农村青年信用示范户创建工作实施办法团扬委联10号.docx

1、农村青年信用示范户创建工作实施办法团扬委联10号共青团扬州市委扬州市关心下一代工作委员会人民银行扬州市中心支行团扬委联201210号关于印发2012年扬州市农村青年信用示范户创建工作实施方案的通知各县（市、区）团委、关工委、人民银行各县（市）支行，各涉农金融机构： 为深入推进农村青年创业小额贷款工作，切实加强农村青年诚信意识教育，促进农村信用体系建设，按照团省委、省关工委、人民银行南京分行关于全面开展农村青年信用示范户工作的实施意见（团苏委联201218号）精神，结合我市实际，团市委、市关工委和人民银行扬州市中心支行决定全面开展农村青年信用示范户工作，现将有关事宜通知如下：一、工作目标按照“因

2、地制宜、务求实效、协同配合、风险可控”的原则，在全市所有涉农县（市、区）全面开展农村青年信用示范户工作。全面建立农村青年电子信用档案，逐步健全农村青年信用评价机制，不断提高农村青年和农村青年领创办的农村经济合作组织的信用意识和履约能力，进一步发挥信用评级对小额贷款发放的促进作用，努力形成评定机制健全、政策扶持到位、金融支持得力、信用激励显著、示范效应明显的工作格局。到2012年底，全市农村青年信用示范户创建目标力争达2000户。 二、工作内容1、建立健全农村青年信用评价机制。一是加强“农户及农村经济合作组织信用信息系统”（以下简称“系统”）建设，建立电子信用档案。人民银行分支机构要积极组织涉农

3、金融机构做好有贷农户及农村经济合作组织信用档案征集及更新工作。各级团组织、关工委和人民银行分支机构要根据扬州市农村青年信用档案、扬州市农村经济合作组织信用档案（见附件2、3）及系统的数据项，充分利用公安、财政、工商、税务、卫生、社保、农委等部门掌握的信息，以手工采集、批量导入等多种形式，帮助有贷款需求的农村青年、农村青年领创办的农村合作经济组织建立电子信用档案。二是完善评定标准。各级团组织、人民银行分支机构与涉农金融机构要学习仪征试点工作经验，完善农村青年信用示范户评价办法，积极探索建立农村经济合作组织评价标准。三是评定信用示范户。根据评定标准，联合涉农金融机构共同对农村青年开展信用评定，评选

4、出农村青年信用示范户，并授予“农村青年信用示范户”称号，并以此作为农村青年向涉农金融机构申请贷款的重要依据。2、加大对农村青年信用示范户的信贷支持力度。涉农金融机构要建立农村青年信用示范户授信管理制度，构建“农村青年征信信贷”的融资扶持平台，优化贷款流程，提高审贷效率，有效控制风险。对于有融资需求的农村青年信用示范户，根据信用评定结果和贷款项目的实际情况，提供以小额信用贷款为主要形式的信贷资金支持，并在贷款期限、额度和利率等方面给予优惠。在授信额度内，采取“一次授信、随用随贷、循环使用”的方式发放贷款。针对部分农村创业青年的特殊信贷需求，可结合其他抵押担保方式，适当提高贷款额度，放宽贷款期限。

5、各级涉农金融机构应分别制定本系统信贷支持农村青年信用示范户及合作经济组织的具体方案，并加强对分支机构的指导和督促；人民银行分支机构灵活运用再贷款、再贴现等多种货币政策工具，将各金融机构工作开展情况纳入涉农贷款评估，并结合差别存款准备金动态调整等工具，支持涉农金融机构优化信贷结构，加大对农村青年的信贷支持。3、争取地方政府对农村青年信用示范户的政策扶持。各级团组织、关工委和人民银行分支机构要加大与地方政府的沟通协调力度，将农村青年信用示范户工作纳入金融生态示范县建设内容，积极争取人员、经费等保障支持；推动地方政府通过整合、完善、落实相关支农惠农政策，建立健全鼓励农村青年信用示范户创业发展的扶持和

6、激励机制；宝应、高邮、江都、仪征要积极争取财政贴息、设立担保基金等青年创业扶持政策，建立信贷风险补偿机制；推进抵押担保体系建设，创新抵押担保手段，扩大有效担保物范围；通过税收减免或者奖励基金等方式，大力扶持农村青年信用示范户创业项目，鼓励涉农金融机构为农村青年信用示范户提供信贷支持。4、加强对农村青年信用示范户的动态管理。各级团组织、关工委、人民银行分支机构和涉农金融机构共同建立动态管理机制，对评定的示范户进行全面跟踪了解，掌握其创业动态及贷款项目的进展情况。对贷款项目中遇到的困难提供帮扶，对可能出现的风险提早防范；对存在的共性问题和困难及时沟通，采取可行措施加以解决。要根据农村青年信用示范户

7、实际状况定期调整，对不符合标准的由授予单位取消其信用示范户称号。5、推动农村青年领创办的农村经济合作组织的信用建设。积极探索建立农村青年领创办的农村经济合作组织的信用信息征集、信用评定和信贷支持体系，并以这些农村经济合作组织为纽带，进一步深化农村青年信用示范户工作，努力形成组织化、规模化的农户信用信息征集和信用评价机制。6、开展农村青年征信和金融知识普及宣传工作。要立足本职，大力宣传，营造农村青年信用创建的良好氛围。一是各级团组织、关工委应充分发挥基层团干部和“五老”作用，深入县（市、区）、乡(镇)、村，以专题培训、实践活动、典型宣传等方式，及时向广大农村青年深入宣传农村青年信用示范户工作，发

8、挥信用示范户的典型带动作用，加强对农村青年诚信意识教育；二是人民银行分支机构及涉农金融机构要积极面向大学生村官、农村青年等开展征信体系建设、信用知识、信贷政策、金融工具等内容的宣传活动，加强金融产品与服务的信息发布，不断提高农村青年对征信、金融产品和服务的认识，增强农村青年信用意识和风险意识。三、工作步骤1、部署启动。5月上中旬，团市委、市关工委及人民银行扬州市中心支行联合对本地区各乡镇产业发展状况、基层团组织及五老工作力量、小额贷款发放总量、还款率等情况进行调查摸底，参考农村青年信用示范户工作流程指引（见附件6），结合当地实际，制定工作实施方案，并召开会议进行统一部署。各县（市、区）要尽快跟

9、进，在5月底以前下发文件，召开会议部署、推进本地工作。2、扎实推进。5月下旬至7月下旬，各县（市、区）在广泛调研、充分协商的基础上，开展农村青年档案征集及信用评定工作。宝应县、高邮市各评定农村青年信用示范户200户，市区评定农村青年信用示范户600户（其中江都区评定300户，邗江区、广陵区、开发区合计评定300户），仪征市要在试点基础上，继续完善评价机制，加强动态管理，农村青年信用示范户总量不低于1000户。同时各县（市、区）要积极探索农村青年信用示范户领创办的农村经济合作组织的信用评定工作。3、信贷支持。8月份，各涉农金融机构要对有融资需求的农村青年信用示范户进行综合授信，要在贷款期限、额度

10、及利率等方面给予优惠，并于9月下旬将相关情况报送当地人民银行。4、总结评价。11月中旬，各县（市、区）团委、关工委、人民银行要将本地开展农村青年信用示范户创建及融资扶持情况进行总结，扬州团市委、关工委及人民银行扬州市中心支行将对相关情况进行综合评价，总结各地工作中好的做法、经验，研究存在的问题和解决办法。四、工作要求1、加强组织领导，推动工作落实。组成由团市委、市关工委和人民银行扬州中心支行分管领导为组长，相关处室负责人为成员的农村青年信用示范户工作领导小组（见附件1），各县（市、区）也要成立相应的领导机构，结合本地实际，制定全面推动实施方案，加强工作指导和督促。 2、明确职责任务，加强协调配

11、合。各级团组织、关工委、人民银行和涉农金融机构要结合各自工作职责，认真研究和设计工作程序、职责分工和工作边界，强化工作督促指导，通过建立联席会议等有效形式，确保团组织、关工委、人民银行及涉农金融机构之间信息畅通，促进工作持续顺利开展。3、完善考核机制，强化工作激励。各级团组织要将开展农村青年信用示范户工作纳入团的年度考核，对工作突出的相关单位和地区纳入评先争优范围。各级人民银行分支机构要在“两管理、两综合”工作中对涉农金融机构配合农村青年信用示范户工作情况进行综合评价和考核。各级农村青年信用示范户领导小组要共同研究制定工作考核办法，明确考核内容、形式和奖惩措施，充分调动各参与单位的工作积极性。

12、4、注重总结推广，加强信息反馈。各级团组织、关工委、人民银行分支机构和涉农金融机构要利用各种新闻媒体平台，广泛宣传农村青年信用示范户工作的重要意义和工作成效，扩大工作的社会影响力；要全面掌握工作进展情况，及时总结、提炼、推广好经验和好做法，提高工作成效；要加强信息反馈，按季度整理并填报农村青年信用示范户工作进展情况表、农村经济合作组织信用建设工作进展情况表（见附件4、5），及时报送工作总结等材料。联系方式：团市委青年部，马晓冬，yztswqnb，87953390；人民银行扬州市中心支行调查统计科，唐琦，yzrhtq,87936649。附件1：扬州市农村青年信用示范户工作领导小组名单附件2：扬州

13、市农村青年信用档案附件3：扬州市农村经济合作组织信用档案附件4：扬州市农村青年信用示范户工作进展表附件5：扬州市农村经济合作组织信用建设工作进展情况表附件6：农村青年信用示范户工作流程指引附件7：农村青年信用示范户评价标准指引 共青团扬州市委 扬州市关心下一代工作委员会人民银行扬州中心支行 2012年5月18日附件1:扬州市农村青年信用示范户工作领导小组名单 组 长： 徐明玥 团市委副书记 锁敦厚 市关工委副主任叶小玲 人民银行扬州市中心支行副行长 成 员: 朱 枫 团市委青年部部长 邵科明 市关工委委员、市农委关工委主任 周 懿 人民银行扬州中心支行调查统计科科长 领导小组下设办公室，办公室

14、设在团市委青年部。 办公室主任： 朱 枫（兼） 办公室成员： 马晓冬 团市委办公室副主任 杜祥栋 市关工委办公室科员 唐 琦 人民银行扬州中心支行调查统计科副科长附件2:表一：农村青年家庭基本信息表农村青年家庭基本情况姓名家庭住址行政区划家庭人口总数本地居住时间联系电话团组织评价村委（组）评价有无违法违纪现象有无欠交费现象家庭成员情况（包括户主）姓名与户主关系性别身份证号码婚姻状况健康状况出生日期最高学历职业年收入外出务工时间是否为农民专业合作社投保情况农村青年家庭经营（创业）项目情况信贷信息需求家庭经营项目名称所属行业投资总额其中：自有资金项目总资产项目总负债年收益年利润率贷款需求金额贷款用

15、途经营（创业）项目情况能提供的担保方式注：1、外出务工时间：设选项0-1年以下、1-1到3年、2-3年以上。 2、与户主关系：1-父母、2-子女、3-夫妻、4-祖父母或外祖父母、5-本人、9-其他关系。3、婚姻状况：0-未婚、1-已婚、2-离婚、3-丧偶、4-离婚/丧偶无子女、5-离婚/丧偶有子女。 4、健康状况：设选项0-健康、1-健康状况较差、2-有重大疾病。5、职业：0-务农、1-私营业主、2-工人、3-教师、4-医生、5-公务员、6-技术工人、7-大学生村官、9-其他 6、本地居住时间：填写开始在本地居住的年份，如1999年。7、最高学历：0-研究生、1-大学、2-大专、3-中等专业学

16、校和中等技术学校、4-技术学校、5-高中、6-初中、7-小学、8-文盲或半文盲、9-未知。8、团组织评价及村委（组）评价：由团组织或村委（组）综合考虑青年农户偿债能力和信用状况等潜在非定量因素，进行比较分析判断确定等级：1-优秀、2-好、3-一般、4-差。9、投保情况：0-没有参加保险、1-参加财产保险、2-参加农业保险、3-参加人寿保险、4-参加医疗保险、5-新型农村养老保险。10、经营项目所属行业：1-农林牧副业、2-制造业、3-建筑业、4-交通运输业、5-批发零售业、6-租赁服务业、7-其他。11、贷款用途：1-经营项目流动资金、2-助学贷款、3-购建房贷款、4-购车贷款、5-其他。12

17、、经营（创业）项目情况：1-符合当地重点发展产业、2-有龙头企业或专业合作社带动、3-掌握项目创业所需技术、4-参加过就业创业培训。13、能提供的担保方式：1-抵押、2-质押、3-保证。表二：农村青年家庭年度财务情况及银行信息表单位：万元家庭资产情况家庭负债情况家庭总资产其中：家庭不动产家庭动产家庭存款、有价证券等投资实体净资产所占金额其他资产家庭总负债其中：自建房商品房其他农机具汽车家用电器其他银行借款民间借贷其他负债家庭收入、支出情况家庭总收入其中：农业收入非农业收入家庭总支出其中：农业支出经营支出消费支出其中其他支出种植业收入养殖业收入其他收入经营收入外出打工收入其他收入种植业支出养殖业

18、支出其他支出医疗教育支出购建房支出信贷及信用卡信息金融机构贷款金额贷款余额贷款到期日累计逾期次数贷款用途担保方式对外担保金额信用卡名称卡授信额度卡余额当前逾期期数当前逾期总额注：1、家庭总资产、总负债为上年末数据；家庭收入和支出为上年度全年数据。 2、所有总项必须等于所有分支项之和。 3、投资实体净资产所占金额：指填表农户在所投资的实体中所拥有的净资产额，不得与家庭不动产、动产重复计算。 本人承诺所填写的信息内容真实有效，自愿提供给人民银行建立的农户信息系统，并同意农村金融机构进行信贷业务拓展查询。 填表人签字： 填 写 日 期：附件3：江苏省农村经济合作组织信用档案表一：农村经济合作组织基本

19、经营情况及信贷需求信息表金额单位：元基本情况名称组织机构代码工商登记号工商登记时间注册资金成员数开户银行合作社地址领导成员股金姓名身份证号码学历联系电话年初数本年增加本年减少年末数法定代表人财务负责人前6位出资人情况出资人名称或姓名组织机构代码工商登记号身份证件类型身份证件号码出资方式出资金额出资比例如出资方式为土地，其中入股土地面积入股土地每亩折价金额入股土地保底分红经营情况信贷资金需求情况经营项目经营方式主要产品品牌建设年产值贷款需求金额贷款用途能提供的担保方式注：1.出资方式：1-货币，2-土地折价，3-资产折价，4-其他； 2.能提供的担保方式：1-信用、2-保证、3-抵押、4-质押；

20、 3.经营方式：1-生产合作型，2-产销合作型，3-产加销一体化型，4-龙头企业带动型，5-农业专业服务型，6-其他。 4.品牌建设：1-有获省级以上驰名商标的，2-有获省级以上著名商标的，3-有入选中国名牌农产品名录的，4-没有商标的。表二：农村经济合作组织年度财务情况信息表金额单位：元资产金额负债及所有者权益金额盈余及盈余分配金额资产总额负债及所有者权益合计一、经营收入 货币资金负债总额加：投资收益 短期投资 短期借款减：经营支出 应收款项 应付款项营业费用 存货 专项应付款管理费用流动资产合计 应付工资二、经营收益长期投资 应付福利费加：其他收入农业资产合计 应付盈余返还减：其他支出 其

21、中：牲畜禽资产 应付剩余盈余三、本年盈余 其中：林木资产流动负债合计加：年初未分配盈余固定资产合计长期负债合计其他转入 固定资产原值 其中：长期借款四、可分配盈余 减：累计折旧所有者权益合计减：提取公积金 固定资产净值 股金提取应付福利费 固定资产清理 专项基金应付盈余返还 在建工程 资本公积应付剩余盈余无形资产 盈余公积五、年末未分配盈余未分配盈余附件4： 农村青年信用示范户创建工作进展情况表单位：（）县（市、区） 2012年第季 涉农金融机构宣传、教育、培训情况(自试点工作启动以来累计数)农村青年信用示范户工作进展（自试点工作启动以来累计数）对已建立信用档案农村青年发放贷款情况（自试点工作

22、启动以来累计数）其中：对农村青年信用示范户发放贷款情况（自试点工作启动以来累计数）次数(次)涉及农户数(户)辖内农村青年总数（户）建立信用档案数（户）评定青年信用示范户数（户）户数(户)累计发生额(万元)平均利率（年率%）同类其他涉农贷款平均利率（年率%）至本季末余额(万元)至本季末不良贷款户数(户)至本季末不良贷款余额(万元)户数(户)累计发生额(万元)平均利率（年率%）同类其他涉农贷款平均利率（年率%）至本季末余额(万元)至本季末不良贷款户数(户)至本季末不良贷款余额(万元)/合计负责人： 复核人： 制表人： 注：1.各地以县（市、区）为单位填报本表，并于每季度后10日内报送人民银行； 2

23、.本表统计自农村青年信用示范户工作启动以后的信用档案建立、示范户评定、融资扶持情况； 3.“发放贷款情况”项下的“累计发生额”中试点工作开展以前获得的贷款不统计在内；统计“户数”时，若某一农户获得多笔贷款，只按一户进行统计； 4.不良贷款按五级分类统计，汇总统计“次级”、“可疑”、“损失”三类贷款； 5.涉农金融机构请报送单位填报。附件5： 农村经济合作组织信用建设工作进展情况表单位：（）县（市、区） 2012年第季 合作金融机构农村经济合作组织信用建设工作进展（自试点工作启动以来累计数）对已建立信用档案农村经济合作组织发放贷款情况（自试点工作启动以来累计数）其中：对农村青年信用示范户领创办的

24、农村经济合作组织发放贷款情况（自试点工作启动以来累计数）辖内农村经济合作组织(户）（请在合计数处填写）建立信用档案数（户）户数(户)累计发生额(万元)平均利率（年率%）同类其他涉农企业平均利率（年率%）至本季末余额(万元)至本季末不良贷款户数(户)至本季末不良贷款余额(万元)户数(户)累计发生额(万元)平均利率（年率%）同类其他涉农贷款平均利率（年率%）至本季末余额(万元)至本季末不良贷款户数(户)至本季末不良贷款余额(万元)/合计负责人： 复核人： 制表人： 注：1.各地以县（市、区）为单位填报本表，并于每季度后10日内报送人民银行； 2.本表统计自农村青年信用示范户工作启动以后的信用档案建

25、立、融资扶持情况； 3.“发放贷款情况”项下的“累计发生额”中试点工作开展以前获得的贷款不统计在内；统计“户数”时，若某一合作组织获得多笔贷款，只按一户进行统计； 4.不良贷款按五级分类统计，汇总统计“次级”、“可疑”、“损失”三类贷款； 5.涉农金融机构请报送单位填报。附件6：农村青年信用示范户工作流程指引附件7：农村青年信用示范户评价标准指引为保证农村青年信用示范户工作顺利开展，明确工作相关内容和要求，规范信用评价标准，制定本指引。考虑到各地区差异，本指引仅就农户核心信息做出原则性提示，具体标准由各地区结合实际研究确定。农村青年信用示范户评价指标体系建议采用以定量分析为主、定量分析与定性分析相结合的方法构建。定量分析采取标准值法，将各项指标分别设定标准值，通过与标准值对照计算得分；定性分析采取综合分析判断法，综合考虑青年农户偿债能力和信用状况等潜在非定量因素，进行比较分析判断确定分数