强化反腐倡廉++构建和谐企业修改版.docx

1、强化反腐倡廉+构建和谐企业修改版强化反腐倡廉 构建和谐企业湖南分公司2007年度党风廉政建设责任制自查报告2007年，公司纪检监察工作在集团公司和公司党组的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建和谐企业的总体要求，深入学习贯彻中纪委七次全会和集团公司2007年纪检监察工作会议精神，紧紧围绕公司“节约年”的中心任务，全面履行纪检监察工作职能，夯实基础、突出重点、整体推进，积极建设具有湖南分公司特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为公司健康持续和谐发展提供了有力保证。一、领导重视，开拓思路，认真落实上级工作会议精神为全面贯彻落实中纪委七次全会和集

2、团公司纪检监察工作会议精神，把公司员工的思想和认识统一到会议精神上来，年初，便召开了公司系统各单位纪委书记、纪检监察部门负责人参加的纪检监察工作座谈会，全面总结了2006年的工作，按照集团公司整体工作部署对公司全年纪检工作进行了深入探讨，结合公司实际提出了“进一步落实各级责任、完善惩防体系；加强文化引导、营造廉洁氛围；结合中心工作、开展源头治理；提高工作能力、规范管理机制”的工作思路。下发了湖南分公司2007年党风廉政建设及纪检监察工作要点、2007年党风廉政宣传工作计划、2007的监督工作计划。公司系统各单位按照公司的工作部署，采取了党委中心组学习、分专题进行讨论等多种形式和多种渠道对会议精

3、神进行传达和学习。在领会集团公司和分公司工作思路的基础上，制订了本单位纪检监察工作要点，为全年纪检监察工作开好局，迈好步，打下了坚实的基础。二、突出主题,强化教育,廉洁文化建设不断深化公司在开展形式多样、内容丰富的党风廉政教育活动的同时，突出在教育的“针对性”上下功夫，努力做到反腐倡廉教育与日常教育、专题教育和廉洁文化建设相结合。1、强化党风廉政宣传教育工作的整体合力。进一步完善了党风廉政“大宣教”格局，把党风廉政宣教工作纳入公司党建和思想政治工作的总体部署，及时召开党风廉政宣传教育联席会议，研究安排今年党风廉政宣教工作，将有关任务细化分解，落实到有关部门，调动了各部门的积极性和责任感，下发了

4、湖南分公司党风廉政宣传教育工作计划；科学分析了公司党风廉政建设和反腐败工作形势，找出应对的措施和方法，增强工作的针对性和实效性，有力地促进了党风廉政宣教工作的深入发展。2、突出重点，抓好日常教育。一是抓好中心组理论学习。做到有计划、有落实、有记录、有内容。在组织好集中学习的基础上，大力倡导领导干部的理论自学，增强理论学习的实效性，撰写论文，推进理论工作向深入和广度发展。公司上下全面加强了对中纪委七次全会精神和十七大精神以及国有企业领导人员廉洁从业若干规定、中国大唐集团公司领导人员廉洁从业实施细则等各项廉洁自律规定的学习，并要求做好学习笔记，每人交学习心得体会1篇。二是认真开展作风建设教育。为认

5、真学习领会中纪委七次全会精神和充分认识新形势下加强公司干部作风建设的重要性，公司邀请中共长沙市委党校马列主义理论教研部主任、副教授徐少兵来公司本部讲授加强领导干部作风建设课题。党组书记陈学军也从作风建设的重要意义入手，结合公司的实际，旁征博引，深入浅出地为大家上了一堂廉政党课，要求公司系统上下积极开展“五风”建设，构建“六型”机关，促进干部作风进一步好转。通过集中学习和自学，党员干部端正了态度、认清了形势、明确了目标、规范了行为。3、倡导廉洁，抓好主题教育。根据集团公司2007年党风廉政宣传教育和廉洁文化建设指导意见的通知（大唐集团纪20072号）文件精神，公司开展了以“加强作风建设，促进廉洁

6、发展”为主题的党风廉政宣传教育月活动,我们结合自身特点和工作实际，突出教育重点，创新教育形式，不断丰富教育内容，大力推进廉洁文化建设，提高了广大党员、干部、职工群众对开展党风廉政宣传教育和廉洁文化建设的认识，增强了参与的热情。与此同时，我们还充分发挥公司三大媒体（大唐湘军网站、大唐湘军报纸、大唐湘军杂志）的作用，对宣教月活动分阶段进行了跟踪报道。宣教月期间，各基层单位共建立廉政宣传教育专题网页6个，制作板报专栏14个、横幅23条，公司系统人员和基层领导人员、工程管理、物资管理、燃料管理等关键岗位人员共1687人进行党风廉政知识答题测试活动，举行专题文艺晚会1场、撰写活动报道稿件共计120条，“

7、重温红色经典，加强作风建设”为主题的读书活动收到学习心得体会321篇，经过认真评审,32篇作品分获一、二、三等奖和优胜奖，我们将征集的44条廉洁理念和138条格言警句与获奖读书心得汇编成思廉文集，发放到公司500余名副科级上领导干部手中，营造了良好的廉洁文化氛围。4、文化引路，将廉政文化与企业文化建设有关结合。在公司局域网上、大唐湘军杂志上发表文章，设立网页，倡廉洁文化，促企业发展。为充分发挥文化润物无声的引导作用，我们召开了廉洁文化建设座谈会，将系统在廉洁文化建设方面所取得的一些经验，几经修改，制定并下发了湖南分公司廉洁文化建设八年规划，提炼了“阳光从业，清白做人”的廉洁文化理念，并把廉洁文

8、化理念充实到大唐湘军文化手册和大唐同心文化之中，逐步构建了具有大唐湘军特色的的廉洁文化体系，推进了公司党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展。三、健全制度，强化考核，党风廉政建设责任制得到落实科学合理的制度和行之有效的制度执行都是贯彻落实党风廉政建设责任制的重要环节。我们根据“三个原则”来制定制度，即凡上级有明确规定的，坚决按上级规定执行；上级有原则规定的，结合企业实际制定实施办法；上级没有规定但工作中又十分需要的，通过调研制定出符合企业自身特点的制度和规定。1、启动公司内部控制体系建设。公司内控体系建设是构建具有公司自身特点的管理模板，是公司为规范经营而进行的管理革命。为进一步提升公司治理水平

9、，满足外部监管和内部发展需要，根据公司的统一部署，从今年4月份开始，由监察审计部牵头开展了公司内控体系建设。经过近两个月的前期调研，在认真学习国际内部控制体系的专业理念、广泛了解国内、外内控体系建设的相关情况、精心搜集电力企业内控体系建设的先进经验的基础上，向公司提交了调研报告，并根据公司要求，对国际、国内的内控建设咨询服务中介机构进行了调研、询价，最终选定具有内控体系建设咨询成功经验的普华永道为公司内控体系建设的咨询服务机构。公司旨在建立内控体系，将企业的风险水平制度化、规范化，通过高水平的管理，将高风险的盈利转化为现实的盈利，从而在竞争中具有风险承担上的优势。目前，公司内控体系建设正按计划

10、有序开展，预计年内在全面完成公司本部及系统各单位现场调研的基础上，将出台控制优化方案的设计。2、进一步健全制度体系。结合中央关于国有企业领导人员廉洁自律方面的规定和要求，逐步完善了在业务往来中发生礼品礼金的登记上交管理规定、公司系统领导人员和机关工作廉洁自律若干规定等廉洁从业制度。根据公司自身发展的需要，我们配合相关职能部门先后制定了物资管理办法、供应商管理办法、废旧物资管理办法、入厂煤验收管理办法入厂煤质量管理与考核办法、车辆管理办法等生产经营管理系列制度。为进一步规范物资采购、燃料管理、工程建设和招投标工作流程，统一工作标准，我们认真开展了管理流程再造工作，初步完成了物资效能监察操作流程、

11、招标效能监察操作流程、燃料效能监察操作流程和工程效能监察操作流程，在流程制定过程中，强调权力的合理分解和互相制衡，从机制、制度和程序上制约管理行为，达到规范管理行为的目的。3、完善党风廉政建设工作机制。我们充分发挥公司党组的核心作用，狠抓党风廉政建设责任制的责任分解、责任书签订、责任考核三个重点，把党风廉政建设和反腐倡廉工作列入公司工作的重要议事议程，开展和完善党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、职工群众积极参与的领导体制和工作机制。一是抓责任分解环节。针对领导干部调整、分管范围变化的实际，及时调整并明确领导干部党风廉政建设责任制分工，积极营造“齐抓共管、人人有责”的反腐倡廉工作氛围

12、，增强了领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制的自觉性与主动性。二是抓责任书签订环节。为督促各级领导干部切实担负起职责范围内的党风廉政建设工作，在抓好安全生产和经营工作以及其他业务工作的同时，也要抓好党风廉政建设工作。通过层层签订党风廉政建设责任书的形式，将责任范围、责任内容确定下来，把反腐倡廉任务分解到每位领导干部的头上，做到人人有任务，有责任，有压力，有动力。公司与系统各单位、领导班子正职与副职、领导班子成员与分管部门主要负责人共签订了责任书22份，系统各单位共签订责任书203份。三是抓责任制考核环节。我们坚持做到党风廉政工作与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同落实。将日常的督促检查和考核

13、相结合，建立年初确定目标、月度跟踪分析、季度考核评价、年末考核兑现的检查考核常态工作机制。一是重视平时的督查。对重要部门、薄弱环节密切关注，及时发现问题，加大指导力度，并利用纪检监察网每季度对基层单位的党风廉政建设工作进行点评。二是重视年终的检查考核。按照集团公司三级管理模式要求和党风廉政建设责任制实施办法，11月19日至23日，我们制定了具体的检查方案，对系统7个基层企业落实党风廉政建设责任制的情况进行了年度检查和考核。今年，公司系统各单位均完成了年度党风廉政建设责任目标，考核结果优秀的有3家，考核结果为良的有4家（具体见基层单位党风廉政责任制检查考核情况），党风廉政建设责任制得到很好的落实

14、。四、立足防范，加强监督，领导干部廉洁自律意识明显提高根据纪检监察工作的新形势，切实开展纪检监察工作，做到令行禁止，政令畅通。一是充分发挥纪检监察部门的监督职能，切实履行监督职责。以监察审计部为主，建立公司内部控制体系整体框架，明晰了各部门的工作职责，完善了管理界面，改善了公司管理机制。公司系统共有5名纪检监察工作人员依法进入了监事会。二是企业管理严格按法律规定程序执行，对企业的重大事项一律召开总经理办公会研究决定，各执行部门按照决定程序实施，保证源头防治，提高工作效率和工作的透明度。三是领导班子实行民主集中制、分工负责制。始终按照工作权限和工作程序履行职责，对选拔干部、人事任命等重大事项、决

15、策，始终坚持民主集中制原则，党组集体研究，不搞一言堂，不搞暗箱操作。今年公司29项重大事项通过公司的集体研究和民主决策。四是坚持领导干部述职、述廉和民主评廉制度。我们按照上级规定，坚持公司和基层企业领导班子成员在职代会述职述廉制度，对班子成员的廉洁自律情况进行了民主评议，并将测评结果装入个人廉政档案。五是坚持领导干部任前廉政谈话制度和诫勉谈话制度。对员工有反映或本人存在廉洁自律方面问题以及在廉政测评中满意率较低的干部必须进行诫勉谈话，及时解决员工反映的苗头性倾向性问题。六是严格规范工程招投标。采供环节是容易滋生腐败的关键环节。为从源头上预防腐败，堵塞管理中存在的漏洞，纪检监察人员在物资采购、工

16、程建设、废旧物资收回拍卖中实施了全方位、全过程的效能监察。纪检监察人员参与招标监督255项，涉及资金309496万元；参加合同洽谈1739次，涉及金额265493万元；参加废旧物资拍卖689.13万元；签订廉政合同2706份。全年公司党组纪检组共进行廉政谈话113人次，其中日常廉政谈话93人次，任前谈话20人次；系统各单位纪检监察部门共进行廉政谈话278人次。公司系统各级领导人员及重要岗位共有469人进行廉洁承诺。全年公司系统共有22人上缴礼品、礼金到纪检监察部门，金额共计28.52万元。五、认真学习，注重引导，治理商业贿赂成果得到巩固我们通过理论中心组学习等方式组织领导干部对中共中央纪委关于

17、严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定进行了专题宣讲，并原文转发给所属各部门、各企业，要求各级领导干部认真对照规定要求和集团公司的关于治理商业贿赂队不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的通知和关于深入推进电力行业治理商业贿赂专项工作的意见精神开展自我检查，重点监督检查领导干部和关键岗位人员在工程建设、物资燃料采购、合同签订等项目中利用职务之便获得不正当利益的行为，加大对领导人员从业行为的监督力度，进一步解决好企业在改革发展、生产经营管理中涉及到的相关问题，切实加强反腐倡廉制度建设，完善党员领导干部廉洁从业行为规范，巩固治理商业贿赂专项工作的成果。六、畅通渠道，强化职能，信访办案工作

18、稳步开展我们严格按照集团公司纪检监察信访案件核查及处理操作规程和规定处理信访举报，同时加强与有关部门的沟通与联系，积极从财务、审计、专项检查中了解和发现线索，在领导关心和职工群众关注的焦点问题中寻找线索，保持了信息渠道的畅通，扩大了线索的来源。对发现的苗头性、倾向性问题，坚持早打招呼早提醒，对于经营管理中暴露的问题，及时提出整改意见，做好预警和超前防范工作，并严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，加强案件检查和审理工作，提高了工作效率和质量。今年公司共收到信访件2件，都进行了调查核实，做到了事事有回音，件件有落实。七、服务中心，真抓实干，效能监察成效显著

19、我们坚持把开展效能监察作为纪检监察工作服务于企业生产经营活动的切入点，把提高企业生产经营管理中的质量、效果、效益、效率作为效能监察的出发点，并将“三个有利于”作为衡量效能监察工作是否取得实效的标准（即有利于企业生产经营建设的顺利进行，有利于企业综合竞争力的提高，有利于企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展），紧紧围绕生产经营中的难点、领导关注的焦点和职工关心的热点进行了选题立项，促进了企业管理水平和经济效益的提高。1、继续开展燃料管理专项效能监察。入厂入炉煤热值差偏高，成为制约湖南分公司火电企业生产经营管理的一大瓶颈，我们坚持把入厂入炉煤热值差作为燃料管理效能监察的重点，作为一项日常工作，常

20、抓不懈。我们充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，牵头组织相关业务部门共同攻关。各基层企业也高度重视专项效能监察工作，加强领导，完善制度，规范流程，强化监督，实施对燃煤的采购、采样、化验、计量、亏吨亏卡索赔等环节的全过程监督。今年根据集团公司关于开展燃料管理工作联合监督检查的通知，我们又制定了具体的检查方案，并联合公司燃料管理中心和有关部门对公司所属的五个火力发电厂进行了联合监督检查，对发现的问题，及时提出监察建议，督促整改。据统计，至11月30日，公司五个火力发电厂共进煤1580.16万吨，组织抽查底、面样3616次，查明“底装面盖”行为2493次,并按规定给予了处罚，有力打击了弄虚作假行为，

21、保障了入厂煤质量，提高了燃煤的质价相符率。至11月30日止，通过扣矸石、亏吨、索赔、拒付和处罚弄虚作假共节约资金3115.17万元，工作取得明显成效。2、深入开展大型检修与更新改造专项效能监察。根据湖南分公司火电机组的特点，年初，我们对机组大型检修与更改项目进行了立项，并制定了湖南分公司大型检修与更改项目专项效能监察实施方案，明确了专项监察的意义、内容、范围、重点、方法和步骤。各基层单位根据企业的实际情况制定了具体的实施方案，并分三个阶段认真开展了专项工作。11月份，公司监察审计部联合安全生产部对其中的个别项目进行了抽查，在监察工作中，我们重点看监察项目是否遵循有关程序和规定，招投标是否规范，

22、是否执行了相关法律、法规、标准以及公司的相关规章制度，资金的使用是否符合规定，有否职工关心和反应强烈的问题。同时，针对不同项目，区别情况具体分析，大修看修理的质量，技改看是否达到预期目标，是否实现了技术升级，提高了科技含量，提高了设备健康水平和经济效益。对检查中发现的异常和不规范的问题我们及时提出监察建议，并逐一进行跟踪检查，促其整改。通过开展机组大型检修与更新改造专项效能监察，为企业节约资金2443.64万元，挽回经济损失33万元。3、积极开展安全生产管理效能监察。为进一步强化公司安全生产责任制的落实，促进安全生产监督体系和保证体系的有效运转，我们紧紧围绕2007年安全生产管理“五抓一确保”

23、工作思路，以本质安全为目标,在公司范围内开展了安全生产管理效能监察工作。在工作中，我们突出“两票三制”和问题管理的关键，强化安全作业标准化，针对安全管理薄弱环节，促进安全生产规范化，抓住对表检查重点，层层落实安全生产责任制。各基层发电企业行政正职、分管生产副职、总工程师以及其他相关领导共40余人，以及基层发电企业安监、设备和运行管理等职能部门对照集团公司效能监察表上的工作内容和集团公司、发电企业的各项管理制度，逐项进行了检查。今年公司的安全工作实现了可控、能控，未发生设备和人身轻身以上事故。4、认真开展工程建设管理效能监察。根据集团公司关于开展工程建设管理监督检查的通知精神，公司制定了工程建设

24、管理工作监督自查工作计划，成立了自查工作小组。5月份各项目公司开展了自查整改工作，6月份公司监察审计部和计划部组成检查小组，分三个重点（工程招标管理、安全质量管理、工程结算管理），对公司的在建项目红壁岩水电站工程、2006年已投产的湖南湘潭发电有限责任公司二期2600MW扩建工程和大唐华银金竹山火力发电分公司2600MW扩建工程进行了现场检查，并对存在“直接委托的项目和多经企业参与项目建设”的情况进行了查明和整改。今年，公司系统各单位进行效能监察选题立项12项，制定方案12个，提出监察建议55项，效能监察工作共为企业避免经济损失1351万元，挽回经济损失1198.68万元，节约资金5515.1

25、9万元，为公司“节能降耗”和健康发展做出了积极的贡献。八、健全机构，严格要求，纪检监察队伍素质不断提高为适应纪检监察工作新形势、新任务的要求，今年年初，纪检监察工作从原来的党群工作部分离出来，成立了独立的监察审计部。按照年初工作会总经理魏远提出的“监察审计工作的重点是落实责任，健全审计机制，完善惩防体系，结合公司中心工作，深入开展效能监察和例行审计工作，加强监察审计队伍能力建设，提高监督管理能力”的工作要求，切实加强自身建设，积极探索新形势下加强党风廉政建设的方法和途径。一是加强学习培训。制定了纪检监察干部系统培训计划，今年举办了一期20名纪检检监察干部（包括基层纪委书记）培训班，系统学习了财

26、务、审计、廉洁文化建设和信息化管理的相关知识。二是加强调查研究。各基层纪检监察干部重点围绕“惩防体系建设”这个重点课题，深入调研，努力实践，总结以往的成功经验并提出了建设性的意见和建议，完成调研论文23篇。系统各单位还采取专家授课、个人宣讲、集体研讨、外出培训等多种形式，对纪检监察干部进行轮训，纪检监察干部综合素质明显提高。九、自查评分情况：一年来，我们深入开展党风廉政宣传教育，全面落实好党风廉政建设责任制，实现了年初制定的党风廉政建设责任目标。但还存在以下不足：1、公司基层单位发生领导干部违法违纪现象，扣1分。十、基层单位党风廉政责任制检查考核情况：根据年度工作安排，11月1923日，公司成

27、立了以纪检组长和监察审计部主任为组长的两个检查组，同时对公司系统七个基层单位党风廉政责任制落实情况进行了检查考核，具体检查情况如下：（一）大唐耒阳发电厂：检查时间：2007年11月19日检查扣分情况：1、反腐倡廉建设制度及其执行；扣1分。2、效能监察工作；扣3分。3、日常工作；扣0.5分。4、党风廉政建设调查问卷。加权得18.18分（平均90.9分）。特色及创新工作（加8分）：召开了关联单位负责人及财务负责人廉洁座谈会，带领大家认真学习了集团公司有关文件精神，并通过案例分析，让与会人员深刻认识廉政建设的重要性。征求关联单位对厂各级管理人员依法经营、规范运作、诚信守约、廉洁从业执行情况的意见，丰

28、富了廉政建设的手段，促进了党风廉政建设工作。考核总分：91.68分等级评定：优（二）大唐衡阳电力股份有限公司：检查时间：2007年11月20日检查扣分情况：1、党风廉政建设责任制基础工作；扣2分。2、反腐倡廉教育；扣1分。3、党风廉政建设制度及其执行；扣1分。4、效能监察；扣1分。5、日常工作；扣3分。6、党风廉政建设调查问卷；加权得14.15分（平均70.79分）特色及创新工作（加5分）：组织开展了“党风廉政理念”书法展有奖征集活动，极大地调动了基层员工参与的积极性，为廉洁文化建设拓宽了新的渠道。考核总分：80.15分等级评定：良（三）大唐湘潭发电有限公司检查时间：2007年11月21日22

29、日检查扣分情况：1、党风廉政制度及其执行；扣2.5分。2、效能监察；扣1分。3、党风廉政建设调查问卷；加权得17.04分（平均85.19分）4、特色及创新工作（加9分）：1、廉洁文化建设丰富多彩。举行了“清风伴我行”为主题的广场廉洁文艺晚会、“我为廉政献一策”、廉洁文化理念和格言、警句及书法作品征集等系列活动，为企业创造了间接的经济效益。2、针对热值差偏高的问题，成立燃煤监察特别行动小组，重点督查入厂煤验收环节中存在的问题，及时提出整改建议。完善了监察程序与制度，为企业挽回经济损失400余万元。考核总分：92.54分等级评定：优（四）华银株洲火力发电有限责任公司检查时间：2007年11月22日

30、23日检查扣分情况：1、领导体制和工作机制；扣1分。2、效能监察；扣3分。3、信访案件管理；扣1分。4、日常工作；扣2分5、党风廉政建设调查问卷；加权得17.89分（平均89.48）。6、特色及创新工作（加7分）：燃煤采制充分展现“公平、公正、公开”的“三公”原则，实行新办法，采样实行摇号定位和量具斗量等，进一步展现了燃煤效能监察工作以“公平的原则，完善的制度，开放的窗口，文明的行为，真诚的服务”为特征的新形象。考核总分：87.89分等级评定：良（五）华银银金竹山火力发电分公司检查时间：2007年11月19日20日检查扣分情况：1、党风廉政建设；扣1分。2、信访管理；扣1分。3、效能监察；扣1

31、分。4、党风廉政建设调查问卷；加权得19.28分（平均96.44）5、特色及创新工作（加7分）：1、廉政党课走进责任区。实行领导班子成员下基层零距离讲党课的形式，提升了授课者自身的理论知识水平，增强了党风廉政教育的针对性和吸引力。2、推行了物资快讯制度，每月一期，计划公开、采购金额、准供应商公开，增强了监督的透明度和约束力。（未申报）考核总分：93.28分等级评定：优（六）、大唐石门发电有限责任公司检查时间：2007年11月21日-22日检查扣分情况：1、领导体制和工作机制；扣1分。2、效能监察；扣2分。3、信访案件管理；扣2分。4、党风廉政建设调查问卷；加权得17.57分（平均87.88）5

32、、特色及创新工作（加7分）：燃煤效能监察工作成效显著。通过从制度上、程序上、组织机构上不断健全完善，逐一堵塞进煤过程中的各种漏洞。2007年1月至11月，公司共处理30起“问题煤”情况；分别对8起违章违纪行为给予了严厉考核，对负有主要责任的1名采制人员、3名制样民工和2名煤质监督人员分别给予了调离或辞退处理，对19家供煤单位给予了扣罚处理，为公司挽回经济损失600多万元。考核总分：89.57分等级评定：良（七）张家界水电开发有限责任公司检查时间：2007年11月231、党风廉政教育；扣2分。2、反腐倡廉工作的贯彻落实；扣2分。3、效能监察；扣1分。4、日常工作；扣1分。5、党风廉政建设调查问卷；加权得16.27分（平均81.39）6、特色及创新工作（加5分）：参与工程设备招标、物资采购招标的全过程，纪检监察人员参与招标监督