如何高质量推进项目建设讲课稿万能模板Word下载.docx

1、可分为工业、交通运输、农林水利、社会事业等；5、按建设规模：建设项目分为大型、中型、小型三类；更新改造项目分为限额以上（总投资大于等于3000万以上的项目）、限额以下两类；6、按经营受益：可分为经营性、非经营性。（二）基本建设程序建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序法则。按照建设项目发展的内在联系和发展过程，建设程序分成以下若干步骤（社会投资与政府投资项目程序有所不同，一般来说社会投资项目没有项目建议、可研等程序）：1、项目建议书（立项）阶段。根据国民经济和社会发展长远规划，结合行业和地区发展规划的要求，提出项目

2、建议书。项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性，供投资管理部门选择并确定是否进行下一步工作。项目建议书按要求编制完成后，按照建设总规模和限额的划分审批权限报批。进行拆迁摸底调查，并请有资质的评估单位评估论证；做好资金来源及筹措准备；准备好选址建设地点的测绘。 2、可行性研究阶段。项目建议书一经批准，即可着手进行可行性研究。可行性研究是指在项目决策前，通过对项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分

3、析，对各种可能的建设方案和技术方案进行比较论证，并对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种科学分析方法，由此考查项目技术上的先进性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性和可行性。其结论为投资者的最终决策提供直接的依据，以及提交贷款方评估。（政府投资的决策者就是政府）。可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件和项目最终决策的重要依据，必须有相当的深度和准确性。承担项目建议书和可行性研究工作的单位必须是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位，要有承担相应项目的资质。根据审批权限，由政府投资管理部门组织专家对可行性研究报告审查，可行性研究报告获得批准后，即国家同意该项目进行建设，也就完成

4、了立项了，一般先列入预备项目计划。列入预备项目计划并不等于列入年度计划，何时列入年度计划，要根据其前期工作进展情况、国家宏观经济政策和对财力、物力等因素进行综合平衡后决定。因此，为什么我们经常强调要重视项目谋划，谋划的深度要达到可研深度。可行性研究报告经过专家评审并获得批准后建设单位可以开展以下工作：一是用地方面；（规划可以出具用地红线，是符合规划的，可以申请用地了；国土可以进行用地研判，符合规划的，可以报批了）。二是报审供水、供电等市政配套方案及规划，办理建设、土地、环境保护、卫生等外部预审手续，取得有关预审意见；三是办理立项批复。3、初步设计阶段。初步设计是项目的宏观设计，即项目的总体设计

5、、布局设计，主要的工艺流程、设备的选型和安装设计，土建工程量及费用的估算等。初步设计文件应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要，是施工图设计的基础。初步设计由政府投资管理部门组织专家审查，审查通过并获得批准后进入施工图设计。初步设计文件经批准后，总平面布局、主要工艺过程、主要设备、建筑面积、建筑结构、总概算等不得随意修改、变更。经过批准的初步设计，是设计部门进行施工图设计的重要依据。（初步设计完成了，这个项目花多少钱就确定了，概算就批复了，比如说一幢大楼里要几部电梯，用的空调是XX空调还是分体式空调就确定了，像昌景黄高铁初步设计）4、施工图设计阶段。通过招标、比选

6、等方式择优选择设计单位进行施工图设计。施工图设计的主要内容是根据批准的初步设计，绘制出正确、完整和尽可能详细的建筑、安装图纸。施工图设计完成后，必须委托由具有审查资质的设计咨询单位进行审查。经审查的施工图设计还必须经政府投资管理部门进行审批，取得图纸审查合格证书。5、施工建设准备阶段。主要内容包括：征地、拆迁和场地平整；完成施工用水、电、路等“三通一平”工程；组织设备、材料订货；准备必要的施工图纸；组织招标投标（包括监理、施工、设备采购、设备安装等方面的招标投标）并择优选择施工单位，签订施工合同。招标方案的核准，采取“谁批准项目、谁核准招标方案”。招标方案包括招标方式和招标组织形式，招标内容包

7、括勘察、设计、施工、监理、设备和重要材料采购等。限额以下的可采用议标、邀标、竞争性谈判等方式直接发包。材料采购项目须对照政府集中采购目录规定执行。建设单位在工程建设项目可研批准，建设资金已经落实，各项准备工作就绪后，应当向当地建设行政主管部门或项目主管部门及其授权机构申请项目开工审批。6、建设实施阶段 。开工许可审批之后即进入项目建设施工阶段。7、竣工验收阶段（1）竣工验收的范围。根据国家规定，所有建设项目按照上级批准的设计文件所规定的内容和施工图纸的要求全部建成，符合验收标准，组织验收办理交付资产转移。（2）竣工验收的依据。按国家现行规定，竣工验收的依据是经过上级审批机关批准的可行性研究报告

8、、初步设计或扩大初步设计（技术设计）、施工图纸和说明、设备技术说明书、招标投标文件和工程承包合同、施工过程中的设计修改签证、现行的施工技术验收标准及规范以及主管部门有关审批、修改、调整文件等。（3）竣工验收的准备。主要有三方面的工作：一是整理技术资料。各有关单位（包括设计、施工单位）应将技术资料进行系统整理，由建设单位分类立卷，交使用单位统一保管。技术资料主要包括土建方面、安装方面及各种有关的文件、合同和试生产的情况报告等。二是绘制竣工图纸。竣工图必须准确、完整、符合归档要求。三是编制竣工决算。建设单位必须及时清理所有财产、物资和未花完或应收回的资金，编制工程竣工决算报告，分析预（概）算执行情

9、况，考核投资效益，报规定的财政部门审查。竣工验收必须提供的资料文件。一般非生产项目的验收要提供以下文件资料：项目的审批文件、竣工验收申请报告、工程决算报告、工程质量检查报告、工程质量评估报告、工程质量监督报告、工程竣工财务决算批复其它需要提供的资料。（4）竣工验收的程序和组织。按国家现行规定，建设项目的验收根据项目的规模大小和复杂程度可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的建设项目应先进行初验，然后进行全部建设项目的竣工验收。规模较小、较简单的项目，可以一次进行全部项目的竣工验收。建设项目全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件

10、资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告，由政府投资管理部门组织验收。竣工验收要根据工程的规模大小和复杂程度组成验收委员会或验收组。验收委员会或验收组负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作总结汇报，审阅工程档案并实地查验建筑工程和设备安装，并对工程设计、施工和设备质量等方面作出全面评价。不合格的工程不予验收；对遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成。最后经验收委员会或验收组一致通过，形成验收报告。8、后评价阶段。建设项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后（1至2年），再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济

11、活动。通过建设项目后评价以达到肯定成绩，总结经验，研究问题，吸取教训，提出建议，改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。二、为什么要抓项目建设为什么要抓项目建设，说到底就是我们抓项目的出发点和立足点是什么？我们都知道项目建设很重要，可以说是稳定经济增长的“定海神针”，是带动经济发展的原生动力。从领导要求层面来说：是落实高质量发展的要求，要实现高质量发展必须要有高质量的项目。从具体作用发挥层面来说：第一，区域发展要靠项目来带动。一个区域的发展、一个区域的竞争，本质上也是项目的竞争，就是要靠项目来牵引和带动。从我省的合芜蚌自主创新试验区、皖江城市经济带来看，为什么这几年发展得这么快，就是因

12、为有项目特别是重大产业项目的带动。目前，我县经济运行质量还有待提高、结构还有待优化，综合水平亟需我们去提升；龙头企业不大、带动能力不强，亟需我们去壮大；产业链条较短、附加值较低，亟需我们去延伸。要破解区域发展难题，关键在结构、重点在产业、抓手在项目，只有千方百计推项目、增后劲，才能实现产业结构升级和发展方式转型。第二，民生改善要靠项目来支撑。改善民生事业，服务山区群众，不是一句话、一份文件就可以解决的。比如我们地处皖南山区，如何保障乡村道路、水利等基础设施建设？我们的脱贫攻坚工作如何巩固？我们的基础教育、医疗卫生等条件如何改善？我们的特色产业如何壮大？都是需要真金白银来解决的。资金从何而来？说

13、到底要靠推进项目建设，进而提升财政实力来实现。项目的最终目的是回到“民生”两个字上。我们必须充分认识项目建设的极端重要性，只有通过项目建设来推动社会事业发展，才能切实解决人民群众出行难、吃水难、读书难、看病难等实际困难，逐步提高人民群众的生活质量和水平。第三，城乡建设要靠项目来推进。当前，在城区，为治理“城市病”、补上城市短板，县委、县政府提出提升三年行动计划等一系列战略部署；在镇村，围绕乡村振兴战略，全域环境整治、美丽乡村建设、农村环境“三大革命”等行动有序推进，并取得了阶段性成效。然而我们城乡建设方面的短板还很突出：部分城区“断头路”尚未贯通，城区公厕、停车场、环卫等设施不足，乡村基础设施

14、不完善、特色农业产业不强等等。总之，无论是城区提升、村镇建设，要破解短板劣势，都必须靠项目来推进。如果没有项目，这些目标任务就会变成“纸上谈兵”、“空中楼阁”。只有依托项目建设，集中力量予以攻坚，我们才能不断推进城乡一体化进程。第四，干部成长要靠项目来检验。一个地方的精彩在于项目，一个人的精彩在于干事。项目建设涉及到政策把握、技术规范、征地拆迁、群众工作等等，是一项综合性、系统性、复杂性工程，干得好与坏、快与慢，取决于我们干部的智慧、勇气和决心，是一名干部成长中的关键一环。我们的组织部门也会对抓项目、推项目的干部高看一眼、厚爱一分，把广大干部放到项目建设的大考场上综合考量，增强干部选拔任用的公

15、正性和客观性，激发广大干部抢项目、上项目、建项目的积极性。三、怎样推进项目建设先来看看，近年来我们XX抓项目的载体行动有哪些？紧紧抓住“突出重点，突破难点”两个关键，实施调规扩区、体制机制、功能设施、企业培植、产业招商、要素保障六大突破行动，着力构建现代化工业体系，推动XX经济开发区盘活存量、培育增量、提升质量、壮大总量，打造有亮度、有速度、有高度、有制度的现代化经济区。怎样把这些项目抓在手里、落到实处？就是要靠县委、县政府的坚强领导，要靠全县上下的合力攻坚，也要靠在座各位的共同努力。因此，我们每一位干部必须了解和掌握项目推进的基本方法，具体来说就是要做好以下七个方面的工作：一要加强项目谋划。

16、项目谋划是开展项目工作的基础和起点。要紧紧围绕产业发展、基础设施、民生改善等重点领域和薄弱环节，把对当地经济社会起着重要支撑作用的项目作为我们公关的核心和重点。要立足优势资源和特色产业，结合市场需求来定位、谋划项目。要组织专门班子和人员，认真分析研究国家、省市产业政策和投资方向，编好项目库，做好项目储备，组织可研报告、项目建议书等基础工作。要结合本地实际，加强对项目的科学论证，不断提高项目落地的可行性和操作性，决不能搞一些不切实际、假大空的项目，做到建设一批、上报一批、储备一批。二要全力引进项目。要精准发力，紧盯重点区域和领域，突出工业和实体经济招商，综合运用领导招商、以商招商、驻点招商、基金

17、招商等方式，着力引进一批打基础、补短板、管长远的项目。要重视产业配套招商，积极推动“招商引资”向“选资选商”转变，由“项目招商”向“产业招商”转变，有针对性地引进与我县产业相关联、相配套的项目。要加大对上争取力度，多跑、多汇报、多沟通、多衔接，力争使更多的项目列入国家和省市的投资计划和支持重点。三要抓好征地拆迁。项目建设的关键是征地拆迁,地征不下来、房子拆不掉,项目就无法开工建设。当前由于部分群众对拆迁补偿期望过高、征收人员基础工作不实等原因，以致征地拆迁推进较慢，成了项目建设的第一等难事。我们必须加强被征迁群众的宣传引导工作，把工作做细、做早、做透，动之以情、晓之以理、明之以利，让群众自觉、

18、自愿支持重点建设。要针对每个重大项目建设中遇到的问题，一事一议，采取针对性措施尽快妥善解决问题。要按政策规定切实做好拆迁补偿安置工作，充分保护失地农民的切身利益。坚持积极促迁和依法征迁相结合，善于运用法律武器推动征地拆迁，坚决依法打击非法建设等不法行为。四要优化要素保障。俗话说“巧妇难为无米之炊”,能否确保要素按期供应,可以说是项目能否按期完工的关键。要素保障牵涉到方方面面，但最重要的是土地、资金两大块。在土地要素方面，要积极向上争取用地指标，坚持用地指标向重点项目倾斜，同时兼顾其他非重点项目；要规范土地审批，加强城市规划区范围内土地管理，加大执法力度，杜绝乱建行为，保持用地性质；要尽力盘活闲

19、置、低效用地，增加用地供给；要大力推进节约集约用地，鼓励企业向园区集中，提高土地利用效率。在资金要素方面，要围绕国家政策指向，吃透国家、省、市项目扶持补助政策，加强向上汇报和工作联系，全力争取重点项目资金；要充分发挥城投、PPP项目等作用，加大融资力度，实现投入与建设、建设与发展良性互动。要加强资金调度，统筹各类可利用的资金，减少资金积压和浪费，使有限的资金发挥乘数效应。五要提升前期服务。要牢固树立全县一盘棋思想，切实增强大局意识、服务意识，主动服从项目，主动服务项目，全力为项目建设亮绿灯、开通道。特别是县发改、财政、住建、国土、环保、林业等相关部门要加强协调、密切配合，简化程序、缩短时间，突

20、破重点、解决难点，全力推进前期工作。要进一步改进工作作风，对于一些项目涉及多个部门参与审批的，能合并要合并，能精简要精简，能压缩要压缩，能免于审批的就免于审批。要积极推进联合审批、集中审批、现场审批工作模式，最大限度缩短审批时限，提高审批质量。 六要注重项目管理。严格做到事前有计划、事中有监督、事后有检查。要提高项目建设的透明度，项目的确定、资金安排、工作进度、竣工验收等必须通过一定途径向社会公布，接受群众监督。要加强项目资金使用的监管，防止资金挤占、挪用、流失，使有限的资金发挥最好的效益。要抓住项目招投标、资金使用管理、工程质量管理、竣工审计等关键环节，实施有效监督，切实把好资金使用关、工程

21、质量关和竣工验收关。要创新机制，认真做好项目后续管理，要妥善解决好建和管的关系，确保项目发挥应有的效益。七要强化督查调度。项目建设关键在人，重在督促落实。对自己辖区内的重点项目，实行班子成员包靠制度，责任到人。要分类推进，在建的项目一定要全面推进，有问题的项目要局部突破，先易后难，撕开口子，以点带面。要倒排工期，制定任务表和作战图，一般性工作分管领导靠上抓，重点工作、疑难问题、关键环节主要领导亲自调度，特殊问题集体会商，更快地发现问题、解决问题，最大限度地加快项目进展。要会同业主单位实行专督专报，对没有完成项目建设任务的项目责任人，要说明原因,制定问题清单，加大督促落实，确保项目建设快速推进。