苏州市建设局合同备案管理规定.docx

1、苏州市建设局合同备案管理规定附件：苏州市建设工程施工合同备案管理办法（试行）第一条 为维护建筑市场秩序,进一步规范建设工程合 同备案行为，依法保护建设工程合同当事人的合法权益,根 据中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法、 中华人民共和国招标投标法和苏州市建筑市场管理办 法等有关法律、法规和规童的规走,结合本市实际,制走 本办法。第二条本市行政区域范围内的房屋建筑和市政基础设 施工程施工合同（以下简称建设工程施工合同）的备案管理, 适用本办法。本办法所称建设工程施工合同包括施工总承包合同、专 业承包合同、专业分包合同、劳务分包合同。本办法所称专业承包合同是指具备专业承包资质的承 包人从建设

2、单位承揽专业工程所签订的合同。第三条 苏州市住房和城乡建设局（以下简称市住建局） 负责本市行政区域内建设工程施工合同备案的监督管理。各县级市、苏州工业园区、苏州高新区、吴中区、相城 区建设行政主管部门按照各自权限负责本辖区内建设工程 施工合同备案的监督管理。第四条建立全市建设工程施工合同备案管理信息系 统，推行建设工程施工合同备案及履约评议、不良行为记录 及公示等制度。第五条 发包人应当自建设工程施工合同订立之日 起七日内到工程所在地县级以上建设行政主管部门或其 委托机构(以下简称施工合同备案机构)办理施工合同备 案手续。受市住建局委托,市招标办在苏州市有开彳建筑市场负责 受理中心城区建设工程

3、施工合同的备案。Irl第六条建设工程施工合同备案应当提交的书面材料:(-)施工总承包合同备案：(1)苏州市施工总承包合同备案表(附表1);(2)全部施工总承包合同正、副本；(3)招标投标备案表或直接发包通知书；(4)实行工程担保的工程,同时提交支付担保和履 约担保保函复印件(核原件)；(5)项目管理机构人员岗位资格证、身份证复印件 (项目管理机构人员应包括项目经理、技术负责人、施工 员、安全员、质检员、预算员、材料员等,岗位资格证书注 明了单位名称的,应与本人执业单位一致)(2)专业承包合同备案：(1)苏州市专业承包合同备案表(附表2);(2 )全部专业承包合同正、副本；(3)招标投标备案表或

4、直接发包通知书；(4)实行工程担保的工程,同时提交支付担保和履 约担保保函复印件(核原件)；(5)项目管理机构人员岗位资格证、身份证复印件（项目管理机构人员应包括项目经理、技术负责人、施工 员、安全员、质检员、预算员、材料员等,岗位资格证书注 明了单位名称的,应与本人执业单位一致）（三） 专业分包合同备案：（1） 苏州市专业分包合同备案表（附表3）;（2） 分包工程发包人的苏州市施工总承包合同备案 表；（3 ）专业分包企业营业执照、资质证书、安全生产许 可证、项目经理复印件（核原件）；（4 ）全部专业分包合同正、副本；（5）专业分包企业已办理的苏州市建筑业企业信用 手册（年度）或资质核验（省外

5、建筑业企业）、企业登记（省 内外市建筑业企业）手续复印件（核原件）；（6 ）专业分包企业项目管理机构人员岗位资格证、 身份证复印件（项目管理机构人员应包括项目经理、技术 负责人 施工员、安全员、质检员、预算员、材料员等/岗 位资格证书注明了单位名称的，应与本人执业单位一致）0（四） 劳务分包合同备案：（1） 苏州市劳务分包合同备案表（附表4）;（2） 分包工程发包人的苏州市施工总承包合同备案 表或苏州市专业承包合同备案表、苏州市专业分 包合同备案表；（3） 劳务分包企业营业执照、资质证书复印件（核原 件）；（4 ）全部劳务分包合同正、畐！J本。第七条鼓励有条件的地区推广建设工程施工合同网 上签

6、订和网上备案。第八条施工合同备案机构在收到建设工程施工合同 备案材料之日起五日内,主要对以下内容进行核宜：（-）建设工程施工合同是否采用示范文本,内容填写 是否规范、完整、准确,正、副本的内容是否完全一致；委 托签订施工合同的是否有法走代表人授权委托手续；（二） 是否无资质或超越资质范围承接工程；（三） 按规走应当招标的工程是否招标、招标工程合同 价与中标价是否相符、合同约走的工程承包范围与招标范围 是否一致,合同其他实质性条款与招投标文件是否背离；（四） 直接发包的工程合同价、合同约走的工程承包范 围、合同其他实质性条款与直接发包通知书是否一致；（五） 专业分包合同的范围是否超出施工总承包合

7、同的 承包范围；（六） 劳务分包合同的范围是否超出分包工程发包人的 承包范围；（七） 专业分包工程是否与苏州市施工总承包合同备 案表拟分包工程一致；（A）网上备案数据与建设工程施工合同正、副本有关 是否一致;（九）应实行工程担保的工程,是否实行工程担保,双 方的担保权利、义务和责任是否对等;（十）工程项目经理、技术负责人、施工员、安全员、 质检员、预算员、材料员等项目管理机构人员与投标时承 诺的人员是否一致；（十一）国家和省、市规走的相关内容。第九条 经核查符合条件的，施工合同备案机构在建 设工程施工合同正、副本上加盖备案专用童,并出具相应 的苏州市建设工程施工合同备案表。不符合要求的,应向

8、备案申请人一次性告知补齐和补正内容。第十条 工程项目在建设过程中,发生以下情形之一 的,发包人、承包人应当依法签订变更协议。（-）工程设计图纸的变更；（二） 因建设单位原因造成施工方案的变更；（三） 重要材料与设备的改变;（四） 施工现场条件等实际情况与勘察报告等技术资料 不符引起的现场签证及变更；（五） 工程量清单数量和费用的调整;（六） 合同条款的修改或者合同主体的变更；（七） 法律、行政法规的调整引起的变更；（A）其他导致工程造价变动的变更;第十一条 发包人应当自签订变更协议之日起七日内 持变更协议、苏州市建设工程施工合同变更备案表（附 表5 ）到原施工合同备案机构进行备案。政府投资建设

9、项目工程变更须按苏州市政府投资建 设项目工程变更备案管理暂行办法等规定执行。第十二条 施工工程项目经理、安全员确需更换的, 须符合省、市相关规定要求，经发包人同意后订立书面变 更协议。1=1发包人应当自签订书面变更协议之日起七日内持变 更协议、建设工程项目经理变更备案表（附表6 ）到原 施工合同备案机构进行备案。第十三条发包人、承包人不得擅自解除工程合同， 若因特殊原因确需解除工程合同的，发包人、承包人应当 签订解除协议.发包人应当自签订解除协议之日起七日内持解除协 议、苏州市建设工程施工合同解除备案表（附表7）到 原施工合同备案机构备案。第十四条工程竣工结算文件经发包人和承包人双方确 认并签

10、童后,在发包人向工程质量监督机构提出工程竣工验 收申请的同时,由发包人或其委托的造价咨询人报工程造价 管理机构备案。第十五条工程竣工结算文件备案应当提交下列资料：（-）苏州市建设工程竣工结算备案表（附表8）;（二） 苏州市建设工程价款结算支付证明表；（三） 苏州市建设工程竣工结算备案审查指标表；（四） 苏州市建设工程施工合同备案表；（五） 苏州市建设工程施工合同变更备案表（政府投资 建设项目提供政府投资建设项目工程变更备案表）；（六） 施工许可证（复印件）；（七）建设工程施工合同和涉及工程造价调整的补充合 同或者协议（电子数据）;（A）工程造价咨询合同（复印件）；（九）工程造价咨询报告书（不含

11、附件工程结算审核 书）、工程结算审走单（复印件）；（十）工程结算审核书（电子数据）;（十一）招标文件、中标通知书、中标人的商务标（电 子数据）;（十二）核减率大于15%的单位工程须另附核减率异常 原因分析表；（十三）注册造价工程师和造价员证书（复印件）；（十四）其他应当提交的工程竣工结算资料；以上资料中,要求提交复印件、电子数据的应当核验原 件,已经提交的可不再提交。直接发包工程不需提交第（十 -）项内容。第十六条工程造价管理机构收到工程竣工结算文件和 相关资料之日起5个工作日内,依据本办法的规走和已经备 案的建设工程施工合同等相关资料,对竣工结算进行程序性 审查,必要时对竣工结算文件进行全面

12、审审查的主妾内 容如下：（-）建设工程施工合同及其变更协议是否备案；（二） 施工许可证是否按规走办理；（三） 是否按规定进行招标或办理直接发包手续；（四） 工程施工合同中造价条款的履行情况；（五） 竣工结算是否按有关规走和施工合同的约走进行 编制和审核；（六） 编审单位和人员的资质、资格是否符合规走;竣工结算文件经备案审W符合相关规走的,予以备案, 并核发苏州市建设工程竣工结算备案表；不符合相关规 定的，由当事人进行改正后，再行办理备案。第十七条各级建设行政主管部门通过全市建设工程 施工合同备案管理信息系统,实施工程合同监督管理。第十八条未订立建设工程施工合同或建设工程施工合 同未经备案的，不

13、得颁发施工许可证和办理其他相关手续。第十九条工程竣工结算文件未经工嗣介管理机构 备案的,工程竣工验收备案机关应责令整改。第二十条施工企业申报资质升级、增项时相关的业 绩认走以备案的建设工程施工合同为依据。第二十一条工程建设执法检查和各类表彰评优活动, 应当以备案的建设工程施工合同及其履行情况为依据。第二十二条第二十三条招标投标、工程造价管理、城建监察等机 构应当加强对发包人和承包人的下列情况进行监督检查：（-）履行建设工程施工合同的主体,有无转包、违法 分包、肢解发包等情况;（二） 施工总承包、专业分包和劳务分包合同订立、备案 情况；（三） 施工总承包、专业承包的施工许可证办理情况;（四） 建

14、设工程施工合同变更备案等情况;（五） 其他应当监督的内容。第二十四条 工程质量监督机构应当加强对发包人和承 包人的下列情况进行监督检查：（-）有关法律、法规及工程建设强制性标准的执行情 况；（二） 工程实体质量、工程质量技术档案和工程管理资 料的符合情况;（三） 项目经理、质检员等其他关键岗位人员变更备案 等晴况；（四） 其他应当监督的内容。第二十五条建筑安全监督机构应当加强对发包人和承 包人下列情况进行监督检查：（-）保障安全施工、现场文明施工的标准和措施落实 情况；（二） 安全防护费的拨付、调整和使用情况;（三） 项目经理、安全员等其他关键岗位人员变更备案情况；（四）其他应当监督的内容。第

15、二十六条各级建设行政主管部门应加强对发包人 和承包人的动态管理，依据相关法律、法规、规童规走及 时宜处违法、违规行为,记录不良行为并予以公示。第二十七条各级建设行政主管部门工作人员对建设 工程施工合同备案信息和工程合同履行数据负有保密义 务。各级建设行政主管部门工作人员对不符合备案条件 的建设工程施工合同予以备案，或者发现违法违规行为不 及时直处的，由各级建设行政主管部门责令限期改正,情 节严重的，对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。第二十八条本办法由苏州市住房和城乡建设局负责解释。第二十九条 本办法自二O一年七月一日起施行。2.附表：1苏州市建设工程施工总承包合同备案

16、表；3.苏州市建设工程专业承包合同备案表；苏州市建设工程专业分包合同备案表；苏州市建设工程劳务分包合同备案表； 苏州市建设工程施工合同变更备案表；苏州市建设工程项目经理变更备案表;苏州市建设工程施工合同解除备案表;&苏州市建设工惑工结算备案表;附表1苏州市建设工程施工总承包合同备案表合同备案编号:年 月曰亘接发包安全文明施工擅施费万元时可及 :Ki年月 日至年 月 日，共 日历天项目艇机构人员名单冈位姓名资格证书号（岗位证号）项目经理拟专业分包.劳务池拟专业分包、劳务分包类别拟分包金额委托经办人身份证勰iiiHW质S标 准身份证号计划实施时间联系电话发包人承诺：备秦机关意见:本表填报的内容及提

17、交的所有材料的原件或复印件是真实的,如有任何虚假,概由本单位承担,与备案机关无关，特此承诺。（盖童）年 月 日（盖章） 年 月 日附表2苏州市建设工程专业承包合同备案表发包人承包人斜1歸合同备案编号:年 月曰临韵司 已备秦匚建设规模标的内容招 标口合同价方兀直接发包口安全文明施工措施费方兀WMbIRI 期年 月f至畫#月 日质呈标准共 日历天项目彝机构人员名单k-M f 亠 冈位姓名资格证书号（岗位证号）身份证号项目经理姓名委托经办人身份证勰联系电话发包人承诺：本表填报的内容及提交的所有林絆 的原件或复印件是真实的，如有任何虚 假，概由本单位承担，与备案机关无关, 特此承诺。（盖童） 年 月

18、日备案机关意见:（盖章）年 月 日附表3苏州市建设工程专业分包合同备案表建设单位专业浊发包人合同备案编号:年 月曰专业分人建设规模标的内容二次竞价口合同价万元发包安全文明施工措施费万元年 月 日至年 月 日， 共 日历天质量标准项目艇机构人员名单业主意见:专业分包发包人承诺：本表填报的内容及提交的所有林料 的原件或复印件是真实的,专业分包已经 业主同意。如有任何虔假,概由本单位承特此承诺。备案机关意见:（盖章）年 月 日建设单位劳务发包人劳务队长苏州市建设工程劳务分包合同备案表合同备案编号:年 月曰分项名称环厢）质量约定匸期约走（天）分项价款木工作业匚砌筑作业抹灰作业C油漆作业历作业匚關拒Ik

19、mm匚模板作业匚焊接作业匚蚀匚扳金作业C架线作业合同总价款万元电话姓名劳务 分包 合同 主要 内容委托经办人身份证勰通Bt也址联系电话备案机关意见:劳务分包发包人承诺：本表填报的内容及提交的所有林絆 的原件或复印件是真实的,如有任何虚假, 概由本单位承担,与备案机关无关特此碍附表5苏州市建设工程施工合同变更备案表年 月曰合同备秦编号:工程名称该项合同因以下原因，经双方协商一致，于 年 月 日签订的建设工程施工合同补充协议.（原合同备案编号: ）现报送备案。变更原因：附补充协议、相关资料清单委托经 办人身份证嗣通讯地 址联系电话备案机关意见:发包人、承包人承诺：本表填报的内容及提交的所有材 料的

20、原件或复印件是真实的*如有任何 虚假,概由本单位承担,与备案机关 无关，特此稠发包人（盖章） 承包人（盖章）年 月曰（盖章）年 月 日附表6苏州市建设工程项目经理变更备案表工程名称建设蜒建设单位发包人承包人监理单位资格证书号 资格证书号开竣工日期原项目经理 拟变更项目经理 变更原因：公示起止时间：年 月 日 年 月曰委托经办人姓名身份证号码iSiWih联系电话监理单位慧见建设单位.发包人意见建设行政主簣部门意见：同意备案原项目经理不得于年 月 日前参与投标。（盖章）年 月曰附表7苏州市建设工程施工合同解除备案表工程名称建设地址该项合同因以下原因,经双方协商一致，于 年 月 日解除原签订的合同备

21、案编号:年 月曰建设工程施工合同，（原合同备案编号:现报送备氯解除原因：本表填报的内容及提交的所有材料的原件或复印件是真实的 如有任何虚假,概宙本单位承担,与备秦机关无关，特此承诺。发包人（盖章） 承包人（盖章）附表8苏州市建设工程竣工结算备案表工程名称工程地址建设单位施工单位备案编号：安全文明施工措施费核走号:工程带正结算审核受理时间合同价（万元）资质等级单位工程名称结算审走审旄期原因审走价专业类别元）委托经办人建设单位承诺：（万结算编制人m)规模（m2或合计姓名联系电话结算审核人超合同价住）送审价（万元）单位造价(帀m2或元/m）审定价（万元）核增瞬(%)是否异常/身份证号单位咨询单宓诺：本表填报的内容及提交的所有材料的原件.复印件或电子数据是真实的，如有任何虔假，概由本单位承担,与备秦机关无关,特此啓机构代码本表填报的内容及提交的所有材料的原件、复印件或电子数据是奠实的如有任何虚假，概宙本单位承担，与备案机关无关,特此承诺。（盖章）年 月曰（盖章）年 月曰工程造价Waws（盖备案章）备案年 月 日意见