1995年联合国第四次世界妇女大会行动纲领Word格式.docx

1、对平等权利、平等责任和平等机会以及对男女平等参加所有国家、区域和国际机构和政策制订进程做出承诺；在所有各级设立或加强对全世界妇女负责的机制。第二章全球框架 6-40 6第四次妇女问题世界会议正值世界翘首以待新的千年来临之际。 7行动纲领确认消除对妇女一切形式歧视公约（注3），并以提高妇女地位内罗毕前瞻性战略以及经济及社会理事会和大会通过的各项有关决议为基础。拟订行动纲领的目的在于确定应在今后五年内采取的一系列基本的优先行动。 8行动纲领确认在世界儿童问题首脑会议、联合国环境与发展会议、世界人权会议、国际人口与发展会议和社会发展问题世界首脑会议上所达成的协议的重要性，其中提出了具体的办法并作出了

2、承诺，促进可持续发展和国际合作，并为此目的加强联合国的作用。同样，小岛屿发展中国家可持续发展问题全球会议、国际营养会议、国际初级保健会议和普及教育世界会议等都从各自特定的观点讨论了发展和人权的各个方面，并特别注意妇女和女孩的作用。此外，世界土著人民国际年（注4）、国际家庭年（注5）、联合国容忍年（注6）、声援农村妇女日内瓦宣言（注7）和消除对妇女的暴力行为宣言（注8）也都强调了赋予妇女权力和平等地位的问题。 9行动纲领是完全按照联合国宪章的宗旨与原则和国际法拟订的,其目标是赋予所有妇女权力。充分实现所有妇女的的一切人权和基本自由是是赋予妇女权力的的必要条件。固然，民族特性和地域特征的意义、以及

3、不同的历史、文化和宗教背景都必须要考虑，但是各个国家不论其政治经济和文化体系如何，都有义务促进和保护一切人权和基本自由（注9）。通过国家法律以及拟订战略、政策、方案和优先次序等方式，执行本行动纲领是每一个国家的主权责任，但要符合所有人权和基本自由；对个人及社会的各种宗教和伦理价值观念、文化背景和哲学信念的重视和充分尊重应有助于妇女充分享有其人权，以实现平等、发展与和平。 101985年在内罗毕召开了审查和评价联合国妇女十年：平等、发展与和平成就世界会议并通过了提高妇女地位内罗毕前瞻性战略，从那时以来，世界发生了深刻的政治、经济、社会和文化变革，这些变革对妇女产生了积极的和消极的影响。世界人权会

4、议重申，所有国家庄严承诺依照联合国宪章、有关人权的其他文书和国际法履行其促进普遍尊重、遵守和保护所有人的一切人权和基本自由的义务。这些权利和自由的普遍性质不容置疑。 11冷战的结束造成国际局势的变化和超级大国竞争的结束。全球性武装冲突的威胁已经减少，而国际关系有所改善，各国间和平的可能性也见增加。虽然全球性冲突的威胁已经减少，世界各地区继续受到侵略战争、武装冲突、殖民和其他形式的外来统治和外国占领、内战和恐怖主义的祸害。发生种种严重侵犯妇女人权的行为，特别是在武装冲突的期间，这种行为包括杀害、酷刑、有系统的强奸、强迫怀孕和强迫堕胎，尤其是种族清洗政策下的这种行为。 12、维持全球、区域和地方各

5、级的和平与安全以及防止侵略和种族清洗政策和解决武装冲突，对于保护妇女和女童的人权以及消除对她们的一切形式的暴力行为和将这种行为作为战争手段而言，至关重要。 13过度的军事开支，包括全球军事开支和武器交易或贩卖，以及武器生产和购取的投资，使得社会发展可用的资源减少。由于债务负担和其他经济困难，许多发展中国家执行了结构调整政策。此外，还有一些结构调整方案设计和执行不当，对社会发展造成有害影响。过去十年间，大多数发展中国家，特别是债务负担沉重的国家，生活在贫困中的人民数量不成比例地大幅增加。 14在这方面，应强调发展的社会方面。快速的经济增长，虽然为社会发展所必需，本身并不能提高人民的生活素质。在某

6、些情况下，可能产生条件，加剧社会不平等和边缘化的现象。因此，继续寻求新的选择方法，以确保以顾到发展的各个方面增长、男女平等、社会正义、养护和保护环境、可持续性、团结、参与、和平与对人权的尊重的整体方式为基础的经济增长，为社会全体成员谋幸福。 15全世界朝向民主化发展的趋势开放了许多国家的政治程序，但是尤其是在政治方面，还没有做到使妇女作为与男子真正平等的合作者普遍参与重要的决策工作。南非已经铲除了制度化的种族主义种族隔离政策，并且以和平民主的方式移交了权力。中欧和东欧迅速地过渡到议会民主政体。其经验视各国的具体情况而有不同。这种过渡在多数情况下相当和平，但某些国家的这种进程受到武装冲突干扰，从

7、而使人权受到严重的侵犯。 16某些区域普遍的经济衰退以及政治上的不稳定使得许多国家的发展目标受到了挫折。这使得无以言喻的贫穷扩大了。生活在赤贫状态下的十亿多人中，妇女占到绝大多数。所有部门内的迅速变化和调整过程也加剧了失业和不充分就业的情况，对妇女产生了特别大的影响。在许多情况下，结构调整方案并不旨在于尽量减少对易受伤害和处境不利群体或妇女的消极影响，也不在于通过防止他们在经济和社会活动中处于边缘地位来确保对这些群体带来积极的影响。多边贸易谈判乌拉圭回合的最后文件（注10）强调指出了各国经济的日益相互依赖以及贸易自由化和进入开放而有活力的市场的重要性。还有某些区域军事开支已大量增加的情形。尽管

8、某些国家官方发展援助有所增加，但全面的官方发展援助最近已下降。 17绝对贫穷和贫穷人口中女性占多数、失业、环境日益脆弱、妇女不断受到暴力以及普遍把一半的人口排除在权力和管理结构之外等等，都突出了人们需要不断寻求发展、和平、安全和寻求确保以人民为中心的可持续发展的解决办法。一半人口，即妇女的参与和领导，是这项寻求取得成功所必不可少的。因此，唯有各国政府本着伙伴精神进行国际合作的一个新时代，一个公平的国际社会和经济环境，和将妇女和男子之间的关系根本转变成充分而平等的伙伴关系，才能使这个世界面对二十一世纪的挑战。 18最近的国际经济发展在许多情况下都对妇女和儿童造成了不成比例的影响，他们大多数生活在

9、发展中国家里。在身负巨额外债的国家，结构调整方案和措施虽然长期而言是有益的，却使得社会方面的开支减少了，从而对妇女产生了不利的影响，特别是在非洲和最不发达国家。当基本社会服务责任从政府转移到妇女时这种情况变得更为严重。 19许多发达国家和发展中国家的经济衰退以及经济转型国家里进行的改革都对妇女就业造成了不成比例的消极影响。妇女往往不得不从事缺乏长期工作保障或工作条件危险的工作，从事没有保护的家庭生产工作，或没有工作。许多妇女为了改善她们的家庭收入而进入劳动市场从事报酬过低或价值估计过低的工作；其他一些妇女则为了同一目的决定移徙到别的地方。由于她们的其他责任没有减少，因此妇女的全部工作负担就增加

10、了。 20宏观和微观经济政策和方案，包括结构调整，并不总是考虑到它们对妇女和女童，特别是贫穷妇女和女童的影响。无论绝对或相对而言，贫穷程度都更为增加了，在大多数区域生活于贫穷之中的妇女数目增加了。有许多城市的妇女生活处于贫穷之中；然而，生活在农村和偏远地区的妇女的困苦应受到特别注意，因为那些地区的发展停滞不前。在发展中国家，即使在其国家指示数显示出情况有所改善的国家，大部分农村妇女继续生活在经济发展不充分和社会边缘化的状况下。 21妇女通过家庭、社区和工作地点的有酬或无酬工作，对于经济和对抗贫穷做出了关键的贡献。越来越多的妇女通过有酬工作取得了经济独立。 22现在全世界四分之一的家庭的户主是妇

11、女，许多其他家庭里，即便家中有男子，也依赖妇女的收入。由于工资上的歧视、劳动市场上职业隔离的形态以及其他基于性别的障碍等，妇女维持的家庭往往是最贫困的家庭。家庭解体、国内城乡之间人口移动、国际迁徙、战争和国内流离失所等现象，都是造成女性为户主家庭增加的原因。 23确认到实现和维持和平与安全是经济和社会发展的先决条件，越来越多的妇女在人类促进和平的运动中以各种不同的身份成为了主要行动者。她们充分参与决策、冲突的防止和解决和所有其他和平倡议是实现持久和平所不可或缺的。 24宗教、精神灵性和信仰在千百万男女人们的生活中发挥着主导力量，影响到他们的生活方式和对未来的期望。思想、良心和宗教的自由是不可剥

12、夺的权利，必须让人们普遍享有。这一权利包括从可自由地个别或与别人一道、公开或私下地信仰皈依自己所选择的宗教或理念，并自由地通过敬神拜佛、奉行仪礼、实践行动和宣扬说教的方式表达自己的宗教和信仰。为了实现平等、发展和和平，有必要充分尊重这些权利和自由。宗教、思想、良心和理念可以并能够有助于满足男女人们的道德、伦理和精神的需求，并有助于充分实现他们在社会中的潜力。但是，人们公认，任何形式的极端主义都会对妇女产生不利影响，可能导致暴力和歧视。 25第四次妇女问题世界会议应当加速自1975年开始的进程，联合国大会宣布该年为国际妇女年。那一年是将妇女问题列入议程的转折点。联合国妇女十年（19761985年

13、）是研究妇女地位和权利并使妇女参与各级决策的一项世界性努力。1976年，联合国大会通过了消除对妇女一切形式歧视公约，公约于1981年起生效，为男女平等的真谛订立了国际标准。1985年，审查和评价联合国妇女十年：平等、发展和和平成就世界会议通过了到2000年应予以执行的提高妇女地位内罗毕前瞻性战略。在达到男女平等的方面，已经有了重大的发展。许多政府通过了促进男女平等的立法，并设立国家机构，确保性别观点成为社会各个领域的主流。国际机构也更加注重妇女的地位和作用。 26非政府组织、特别是妇女组织和女权运动团体的力量的不断增长，已成为变革的推动力。为确保促进妇女地位，非政府组织发挥了推动立法和建立机制

14、的作用。它们也成为拟订发展新办法的促进者。许多政府越来越认识到非政府组织所发挥的重要作用，并了解与它们合作推动进展的重要性。然而，在有些国家，政府继续限制非政府组织的活动自由。通过非政府组织，妇女参与并大大影响了社区、国家、区域和全球论坛和国际辩论。 271975年以来，对于男女两性的地位的知识有所增加，这对于促进男女平等的进一步行动作出了贡献。在一些国家，男女之间的关系已经发生了重大的变化，特别是在妇女的教育水平有显著的提高和她们参与有酬生产活动的人数有了显著增加的地方。由于妇女开始进入了原先专属于男性的工作领域而男子开始接受了较多的家务包括育儿责任，生产与生殖方面的性别分工的界限逐渐模糊。

15、虽然如此，妇女角色变化比较大，而男子角色变化比较小。在许多国家，男女的成就与活动的差别仍然不被视为是由于社会构成角色任务所至，而被视为是无可改变的生理差别。 28此外，内罗毕会议十年之后，仍然没有达到男女平等。平均而言，妇女仅占全世界被选出的议员的百分之十，并且在大多数不论是公私营的国家和国际行政机构中，妇女的人数仍然不足。联合国也不例外。在创立五十年后，联合国秘书处和专门机构的决策层次中妇女的人数仍然偏低，因此它继续得不到妇女担任领导的益处。 29、妇女在家庭中发挥着关键性作用。家庭是社会的基本单位，应当予以加强。家庭有权得到全面的保护和支助。不同的文化、政治和社会制度里存在着各种不同形式的

16、家庭。必须尊重家庭成员的各项权利、能力和责任。妇女对家庭的福祉和社会的发展有着巨大的贡献，但这一点的重要性仍未得到充分承认或考虑。应当承认生儿育女、母性和父母在家庭中的作用所具有的社会意义。养育子女需要父母、男女和整个社会分担责任。在生儿育女方面，妇女的怀孕、喂养、履行家长责任以及发挥女性职能等，不能成为歧视的理由，也不能成为限制她们充分参与社会的因素。还应当承认，在许多国家里，妇女在照顾其家庭的其他成员方面往往也发挥重要的作用。 30虽然增长率在下降，增加的绝对数目之大却是前所未有，目前每年人口增加将近世界人口8600万。另外两个主要人口趋势对于家庭内受抚养比例产生了深刻影响。在许多发展中国

17、家人口中4550在15岁以下，而工业化国家中老年人数目和比例都日渐增加。据联合国预测，到2025年、60岁以上人口中72以上居住在发展中国家，其中一半以上是妇女。由于男女的不平等和他们有酬及无酬工作的不平衡分配，照顾儿童、病人和老年人的责任不成比例的落在妇女身上。 31许多妇女除了因为性别以外，还因为不同因素而面临特殊的障碍。往往这些不同的因素使这些妇女处于孤立或边缘地位。这些因素除其他外包括：她们得不到人权，她们缺少和不得享有教育及职业培训、就业、住房和经济上的自给自足，她们被排除于决策过程之外。这些妇女往往得不到机会作为主流的一部分为她们的社会作出贡献。 32过去十年，人们还日益认识到土著

18、妇女独特的利益和关注问题，她们的特性、文化传统和社会组织形式增进和加强了她们所居住的社会。土著妇女往往面对作为妇女和作为土著社会成员的双重障碍。 33过去20年间，世界通讯领域飞跃进展。电脑技术、卫星和有线电视的进步，使全球获得信息的情况继续增加并扩展，为妇女参加通讯和大众传媒和为传扬关于妇女的情况信息创造了新的机会。但是，全球的通讯网络被用于广泛传播陈规定型而且贬损的妇女形象，以谋求狭隘的商业和消费主义利益。除非妇女能在通讯和大众传媒包括艺术方面的技术和决策领域，平等参与，否则对她们的报道将继续失真，对妇女实际生活的认识也将继续付之阙如。大众传媒有很大的潜力来促进妇女的地位和男女平等，它们可

19、以打破陈规的多样且均衡的方式构画妇女与男子的形象，尊重个人的尊严和价值。 34影响到全体人类生活的持续环境恶化，对妇女往往有更直接的影响。妇女的健康和生计受到了污染和有毒废弃物、大规模伐林、荒漠化、干旱和土壤及海岸和海洋资源损耗的威胁，妇女和女孩当中越来越多的出现与环境有关的健康问题，甚至死亡。其中最受到危害的是农村和土著妇女，她们的生计和日常生活直接仰赖于可持续的生态系统。 35贫穷和环境恶化是密切关联的。贫穷虽然造成某种类型的环境压力，全球环境持续恶化的主要原因是不可持续的消费和生产形态，尤其是在工业化国家，这是个令人关切的问题，并且加剧了贫穷和不平衡。 36全球的趋势深刻改变了家庭的生存

20、战略和结构。农村向城市移徙在所有区域都大幅度增加。全球城市人口预计到2000年将达总人口的47。估计1.25亿人是迁徙者、难民和流离失所者，其中半数住在发展中国家。这些大规模的人口移动给家庭结构和福祉造成深刻的影响，对妇女和男子有不同程度的影响，包括在许多情形中对妇女的性剥削。 37根据世界卫生组织（卫生组织）的估计，到1995年初期，后天免疫机能丧失综合症（艾滋病）的累积病例达450万。从初次诊断以来估计有1950万男女和儿童感染了人体免疫机能丧失病毒（HIV），并预测十年后将有2000万人受到感染。新病例中，妇女似乎比男子双倍的易受感染。在艾滋病开始之初，妇女受到感染数目不太多；但目前已有

21、800万妇女感染此病。青年妇女和少女尤其易受感染。估计到2000年，将有1300万妇女感染，400万妇女将死于与艾滋病有关的病情。此外，估计每年将出现2.5亿个性传染疾病的新病例。特别是在发展中国家，在妇女和女孩当中，性传染疾病包括HIV/艾滋病的传染率以惊人的速度在增加。 38.自1975年以来，对于妇女地位及其生活的状况已有了许多认识和资料。在大多数国家妇女终其一生的每日生存和长远期望都受制于歧视性的态度、公正的社会和经济结构及资源的缺乏，使她们不能充分和平等的参与。在一些国家，产前胎儿性别选择习俗、女童偏高的死亡率和女童偏低的入学率，都表示重男轻女剥夺了女童获得食物、教育和保健甚至生命的

22、机会。对妇女的歧视甚至始于生命之最初阶段，因此必须从出生时加以解决。 39今天的女童就是明天的妇女，女童的技能、思想和精力对于充分实现平等发展与和平而言是非常关键性的。如果女童能充分发挥潜力，就需要在一个有利的环境培育她，这种环境能满足她在生存、保护和发展方面的精神知识和物质需要并且维护她的权利。如要妇女成为男子的平等合作者，现在就必须承认女童的尊严和价值，并确保她充分享有人权和基本自由，包括儿童权力公约（注11）所保障的各项权利，并极力敦促普遍批准该公约。然而全世界存在的对女孩的歧视和暴力始于生命的最初阶段，这种现象在她们一生毫无稍减。她们与男孩相较，获得营养、身心保健和教育的机会较少，享有

23、的权利和机会以及青春期的权益也较少。她们往往受到各种形式的性和经济的剥削、恋童癖、卖淫、强迫卖淫和贩卖其人体器官与组织的可能性、暴力以及诸如溺杀女童、产前婴儿性别选择、乱伦、切割妇女生殖器官和早婚，包括童婚等恶习之害。 40、世界人口有一半年龄在25岁以下，而大部分的世界青年85以上生活在发展中国家。决策人员应认识到这些人口统计因素的意义。为确保青年妇女具备积极有效参与社会、文化、政治和经济领导各级所需的生活技能，必须采取具体措施。这对于国际社会对于未来表明的新承诺是至关重要的，国际社会决心激励新一代的男女为一个更公正的社会而携手合作。新一代的领导人必须接受并促进这样一个世界，在这个世界所有儿

24、童都免受不公平、压迫和不平等，而可自由发展其潜力。因此，男女平等的原则应是社会化进程的一个组成部分。第三章重大的关切领域 41-44 41提高妇女地位和实现男女平等，是人权问题和社会正义的条件，不应孤立地视为是妇女问题。它们是建设一个可持续、公正和发达的社会的唯一途径。赋予妇女权利和男女平等是各国人民实现政治、社会、经济文化和环境保障的先决条件。 42提高妇女地位内罗毕前瞻性战略中规定的目标大都还没有实现。尽管各国政府以及非政府组织和世界各地的男女作出了努力，但是在赋予妇女权力方面仍存在着障碍。在世界许多地区持续存在广泛的政治、经济和生态危机，其中包括侵略战争、武装冲突、殖民和其他形式的外来统

25、治或外国占领、内战和恐怖主义。这些情况再加上有系统的或事实上的歧视、侵犯或未能保护所有妇女的所有人权和基本自由以及她们的公民、文化、经济、政治和社会权利，包括发展权在内，以及对妇女和女孩根深蒂固的偏见，不过是1985年审查和评价联合国妇女十年：平等、发展与和平成就世界会议召开以来所遇到的一部分障碍。 43对内罗毕会议以来所取得的进展进行审查，突出了一些特别迫切的关切问题，需要优先采取行动。所有行动者均需把行动和资源集中在与重大关切领域有关的战略目标方面，这些领域必然相互联系、相互依赖并具有高度优先地位。这些行动者都必须为所有关切领域设计和执行责任机制。 44为此目的，吁请各国政府、国际社会和民

26、间社会，包括非政府组织和私营部门，在下列重大的关切领域采取战略行动： 妇女持续且日益沉重的贫穷负担教育和培训不平等和不足，而且不能平等接受教育和培训保健和有关服务不平等和不足，而且不能平等获得这些服务对妇女的暴力武装或其他种类冲突对妇女、包括生活在外国占领下的妇女的影响经济结构和政策、一切形式生产活动和取得资源机会不平等男女所在各级分享权力和决策方面的不平等在所有各级缺乏足够的机制促进妇女地位的提高既不尊重也不充分促进和保护妇女的人权对妇女采取陈规定型的看法，妇女不能平等利用和参与一切通讯系统，尤其是传播媒体在管理自然资源和保护环境方面两性不平等持续歧视女童并侵犯女童的权利第四章战略目标和行动

27、 45-285 45在每一个重大的关切领域，都对问题加以剖析，并提出战略目标，以及各个方面行动者为实现这些目标所应采取的具体行动。战略目标源于重大的关切领域，而为实现这些目标的应采取的具体行动横跨了提高妇女地位内罗毕前瞻性战略中的平等、发展与和平这三个目标，并反映了它们之间的相互依赖性。这些目标和行动相互关联、高度优先、相辅相成。行动纲领旨在一视同仁的改善所有妇女的处境，因为她们往往面临相似的障碍，但同时应特别注意处境最不利的群体。 46行动纲领认识到妇女由于种族、年龄、语言、种裔、文化、宗教或残疾等因素或由于是土著妇女或由于其他身份，而在充分实现平等和提高地位方面面对种种障碍。许多妇女面对的

28、具体障碍与她们的家庭地位特别是作为单亲有关，也与她们的社会经济地位包括她们在农村、边远或贫困地区的生活条件有关。对于难民妇女和其他流离失所妇女，包括在国内流离失所妇女以及移民妇女和移徙妇女，包括移徙妇女工人，还有更多的障碍存在。许多妇女还特别受环境危害、严重和传染疾病以及对妇女的各种形式的暴力之害。 A.妇女与贫穷47-68现状： 47当今世界上10亿多人生活于无法接受的贫穷状况之下，其中大多数是妇女，多数是在发展中国家。贫穷有各种根源，包括结构性的。贫穷是一种复杂多层面的问题，其根源在于国家和国际两方面。世界经济的全球化和各国之间相互储存的加深，对持续经济增长和发展提出了挑战，也提供了机会，

29、但对世界经济的前途也造成风险和动荡。不稳定的全球经济气候伴随以经济结构的改革，而在若干国家还有持久、失控的外债和结构调整方案。此外，各种冲突、人民流离失所和环境退化削弱了政府满足其人民基本需要的能力。世界经济的变革正在深刻改变所有国家的社会发展参数。一个重要趋势是妇女更加贫穷，而贫穷的程度因区域而异。两性在分享经济权力方面的差异也是造成妇女贫穷的一个重要因素。移徙和因而产生变化的家庭结构也给妇女特别是要负担数个受抚养人的妇女带来了额外负担。需要重新考虑和修订宏观经济政策，以应付这些趋势。这些政策往往只关注正规部门。它们往往阻碍妇女的主动行动，并没有考虑到这些政策对男女的不同影响。因此，对涉及方面广泛的各种政策或方案进行性别剖析，对于制订减少贫穷的战略十分重要。为了消灭贫穷和实现可