樊城区中小学公用经费管理及绩效评价Word文档格式.doc

1、第二条 本办法所称中小学是指公办义务教育阶段学校。第三条 公用经费的资金来源包括：各级财政补助的免杂费资金、公用经费补助资金。第四条 义务教育学校公用经费是指保证义务教育学校正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。第五条 中小学要按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费，既要保证开展日常教育教学活动所需的基本开支，又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支。一般按下列支出顺序进行使用：（一）维持学校正常运转必须的水电、

2、邮电、印刷、交通差旅等日常费用；（二）维持学校教育教学活动正常开展的支出；（三）维护学校发展的支出。如仪器设备、课桌椅的日常维护等；（四）学校进一步发展的支出。如教学仪器、课桌椅、图书的添置等。各校要围绕义务教育均衡发展和标准化建设，加大内涵建设与提升办学水平，把有限的公用经费更多的用在提高教育教学质量上。要在保证基本运转的前提下，重点保障日常教学活动、教师培训及校本教研、教育技术装备运维及校舍小型维修等，切实提高公用经费使用效益。第六条 中小学公用经费依据上一个年度教育事业统计年报中在校学生数，按照规定的公用经费标准，年初一次性预算到学校，同时又要兼顾不同规模学校运转的实际情况，适当向办学条

3、件薄弱的学校倾斜，保证较小规模学校和教学点的基本需求。第七条 教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排，用于教师按照教育行政主管部门、学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。第八条 学校年度公用经费应综合考虑教学及辅助用房、远程教育设备、教学仪器设备日常维护等方面的开支。在年初编制政府采购预算，严格履行审批程序。第九条 中小学校购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等，符合政府采购条件的，必须实行政府采购，并在年初编制政府采购预算，统一纳入学校预算管理。第十条 中小学校应当按照规定，制定本校公用经费内部管理办法，细化支出范围与标准，加强实物消耗核算，建立规

4、范的经费、实物等管理程序，厉行节约，提高经费使用效益。第十一条 中小学校要建立物品采购登记台账，建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度,明确责任，严格管理。第十二条 公用经费不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。要按规定严格控制招待费等三公经费支出。教师培训经费不得用于公款旅游、休假、疗养等与教学无关的支出。第十三条 单独核算的校办企业、师生食堂的成本费用不得列入学校公用经费。学校食堂财务纳入学校财务统一管理，专账核算。第十四条 公用经费不得用于社会性募捐和扶助性活动的开支（对校内贫困学生资助开支除外）第十五条 中小学要将公用经费使用情况定期在校内外公布，接受师生和群众的监督

5、。第十六条 严格管理，加强监督，定期开展内部审计，自觉接受审计、监察和财政部门的监督。对不按规定使用公用经费的，要依法严肃查处，并追究相关单位和人员的责任。第二章 公用经费管理绩效评价第十七条 各校应每年对上一年度公用经费使用情况进行绩效评价。第十八条 绩效评价范围为所有义务教育阶段公办学校（含特殊教育学校）；资金范围包括中央和地方安排的农村义务教育学校公用经费（含农村寄宿制学校公用经费补助）、城市义务教育免杂费资金、地方安排的城市义务教育公用经费、进城务工农民工随迁子女接受义务教育中央奖励公用经费等。第十九条 绩效评价内容包括预算编制、预算执行、经费管理及使用效果情况。1、预算编制情况主要包

6、括预算编制是否规范完整、地方分担资金是否足额落实、是否按照规定的使用范围将预算细化到具体支出项目和科目，预算安排是否科学合理等。2、预算执行情况主要包括是否严格执行财政批复的预算、预算执行是否及时、预算调整是否严格报批，是否存在随意变更或调整预算现象等。3、经费管理情况主要包括是否制定具体细化的公用经费管理办法、公用经费收支是否公开透明、经费开支是否符合有关文件规定、经费核算和账务处理是否规范、有无截留、挤占和挪用公用经费的现象等。4、使用效果情况主要包括学校课堂教学、文体活动、教师研修等日常教育教学活动是否正常开展，办公用品及耗材供应、教育技术装备运行维护、校园校舍小型维修改造等后勤保障是否

7、及时到位，学校师生对公用经费收支管理和使用效果是否满意等。第二十条 绩效评价应遵循以下原则科学规范原则。坚持以法律、法规和制度为依据，按照规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法，确保绩效评价的科学性和有效性。公开公正原则。绩效评价工作应当坚持公开、公正的原则，准确反映公用经费使用和管理的实际情况，通过专家评审、师生参与等多种形式，主动接受监督，确保绩效评价结果客观公正。以评促改原则。坚持绩效评价与整改提高相结合，正确运用绩效评价结果，研究和改进存在的问题和不足，不断提高公用经费管理水平和使用效益。第二十一条 每年年初，学校对照评价方案，对上一年度公用经费的使用进行绩效评价。在公用经费绩效评

8、价工作中，学校要根据绩效评价方案，成立绩效评价工作专班，收集整理有关的数据和资料，对照评价方案中设置的评价指标，逐项进行自评分析并对绩效情况进行综合性评判，形成自评报告。评价结束后，学校应及时将评价报告、实施方案等资料归档存查。第二十二条 区教育局、财政局在学校自评的基础上，组织绩效评价工作专班对所属学校自评工作进行核查，在此基础上，对全区中小学公用经费管理使用情况进行综合绩效评价，形成全区绩效评价报告。评价报告应围绕绩效评价内容，要求结构完整、内容真实、结论客观、分析准确，反映问题客观公正，整改措施具体有效，所提建议合理可行。第二十三条 学校要根据绩效评价中发现的问题和不足，及时调整和优化以后年度公用经费预算支出的方向和结构，进一步加强财务管理，提高资金使用效益。要逐步提高绩效评价结果的透明度，将生均公用经费预算绩效评价结果列入校务公开，接受监督。第二十四条 评价结果实行通报制度，对绩效评价结果好的，予以表扬；对绩效评价达不到预期目标或评价结果较差的，予以通报批评。第三章 附则第二十五条 本办法发布之日起实施。区直其他学校公用经费支出管理参照此办法执行。第二十六条 本办法由区财政局、区教育局负责解释。5