集团尾矿库安全验收评价报告.docx

1、集团尾矿库安全验收评价报告编号：YNYTAP （非煤）2008-203尾矿库扩建二期坝建设项目安全验收评价报告有限公司APJ（国）048020062008年9月安全验收评价报告法定代表人：技术负责人：评价项目负责人：评价报告完成日期：2008年9月11 H评价人员项目组长：签名评价组成员：签名签名报告编制人：签名报告审核人：签名技术专家为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，执行安 全生产法、安全生产许可证条例，2008年9月受集团有限公 司委托，有限公司对尾矿库扩建工程项目进行安全验收评价。安全验收评价又称为“事后评价” o安全验收评价是在建设项目 竣工、试生产运行正常后，通过对建

2、设项目的设施、设备、装置实际 运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因 素，确定其危险程度并提出合理可行的安全对策措施及建议的一种安 全评价。其目的是验证系统安全，为竣工验收提供依据。安全验收评价是运用系统安全工程原理和方法，在项目完工试生 产正常运行后，在正式投产前进行的一种检查性安全评价。该尾矿库 进行的检查性安全评价主要是查找尾矿库设计、建设、运行过程中， 相关法律法规和技术规范标准在执行过程屮存在的问题，分析尾矿库 运行的主要危险有害因素及其危险源，判定尾矿库运行的安全度，提 供监管决策依据和隐患整改方案，为尾矿库安全运行创造条件。其主 要内容包括：1、 查找建设项

3、目中安全设施是否已与主体工程同时设计、同时 施工、同时投入生产和使用；评价建设项冃及与Z配套的安全设施是 否符合国家有关安全生产的法律法规和技术标准。2、 整体上评价尾矿库坝体、尾矿水输送系统、排渗系统、排洪 系统的运行状况和安全管理是否正常、安全、可靠。3、预测极端情况下事故的影响范用、损失，以及发生事故的可 能性。并提出安全对策措施与建议。在实施安全评价及编写本评价报告过程中，得到了省安全生产监 督管理局及集团有限公司有关人员的大力支持和帮助，在此一并表示 感谢！前 言 2第一章编制说明 51.1评价目的 51.2评价原则 51.3评价依据涉及的法律、法规及行业标准 613.1法律法规依据

4、 613.2行业规范及标准、通知依据 71.33项目基本文件依据 81.4评价范圉 91.5评价程序 9第二章 建设单位及项目概况 102.1建设单位简介 102.2建设项目概况 102.2.1建设项目概况 102.2.2建设项目地质勘察、设计、安全评价、施工、施工监理及项目审批情况122.3地理位置及自然 132.4气彖及水文 142.4.1气彖条件 142.4.2尾矿库库区地质条件 142.5尾矿库概况 152.5.1库容计算 152.5.2尾矿库二期拦渣坝工程 162.53截排洪设施 182.5.4尾矿库拦渣坝加高方案确定 182.6拦渣坝边坡抗滑稳定计算 192.7尾矿库排洪 202.

5、7.1库区气象特征及汇水面积 202.7.2洪水计算 212.7.3排洪设施布置及其调洪演算 222.8尾矿库安全监测 252.9尾矿设施主要工程屋及设备材料 282.10尾矿库周边环境描述 292.11尾矿库安全管理 292.11.1安全生产管理机构设置及人员配置 292.11.2安全管理制度 302.11.3爭故应急救援预案 322.11.4日常安全管理 322.11.5安全专项投资 332.11.6安全管理台帐情况 332.12项目建成后的试运行情况 332.13单项（隐蔽）工程验收说明 33第三章主要危险、有害因素识别与分析 353.1辩识与分析的目的 353.2辨识与分析的方法 36

6、3.3危险有害因素产生的原因 363.3.1运行失控和设备故障 3633.2人员失误 363.3.3管理缺陷 373.4危险有害因素分类 373. 5主要危险、有害因素 373.5.1 溃坝 373.5.2洪水漫顶 383.5.3裂缝 393.5.4渗漏 393.5.5排洪排水构筑物失效 393.5.6滑坡 403.5.7淹溺 403.5.8机械伤害 413.5.9触电伤害 413.5.10车辆伤害 413.5.11高处坠落 423.5.12 火灾 423.5.13物体打击 423.5.14噪声、粉尘危害 4236尾矿库潜在风险识别 433. 7重大危险源辨识 433.8危险有害因素存在的部位

7、 443.9危险因素的伤害后果分析 44第四章评价方法选择与评价单元划分 454.1评价单元的划分 454.1.1评价单元划分的原则 454.1.2评价单元划分方法 464.1.3评价单元的划分 464.2评价方法的选择 474.2.1验收评价方法的选择原则 474.2.2本项目安全验收评价方法的选择 484.2.3评价方法简介 48第五章尾矿阵各评价单元安全验收评价 515.1库址选择评价单元 515.1.1库址选择检査评价 515.1.2评价小结 535.2尾矿库稳定性安全评价单元 535.2.1坝体工程预先危险性分析 535.2.2溃坝事故分析 565.23尾矿泄漏事故分析 585.2.

8、4坝体稳定性分析 605. 3尾矿库地质条件评价单元 615.3.1水文地质条件 615.3.2库区工程地质条件评价 615.3.3坝区工程地质条件评价 635.4尾矿库及坝体设施评价单元 645.4.1尾矿库及坝体设施检査评价 645.4.2评价小结 665. 5尾矿库安全运行评价单元 665.5.1尾矿库安全运行检査评价 665.5.2评价小结 685. 6防洪排水系统安全评价单元 685.6.1防洪排水系统检査评价 685.6.2水文计算 695.6.3排洪设施布置及其调洪演算 715.6.4评价小结 7357尾矿库检査、监测系统评价单元 735.7.1尾矿库检査、监测系统检査评价 73

9、5.7.2评价小结 745. 8尾矿库库区及周边环境评价单元 745.8.1尾矿库库区及周边环境定性检査评价 755.8.2评价小结 755.9电危害评价单元 755.10尾矿库安全度评价 785.10.1尾矿库安全度分类 785.10.2尾矿库安全度判定 795.11安全管理验收评价单元 805.11.1尾矿库安全管理定性检查评价 805.11.2评价小结 825.12本章小结 82第六章对策措施和建议 836.1库址选择安全对策措施 836.2稳定性方面的对策措施 8463尾矿库及坝体设施对策措施 856.4尾矿库安全运行对策措施 856.5防洪排水系统安全对策措施 866.6尾矿库的检查

10、、监测系统安全对策措施 866.7尾矿库库区及周边环境方面的对策措施 876.8尾矿库溃坝事故的预防措施 876. 9尾矿库泄漏事故的预防措施 886.10防止触电的安全对策措施 886.11安全管理对策措施 896.12安全技术措施 896.12.1尾矿库安全技术措施 896.12.2尾矿坝安全技术措施 916.12.3泄洪系统安全技术措施 94第七章安全验收评价结论 957.1建设项目安全状况综合评述 957.2安全验收总体评价结论 957.3安全工作持续改进方向 967.3.1尾矿库安全管理 967.3.2安全防范工作的重点 101附件目录 102第一章编制说明1.1评价目的安全验收评价

11、的目的是：为企业落实建设项目“三同时”和竣 工验收进行的安全评价。通过对建设项目的设施、设备、装置的实际 运行状况及管理状况进行安全评价，查找该建设项目投产后存在的危 险、有害因素，确定其危险程度，并提出合理可行的安全对策措施及 建议。安全验收评价的意义是：确保企业建设项目投产后，设施、设 备、装置能够安全运行；安全生产设施、设备能够保障作业人员在生 产过程中的安全和健康。此外，安全验收评价还可以作为今后企业持 续改进、提高安全生产水平的基准。安全验收评价的特点：（1） 从安全管理方面检查和评价企业对国家法律，法规及标准 的执行情况。（2） 从安全技术方面检查与评价企业生产系统及与之配套的安

12、全设施是否符合国家有关安全生产的法律、法规和标准。（3） 从整体上评价企业的运行状况和安全管理是否正常、安全、 可靠、有效。1. 2评价原则依据安全评价通则第2条规定，安全评价基本原则是具备 国家规定资质的安全评价机构、科学、公正和合法的自主开展安全评 价。有限公司将始终坚持以卜原则：1、 执行行业现行有关法规、标准、规范和政策的要求，保证评 价与当地经济发展的适应性。2、 采用可靠、适用的评价技术和评价方法，保证评价的针对性, 企业的可操作性，确保评价质量。3、 严格执行国家现行有关法律、法规、标准和规范的要求，保 证对该企业申请安全生产许可证应当具备的安全生产条件进行科学、 公正、合法、自

13、主的评价。4、 恪守职业道德，遵循诚实守信的原则，对被评价企业的技术 资料和商业运作保密。1. 3评价依据涉及的法律、法规及行业标准13.1法律法规依据1、 中华人民共和国安全生产法（70号主席令）2、 中华人民共和国矿山安全法（65号主席令）3、 中华人民共和国劳动法4、 中华人民共和国矿山安全法实施条例5、 中华人民共和国矿产资源法6、中华人民共和国职业病防治法8、 安全评价通则（AQ8001-2007）9、 安全验收评价导则（AQ8003-2007）10、 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006)11、 尾矿库安全监督管理规定(国家安全生产监督管理总局令6号

14、)12、 中华人民共和国防洪法(1998年1月1日起施行)13、 企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)14、 安全标志(GB2894-1996)15、 重大危险源辩识(GB18218-2000)1. 3. 2行业规范及标准、通知依据1、 尾矿库安全技术规程(AQ2006-2005)2、 选矿厂尾矿库设施设计规范(ZBJ1-90)3、 冶金矿山尾矿设施管理规程(90冶矿字第185号)4、 防洪标准(GB5020194)5、 尾矿设施施工及验收规程(YS5418-95)6、 冶金工业建设岩上工程勘探技术规范(YBJ-88)7、金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南 (AQ2007. 4

15、2006) 2007 年 7 月 1 H 实施8、碾压式土石坝施工技术规范(SBJ1-90)9、关于加强非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知(安监总管一字(2005)67号）10、 关于印发开展尾矿库专项整治行动工作方案的通知（安监 总管一 （2007） 112 号）11、 国务院安委会办公室关于各地对安全生产隐患排查治理专 项行动进行检查督查的指导意见（安委办明电2007 11号）12、 关于开展重人危险源监督管理工作的指导意见（安监管协 调字2004156号）1.3.3项目基本文件依据1、 集团有限公司与有限公司签订的安全验收评价协议书。2、 矿

16、库扩容加高坝体工程设计初步设计有色冶金设计研究院 2007年5月。3、 尾矿库扩容加高坝体工程设计初步设计安全专篇有色冶金 设计研究院2007年8月。4、 尾矿库竣工地质报告化工部化学矿山规划设计院1991年 8月和尾矿库详勘报告补充说明书地质勘探公司308队1988年8 月。5、 尾矿库扩容加高坝体工程安全预评价报告有限公司2007 年6月。6、 建设项目环境影响报告表发展中心2008年8月。7、甲方提供的原材料检测检验、隐蔽工程施工及验收记录、排 水棱体、护坡、挡墙、防渗设施、排水设施等施工记录子工程验收记 录等。1. 4评价范本次安全验收评价范围为尾矿库扩容加高坝体工程设计初步设 计所涉

17、及的尾矿库生产设备、安全设施等硬件条件及安全管理软件环节。1. 5评价程序安全验收评价程序：准备阶段；危险、有害因索识別与分析；确 定安全验收评价单元；选择安全验收评价方法；定性、定量评价；提 出安全对策措施及建议；形成安全验收评价结论；编制安全验收评价报告等。验收评价程序框图见下：图1-1安全验收评价程序框图第二章建设单位及项目概况2.1建设单位简介集团有限公司（英文缩写YPC,以下简称公司），法定代表人：， 公司类型：有限责任公司，是集团全资子公司，是集磷矿勘探、磷 矿采选、技术研发和产品经营为一体的我国最人的现代化磷矿石采 选企业，国家一级安全质量标准化企业，国家级云南磷复肥基地配 套磷

18、矿采选基地。公司下属有以及5个子公司，截止2006年底，资产总计20. 21 亿元，在职职工3603人，是最人的露天磷矿采选企业。2.2建设项目概况2.2.1建设项目概况云南磷化集团有限公司下属的晋宁磷矿舒家山尾矿库始建于 1992年，主要功能是满足晋宁磷矿宝兴擦洗厂排放擦洗尾矿。该项 目是采取一次规化，分期建设的方式设计，一期坝使用至今，一期 拦渣坝坝顶高程为1976m,坝高28m,有效库容为166.1万m3,经 多年使用，已达到二期坝扩建要求，为保障尾矿库的安全运行和晋 宁磷矿擦洗厂正常生产，所以实施尾矿库的二期加坝扩容建设。为了解决晋宁磷矿擦洗厂尾矿的堆存问题，公司于2007年3月 委托

19、昆明有色冶金设计研究院进行设计，该院于2007年5月完成了 舒家山尾矿库扩容加高坝体工程设计。晋宁磷矿舒家山尾矿库二期坝建设工程，主要建设规模：坝体 加高13米至1989m高程，新增有效库容188万m3,满足晋宁磷矿擦 洗厂10年尾矿排放需求。主要建设工程内容是：排水棱体堆石5. 56 万n)，斜墙黏土填筑2. 57万n?,坝体风化料填筑21.49万n?, 土工 布2.6万分等。图2-1尾矿库全景222建设项目地质勘察、设计.安全评价、施工.施工监理及项目审批情况1、 项目勘察：勘察单位为化工部化学矿山规划设计院和西南有 色金属勘探公司308队，该两单位分别于1991年8月和1998年8月 完

20、成了云南省晋宁磷矿舒家山尾矿库竣工地质报告和晋宁磷矿 舒家山尾矿库详勘报告补充说明书。2、 项目设计：设计单位为昆明有色冶金设计研究院，资质等级 为甲级，该院于2007年5月完成设计并出具了晋宁磷矿舒家山尾 矿库扩容加高坝体工程设计初步设计，该初步设计经云南省安全生 产监督管理局于2007年8月15 H审查冋意。详见附件17。3、 安全预评价：评价单位为云南巨星安全技术有限公司，资质 等级为甲级，该单位经过预评价，认定该尾矿库的设计符合国家相关 法律、法规及规范规程要求，并于2007年7月5日通过专家评审， 结论为：基本同意评价报告的评价结论。4、 施工及施工监理：施工单位为中国水利水电第六工

21、程局，资 质等级为水利水电工程施工总承包壹级。施工监理单位为长沙化星建 设监理有限公司，资质等级为矿山工程监理甲级。5、 项目的审批：2007年8月由晋宁县发展改革和经济贸易局以 （晋发改经贸综2007J46号）进行了备案；2007年8月由晋宁县环境保护局以（晋环保复字200756号）进行批复；2007年10月由晋 宁县滇池管理局以（晋滇复2007138号）对该项目的二期坝工程项 目选址进行了批复，详见附件5、附件6、附件7。2.3地理位置及自然该尾矿库位于晋城镇和上蒜乡交界处的舒家山山谷，东经10244，北纬24 39 ,东至昆（明）江（川）公路2.5公里，西距 宝兴擦洗厂3. 5公里。库区

22、北是人赖山（最高海拔2115m）,西南是 小白山（最高海拔2133m）,库底平均高程1955m,库区地形开阔，沟 口狭窄，建库条件好。（详见交通位置图）2-2尾矿库交通位置2.4气象及水文2. 4.1气象条件库区属北亚热带季风气候，雨、旱两季区分明显，年平均降雨量 925.4毫米，其中80%以上的雨量集中在510月的雨季，11月一次 年4月为旱季，年蒸发量为1874mm,大于降雨量一倍多。舒家山尾 矿库拦渣坝坝址以上汇水面积约0.96kin2,汇水面积相对较小，尾矿 库排洪设施容易布置。2. 42尾矿库库区地质条件1、库区地质条件舒家山尾矿库四面环山，为高山剥蚀谷地，坝址部位切割成沟谷。库区无

23、断裂构造，地层走向近南北，为单斜构造，向东倾，倾角48-70 度，层间节理发育，多为不穿层闭合节理，故岸坡稳定，据工程地质 测绘，库区未发现显著的滑坡或崩塌，库内无大断层通过。库底以粉 砂岩、钙质泥岩、砂质泥岩为主，不透水；坝址部位以坚硬石英砂岩 为主，其间夹砂质铁泥岩及泥质细砂岩，呈互层状，不透水。综上所 述，舒家山尾矿库是一个较好的尾矿库库址，库两岸山体稳定性好， 地质构造简单，无断裂构造，坝址是坚硬的石英砂岩，库底为粉砂岩, 在堆存尾矿后尾矿堆体对岸坡起支撑作用，利于提高整体岸坡稳定， 库区无不良地质现象，适宜建库，一期拦渣坝加高扩容，无较大地质 安全隐患。二、库区水文地质条件根据工程地

24、质资料，库区及分水岭地带未发现明显的断裂构造和 构造破碎带，故库区不存在地下水沿断裂及构造破碎带向外渗透问 题，库区封闭条件较好，库区无地下水出露。此外，库区隔水层的存 在，控制了库水不能向外渗透，从地形、地貌分析，库区不存在向低 邻谷渗漏的问题，因此，库区不会产生永久性渗透，尾矿库对附近河 流、地下水源的污染可能性甚微，尾矿库的建设不会恶化和改变周围 水文地质条件。2.5尾矿库概况2. 5.1库容计算矿山年开采200万t,擦洗厂原矿入选率80%,尾矿产率12%, 尾矿堆积干容重为1.04t/m,尾矿矿浆重最浓度为20%,选厂年排尾 矿为：18.5万mJ由于尾矿粒度较细，尾矿沉积时间较长，尾矿

25、液、固分离较难， 尾矿库回水率较低，尾矿库部分空间被矿浆水占用，根据尾矿库的运 行经验及尾矿沉降试验结果，尾矿库的库容利用系数取0.7,经在 1:1000现状地形图计算出尾矿堆高至不同标高时的有效库容，计算结 果见下表：表2-1尾矿库库容曲线计算表高程 H m面积A 万平均面 积A 万n*高差 bm库容V 万X累计 库容V万系数 n有效 库容V 万卅累计有效 库容V 万Y197411.61813. 281226. 56326. 5630.700197614.8810. 718. 59418. 59415. 881231. 77558. 338197816. 8940.722. 24240. 8

26、3617. 680235. 3693. 69819S018. 4660. 724. 75265. 58819. 305238.611132. 30919S220. 1440.727. 02792.61521. 032242. 063174. 372198421.9190.729. 444122. 06022. 776245. 553219. 925198623. 6330. 731.887153. 94724. 392248. 785268. 710198S25. 1510. 734. 149188. 0972. 5. 2尾矿库二期拦渣坝工程根据选矿厂尾矿设施设计规范（ZBJ-90）,尾矿库每

27、期建设其 服务年限不得小于5年，晋宁磷矿擦洗厂年排尾矿约18.5万n则 5年的尾矿排放总量为92.5万n?,从表21计算结果得满足堆存5 年以上擦洗厂排放的尾矿，则尾矿库内的尾矿堆存标高应在1982m 以上，按原一期截洪沟标高1992 1995m以下，进行拦渣坝的坝体 加高扩容。根据尾矿库库容计算结果，设计方根据方案比选，最后确 定将坝体加高至1989m为最终方案：1、 坝体尺寸及构造确定二期坝体加高，上游从一期坝顶按1： 2.0的外坡加高至1989m, 下游从坝脚开始加高至1989m,坝体加高了 13m,坝轴线往下游平移 25. 5m,加高后拦渣坝总坝高为41. Om,坝顶宽5. Om,上游

28、内坡在1960m 高程处设一宽4. Om的马道，上游坡比：1960m高程以下为1:2, 25, 1960m1989m为:2.0； T游坡分别在1965m高程和1975m高程处 设置2条马道，1965n）高程平台马道宽4.0m, 1975m高程平台马道宽 2.0m,下游坡坝脚至高程1975m坡比为1： 2.0,高程1975m至坝顶 高程1989m为1.75o坝体结构为坝心为粘上斜墙防渗层，斜墙上 游坝脚至1960m高程采用5m厚的风化料压护，1960m1989m采用厚 1.7m的风化料压护，粘上斜墙上游坡为1： 2.0；粘上斜墙下游坡为 1： 1.4的倒坡，倒坡外为厚大的风化料坝体，坝脚为一 2

29、0.0m高的 排水棱体，棱体顶高程为1965叫坝上、下游坡面为0. 3m厚块石护 坡。加高坝体平面图见附件23,坝体结构见附件24。2、 坝工程量坝体加高至1989m时拦渣坝坝顶宽5.0m,坝高41.0m,坝轴线长 约315. 9m,加高坝体排水棱体堆石筑坝量约5. 56万m3,拦渣坝坝体斜 墙粘土筑坝量约2. 57万站坝体风化料筑坝量约21. 49万m3,400g/m: 土工布用量：2.6万忙，坝体清基量约1.94万n?, 期坝体拆除干 砌块石（厚0. 3m） 2440m3坝面打毛（打毛深0. 2m）: 8150 m3o2. 5. 3截排洪设施1、 截排洪设施设置(1)库外截洪沟库外截洪沟沿

30、库周边1992m-1995m设置，截洪沟断面为梯形断面, 结构为浆砌石结构，沟底宽1. 2m,高1. Om,边坡1:0. 75,底坡为1%, 截洪沟截走的雨水最终排入下游石工田水库。(2)库内溢洪道库内溢洪道设置于拦渣坝左坝肩，溢洪道断面为矩形断面，结构 为浆砌石结构，溢洪道宽4m,高lm,溢洪道底板进水口较坝项低1. Om, 下接截洪沟尾部陡槽，将库内洪水排人下游石工田水库。2、 截、排洪设施工程量坝体加高至1989m时，左岸溢洪道尾部陡槽段被拦渣坝占用，该 部分截洪沟改线重新修筑，截洪沟重新修筑长175.0m,截洪沟底宽 1.5m,高1.0m,浆砌石结构，砌石量为310m3o左坝肩溢洪道宽4m, 高lin,长约14m,浆砌石结构，砌石量为50m3o图2-3截洪沟现状图2-4排洪沟现状2. 5. 4尾矿库拦渣坝加高方案确定当坝体加高至1989m时，形成的坝前库容为293.710万库内尾矿可堆至1988m,尾矿库堆存尾矿的有效库容为18