矿产资源管理.docx

1、矿产资源管理名词解释：1、矿产资源：存在于地下或地表的，由地质作用形成的，呈固态、液态或气态的，具有现实或潜在经济价值的天然富集物。2、矿产资源管理： 国家政府机关以矿产资源所有者和国家行政管理者身份对矿产资源的积累、储备、使用、配置的全过程进行规划决策、调节控制、监督协调，以保障矿产资源开发利用取得最佳经济效益、社会效益和环境效益，实现矿产资源可持续利用的行为。3、民事关系横向的平等主体之间的关系，包括企业和企业、公民和公民、企业和公民之间的关系等。民法是调整民事关系的法。4、 行政关系政府国家机关和公民、企业、事业、社会团体之间的关系。是管理者与被管理者的关系。具体讲，指行政主体因行使行政

2、职权和接受法制监督而与行政相对人、行政监督主体之间以及行政主体内部之间而发生的各种关系。5、 矿产资源法律体系我国当前和今后一定时期，以现行的和拟制定的矿产资源法律、法规、规章，用来科学地、系统地、有效地规范和调整对矿产资源、地质勘查和矿产资源开发管理过程中所发生的各种社会关系的行为规范。6、矿产资源规划国家或地区以保障当前及今后一段时期内社会经济发展对矿产资源的需求，有效地保护和合理开发利用矿产资源、保护生态环境为目标，根据国家或地区矿产资源的特点和开发利用现状，对矿产资源的勘查、开发利用和保护及矿山生态环境保护在时间上和空间上所作的总体安排和布局。7、矿产资源储备管理政府管理部门对矿产资源

3、的储备及其增量、减量、存量和相关信息所实施的管理。实质是对国有矿产资源的形成（勘查）、确认、入库、核算及相关信息的管理。8、区域矿产资源经济评价：它指根据已进行地质工作且已查明或了解的矿产资源基础条件、技术经济条件、开发利用的内外部条件、工业布局和配套、区域或国家经济对矿产资源的需求条件、市场条件等，对研究区域范围内的各种矿产资源进行综合评价，确定资源优劣类型（优劣顺序），为国家经济发展规划、区域经济发展规划、区域矿产资源勘查、开发利用保护的决策提供科学依据的工作过程。9、矿产资源资产评估在矿产资源资产管理和营运中，对矿产资源资产价值（包括商业价值和权益价值）的评定和估价。10、矿产资源资产管

4、理：对产权属于国家的矿产资源资产的经营和使用，以及组织、指挥、协调、监督和控制等一系列活动。它只对已被探明、能够储备、可以开发利用的矿产资源进行资产管理，其管理范围不包括经济运行过程的生产和消费环节，不包括对参与经济活动的人、财、物等各种要素的管理。其他概念（辅助理解）：1.矿石：地壳中天然存在的能从中提出有经济价值的矿物品的一种物质。2.矿物：地壳中自然存在的化学元素和物质。3.矿床（矿体）：地壳中连续有一定边限的含足够量的矿石以使得经济上适宜开采的集合体。4.贫矿：主要有用组分品位或主要有用矿物的含量与同类矿石(或矿床)相比，品位较低的矿石(或矿床)。5.富矿：矿石的主要有用组分或主要有用

5、矿物富集，与同 一矿床中一般矿石相比品位较高，在经济技术条 件及加工利用上，具有较高的经济效益的矿石。 在地质工作中所谓的富矿是个相对的概念，一般只是单纯地按主要有用组分(品位或主要有用矿物含量)的相对高低来衡量矿体的贫富。根据这一概念可以圈定出富矿体、富矿脉、富矿带或富矿段等。6.共生矿：生在同一矿床中的几种矿物。如方铅矿和闪锌矿 是共生矿黄铁矿自然金和石英也是共生矿。7.伴生矿：是指和主要矿物形成有关，空间上共存，但是不具独立的工业价值，也就是不能被单独分选利用，而共生的可以单独利用，具有工业价值。8.矿石品位：矿石中所含有用成分（元素或化合物）的重量和 矿石重量之比（含量较高者通常以百分

6、率表示，9.探矿权申请人的资格及资质管理资格参加某项活动或从事某种工作（专业或技术）需要具备的基本条件；资质承担某项专业性任务（施工或作业）必须具备的技术、质量、信誉等素质条件。 填空题： 1、目前，我国已发现矿产171种，矿床和矿点25万多处，已探明储量的矿产159种，矿区2万多处。我国探明的矿产资源总量潜在价值约占世界的12%，居世界第三位，次于美国与原苏联。但人均占有量约为世界的58%，居世界第53位。 第一矿产：稀土、钨、石墨、重晶石、菱镁矿、锑、锡 7种 第二矿产：钛、钼、煤、滑石、磷、铅 6种 第三矿产：锌、钒 2种2、全国煤炭资源分布北多南少，中西部多东部少。集中分布在晋陕蒙三省

7、。3、石油及天然气：主要分布在松辽、华北、塔里木及准噶尔，我国油气资源特点：资源量大，探明储量低；（已探明石油、天然气储量分别占总量的22%、8.2%）石油形成主要为陆相沉积，产出时代较新；地质条件复杂，资源品质多样。（主要分布在海滩、沼泽、沙漠、山地、高原）4、我国黑色金属以铁、锰、钒、钛储量为主。5、我国铁矿保有储量501亿吨，主要分布在辽、冀、川、晋、皖等省6、我国锰矿，多为沉积型锰矿，地理分布上南多北少，主要分布在桂（大新）、湘（湘潭）、黔（遵义）地区7、我国铬铁矿资源严重短缺，至99年底，共有铬矿区53处，主要集中在藏、蒙、新、甘。8、钛铁矿主要分布在海南、云南、广西、广东和江西。9

8、、我国有色金属具世界优势的矿产钨、锑、稀土、锌、钛、钒，可记为“吾弟吸毒心太 烦”。10、铝土矿主要集中在晋、黔、豫、桂11、铅锌矿主要集中在滇、粤、蒙、川、湘，云南的兰坪是我国铅锌矿主要产区，12、镍矿(Ni)和钴矿(Co)主要集中在甘肃13、铜矿主要分布在长江中下游赣东北、藏、川、滇。14、铝土矿主要集中在晋、黔、豫、桂15、钨矿且主要分布在湖南16、金矿主要分布在我国东部和中部17、银矿主要分布在江西18、我国铂族金属储量按组成元素分有：铂（38%）、钯（19.1%）、铱（2.1%）、铑（1%）、钌（1.5%）、锇（2.1%）。目前有10个省有其矿床，并主要分布在甘、滇、川、黑4省，19

9、、我省的优势矿产有：汞，镁，锰、稀土。20、我国现阶段矿产资源法律体系有：法律中华人民共和国矿产资源法行政法规及法规性文件部门规章、规范性文件地方性法规及地方政府规章构成。21、我国现行矿产资源法律体系，以调整矿产资源的勘查开发为主体内容，以矿业权的管理为核心22、社会主义市场经济条件下矿产资源管理的特点：（1）.综合性（2）.全程性（3）技术性和专业性（4）系统性23、矿业权出让： 它指矿业权作为资产初次进入流通领域，通常有国家垄断。主要形式有：申请授予、协议或委托、招标、拍卖。矿业权转让： 它指矿业权人为了经营的目的而将依法取得的矿业权再次投入流通，通常在两个平等的民事主体之间进行的。主要

10、形式：出售、作价出资、股权转让、出租、抵押和继承。24、三率指标：开采回采率指采矿过程中采出的矿石或金属量与该采区拥有的矿石或金属储量的百分比。开采回采率越高，说明采出的矿石越多，丢失在矿井里的矿石越少，矿山的资源开发利用效益越好。采矿贫化率是指计算开采范围内原矿地质品位与采出矿石品位之差与原矿地质品位之间的比值。开采回采率和采矿贫化率，这两个指标从数量上表示地下资源的利用程度。 选矿回收率指选矿产品（一般为精矿）中某一有用成分的重量与入选原矿中同一有用成分重量的百分比。它是考核和衡量矿山企业选矿技术、管理水平和人选矿石中有用成分回收程度的重要技术经济指标。25、近年来，中央连续召开的人口资源

11、环境工作会议，明确对国土资源严格的保护和管理要求，提出了“在保护中开发，在开发中保护”总原则，26、矿产资源总体规划必须服从于国民经济和社会发展规划，报国务院批准；（1）行业规划和专项规划必须服从总体规划，报国务院地矿部门备案；（2）省级总体规划服从国家总体规划、行业规划和专项规划，报国务院批准；（3）省级行业规划和专项规划需报国务院有关行业主管部门批准；（4）地（市）县（市）级规划必须服从上级规划，报省级政府批准。27、矿产资源规划的主要内容：1.规划依据 国民经济和社会发展规划、上级国家规划、国家有关法律、法规、有关产业政策、国内外政治经济形式，规划区内矿产资源特点和供需关系等。 地方规划

12、依据主要是上级规划和本区的经济社会发展和矿产资源特点。2.矿产资源供需形势分析 国内外、区内外市场形式分析、国家战略安全形势分析、国民经济和社会发展需求分析、矿产资源及开发利用现状问题分析、矿产资源合理利用和保护形势分析等。3.规划目标与指标 提出规划指导思想、总体思路； 提出或落实各类规划最终或阶段目标和指标，从鼓励和限制角度，进行目标细分和指标分解，以此提高规划的可操作性。4.重点规划内容 按照总目标、总要求，及规划类型和特点，较详细地论述各重要方面、重点矿产、重点地区开发利用保护情况。一般从地质矿产调查、矿产勘查、资源开发与布局、资源加工利用、资源环境保护、规划区内外矿产品利用交流等方面

13、论述5.规划的实施要求 结合实际，提出资源开发、利用保护的政策措施，规划的检查、监督； 根据涉及领域和方面，提出相关部门、地区实施规划的原则态度和具体要求，明确各部门、各政府的相应责任和惩罚措施。28、全国矿产资源规划基本思路和主要内容：以邓小平理论为指导，坚持经济效益、社会效益、环境效益、资源效益的协调统一，实施三个战略（1） 矿产可持续发展战略；（2）科教兴矿战略；（3）西部大开发战略，充分发挥西部地区的矿产资源优势。29、中华人民共和国矿产资源法于1997年1月1日实施。30、办理矿产勘查登记手续，领取勘查许可证，成为探矿权人，才依法取得在勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。31

14、、资质分甲、乙两级：区域地调、海洋地调、石油天然气勘查、气体勘查、航空地调、遥感地调、地质实验测试。资质分甲、乙、丙三级：液体矿产勘查、放射性矿产勘查、煤炭地质调查、煤层气矿产勘查、金属非金属矿产勘查、地球物理勘查、地球化学勘查、水文地质/工程地质/环境地质勘查、地质钻探。32、探矿权授予程序 国家申请 申请 受理 审查 批准 缴纳探矿权使用费 颁发勘查许可证 备案通告 市场转让 经过矿业权转让管理机关审批，按照转让审批程序获得33、探矿权延续： 在完成最低勘查投入和履行探矿权人义务的前提下，允许延长勘查许可证期限，一般不需审批，应在勘查许可证有效期届满30日前，向登记机关申请，办理延续手续，

15、换领勘查许可证。探矿权保留： 探明可供开采的矿体后，在勘查许可证有效期届满30日前，探矿权可提出探矿权保留申请，保留可供开采的矿体范围的探矿权。 经发证机关批准，可停止相应区块的最低勘查投入，保留不超过两年的探矿权。申请延长可两次，每次不超过两年。保留期间，探矿权人仍需缴纳探矿权使用费。34、大型储量规模 聘请57名评估师 中型储量规模 聘请3名或3名以上评估师 小型储量规模 聘请12名评估师35、矿产资源储量评审资料包括：正文、附图、附表、附件是否齐全，质量是否符合有关规定要求。36、申报登记人及其权利和义务 权利 依法履行矿产资源储量登记和提供矿产资源储量统计资料的勘查、开采单位和建设单位

16、，其合法权益受法律保护； 勘查探明的矿产资源储量经过登记后，探矿权人依法享有优先取得该矿产资源的采矿权的权利； 建设项目压覆的矿产资源储量经过登记后，地质矿产主管部门不再受理采矿者对该矿产资源的采矿申请。 义务 履行矿产资源储量登记手续； 每年按矿产储量表填报规定要求，全面、准确、及时地填报基层矿产储量表； 提供的年度矿产储量统计资料，不得需保、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、纂改。 37、现行数据库分两级三库，即全国和省级，金属、非金属和固体燃料矿产数据库。38、采用净现值法核算各类资源价值及增减量变化39、矿产资源价值核算类型：矿产资源宏观价值核算和微观价值核算40、国际上，大多主张突出人口、

17、资源、环境、科技以及家庭劳务在国民经济核算体系（SNA）中的地位。41、地质资料是国土资源的信息载体。42、地质资料汇交内容包括成果地质资料、原始地质资料目录和实物地质资料目录，原始地质资料和实物地质资料。43、矿产资源的价值，即受其生产过程所耗费的社会必要劳动时间所决定，这就是理论制约的绝对性，决定了矿产资源的价值都决定于社会必要劳动时间。由于不同的使用目的和使用者，又会表现出不同的价值，这就是理论制约的相对性，决定了矿产资源价值的可变性和多样性。44、形成矿产资源价值的社会必要劳动时间是全社会各种矿床类型、规模、储量级别的矿床使用价值总和的加权平均劳动时间。45、矿山地租理论首先是在经济上

18、的表现，其次是在所有权上的表现。矿产资源的所有权由代表全民的国家所掌握，相当于土地所有权的地租，称之为矿山地租。46、矿产工业指标有两类：一般性工业指标、矿床具体的工业指标。47、 国务院地质矿产主管部门审批发证矿种目录：1煤 2石油 3油页岩 4烃类天然气 5二氧化碳气 6 煤成（层）气 。48、 经过开采登记，取得采矿权，即从所有权中取得经营权、支配权、部分收益权。49、确定排他程度，关键看开采登记的对象和空间分布。50、采矿权具有物权交易属性，可在不同的民事主体间流转，包括国家、企业、个人。51、采矿权的流转形式分两种：一是初次流转，二是自身流转。52、开采登记变更主要有五种变更情况：矿

19、区范围、主要矿种、开采方式、矿山企业名称、转让。53、对采矿权人的法律保护，主要涉及国家与采矿权人、采矿权人与其他民事主体两个方面54、区域矿产资源经济评价特点：为政府服务，评价结果具有宏观性和指导性范围：全国，某行政区、矿田或矿带、跨省（区、市）经济区，某特定范围。55、矿产资源经济区划简介6大经济区：东北、华北、长江中下游、东南沿海、华南西南、西北7、矿产资源资产应具备的条件：存要素、用要素、价值要素、权要素、收益要素、取要素 矿产资源产权的形式：资源国家所有权、探矿权、采矿权、资源部分收益权、优先探矿权、优先采矿权简述题：1、我国矿产资源基本特点：（1）矿产资源总量丰富，人均量较少（2）

20、矿产资源品种齐全，相对不足或短缺（3）矿产地分布广泛，不均衡（4）贫矿多，富矿少（5）“三难”矿多，“三易”矿少（6）难采、难选、难冶矿多，易采、易选、易冶矿少（7）共、伴生矿多，单一矿少2、矿产资源规划种类：（1）矿产资源总体规划（规划纲要），（2）矿产资源行业规划，（3）矿产资源专项规划，（4）省级矿产资源规划，（5）地县级地方矿产资源规划3、矿产资源权利制度：矿产资源所有权制度探矿权、采矿权制度4、社会主义市场经济基本框架 转换国有企业经营机制，建立现代企业制度 培育并发展市场体系 转变政府职能，不直接干预企业生产经营活动 建立按劳分配，效率优先、兼顾公平的个人收入分配制度 建立多层次的

21、社会保障制度5、社会主义市场经济对矿产资源管理的基本要求（1）明确矿产资源产权关系，为建立矿业的现代企业制度奠定基础（2）建立矿业权流转制度，引入市场竞争机制，实现市场配置（3）切实转变政府职能，加强矿产资源规划管理和政策研究，逐步建立矿产资源储备、利用、保护、配置的宏观调控体系（4）加强基础性和公益性地质工作和矿产资源信息管理6、界定矿产资源产权关系 占有权：国家对矿产资源的实际控制权利。 使用权： 国家依照矿产资源的性质和用途对其加以开发利用的权利，实现国家作为所有权人的利益。收益权： 国家作为矿产资源所有者而取得收益的权利。处分权：国家在矿产资源利用过程中决定矿产资源命运的权利。7、形势

22、分析种类：（1）现状及前景分析（2）需求分析（3）可供性分析（4）保证程度分析8、矿产资源储备管理主要包括：矿产资源的勘查登记管理；储量的评审认定管理、登记统计和核算管理；地质资料的管理。 9、勘查登记是探矿权管理的重要制度，主要包括探矿权申请条件、探矿权取得、变更、延续、保留、注销以及规定探矿权人的权利、义务和国家对其保护制度等。10、勘查登记主要依据：矿产资源法、矿产资源勘查区块登记管理办法、探矿权采矿权转让管理办法11、探矿权人资质管理的主要内容：认定地勘单位资格；审查探矿权申请人资质12、资质核定 技术力量：企业（单位）必须拥有相关专业技术人员的数量要求 技术能力：包括企业具有的施工（

23、作业）设备、安全设施、管理水平所能达到的项目规模、难易程度、设计标准、工程（项目）质量等要求 技术水平：对企业已承担完成的工程（作业）项目经验收达标、评优、获奖情况的综合考察与评价13、探矿权注销原因：探矿权人自愿放弃探矿权、申请采矿权、因故需要撤销勘查项目的。14、矿产资源实物核算主要包括：矿产资源分类分级； 矿产资源核算范围的确定；编制矿产资源实物核算表；15、矿产资源核算体系：矿产资源潜在价值（总值）、矿产资源开发期望产值、矿产资源净价值和矿产资源产权价值四项指标组成。16、地质资料汇交实行两级管理国务院地矿部负责全国地质资料汇交、保管、利用的监督管理；省、自治区、直辖市人民政府地矿部负

24、责本行政区域内地质资料汇交、保管、利用的监督管理17、区域矿产资源开发与布局主要原则（1）遵从地区经济发展原则（2）国家统一市场与区域布局统一原则（3）矿产资源客观存在的导向原则（4）以市场经济机制为基础，加强国家调控的原则（5）5.经济资源环境效益最优化原则（6）地区协调发展原则18、区域矿产资源开发与布局依据资源依据；地理基础设施依据；自然环境依据；社会人文环境依据；经济行政管理依据19、矿产资源资产评估的目的 1.以矿产资源资产价值核算为评估目的 2.以资产保全为评估目的：实物资产保全、无形资产保全 3.以产权交易为评估目的（一级和二级市场交易） 4.以矿业经营活动为评估目的 5.以融资

25、业务为评估目的（企业向银行贷款、发行股票） 6.以生态环境保护为评估目的 7.以矿产资源资产存量管理和闭坑为评估目的 8.以法律事务或咨询服务为评估目的 20、矿产资源评估方法和原理：（1）贴现现金流量法DCF：国际上普遍应用于储量商业价值和采矿权评估。原理是利用现金流反算切割剩余价值现值定价。适用范围：二级市场中的买断性转让；合资（合作）性转让（以采矿权作价作为合资股本）； 破产清算、出租、抵押采矿权；探矿权在勘查工作结束后放弃优先采矿权时的探矿权转让。（2）可比销售法：对黄金、石油、煤炭少数矿种，比较广泛地使用可比销售法原理：利用已知矿业权转让中的市场成交价，来评估未知矿业权转让价的评估方

26、法。适用范围：矿业产权转让市场比较成熟时期。（3）重置成本法：在充分考虑勘查成本基础上，来评估探矿权或地勘成果专有权转让价值。原理：利用复原重置的基本原理。适用：自置或一次性保本转让探矿权的评估；从投入成本来测算能获利的探矿权转让评估。（4）地质工程法：原理：以基础购置成本为基数，以地质技术信息为标准（亚范畴分类），确定调整系数（价值因子），来评估探矿权价值。适用：普查及普查前期找矿阶段的探矿权转让，勘查精度越高，评估结果越准确。多项选择题：1、探矿权审批权限（两级管理）国务院地质矿产主管部门负责审批： 区跨省级行政区的矿产资源勘查项目 领海及中国管辖的其他海域的矿产资源勘查项目 外商投资的矿

27、产资源勘查项目 34个矿种的矿产资源勘查项目省级地质矿产部门负责审批项目： 国务院地矿主管部门管辖范围以外的矿产资源勘查项目 国务院地矿主管部门授权其管辖的矿产资源勘查项目2、探矿权审批原则 排他性原则；申请在先原则； 统一区块编码原则；最大区块范围限制原则3、探矿权审批的主要内容 勘查矿种和勘查区快范围 每一个申请项目，明确一个主要矿种 勘察单位资格和勘查设计 勘查期限 国家一类项目和外商投资项目4、探矿权变更 变更类型：区块范围、工作对象、注册名称/办公地点、探矿权转让等变更，变更登记后，其勘查年度、探矿权使用费和最低勘查投入连续计算5、注销程序： （1）（勘查许可证有效期内）向勘查登记管

28、理机关提交勘查许可证注销申请登记书； （2）递交勘查项目完成报告/终止报告； （3）报送资金投入情况报表和有关证明文件； （4）审查； （5）办理勘查许可证注销登记手续。勘查许可证自注销之日起90日内，原探矿权人不得申请已经注销的区块范围内的探矿权。6、矿产资源储量评审认定的法律依据及目的1.依据：矿产资源法第十三条、矿产资源法实施细则第十九条、矿产资源储量评审认定办法评审对象： 矿山建设使用的矿产资源储量； 矿业权人转让矿业权时需核实的矿产资源储量；矿产资源勘查、开发项目公开发行股票及其他方式筹资 融资时依据的矿产资源储量。目的： 统一各矿产地矿产资源储量的评价标准，确保准确、可靠，提高各储

29、量的可比性，实现国际对比 维护矿产资源国家所有权益，监督利用合理性 代表国家确认矿产资源实物存量，为摸清家底提供基础，为矿产资源统计、分析、政策规划的制定提供依据 维护矿业活动中的公平竞争环境，避免筹资、交易过程中储量方面的商业欺诈7、矿产资源储备管理主要包括：矿产资源的勘查登记管理； 储量的评审认定管理、登记统计和核算管理；地质资料的管理。 7、矿产资源储量评审内容 地质研究程度的审查与评价 控制程度评价 各项勘查工作质量是否达到有关规范、规定和操作规程的要求 储量计算合理性评价 是否按照有关规定的要求进行矿床开发的可行评价8、矿产资源储量评审依据 国家发布的矿产资源储量分类标准 国家或有关

30、部门发布的矿产资源储量技术标准 国家或有关部门发布的与矿产资源勘查、矿山生产或水源地建设有关的技术操作规程和要求 国家发布的合理利用与有效保护矿产资源以及环境保护方面的规定9、储量认定管理：国土资源部： 矿产资源储量规模在大型以上 石油、天然气、煤层气和放射性矿产的矿产资源储量 以矿产资源勘查、开发项目公司发行股票时依据的矿产资源储量 外商投资勘查、开采的矿产资源储量 领海及中国管辖的其他海域的矿产资源储量 跨省级行政区的矿产资源储量省级政府地矿主管部门：以上范围外的储量省级地矿部门授权的市、县级地矿部门：零星分散矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土的矿产资源储量。10、储量认定内容

31、承担评审工作的机构是否具有并按照有关规定经过确认的相应资格 评审过程是否符合有关规定 评审工作中聘请的评审专家是否具有矿产储量评估师资格，并且评审专家人数是否符合有关规定的要求 评审工作是否依据规定的技术标准、规定和要求 评审工作出具的文件是否齐全，是否具有法律效力11、矿产资源储量登记统计管理：作用： 可以全面掌握国家的矿产资源家底情况，实现矿产资源储量动态管理 可以建立矿产资源的实物帐户和价值帐户，为矿产资源核算纳入国民经济核算奠定基础 为国家和有关管理部门进行矿产资源利用的规划、计划、调空及制定有关政策提供依据，为企业勘查开发利用矿产资源提供信息12、矿产资源储量登记管理 1.登记范围： 矿区不同勘查