某某市三台合一系统.docx

1、某某市三台合一系统某某市公安局三台合一系统工程技术方案2010年3月目 录第1章 总体概述 41.1 系统概述 41.2 系统设计目标 41.3 需求分析 51.4 建设原则 61.4.1 符合国家及金盾工程有关规定原则 61.4.2 可扩充性和兼容性原则 91.4.3 有效保护投资原则 91.4.4 可靠性原则 101.4.5 安全性原则 101.4.6 开放性原则 10第2章 某某市三台合一系统解决方案 112.1 某某市三台合一系统结构及组成 112.1.1 系统硬件结构 112.1.2 系统组成 132.1.3 系统功能概述 13第3章 有/无线综合通信指挥调度系统 173.1 升级总

2、体说明 173.2 系统升级目标 173.3 功能要求 173.4 技术指标 19第4章 110、119、122综合接处警受理系统 204.1 智能来话处理功能 204.2 报警电话分配功能 224.3 指挥中心的接处警模式 224.4 接处警功能 224.5 班长席功能 324.6 综合信息应用功能 334.7 远程座席的实现 35第5章 统一的GIS地理信息系统 37第6章 数字录时录音系统 39第7章 三字段一打一送系统 407.1 主要功能指标 407.2 系统组网结构 407.3 系统功能说明 41第8章 GPS全球卫星定位系统 438.1 系统组成 438.2 系统流程 438.3

3、 监控中心主要功能 448.3.1 GIS功能 448.3.2 车辆监控 448.3.3 车辆调度 458.3.4 报警接警处理 468.3.5 车辆管理功能 468.3.6 统计查询 468.3.7 系统管理 478.3.8 车载终端的主要功能 47第1章 总体概述1.1 系统概述随着我国改革开放的进一步发展和社会主义市场经济体制的逐步建立完善，面对日趋复杂的社会治安环境，尤其是加入 WTO后公安工作面临的新形势和新挑战，坚定不移地实施科技强警战略已经成为新时期公安工作的一项基本方针。 “ 九五 ” 以来，全国各级公安机关紧绕维护社会稳定的大局和公安机关的中心工作，大力实施科技强警战略，着力

4、提高公安队伍的科技应用水平，很大程度上提高了公安机关快速反应、统一指挥、协同作战的能力，有力地促进和带动了公安工作的整体发展和进步。公安工作的历史和现实都已经证明。实施科技强警战略，是科教兴国战略在公安机关的延伸，是公安机关贯彻落实 “ 三个代表 ” 思想的重要举措，也是新时期建设强大公安队伍和强有力公安工作的必由之路。公安指挥中心接处警系统作为公安信息网的重要组成部分，它通过 110、122和119等特殊服务电话为社会提供不同的服务，它是公安机关接受群众报警求助的窗口。目前全国各地公安指挥中心的接处警模式大都还是采用分散接警方式为主。为了提高城市的抢险救援能力和社会救助的服务水平，建立110

5、、122、119等报警服务的联合受理中心，是当前中国国情的城市应急服务指挥中心的发展之路。 这种形式的城市应急报警服务指挥中心，应由公安机关负责集中指挥，在保留原来的 110、122、119等报警号码的同时，将这些紧急服务的受理地点合为一处，实现各个警种的报警受理既相对独立，又互通有无。这种应急服务指挥中心的优点有：一是可以资源共享，防止重复投资；二是处理紧急事件时可以调集多个部门统一行动，更好地开展抢险救援；三是方便群众报警求助；四是有利于各警种各业务部门的通信指挥。有利于协调行动，提高处警效率。 1.2 系统设计目标实施科技强警战略的目标、任务和要求已经明确。而随着各地经济建设的快速发展和

6、人民生活水平的逐步提高，对城市的治安、交通、消防管理也提出了更高地要求。因此建立一套具有地方实际特色并能够实现快速、高效、可靠的现代化综合指挥系统已成为当务之急。 某某市公安局在结合各地地方特点和实际情况后规划并制定了一套具有各地特色的公安 110/122/119 指挥中心系统建设规划。考虑利用本套系统集成数字化、网络化技术， 将 110 报警服务台、 122 交通事故报警台、 119 火警报警台，纳入统一指挥调度系统，实现跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，使统一应急、联合行动成为现实，为统一特服号码做好了准备。某某市公安局综合考虑了系统整体性、高效率、高性能 / 价格比，完成 1

7、10 、 119 、 122 三台合一综合指挥，报警电话动态自动分配、微机接处警、大屏显示、录音录时、接处警查询统计、电子地图等系统的规划，并设计、预留了可扩展接口，如 GPS 卫星定位、视频报警、网络报警等。系统需运用模块化、标准化设计使系统今后能方便地进行软硬件的扩容和升级，防止重复投资。旨在把某某市公安局三台合一指挥中心建设成为目前国内最先进的、现代化的、具有地方特色的综合指挥中心。1.3 需求分析从某某市各主要指挥中心的建设情况看，主要问题有： 技术装备比较落后，或不完善，已经不能满足当前和发展的要求。 各中心独立建设和运行，资源没有得到充分利用，互相之间很难相互协调和配合，缺乏统一指

8、挥调度和联动机制。 都没有采用现代化的计算机辅助手段和信息化管理，都没有建立和完善统一的信息数据库，信息资源没有实现联网共享。 公安、消防、交警和急救等都是市民的安全和求助的最重要的保障，它们的建设和离散的运行模式已经与某某市的城市建设不相匹配。所以，重构某某市应急联动系统是非常必要的！ 根据调研情况及某某市具体情况，此次某某市三台合一系统的建设任务是在整合和利用现有资源的基础上，采用先进技术，建立集通信、指挥和调度于一体，高度智能化的应急联动系统，对公众的各类报警求助做出快速反应，提供有效服务，保障重大突发事件或自然灾害处理的指挥与部署，保障重大活动的安全保卫和调度，为城市管理和公共安全的科

9、学决策提供技术支持。 在该项目建设中，计划首先实现公安部门(110、119、122)和医疗急救部门(120)的联动，然后逐步实现防洪、防震、防空、水电气等市政设施抢修、安全生产、严重气象灾害等紧急或非紧急事件的统一处理，实现某某市范围内的应急联动。初步拟定采用特服号码110作为某某市的应急联动接入号码，119、120、122将继续共存。 根据当前某某市的实际情况以及目前技术的发展状况，整套系统的建设将会划分为三个阶段： 第一阶段实现包括公安部门（公安110、消防119、交警122）和医疗急救120在内的某某市城区范围内的统一的应急联动指挥信息系统。 第二阶段逐步将防洪、防震、防空、水电气等市政

10、设施抢修、安全生产、严重气象灾害等紧急或非紧急事件的处理纳入到应急联动指挥信息系统之中。 第三阶段逐步扩大系统的覆盖范围，实现某某范围的应急联动。 某某市三台合一系统将由集中的接警席位、各专业警种的处警席位、机动处警席位、应急指挥室、值班主任席位等业务部门共同组成，通过统一的技术平台，连接包括公安（含交警、消防）、医疗急救、人防、防洪防汛等各单位以及某某市其它相关的政府部门，并按照集中接警、统一指挥、联合行动、快速反应的原则，在应急联动指挥信息系统的统一管理框架内处理和应对某某市的各种紧急报警事件。1.4 建设原则某某市三台合一指挥中心系统网络结构和业务应用都比较复杂，系统在设计时遵循如下原则

11、：1.4.1 符合国家及金盾工程有关规定原则 我国相关部门、信息产业部及金盾工程已经制定了一系列的保护信息安全的法律、法规，对安全策略、安全设备、网络互联、安全管理等做出了规定。系统的设计严格符合这些规定，确保秘密信息的安全。 城市应急联动系统本身就是一个庞大、复杂的系统，采用了多种信息技术。解决方案中充分考虑到了不同系统平台网络的不同实体和环节，综合使用不同层次的安全技术，已满足要求。安全方案的设计符合国家及金盾工程的一系列标准，从而使整体方案保持一致性，保证整个系统的互联互通、信息共享。 此次设计主要依据了以下标准： 公安部金盾工程总体方案设计 公安部公安综合信息化标准汇编 公安部县、市级

12、公安机关“三台合一”接处警系统技术规范 四川省社会治安整体联动防控工程建设技术要求 110/122接处警工作规则，公安部。 消防通信指挥系统设计规范，国标。 警用地理信息系统标准体系，公安部。 警用专题地理信息属性结构，公安部。 警用地理信息图形符号和图例符号，公安部。 金盾工程总体设计方案，公安部 电子计算机场地通用规范（GB/2887-2000） 计算机软件需求说明书编制指南GB9385-88 计算机软件开发规范GB8566-88 计算机站场地安全要求（GB9361-88） 信息技术互连国际标准（ISO/IEC11801-95） 信息技术、软件包质量要求和测试（GB/T 17544-199

13、8） 软件工程标准分类法（GB/T15538-1995） 软件开发规范（GB 8566-88） 软件维护指南（GB/T14079-93） 计算机软件产品开发文件编制指南（GB8567-88） 计算机软件测试文件编制指南（GB9386-88） 计算机软件配置管理计划规范（GB/T12505-90） 计算机软件质量保证计划规范（GB/T12504-90） （计算机软件可靠性和可维护性管理（GB/T12394-93） 地球空间数据交换格式GB/T17798-1999.61 1:5000、1:10000地形图图式GB5791-86 1:5000、1:10000、1:25000、1:50000、1:10

14、0000地形图要素分类与代码GB/T5660-1995 国家基本比例尺地形图分幅与编号GB/T 13989-92 1:500、1:1000、1:2000地形图数字化规范GB/T 17169-1997 质量管理体系标准GB/T 19000-2000(ISO9000：2000 邮电部电话交换设备总技术规范书 YDN 0651997 电子计算机机房施工及验收规范 SJ/T 30003-93 建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范 GBT/T 50312-2000 计算站场地技术条件 GB2887 公安计算机网络IP地址编码规范 公安计算机网络TCP/IP主机域名编码规范 公安指挥中心报警台（GA089

15、-1996） 公安移动通讯网警用自动级规范（GA176-1998） 计算机软件需求说明编制指南（GB/T 93855-1988） 中华人民共和国公共安全行业标准（GA/T 75-94） 自动交换电话网技术体制（YDN088-1998） 邮电部电话设备总技术规范（YDN065-1997） 程控数字用户自动电话交换机通用技术条件（GB/T14381-1993） 图像系统接入报警系统技术要求 远程图像监控系统的网络结构 地理信息技术基本术语（GB/T17694-1999） 国土基础信息数据分类与代码（GB/T13923-1992） 民用建筑线缆标准(EIA/TIA-568A) 民用建筑通道和空间标准

16、(EIA/TIA-569) 光纤分布式数据接口高速局域网标准（ANSIFDDI） 建筑设计防火规范（GBJ 16-87） 低压配电设计规范（GB 50054-95） 民用建筑通信管理标准(EIA/TIA-606) 民用建筑通信的接地标准(EIA/TIA-607) 通用布线系统信息技术欧洲标准(EN50173) 客户建筑通用布线系统信息技术国际标准(ISO/IEC11801) 建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范(CECS72-97) 大楼通信综合布线系统(YD/T926.1(2)-1997) 工业企业设计规范(GBJ42-81) 电子计算机机房设计规范(GB5017493) 计算机场地技术要求

17、(GB288789） 采暖通风调节设计规范(GBJ19-97) 建筑内部装饰设计防火规范(GBT16-87) 工业企业通讯接地设计规范(GBJ79-85) IEEE802.3u Ethernet(100BASE-T) 1.4.2 可扩充性和兼容性原则各子系统的软件、硬件采用模块化设计,提供开放式接口，可以完全兼容第三方系统,系统软件每个功能模块都能被单独调用，方便系统将来改造、扩容、升级。数据库系统使用公安部门通用的Oracle大型关系数据库，运行在UNIX平台上。系统用户端在微软窗口环境下运行，接处警等终端软件支持C/S和B/S两种运行方式。终端软件采用统一界面设计，可任意支持不同警种的接处

18、警工作流程，即一套软件既可以运行于市局110指挥中心，也可以运行于分局110指挥中心，也可以运行于119/122指挥中心，同时各个派出所和专业分局可以通过B/S模式实现接警和处警。其他分局的处警席和基层单位的接处警席上，除了运行统一的处警软件外，还能运行各单位按接口要求自行开发的调度、监控软件。可方便的由三台合一系统升级至城市应急系统。1.4.3 有效保护投资原则系统在设计时，充分利用现有资源，有效保护投资。1.4.4 可靠性原则系统中的主要设备（程控交换机、数据库服务器、主干网络交换机等）的主要部件（CPU、电源、存储等部件）采用冗余设置，最大限度地降低宕机的可能性。系统需提供可靠备份措施，

19、采用热插拔技术，如数字程控交换机的板卡等部件、服务器的硬盘等均可热插拔，确保更换系统部件时，不影响系统的运行。系统软件采用组件技术进行模块化设计，通过通用接口的定义和调用进行数据交换，实现各子系统之间进行数据交换时，不因其他子系统故障而影响接处警和辅助决策等子系统的正常工作。系统通过有线通信手段的高可靠性设计，保证在接处警席能在中心服务器或局域网不能正常运行时，仍能实施接警和处警调度。1.4.5 安全性原则指挥中心网络形成相对独立于公安内部计算机网的子网；系统采用硬件防火墙技术保证当公安内部网受到病毒攻击时，指挥中心网络能与“内部网”物理隔离，不受公安内部计算机网络的攻击。系统采用防病毒软件和

20、入侵检测软件，有效防止指挥中心网络受到病毒攻击和黑客入侵。1.4.6 开放性原则系统采用开放性设计，在数据通讯协议、数据标准、数据库系统、应用界面开发、接口设计等方面严格遵守开放性设计，针对该项目同时提供应用系统的源代码，为某某市公安局提供一个开放的系统，方便系统将来改造、扩容、升级。第2章 系统解决方案2.1 系统结构及组成2.1.1 系统硬件结构本次建设包括接处警子系统、辅助决策子系统、有线通信子系统和系统总集成，在进行这四部分工作规划和设计时各子系统使用规范的接口，并且兼顾指挥中心接处警应用系统内部的其他子系统的规划、设计，将各个子系统无缝集成，实现信息共享。系统以计算机网络技术和应用为

21、基础，集成了有线通讯数字程控交换技术、光传输技术、无线通讯技术、存储技术、视频监控显示技术、GPS技术、GIS技术以及安全隔离技术、病毒入侵检测技术等，并采用应用相关技术的成熟硬件和软件产品，组成某某市公安局系统运行的硬件支撑环境，整个系统的硬件结构如下图所示。2.1.2 系统组成系统的建设将以计算机网络系统为基础，以有线和无线通信系统为纽带，以接处警系统为核心，集成了GIS地理信息系统、GPS卫星定位系统、计算机辅助决策系统、大型数据库系统、大屏幕显示系统等，体现了高科技与应急联动业务的完美结合。综合三台合一系统实际需要，此次动指挥中心具体组成具体组成包括以下几大大系统:分别是：1） 有无线

22、通信指挥调度系统（一期）2） 综合接处警系统（一期）3） 三字段一打一送系统（一期）4） 数字录时录音系统（一期）5） 警用GIS电子地图应用子系统（一期简单建设、二期完善）6） GPS全球卫星定位系统(一期)如下图所示： 2.1.3 系统功能概述三台合一系统的主要功能为：集中公安110应急指挥中心和其它政府部门的应急事件的接警、处警和指挥调度，为统一指挥调度不同警种和部门、处理某某市辖区内发生的特殊、应急、突发、重大事件提供信息、通信指挥调度保障，具体功能描述详见如下： 2.1.3.1 集中接警系统包括个接警员席位，负责集中接听由指定的接入号码110拨入的报警和求助电话，通过人工和技术处理后

23、分类转到相应的接处警席位处理。2.1.3.2 咨询信息处理系统具备了专门的信息咨询系统，通过自动语音应答，可以对各种业务和信息咨询或投诉电话进行自动化语音服务，并可以根据需要转接到相应处理单位的人工咨询或投诉台，由专业咨询人员进行解答。对于特殊的在咨询过程中可能需要转变为报警事件的电话，则立即转接到对应的处警席位。2.1.3.3 处警和指挥调度管理设计多个不同职能、不同级别的接处警席位，针对各种紧急报警事件进行处理，并对现场的公安、交警、消防等资源进行指挥调度。接处警席位的接处警员根据自己专业的处警经验，并参考计算机辅助系统提供的各种辅助信息，做出对报警事件的处理方案，并通过指挥系统的各种指挥

24、通讯手段派出警力。如果需要其它警种和单位协助，则由接处警席位直接向相关席位发起指挥请求，并同时将警情信息发给本警种班长席和值班主任席。班长席或值班主任席可以对指挥事件的处理进行协调和监督，并可在必要时接管指挥。在得到现场警力接手处理报警事件并有结果以后，接处警席可以按照不同单位的工作规程结束本次事件的处理。2.1.3.4 重大活动协调管理对于某某市计划内各重大活动，例如每年的各种交易会、展览会、体育赛事以及国家首脑访问等事件，系统可为整个重大活动的组织、协调和保卫工作提供统一的通信与指挥保障。并可根据预案，通过指派专门的调度坐席，完成对重大活动在安全保卫、交通保障、急救后备、消防预备任务。在必

25、要时可启用应急指挥室，各相关指挥单位的领导可集合在一起，对重大活动统一地进行监视、指挥和协调。2.1.3.5 重大、突发事件管理在某某市发生某些重大突发事件情况下，指挥中心内的指挥决策室和机动处警席位可随时启动，成为对重大突发事件的状态管理指挥中心。在主管市领导的统一指挥下，直接通过应急指挥系统的各种指挥调度手段指挥调度相应的单位和人员，联合对重大突发事件进行处理。2.1.3.6 有线通讯指挥中心配备数字程控交换机系统，为应急指挥的接处警工作、指挥调度工作和各部门的日常行政工作提供电话通讯和指挥调度服务。 2.1.3.7 无线指挥调度通讯某某市应急联动指挥系统将利用无线数字集群通讯系统，整合某

26、某的各单位现有的无线设备，为各个单位和部门提供无线语音和无线数据通讯服务。 2.1.3.8 信息和数据的管理、查询、统计和报表某某市应急联动指挥系统提供统一的分级、分类共享的信息资源平台，管理和整合指挥中心和各个指挥单位的各种信息资源，使得指挥系统可以最大限度的达到信息资源的共享和互通。通过这个系统，可以方便的查询公安信息网和各指挥单位的专业网上的各种专业信息，获取各种专有资料和信息，供指挥系统各部门使用。同时，这个系统还根据各个警种和业务单位的不同需求提供对整个应急指挥系统各项业务数据的全面的分析、统计、汇总、报表处理，并具备各种完善的数据发布手段和安全等级，便于不同部门对不同信息的需求和查

27、阅。系统还提供了提供标准的数据接口，以便进行二次开发。2.1.3.9 GIS地理信息某某市应急联动指挥系统为各种指挥业务提供地理信息支持的应用平台并充分考虑应急指挥的特殊需求，具备迅速全面的地图装入、显示、定位和管理性能，在基础图层之上需要增加各专业的业务图层，满足各种应用的需要。2.1.3.10 集成视频显示在某某市公安指挥中心中集成现有视频信息系统，包括大屏幕显示系统、闭路电视监控系统、网络视频系统、会议电视系统、电子白板、数字录像播放系统、LED信息显示系统六个部分，为指挥中心提供对监控点图像、GIS系统信息、GPS系统信息的调用、集成显示及一体化会商模式的实现。2.1.3.11 移动目

28、标定位系统提供一套先进的移动目标定位系统(AVL)，与指挥系统的GIS地理信息系统和指挥调度CAD软件系统接口，提供各个移动目标的实时定位数据，供GIS和CAD使用，使得指挥系统的GIS地理信息系统上可以统一显示各种移动目标的分布情况，并能够通过点击目标图标的方式进行语音和数据的指挥调度。移动目标定位系统还具备了接入多种不同的GPS定位信息来源的能力。2.1.3.12 数字录音系统集成一套先进的数字式录音系统，可以对指挥系统内各个业务的有线和无线语音通话进行录音，与CAD系统紧密配合，提供全面的存储、复制、查询、提取和管理录音数据的能力。2.1.3.13 系统管理某某市应急联动指挥系统利用各子系统的管理计算机终端对整个系统进行管理。这些管理终端可直接或通过局域网与相应的子系统设备相连接。