竞争性谈判操作流程.docx

1、竞争性谈判操作流程竞争性谈判操作流程目前政府应该进一步桂法竞争性谈判采购行为， 提高竞争性谈判 的透明度和公平性。 下面整理了竞争性谈判操作流程， 供你阅读参考。 竞争性谈判操作流程篇 1通常情况下，集中采购机构在运用竞争性谈判方式代理采购单位 实施政府采购时， 可以把这五步程序归纳为两个阶段进行， 即谈判前 的准备阶段和谈判阶段。（一）前期准备阶段。在前期准备阶段， 应注意做好以下几项工作： 一是从资金、技术、生产、市场等几个方面，做好对采购项目进行全 方位综合分析，主要包括预算分析、 需求分析、生产分析、市场分析、 风险分析。二是要根据综合分析情况，制定项目采购的最终方案，并 确定项目采购

2、清单。 三是根据项目分析情况和采购项目清单， 编制竞 争性谈判邀请函。 四是制作竞争性谈判文件。 五是邀请参加谈判的供 应商。六是对参加谈判的供应商进行资格预审。 七是根据资格审查情 况，确定参加谈判的供应商名单，并向其发售竞争性谈判文件。八是 成立由技术专家、 采购单位和有关方面的代表组成的谈判小组。 九是 根据谈判工作需要， 确定工作人员。 十是邀请有关部门， 如监督机关、 公证机关对谈判过程实施监督。在谈判准备阶段， 需要注意的问题有： 一是与公开招标方式采购 相比，竞争性谈判具有较强的主观性，评审过程也难以控制，容易导 致不公正交易，甚至腐败， 因此，必须对这种采购方式的适用条件加 以

3、严格限制并对谈判过程进行严格控制。 二是在谈判小组中， 专家名 单通过随机抽取方式确定， 在谈判开始前，谈判小组名单应严格保密。 三是谈判小组的组成， 应根据采购项目特点， 结合专家总体情况确定， 并注意专业结构要合理，知识水平、综合素质要相当。四是谈判文件 制作完成后，要以正式公函形式或文件会签形式征求采购单位的意 见，在采购单位审核确认后才算正式制作完成。 五是管理机构对如谈 判文件还有备案规定， 还要将谈判文件送管理机构备案。 六是对供应 商的资格预审主要是从基本资格和专业资格两个方面进行预审， 审查 的标准主要是按照谈判文件所规定的标准。（二）谈判阶段。在谈判阶段，应做好的工作主要有：

4、一是在报价 文件递交截止时间后，在规定的时间、地点举行公开报价仪式，对各 供应商提交的报价文件中的报价表进行公开报价。二是在公开报价 后，谈判小组要对各谈判方递交的报价文件进行审阅， 以判定谈判方 资格的有效性，审阅结束后，要确定进入谈判阶段的供应商名单。四 是谈判小组与各谈判方就技术方案进行谈判， 技术谈判结束后， 要确 定进入下一轮谈判即商务谈判的供应商名单 ;六是谈判小组与各谈判 方分别就商务方案进行谈判， 商务谈判结束后， 要确定进入最终承诺 报价的供应商名单。 七是组织技术、 商务方案均符合要求的各谈判方 进行最终承诺报价， 最终承诺报价结束后， 谈判小组要对最终承诺报 价进行综合评

5、审。八是经过对最终承诺报价进行综合评审、评断，并 汇总出综合评审结果， 最后由谈判小组出具最终谈判结果， 推荐预成 交方。九是集中采购机构根据谈判小组出具的谈判结果报告和确定成 交的意见，综合审查相关资料，确定最终成交单位，并向成交方签发成交结果通知书。十是组织供需双方签订采购合同在谈判阶段，需要注意的问题有：一是在整个谈判过程中，除公 开报价外，都应在完全封闭的谈判室中进行，在谈判完全结束前，应 切断所有谈判小组成员与外界的一切联系 ;谈判过程中，谈判小组成 员不得单独与采购单位或供应商接触， 未经同意不得对采购单位和供 应商进行参观或考察 ;谈判小组应独立工作，不受外界抗干扰 ;谈判小 组

6、应实行集体负责制， 当谈判小组成员对某些事项或决定出现意见分 歧时，可按少数服从多数的办法处理，或实行民主集中制的办法，由 谈判小组组长集中大多数成员的意见决定有关事项。 二是在谈判过程 中，要掌握谈判技巧和分寸 ;谈判小组中，成员要有明确的分工，在 谈判过程中，要注意座次的排列，更应注意角色的配合，同时，还应 注意掌握谈判技巧、 谈判进程和谈判的整体节奏。 三是对具体问题要 具体分析，在整个谈判过程中，可进行多轮技术谈判和商务谈判，具 体数量由谈判小组根据具体情况确定， 也可以将技术谈判和商务谈判 合为一个阶段同步进行。 但不论是哪种方式， 都应保证每个参与谈判 的供应商都能得到同样多的谈判

7、机会， 四是要注意谈判方谈判代表的 资格的有效性，即谈判方参加谈判的代表须为其法定代表人或法人授 权委托人， 如法人授权委托人参加谈判， 须向谈判小组出具法人授权 书。五是要注意运用法律法规的准确性， 整个谈判过程都要严格依据 法律法规的规定进行。不仅要遵照政府采购法对竞争性谈判方式 的具体规定， 还应注意遵照本法的其它规定， 同时还应注意遵照其它 相关法律法规。法无明文规定的事不做，法有明文规定的，既要做到 主体合法、实体合法，又要做到程序合法。六是要注意确定成交供应 商须具备三个条件，即符合采购需求、质量和服务相等且报价最低， 这三个条件必须同时具备，缺一不可。同时，在整个谈判活动实施过

8、程中，要注意采购文件的完整性，所有采购过程的每一个阶段 （包括 准备阶段、谈判阶段 ）都要有详细的书面记录，各类附件及个人签字 手续、单位盖章必须齐全。 另外，因集中采购机构要经常实施竞争性 谈判，可将谈判文件、邀请函和各个阶段使用的文件、表格、报告以 及相关程序、工作纪律、注意事项等，制作成通用的标准格式或文件 范本，以减少工作量，提高工作效率。竞争性谈判操作流程篇 21成立谈判小组 谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成， 其 中专家的人数不得少于成员总数的三分之二， 其中专家应从事相关领 域工作 8 年以上，具有本科及以上学历、 高级技术职称或有同等专业 水平。必要时，由采

9、购人从政府相关部门组建的专家库中确定。与供应商存在利害关系的采购人员、 谈判小组人员及相关工作人 员须回避。2编制谈判文件谈判文件应当明确谈判程序、 谈判内容、 合同草案的条款以及评 定成交的标准等事项。3邀请谈判供应商 从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商 参加谈判，并向其发出谈判邀请书。4发出谈判文件 向邀请的谈判供应商发出谈判文件。5接收谈判申请文件 接收在申请截止时间前递交的谈判申请文件。6谈判谈判小组逐一与供应商进行谈判。 在谈判中， 任何一方不得透露 与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。7最终报价 谈判结束后，要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行

10、最终 报价。8评估报告谈判小组完成书面的评估报告， 确定成交候选人名单及签订合同 应注意的事项。9确定成交供应商 采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商。 属于政 府采购项目的， 采购人须根据符合采购需求、 质量和服务相等且报价 最低的原则确定成交供应商， 发出成交通知书， 并将结果通知所有参 加谈判的未成交的供应商。10合同签订采购人在发出成交通知书三十日内， 按照采购文件确定的事项与 成交供应商签订书面合同11合同备案必要时， 采购人与成交供应商签订完合同后七个工作日内， 将采 购合同副本报行政监管机构备案。 政府采购中心竞争性谈判操作流程一、接受委托攀枝花市政府采购中心 （以下

11、简称 采购中心 ）接到攀枝花市政 府采购计划申报表后办理以下事宜：（一）根据政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理法 等法律法规及政府公布的年度政府集中采购目录和限额标准等有关 规定，经采购人委托， 采购中心确定竞争性谈判的项目编号和项目制 标负责人。（二）与采购人协商后签订年度委托协议， 特殊情况亦可单独签订。 委托代理协议应明确采购项目、采购数量、采购金额、采购时限、采 购方式和协议履约地等内容。二、审定采购人提供资料（一）采购人对采购价格、规格及技术要求等相关事项进行市场调 查或论证后，填写采购项目供应商资质要求及设备技术参数需求表， 向采购中心提供详细、准确、完整、可行的采购需求书

12、、采购计划批 复等相关资料。采购需求书须包括：投标人资格条件、商务条款、技 术要求和采购预算等。（二）提供的采购需求书内容应符合政府采购政策、国家行业法规与技术规范、国家安全标准和强制性标准，不得规定以下内容：1、以不合理的注册资本金、销售业绩以及资格条件 （含 特别授权条款 ）等条款对潜在供应商实行歧视或差别待遇 ;2、设定限制、排斥潜在供应商的商务、技术条款 ;3、以某一品牌特有的技术指标作为技术要求 ;4、其他有违公平竞争的条款。（三）收到采购人提供的采购资料后 3 个工作日内，采购中心项目 制标负责人应及时对采购人提供的资料 （货物清单，详细技术参数及 性能要求、供应商资格条件、付款方

13、式、项目实施要求、售后服务要 求等）进行审核，发现明显错误或带有明显排斥、倾向性条款等违法 违规内容的，与采购人磋商并依法予以纠正后，由采购人确认 （经办人签字并加盖单位公章 ）。若采购人不予纠正的，须及时向同级财政 部门报告。三、编制招标文件 项目制标负责人应根据采购项目的需求和特点， 在认真做好该项 目前期准备工作 （包括市场调查等 ）的基础上，按照确定的采购方式制 作具体项目谈判招标文件 （含谈判公告 ）初稿。谈判招标文件内容主要包括：（一）招标公告 ;（二）竞争性谈判须知 ;（三）招标内容及技术要求 ;（四）谈判原则和程序 ;（五）评分标准 ;（六）合同主要条款 ;（七）投标文件格式等

14、。四、征求意见 采购文件在公开发布或出售前， 原则上应在四川政府采购网上公 开征求潜在供应商意见或咨询专家意见。 网上征求意见的， 时间一般 不少于 3 个工作日。征集的专家或供应商意见应当与其他采购文件资 料一并存档备查。五、标书审核、签发、备案谈判文件 （含招标公告 ）初稿经内部初审， 交采购人确认 （签字、 加 盖公章 ）后，由采购中心统一签发，并同时报同级财政部门备案。六、发布招标公告 采购中心在四川政府采购网上发布竞争性谈判公告， 谈判文件公 开发售时间一般不得少于 5 个工作日，采购文件自发布公告之日起至 投标截止之日止一般不得少于 7 个工作日。七、答疑、澄清及更正 若在招标公告

15、发布后，招标文件规定的答疑及澄清截止时间内， 有供应商对招标项目中涉及的技术指标、参数等存在异议的，以书面形式提出的，回复答疑必须采用书面形式，回 复时间必须符合有关法律、法规规定。如所提异议正确合理，经采购 人和采购小组确认后， 应由项目制标负责人对招标文件进行修改， 并 在四川政府采购网上发布更正公告， 同时以书面形式通知所有报名供 应商。 （如因采购人或采购中心原因，对已发布的采购文件的相关参数或事项更正的，发布更正公告操作同上 ）八、组建谈判专家小组（一）采购中心应依法组建谈判专家小组。（二）谈判专家小组由采购人代表和项目相关领域的专家组成，成 员为 3人或 3人以上单数，其中专家人数

16、不得少于成员总数的三分之 二。（三）谈判专家小组原则上在开标前 1 个工作日内组建，其中专家 成员由采购人从同级财政部门建立的政府采购专家库中随机抽取确 定。谈判专家小组名单在中标结果确定前应当保密。（四）涉及谈判专家的产生和管理等事项，由同级财政部门负责， 包括对特殊采购项目直接确定专家成员的审批等事宜。（五）采购人代表由采购人书面指派 1 人担任，采购人的纪检 （监察） 代表或相关部门代表随同列席。 采购人代表不得担任谈判专家小组组 长。九、接受投标（一）供应商按照招标文件要求，编制投标文件，在招标文件规定 的时间、地点将投标文件密封送达，并交纳投标保证金。（二）供应商经登记备案并递交投标

17、文件后即成为该招标项目的有 效投标人，可行使投标人的法定权利， 并履行投标人应尽的责任义务。（三）采购中心应在招标文件规定的投标地点和截止时间前，接受 投标人递交密封完好的投标文件。 在招标文件规定的投标截止时间之 后递交的文件，一律不予接受。十、开标（一）会前准备1、采购中心确定 1 名项目招标负责人和 2 名工作人员参加招标 会议。2、采购中心提前 1 天通知财政、监察等部门派人参加谈判招标 会议。若财政、 监察等部门不派人参加，采购中心工作人员要做好记 录，载明原因。3、采购中心工作人员提前 30 分钟到开标现场，将入场登记表 （加 盖公章 ）送市公共资源交易中心备案。市公共资源交易中心

18、确定公布 开标、谈判的采购项目开标室、报名点，并发布投标文件递交的地点 及截止时间等信息。4、开标前，采购中心工作人员应与市公共资源交易中心工作人 员一起，检查开标室的投影仪是否工作正常、核对电子时钟准确性， 检查主席台上主持人、 监督部门、 记录人的坐牌和会标等的布置情况 和监督人员到位情况。 及时到市公共资源交易中心工作人员处领取监 督证、代理证、采购人代表证，并负责分发给相应人员。同时，接待 投标人等相关人员，并做好签到及投标文件的签收等工作。5、市公共资源交易中心工作人员提前 10 分钟到专家评审室， 做 好专家接待和签到等相关工作。6、谈判专家到达后，凭手机短信或有效身份证明进入评审

19、区等 候室休息。待评审专家到齐后，由采购中心工作人员、监督人员当场 启封四川省政府采购评审专家抽取结果记录表 。采购中心工作人 员查验评审专家身份， 确认无误后， 在已组成的专家小组中推选出一 位专家任组长， 督促专家签署 攀枝花市政府采购评审专家承诺书 。 市公共资源交易中心工作人员向评审专家发放存物柜钥匙， 评审专家 须将随身携带的通讯工具和个人物品存放至存物柜， 然后进入谈判现 场。若有 3 家以上供应商签到参与竞标， 可以组织竞争招标谈判。 若 参与竞标的供应商不足 3 家，中止招标谈判， 并及时将情况报告给同 级财政部门。（二）组织开标会议1、采购中心会议主持人宣布谈判会议开始，介绍

20、参加 本次政府采购竞争性谈判的主持人、 监管人员、 谈判专家小组成 员、工作人员和供应商以及谈判原则和办法、中标条件等事项 ;供应商可当场对上述人员是否需要回避提出意见， 采购中心对所提需回避 的人员进行核实确认后，该人员必须回避。2、开标时，可按约定由递交投标文件的前三名投标人授权代表， 作为全体投标人推选的代表就全部投标文件的密封情况进行检查。 无 异议后供应商签字认可。3、主持人采用抽签方式决定参与供应商代表或委托授权人的公 开报价顺序。无异议后供应商签字认可。4、供应商退场，等待专家谈判。等待期间，供应商通讯必须保 持畅通。一、组织实施谈判（一）谈判前准备1、采购中心工作人员当场拆封投

21、标文件，谈判专家小组验证各 参与供应商代表或委托授权人的身份。 参与供应商代表或委托授权人 身份与投标文件不符的， 或投标文件未按要求加盖公章的， 谈判专家 小组有权拒绝该供应商参加本次谈判。 谈判前， 采购中心不得公布各 参与供应商的报价。经符合性检查， 合格供应商不足 3 家时，会议主持人宣布谈判活 动终止，并将情况及时报告同级财政部门。 若合格供应商达到 3 家以 上，进行下一程序。2、谈判专家小组对合格投标文件进行阅读和比较，初步了解各 投标供应商的响应方案特点，做好谈判准备。（二）第一轮谈判谈判专家小组按已确定的谈判顺序， 与单一供应商分别就将采购 需求、质量和服务等方面进行谈判，并

22、了解其报价组成情况。谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技 术资料、价格和其他信息。谈判专家小组一致确定供应商符合谈判文件要求的， 按谈判文件 设定的方法和标准确定成交候选人。 在第一轮谈判中谈判专家小组未 能确定成交候选人的，对谈判文件修正后进行第二轮谈判。（三）谈判文件修正第一轮谈判结束后， 谈判专家小组进行合议。 根据第一轮谈判掌 握的情况， 可以对谈判文件进行修改， 确定采购内容的详细规格或具体要求，优化采购方案。采购中心工作人员通知供应商集中， 将谈判专家小组调整修改后 的采购要求以书面形式通知供应商，给供应商提供较充分的修正时 间。参与供应商根据第一轮谈判的情况和

23、谈判文件修改书面通知， 对 原投标文件进行修正，并将修正文件签字 （或盖章 ）后密封送交谈判专 家小组。逾时不交的，视同放弃谈判。修正文件与原招标文件同具法 律效力。（四）第二轮谈判 谈判专家小组就修正后的招标文件与响应投标的供应商分别进 行谈判，按谈判文件设定的方法和标准确定成交候选人。第二轮谈判未能确定成交候选人的， 谈判专家小组对谈判文件再 次进行修正后进行第三轮谈判。以此类推。（五）确定谈判结果 谈判结束后，谈判专家小组应当要求所有参加谈判的供应商在规 定的时间内进行最后报价，密封后递交谈判专家小组。谈判专家小组根据符合采购需求、 质量和服务相等且报价最低的 原则，确定成交供应商。若参

24、与供应商的报价均超过了政府采购预算，采购人不能支付 的，谈判活动终止 ;终止后，采购人需要采取调整采购预算或项目配 置等标准， 或采取其他采购方式的， 应当在采购活动开始前经同级财 政部门批准。谈判专家小组必须写出完整的谈判报告， 经所有谈判专家小组成 员及监督员签字确认后，方为有效。谈判过程由采购中心指定专人负责记录，并存档备查。十二、发布中选公告 经谈判专家小组依法确认成交供应商后，采购中心于次 日在四川政府采购网上发布中选公告，公告期为 7 个工作日。十三、受理采购质疑 （非必经流程 ） 公示期内投标人有质疑的，按照中华人民共和国政府采购法 和四川省政府采购供应商质疑处理办法规定处理。十

25、四、发出中标通知书中标公示期满后， 各方对中选结果没有异议或者异议举证不成立 的，采购中心以书面形式向中标供应商发出中标通知书 。十五、退还供应商保证金采购中心在中标通知书发出后 5 个工作日内，退还未中标供应商 的保证金 ;在采购合同履行后 5 个工作日内，将中标供应商的保证金 退还。十六、合同履行协调 （非必经程序 ） 采购人和中标供应商在履行政府采购合同过程中出现争议或纠 纷的，应当按照采购文件确定的事项及采购合同的约定依法解决。 经 双方当事人同意， 也可由采购中心进行协调。 采购中心协调的内容和 结果不得违背法律法规的规定， 也不得超出或改变采购文件及采购合 同约定的实质性条款。对协调不成或发现合同履行过程中有违法违规情况的， 采购中心 应当及时向同级财政部门报告十七、出具拨款函采购人必须按照采购合同所列的质量要求、 验收标准和方法组织 对供应商的履约验收， 并向采购中心报送一份 政府采购验收单 （经 办人签字并加盖单位公章 ）。采购中心收到采购人提交的政府采购 验收单后，向采购人出具拨款函 。十八、资料归档采购工作结束后 7 日内，采购中心项目制标负责人和项目招标负 责人及工作人员应将所有相关文件资料按照 攀枝花市机关事务管理 局政府采购项目档案管理制度规定及时归档。