坚持问题导向提升巡察实效巡察流程专题培训ppt课件.pptx

1、,坚持问题导向提升巡察实效,矢”,探讨三个方面问题,如何高效运转巡察组，实现“各展其长、动力内 生”如何做足巡察前的功课，实现“胸中有数、有的放如何发挥被巡察单位主观能动性，实现“同频共振、相 互促进”,第一方面,如何高效运转巡察组实现“各展其长、动力内生”,目标任务特殊工作定位特殊,人员建制特殊工作时间特殊,巡察工作特殊性,1.凝聚共识，既体现权威，又充满担当,首先要具备过硬的思想巡察的本质是监督，目标是防病，过 程如体检，建议是处方。巡察干部就 是“护林员”，就是“啄木鸟”。通过统一思想，提高大家的认识，克 服个别同志的临时观念、副业意识应、付心态、躲让心里和观望态度。,一、如何高效运转巡

2、察组实现“各展其长、动力内生”,其次要具备过硬的本领对巡察的程序、内容、方式要熟稔于切心实，增强巡察干部发现问题能力、谈话 攻心能力、分析判断能力、综合协调能 力。,一、如何高效运转巡察组实现“各展其长、动力内生”,1.凝聚共识，既体现权威，又充满担当,第三要具备过硬的作风坚定原则，遵守保密纪律吃苦耐劳、甘于奉献的精神立说立行、雷厉风行的作风勇于攻坚的魄力和锐气善于打持久战的耐力与坚持,一、如何高效运转巡察组实现“各展其长、动力内生”,1.凝聚共识，既体现权威，又充满担当,首先要因人合理分工考虑组员工作环境、工作经历以及文化 层次、职责任务等诸多方面的差异因素根，据具体人员的年龄、经历、性格、

3、特长 等进行合理的岗位调配。,一、如何高效运转巡察组实现“各展其长、动力内生”,2.发挥优势，既注重个体，又强调团体,其次要因职科学统筹在充分发挥个体特长的同时，必须要强 调团体的协作。,一、如何高效运转巡察组实现“各展其长、动力内生”,2.发挥优势，既注重个体，又强调团体,第三要因事互相补台巡察组是一个整体，必须整齐划一、步 调一致。组长要及时把控、适时调整，让快的补 慢的、长的补短的，协调互促、整体推 进。,一、如何高效运转巡察组实现“各展其长、动力内生”,2.发挥优势，既注重个体，又强调团体,首先要制定工作制度制定工作例会、请销假、保密纪律、文 件登记存档、信访受理等制度。,一、如何高效

4、运转巡察组实现“各展其长、动力内生”,3.建章立制，既严守规矩，又适当灵活,其次要严明工作纪律决不允许泄露任何巡察工作内容，决不 允许接受任何形式的宴请和馈赠，决不 允许发生任何假公济私的行为。在授权范围内行使职权把握好巡与查的关系及时请示汇报,一、如何高效运转巡察组实现“各展其长、动力内生”,3.建章立制，既严守规矩，又适当灵活,第三要适度灵活管理组长要善于换位思考，用宽容之心、大 度之量充分理解和体谅各成员的难处和 心态。,一、如何高效运转巡察组实现“各展其长、动力内生”,3.建章立制，既严守规矩，又适当灵活,如何做足巡察前的功课，实现“胸中有数、有的放矢”,第二方面,1.设计工作路径，突

5、出“四个阶段”,第一阶段画整体轮廓访谈与查阅资料交叉分组进行，迅速掌握被巡察单位的整体面上 情况。,二、如何做足巡察前的功课，实现“胸中有数、有的放矢”,第二阶段定方向基调重点谈党的领导和党的建设，有 目的地调阅工程财务资料。,二、如何做足巡察前的功课，实现“胸中有数、有的放矢”,1.设计工作路径，突出“四个阶段”,第三阶段描关键细节。重点谈全面从严治党、发现的具 体问题，调阅问题关联资料，相 互佐证。,二、如何做足巡察前的功课，实现“胸中有数、有的放矢”,1.设计工作路径，突出“四个阶段”,第四阶段出具体报告。写实、写准、写清楚巡察报告，给被巡察党组织“画出像”、“找出病”、“开出方”。,二

6、、如何做足巡察前的功课，实现“胸中有数、有的放矢”,1.设计工作路径，突出“四个阶段”,2.做好“三个收集、三个把关”，让“胸中有数”,做好“三个收集”问题线索收集基本情况收集舆情及相关资料收集,巡察对象确定后，向纪委、组织 部、公安局、检察院、审计局、信访局等单位，广泛收集被巡察 单位领导班子及成员的问题和线 索。被巡察单位提前整理本单位的基 本情况、有关人员名册、和领导 班子述职述廉报告、工程建设、财务收支、惠民资金使用等相关 资料巡察组通过网络、媒体等各种途 径广泛收集情况，结合被巡察单 位的行业领域、共性问题等特点进，一步把握问题的规律。,二、如何做足巡察前的功课，实现“胸中有数、有的

7、放矢”,做好“三个把关”对被巡察单位近三年工作综合报 告、落实党风廉政建设主体责任 报告、落实党风廉政监督责任报 告进行严格把关。,二、如何做足巡察前的功课，实现“胸中有数、有的放矢”,2.做好“三个收集、三个把关”，让“胸中有数”,3.精准排查风险源点，“对号入座”发现问题线索,集体研判梳理在党的领导、党的建设全、面从严治党、项目招投标、工程建设、财务管理等六个方面易发常发问题。从五个方面“对号入座”。,二、如何做足巡察前的功课，实现“胸中有数、有的放矢”,从信访舆情中“淘线索”。每天对信访件、来电、来访、邮 箱、信箱、网络舆情进行分类整 理、按程序登记备案并及时输入 信息库，确保问题线索不

8、遗漏、不积存、不过夜。,二、如何做足巡察前的功课，实现“胸中有数、有的放矢”,3.精准排查风险源点，“对号入座”发现问题线索,从个别谈话中“证问题”。在常规访谈人员之外，延伸至党 代表、人大代表、政协委员、退 休老同志、一线办案人员，以此 为出发点，挖掘有关资料来认证 相关的问题。,二、如何做足巡察前的功课，实现“胸中有数、有的放矢”,3.精准排查风险源点，“对号入座”发现问题线索,从测评问卷中“找靶向”。设计个性化的反向测评表、“点 题式”的问卷调查表，下沉直达 基层末梢。,二、如何做足巡察前的功课，实现“胸中有数、有的放矢”,3.精准排查风险源点，“对号入座”发现问题线索,从数据分析中“显

9、异常”。利用大数据分析的手段，搜集研 判审计报告、专项性检查报告等 有关资料，对“出镜率”高的重 点人、重点事、重点问题进行关 联性分析比对，通过环环印证，揪出“尾巴”。,二、如何做足巡察前的功课，实现“胸中有数、有的放矢”,3.精准排查风险源点，“对号入座”发现问题线索,从调研暗访中“判风险”。锁定那些贴近群众身边的干部，利用暗访，发现他们履职过程中 生冷硬推、不作为、慢作为、吃 拿卡要行为。,二、如何做足巡察前的功课，实现“胸中有数、有的放矢”,3.精准排查风险源点，“对号入座”发现问题线索,如何发挥被巡察单位主观能动性实现“同频共振、双责叠加”,第三方面,1.注重氛围营造，增强思想自觉和

10、行动自 觉,认真组织开好巡察动员会，广泛 宣传发动，统一思想。巡察过程中，要及时掌握被巡察 单位干群当下的整体思想状况，注重把握全局稳定。适时开展谈心谈话。适时向被巡察单位分管区领导了 解相关情况。,三、发挥被巡察单位主观能动性，实现“同频共振、双责叠加”,2.注重借助内力，充分发挥被巡察单位 纪委作用,充分发挥被巡察单位纪委的组织 协调作用，在谈心谈话、问卷调 查、暗访调查环节都可以请被巡 察单位纪委协助工作。,三、发挥被巡察单位主观能动性，实现“同频共振、双责叠加”,3.注重结果运用，让“巡”与“改”形成互 动,巡察的成果运用好不好，关键看 整改。巡察整改不仅仅是巡察结束后的 整改，其应该

11、贯穿巡察工作全过程，包括巡察前即知即改、巡察 中立行立改、巡察后全面整改。,三、发挥被巡察单位主观能动性，实现“同频共振、双责叠加”,提前“布置作业”，指导即知即 改。向被巡察单位罗列共性问题清有单针，对性地引导被巡察单位提前 自查、即知即改。,三、发挥被巡察单位主观能动性，实现“同频共振、双责叠加”,3.注重结果运用，让“巡”与“改”形成互 动,及时抓早抓小，督促立行立改。重在“动作快”，关键是“问题准”，目的是为了“解决问题、形成震一慑”旦。发现某个问题，就应该雷厉风 行、不等不拖，督促被巡察单位立 即纠正，大步“行”，大胆“改”。,三、发挥被巡察单位主观能动性，实现“同频共振、双责叠加”

12、,3.注重结果运用，让“巡”与“改”形成互 动,紧盯问题线索，推动全面整改。抓重点问题。就是巡察组发现的群众意 见最大、干部反映最多、作风问题最严 重、腐败行为最多发的问题。抓重点线索。对巡察组移交的重要问题线索，列出工期时间表，明确责任人确，保巡察成果能够件件有着落、事事有回 音。,三、发挥被巡察单位主观能动性，实现“同频共振、双责叠加”,3.注重结果运用，让“巡”与“改”形成互 动,谢谢大家ThankYou!,巡察工作流程及文稿写作,35,一、巡察工作流程和注意事项,巡察工作主要有六个主要步骤：巡察 准备、了解、报告、反馈、移交和整改。,36,36,37,（一）准备环节注意搜集问题,起止时

13、间为：巡察组进驻被巡察单位前这段时第间一。、组织准备。制定工作方案、筹备动员会议，组建队伍。第二、业务准备。举办培训班；巡察组组内学习。第三、情况准备。巡察办向相关单位收集情况；巡察组再补充。第四、工作准备。制定巡察方案、印发巡察通知，协调进驻事宜等。,37,38,（二）了解环节注意突破问题,起止时间：进驻到撤离这段时间。特别要做到“两优、两查、三个一”、边巡察边整改。1、关于“两优”：第一个“优”：要优化个别谈话，提高谈话实效。一是注意新增谈话内容。二是区分谈话对象。与班子成员谈话，重点了解主要负责人的情况、党组（党委）和纪检监察机构落实主体责任和监督责任的情况、分管范围内 感觉不踏实的人和

14、事、群众议论较多的领导干部等。,38,39,（二）了解环节注意突破问题,与部门负责人谈话：主要谈与本部门工作密切相关的人和 事，特别是主要领导和分管领导的情况。与一般干部谈话：重点了解与谈话人岗位职责有关的人和 事，分管领导落实“一岗双责”的情况。巡察人员每天谈 话结束后，要及时整理谈话记录，并制成电子版，报组长 审阅。组内要及时召开碰头会交流情况，遇有重要情况每 天都要开碰头会，以便及时分析研究，掌握最新进展情况。个别谈话时，还特别要注意与被巡察单位的刚离退休人员 等谈话。,（二）了解环节注意突破问题,三是适当扩大巡察了解人员范围。第二个“优”：要优化信访工作。一方面，加强宣传引导。另一方面

15、，明确巡察信访受理的原则和范围，确保集中精力完成中心任务。,40,（二）了解环节注意突破问题,41,3、关于“三个一”：一是“下沉或上浮一级”，延伸了解。二是“一个依靠”，就是依靠被巡察党组织。三是“一个对接”，与有关单位和部门的无缝对接。4、边巡察边移交边整改在巡察中要督促被巡察单位立行立改、即知即改。在这个阶段，巡察组与巡察办要加强协作，凡是需要约谈 犯人、查询外单位掌握的与被巡察单位有关的信息等，均 需经领导小组同意后由巡察办出面协调县纪委开具介绍。信,（三）报告环节注意反映问题,起止时间：从被巡察单位撤出到向县委五人小组汇报主要工作：每个小组要形成汇报材料，即给领导小组和五人小组汇报的

16、巡察情况报告。,42,43,（四）反馈环节注意直指问题,起止时间：五人小组听完汇报到反馈会召开。反馈要严肃认真，实事求是，直指问题，红脸出 汗。反馈情况“双公开”：向党内通报，向社会公开。反馈意见和新闻稿要“三不两防”：不涉及党和国家秘密，不影响有关案件调查，不影 响上市公司有关信息披露；防止引发负面的炒防作止，引发大规模上访和群体性事件。被巡察单位收到反馈意见15日内要将整改方案经察 巡组审核后，通过巡察办报领导小组。并自整改 方案报送之日起2个月内报送整改情况报告。,43,44,（五）移交环节注意跟踪问题,起止时间：巡察反馈结束5天内。1.向县纪委移交的材料包括：领导班子成员、县 管的其他

17、干部的问题线索及了解情况，未作了解 的有关反映和举报；牵涉到科级干部的下一级主 要负责人的有关反映和举报；被巡察地方、单位 党委（党组）落实党风廉政建设主体责任和纪委（纪检组）落实监督责任的情况。,45,（五）移交环节注意跟踪问题,2.向县委组织部移交的材料：被巡察单位党委（党组）选人用人方面的情况；领导干部有关情况汇总；建议组织处理的被巡察党组织领导班子成员的相关问题线索及了解情况；五人小组会和领导小组会议提出的意见等材料。,46,（五）移交环节注意跟踪问题,向有关职能部门移交其他需要移交的材料。移交材料要完整、全面，含专题调查报告、专题调研材 料、谈话情况摘录及有关证明材料等。向县委巡察办

18、移交的材料。巡察工作结束后，各巡察组将巡察期间的信访件办理情 况台账、边巡察边整改问题移送清单、巡察中重要问题 线索移送清单、巡察结束后向有关单位移送的问题线索 台账及移交单、向被巡察单位反馈时的反馈材料签收单。,47,（五）移交环节注意跟踪问题,移交环节要做到“三个要”：一是台账登记要全面。二是把关责任要严格。三是移交的方向要准确。,48,（六）整改环节-注重解决问题,起止时间：反馈后2个月内是集中整改阶段。在整改工作中做到“三个双”：“双责任”、“双报告”、“双公开”。,49,（六）整改环节-注重解决问题,“双责任”：整改工作党委负主体责任，纪委负监督责任。“双报告”：党委报告整改情况，党

19、委主要负责人以个人 名义报告有针对性抓好本部门整改工作组织情况的报告。“双公开”：整改落实情况要在本地区、本单位进行党内通 报，同时通过官方网站、媒体等向社会公开，以公开促整改，以监督促实效。,50,二、巡察有关文稿,（一）主要文稿种类巡察工作主要的文字材料：“两报告、两意见、一新闻”，即：1、巡察情况报告；2、问题线索情况报告；3、给领导班子的反馈意见；4、给单位主要负责人的反馈意见；5、新闻通稿。,51,二、巡察有关文稿,好的巡察报告特点：1、让县委领导准确掌握真实情况，提出的建议针对性强方便县委决策采纳；2、指出的问题让被巡察单位领导心服口服，广大干部群 众广泛认可；3、按建议整改后，在

20、实践上能取得预期效果。,52,二、巡察有关文稿,（二）五个文稿的关系1、整体与部分2、包含与被包含,二、巡察有关文稿,（三）关于几个具体文稿1、巡察情况报告第一部分写单位领导班子成员和下一级负责人的问题线索 第二部分写单位存在的突出问题和倾向性问题，第三部分写意见和建议。,53,53,二、巡察有关文稿,2、问题线索情况报告第一部分：领导班子成员(X人)（一）重点关注类(X人)（二）了解关注类（X人）（三）参考类(X人)第二部分：下一级主要负责人（X人）第三部分：其他领导干部（X人）,54,54,55,二、巡察有关文稿,3、反馈意见4、新闻通稿写作注意事项：反馈意见媒体公开新闻稿要对巡察中发现 的重点问题进行高度凝练归纳，涉及每个被巡察单位问题 的内容控制在200个字以内。要严格把握措词，避免引起 不当舆论炒作。巡察结束后，各巡察组参照范文格式，撰 写被巡察单位的反馈新闻稿后报巡察办，经巡察办审核并 报领导小组同意后进行媒体公开。,THANKYOU,谢谢大家,56,