附件：《全国特色景观旅游名镇（村）评级体系及说明》.docx

1、附件：全国特色景观旅游名镇（村）评级体系及说明（试行稿）全国特色景观旅游名镇（村）评价体系及说明（试行.稿）一、根据全国特色景观旅游名镇（村）示范导则，制定全国特色景观旅游名镇（村）评价体系（见附表）。二、评价体系主要由特色景观、旅游经济、规划与建设、基础设计、资源保护、人居环境、综合管理（含旅游安全）、旅游服务等 8 个部分组成。1. 特色景观主要包括景观资源、特色价值与知名度。2. 旅游经济主要包括游客接待、旅游收入与旅游就业。3. 规划与建设主要包括村镇体系、用地布局、土地利用、镇村建设、历史街区保护。4. 基础设施主要包括道路、给排水、供电、通讯、供热、燃气、垃圾、防灾减灾。5. 资源

2、保护主要包括保护内容、机制、制度和资金。6. 人居环境主要包括环境、卫生、文化娱乐、精神文明。7. 综合管理主要包括社会治安管理机构、管理制度、人员；旅游安全设施、制度、管理和人员等。8. 旅游服务主要包括住宿、餐饮、游览、购物。以上评价项目均赋以一定分值，特色景观 20 分，旅游经济9 分， 规划与建设 15 分，基础设施 15 分，资源保护 5 分，人居环境 10 分， 综合管理 10 分，旅游服务 15 分，共计 100 分。三、评审得分最高为 100 分。60 分以上可列入省级特色景观名镇（村）预备名单，80 分以上可申报全国特色景观名镇（村）。重点内容缺项或近期发生重大责任事故者将失

3、去申报资格。说明：此评价体系为部级、省级主管部门对申报特色景观旅游名镇（村）6的单位组织综合考核用（尚未定稿），原则上不印发。序号检查项目最高分值分项计分省级初评得分部级评审得分1特色景观201.1景观资源81.1.1有特色鲜明的人文景观。诸如遗址遗迹、特色街区、建筑与设施、民谷风情、饮食文化、手工艺品、农业及工业景观等。21.1.2有独特的自然景观。诸如地貌景观、水体景观、动植物景观、天象与气候景观等。1.1.3人文景观与自然景观相互协调。21.1.4景观基本保存完好，观赏或游憩价值较高。21.2特色价值81.2.1能够较完整的体现地方特色、民族特色、自然风貌。21.2.2有文化传承载体，形

4、成有特色的文化形象。21.2.3有一定的科普和教育意义。21.2.4有一定的科研、学术价值和开发利用价值。1.3知名度41.3.1.在区域内有一定知名度。21.3.2形成一定的旅游主题。22旅游经济92.1年接待旅游者达到一定规模。32.1.1年接待海内外旅游者 100 万人次以上的镇；20 万人次以上的村32.1.2年接待海内外旅游者 30 至 100 万人次的镇；10 万至 20 万人次的村22.1.3年接待海内外旅游者 10 至 30 万人次的镇；5 万至 10 万人次的村12.2旅游经济效益良好。42.2.1年旅游业收入 4000 万元以上的镇；500 万以上的村42.2.2年旅游业收

5、入 2000 万至 4000 万元的镇；200 万至 500 万的村32.2.3年旅游业收入 1000 万至 2000 万元的镇；100 万至 200 万的村22.3吸纳本地劳动力就业明显。22.3.1旅游就业人数 500 人以上的镇；200 人以上的村22.3.2旅游就业人数 200 至 500 人的镇；100 至 200 人的村13规划与建设153.1镇（村）总体规划、旅游规划应为近期编制或修编，近期建设的主要地段应编制详细规划，并符合规划标准规范要求。3名称：省（区、市）县（市）镇（村）填表时间：年月日3.2基本农田保护区及生态保护区划定合理；村镇空间及旅游产业布局合理；对镇（村）在区域

6、经济社会发展中的地位、职能、规模做出科学的预测并提出其实施计划及阶段目标。23.3确定生态环境、土地、水资源、能源以及自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，明确提出空间管制原则及禁建区、限建区、适建区范围。23.4用地布局紧凑，统筹安排居住、公共、生产建筑、公用工程、道路交通系统、绿地等各类建筑用地，做到功能合理，有利生产，方便生活。23.5通过用地调整和土地整理挖潜等措施节约用地有成效；人均建设用地指标符合镇规划标准规定，各类用地比例适宜；镇区、村庄各项建设用地的建筑密度、容积率、绿地率达标。23.6镇（村）各类建设符合规划，村容镇貌整洁有序，无乱搭、乱建现象。23.7镇（村）公

7、共建筑及居住建筑设计配套完美，建筑风格简洁大方，体现地方及民族特色。13.8传统风貌区、历史街区得到有效保护，新建建筑与原有风貌协调统一。14基础设施154.1道路、给排水、供电、通讯、供热、燃气、垃圾、防灾减灾等基础设施项目，均有合理的配置和具体安排。24.2道路交通组织合理，对外交通不干扰镇区、村庄，内外交通顺畅便捷；路网布局合理；道路宽度、纵横坡、转弯半径等数据符合有关规定。24.3主次干道路面硬化率达到较高水平，交通标志、路灯、停车场等交通设施完备，进出便捷，或建有特色景观旅游专线。14.4配有场地平整的专用停车场、船舶码头布局合理，河道 畅通，与景观环境相协调，容量满足需求，标志规范

8、、醒目。14.5使用低排放和利用清洁能源的交通工具或具有地方特色的传统交通工具14.6自来水入户普及率达到 90%以上，供水设施运行良好，水质、水量符合标准，满足生产、生活、旅游服务需求。14.7镇区、村庄主次道路、公共场所和集中居住区有排水管渠设施且排水通畅，雨水及时快捷排放；生活污水进行无害化处理后排放；工业废水处理达标后排放。14.8供电设施完备，布局合理，满足生产、生活、旅游服务需求。14.9设立邮电服务网点，提供邮政及邮政纪念服务；能提供相应的电信服务，通讯设施服务半径合宜，通讯方便，线路畅通，标志规范、醒目。14.10供热、燃气设施可采用多种能源并举，镇区、村庄及景点鼓励使用太阳能

9、、沼气、生物制气等天然能源和再生能源。14.11对垃圾进行分类收集，垃圾及时清运并统一处理。垃圾站（箱、筒的数量适当、设计完好、分布合理、标识清楚。）14.12公厕布点合理、完好、管理规范、卫生状况良好，粪便进行无害化处理；公厕便池能及时冲洗，做到卫生整洁。14.13镇（村）消防、防洪、排涝等各类防灾设计符合标准，并有专人负责、定期检修，做到旅游安全有保障。15资源保护55.1历史文化名镇（村）应编制有保护规划并批准实施；自然生态景观丰富且具有独特价值的镇（村）应编制专项保护规划。15.2各类历史文化遗产（包括古建筑、古树名木等）得到科学、妥善的保护，有保护记录和档案；地方传统特色文化（包括地

10、方戏剧、传统工艺、特色饮食、民俗等）得到较好保护。15.3森林、湿地和生态脆弱区等特殊生态系统得到有效保护；没有破坏自然景观和人文景观，没有违章建设、乱砍树木、捕猎珍稀动物等行为发生。15.4对具有旅游价值的保护区，制定相应的游客管理措施，并注意避免由于旅游活动引发的对居民传统生活方式产生的不良影响。15.5政府财政资金及旅游经济收入中，有一定比例用于自然和文化资源保护。16人居环境106.1环境46.1.1村容镇貌整洁，建筑、街道与绿化、水体等自然环境有机结合，采取多种措施优化人居环境。16.1.2河、湖、渠已全面整治改造，水体环境质量达到相应标准；水体沿岸绿化良好、具有特色，已形成绿化景观

11、。16.1.3水、气、噪声等污染得到有效控制并达到规定标准。其中：空气质量达 GB30951996 的一级标准；噪声质量达到 GB30961993 的一类标准；地表水质量达到 GB3838 的规定；污水排放达到GB8978 的规定。16.1.4植树造林，退耕还林种草，保土固水，减少水土流失；实施绿色工程计划，提高森林植被覆盖率。0.56.1.5注重水资源的可持续利用，有效促进水资源的节约和优化配置；保护水源地，开展计划用水和节约用水工作。0.56.2卫生26.2.1卫浴设备和设施完好、无缺损，不滴漏，公厕便池能及时冲洗，做到干净、无污垢、无异味，达到 BG/T189732003 规定的卫生标准

12、。0.56.2.2公共场整洁，设有卫生公厕和垃圾箱，餐饮场所达到 GB161531996 规定的卫生标准。0.56.2.3有严格的卫生定期检查和抽查制度，并有严格的管理制度和奖惩机制。0.56.2.4有严格的卫生消毒设施与消毒制度，并有消除老鼠、蟑螂、苍蝇及其他有害昆虫的措施。0.56.3文化娱乐26.3.1有体现地方历史文化和民俗风情的公共文化娱乐场所。16.3.2接待游客的餐饮、住宿场所设置丰富的晚间娱乐活动。16.4精神文明26.4.1当地居民移风易俗，破除迷信，革除陋习。16.4.2旅游服务讲文明、有礼貌，不欺生、不敲诈，热情诚实，乐于帮助游客。17综合管理107.7社会治安27.1.

13、1社会治安综合管理队伍完整、措施得当、保障有力。17.1.2无重大刑事犯罪案件和邪教、聚众赌博等非法活动。7.2旅游管理47.2.1具有健全的管理机构与管理职能，专业技术人员和管理人员配备合理。17.2.2旅游质量、旅游安全、旅游统计、旅游培训等各项管理制度健全有效，措施得力，有定期监督检查制度，有完整的书面记录和总结。17.2.3有能为特定人群（老年人、儿童、残疾人等）提供特殊服务的基本设施和服务流程。0.57.2.4在游客中心或游客出口处设置意见（卡、箱），公布旅游质量设诉监督电话号码。投诉处理及时，投诉处理档案记录完整。0.57.2.5定期收集分析游客意见和建议，提高接待质量，改进旅游服

14、务。7.3旅游安全57.3.1重视安全工作，主要领导为安全第一责任人。17.3.2健全安全规章制度，实行定期和不定期的安全检查、预演、监督和及时报告制度，明确各岗位安全职责，经常组织安全培训和安全教育活动。17.3.3各项安全设施完善，有应急预案，能及时采取防灾、减灾措施。17.3.4山地、水域等危险地段和道路事故多发地段有明显警示标志。游客较为集中的区域配有足够的管理或保安人员，以保护公共秩序和游客安全。17.3.5有相应的医疗急救措施，并配备值岗医务人员和旅游常备药品。18旅游服务158.1住宿48.1.1鼓励发展（民俗）家庭旅馆和经济型旅店。18.1.2住宿设施内配备有满足需要的冷暖及换

15、气设备。18.1.3客房和公共活动空间干净整洁、卫生舒适。18.1.4客房内配套设施满足需要，被褥、枕巾和卫生用具一客一换。18.2餐饮38.2.1餐饮设施建设与周边的整体环境相协调。18.2.2餐饮服务设施规模与游客数量相适应，确保满足旅游服务需要。18.2.3能提供地方特色或民族特色风味的菜肴，且品种丰富。18.3浏览58.3.1游客中心位置合理，规模适应，设施、功能齐备，配有专职服务人员，业务熟练，服务热情。0.58.3.2游览（参观）路线或航道布局合理、顺畅，视野开阔，赏心悦目。18.3.3各种引导标识（包括导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等规范标准，设置合理，与景观环境相协调。

16、）18.3.4公众信息资料（如综合画册、音像制品、导游图和导游材料等）有特色，品种全，内容丰富，制作良好。18.3.5导游（讲解）司科学、准确、生动，趣味性强，导游服务质量达到GB/T159711995 中 4.5.3 和第 5 章要求。0.58.3.6公共信息图形符号的设置合理，设计有特色，符合 GB/T10001.1 的规定。0.58.3.7游客公共休息设施布局合理，设计有特色，数量满足需要。0.58.4购物38.4.1购物场所布局合理，建筑风格、色彩、材质与环境协调。18.4.2对购物场所进行集中管理，环境整洁，秩序良好，无围追兜售、强买强卖现象。18.4.3能提供充分体现当地物产和文化的农副土特产品、民间工艺品和旅游纪念品等。1合计得分