激烈讨论，最终确定了“关注民生对小城镇基础设施建设体系

24、现状的研究” 的主题。2联系实践基地及材料准备阶段时间：4月10号4月30号5月15号（1）我们选择队一名队员的家乡市桐城县岗镇，她通过家人与当地政府取得了联系，在先期准备过程中给予了我们很大的支持。在实践活动中，与政府的座谈会必不可少，在政府的各个部门参观更是离不开政府的支持与帮助，在当地的实地考察也免不了政府的协助，而当地政府表示愿意给予我们帮助，为我们的活动提供一定的便利。同时我们还获得了当地一家企业的赞助，这为我们的调研活动取得了经费支持。（2）在四月中旬校运动会期间，我队几位同学带着团委的介绍信，对岗镇实地进行了考察，再一次确定了政府的相关政策和一些赞助措施，并与周边的几个村庄获得了

25、联系，特别是我们此次调研的重点岗镇樟枫村，当地的村委会对于我们的活动表示大力的支持。岗镇樟枫村（3）我们找到了我们院的启胤老师和素川老师当我们的指导老师，他们听了我们的项目后，表示出极大的热情，这给了我们很大的信心。（4）在联系实地的同时，策划书的编写工作也在紧锣密鼓的进行中。通过会议讨论，我们大致确立了策划书的基本框架，然后逐点细分，不断完善，同时将策划书的各部分分配给队中的每位队员，在确保策划书的按质按量完成的同时，使得每位队员从策划开始，真正体验暑期实践活动。然后对大家的成果进行修改、润色及组合，在指导老师的建议下再一次修改，尽量追求策划的完美。（5）召开团队会议，在老师的指导下，组织全

26、体队员学习，消化吸收先期收集到的资料，认真研读策划书的容，保证做到心中有数，保证每位队员对这次活动都清楚了解。在实践活动中寻找亮点，积极联系省级媒体：日报、青年报、日报等，扩大活动的影响力。3活动准备阶段时间：5月15号7月7号（1）活动批准后，准备重点团队投标书以及相关申请事宜。（2）队长召开团队会议，在老师的指导下，全体队员有目的、有针对性的就小城镇基础设施建设现状和国家的宏观政策进行学习；同时认真了解学习对对比分析的科学研究方法、用统计学原理数据分析、数理模型、经济模型组织等相关知识。（3）在指导老师的指导下，将活动细化，考虑实施的可行性，领队保持与市桐城县岗镇政府的密切联系、交流，针对

27、可能的变化，寻求帮助。（4）组织队员做好暑假防暑和安全工作，准备生活必需品和物资，安排交通食宿，虚心听取院系老师意见，做好出行前准备。（二）实地调研日程安排：日期时间活动安排7月8日8:0010：001. 从出发，坐火车两个小时到达桐城市。2 在车上商讨并确定一天的活动任务。10:3011:301.坐汽车四十分钟到达目的地-岗镇。 12:0013:301与岗镇政府取得联系，妥善安排食宿问题。2进行团队休整，午餐，午休。14:3015:301.全体成员出队，在当地成员带领下熟悉当地的周边环境、公共设施、城镇规模面貌，直观的感受岗镇镇区规划和镇区面貌。2.与当地居民进行友好沟通，得到群众对活动的支

28、持。15:3017:301.联系当地媒体和居委会，向其提交学校介绍信, 并介绍本次社会实践调研的有关事宜, 交结相关材料。19:3021:001.返回住所，召开团队会议，进行数据整理、调研总结；2.各队员记录团队日记；3.安排第二天活动任务。7月9日8：309：301. 前往岗镇镇政府，向政府提交相关的书面材料, 并介绍本次社会实践调研的有关事宜, 交结相关材料。9:3010:302与相关负责人进行座谈会，以会谈形式从当地政府获得以下几点信息：1岗镇目前的城区规划规模和基础设施体系整体的建设规模。近年来当地基础设施建设状况对比和变化2. 道路建设对于当地经济发展的意义以及预期的道路建设规划。3

29、政府将来在水利建设上的投入力度和政策支持。4城镇基础设施体系建设的投资来源和投资力度。10：3011:001获得较为详细的发展数据和报告。2获得走访其他相关职能部门的书面证明14:3017:301在政府有关人员和当地人的陪同下，实地走访镇区和工业园区，进一步了解岗镇近年来对于镇区道路交通网制定一些相关政策及落实情况2实地走访了解道路设施建设当地工业集中区的道路网建设状况镇区道路绿化、硬化、亮化的实施状况。19:3021:001.返回住所，召开团队会议，进行数据整理和调研总结；2.各队员记录团队日记；3.确定第二天活动计划。7月10日8:3010:001. 实地考察新农村示村岗镇樟枫村，走访樟枫

30、村村委会，与村干部举行会谈，并在村干部的带领下实地走访，主要了解一下几个方面1 水利设施安全饮水工程即“自来水户户通”普及程度。2 环保设施当地沼气池能源工程实施状况。 当地厕所改造和公共卫生设施的建设情况。3 文化娱乐设施社区文化休闲场所的建设和投用。 社区体育运动设施建设和群众参与度。10:0011:301深入该村，联系群众，采取访问形式了解居民对当地基础设施建设满意度。2随即向当地村民发放调查问卷。11：3014:001安排午餐；2. 整理上午的采访资料和会议记录，安排下午工作；3午休。14:3017:301在村干部的带领下实地走访当地三个小水库，主要调查水利设施当地农田小水利灌溉设施的

31、具体实施。2. 收集上午发放的调查问卷。19:3021:001.返回住所，开团队会议。整理调查问卷，资料总结；2.各队员记录团队日记；3.确定第二天活动计划。7月11日8:3010:00走访新农村试点村岗镇晓鹏村。与当地村干部举行座谈并实地走访居民区，考察一下几个问题1道路设施建设当地“村村通”工程建设情况、2环境卫生设施村镇垃圾处理系统和治污设施的运行状况。3通讯网络设施当地宽带网络普及程度和相关设施建设。当地有线电视网络普及和相关设施建设10:0011:301实地走访当地群众，发放调查问卷。2随即向当地群众发放政府统筹城乡发展的政策知识宣传单14:3017:301.开总结会议，汇总前几天对