洛阳市老城区道北区域新增道路清扫保洁服务项目.docx

1、洛阳市老城区道北区域新增道路清扫保洁服务项目洛阳市老城区道北区域新增道路清扫保洁服务项目招标文件招标编号：洛老招标采购 代理公司编号：【】号采 购 人：洛阳市老城区市容环境卫生管理局采购代理机构：洛阳筑金工程项目管理有限公司日 期：二一九年六月第1章 招标公告第2章 投标人须知、总则、 招标文件、 投标文件、 投标、 开标、 评标、 合同授予、 重新招标、 纪律和监督、考察、其他第3章 评标办法（综合评估法） 、评标办法前附表 、评标细则 、评标办法 、评审标准 、评标程序 第四章 服务范围考核标准及商务条款 第五章 合同条款及格式 第六章 投标文件格式 一、投标函及投标函附录二、法定代表人身

2、份证明三、授权委托书四、资格审查资料 五、综合实力说明及资料六、本地化服务说明及资料七、道路环卫服务的项目实施整体计划八、道路环卫服务项目具体操作方案九、项目应急措施十、服务承诺书十一、投标人认为其它有必要提交的资料第一章 招标公告洛阳市老城区市容环境卫生管理局关于洛阳市老城区道北区域新增道路清扫保洁服务项目的招标公告.招标条件洛阳筑金工程项目管理有限公司受洛阳市老城区市容环境卫生管理局委托，就洛阳市老城区道北区域新增道路清扫保洁服务项目进行公开招标，现欢迎符合相应条件的投标人参加投标。.项目概况与招标范围项目名称：洛阳市老城区道北区域新增道路清扫保洁服务项目招标编号：洛老招标采购 代理公司编

3、号：【】号 招标项目简要说明：本项目为洛阳市老城区道北区域新增道路清扫保洁服务，包括但不限于人工清扫保洁和机动车道、非机动车道、机非混合道、人行道的机械化洗扫、冲洗、洒水，交通隔离栏（墩）的清扫、冲洗，人行过街天桥的清扫保洁，果皮箱的清掏、擦拭，垃圾桶的更新及管护，冬季道路除雪，街头绿地、绿化带的捡拾，沿线商户垃圾的收集以及承包道路范围内垃圾的运输等环卫清扫保洁工作，道路清扫保洁面积万、绿化带保洁面积万。资金来源及金额：财政投资，万元年；服务期限：约个月（自合同签订之日起至年月日止，以实际承担道路的面积、时间乘以中标单价经考核后按月拨付）。政府采购政策：采购节能环保产品（否） 采购中小微企业提

4、供的服务（是）经财政部门核准允许采购进口产品（否）、投标人资格要求：、投标人必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；、投标人必须是在中华人民共和国境内，依照中华人民共和国公司法注册的具有合法法人资格的企业，必须持有有效的营业执照，营业执照的经营范围必须包含道路清扫、生活垃圾清运或城市清洁服务内容；、投标单位具有道路冲洗车、垃圾运输车等环卫作业车辆。（需提供相关车辆机动车行驶证或发票，行驶证或发票名称必须为投标人名称，车辆入户日期或购买日期须在本公告发布前）；、具有近三年（年度、年度和年度）经审计合格的财务审计报告（若企业成立年份不足三年的，则以企业成立年份向后推算，提供相应年份的经审计

5、合格的财务审计报告）；、投标人具有年月日至本招标公告发布前（以合同签订时间为准）独立承担过城市市政道路清扫保洁的同类业绩；、投标人须提供近个月中任意一个月份依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料复印件加盖公章：主要是投标人的税务登记证（投标人提供加载有统一社会信用代码营业执照的，视为已提供税务登记证）以及缴纳增值税或营业税或企业所得税或税收完税证明的凭据，缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）。依法享受减、免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应材料证明其依法减、免税或不需要缴纳社会保障资金； 、投标人根据财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库号）和河

6、南省财政厅关于转发财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库号）被列入中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为记录名单”的（指政府采购行政处罚有效期内），被列入中国执行信息公开网（，也即全国法院失信被执行人名单信息公布与查询网）“失信被执行人”的、被列入国家税务总局网站（）重大案件查询栏目“重大税收违法案件当事人名单”的投标人将被拒绝参加投标。投标人必须将本公司在上述三个网站相关栏目的信用记录截图打印，分别装订入响应文件正副本（应当将信用记录清晰展开打印，否则视同未提供）并加盖本单位公章； 、本次招标不接受联合体投标。招标文件的获取、本次招标实行网上报名，凡有意参加投

7、标者，请于年月日时分至年月日时分，登录洛阳市公共资源交易中心网站（），点击“交易登录”，选择“证书”方式，进入后选择“投标人登录”。进入“洛阳市电子招投标交易平台”系统后，首先在“政府采购业务”内下载招标（采购）文件，其次点击“招标（采购）文件费用支付”，支付完成后最终点击“网上报名”进行报名。（如需办理交易主体注册及业务，可致电转人工服务。办公地址：市民之家南面正大国际西区号楼单元室（金城寨街与展览路交汇处）、招标文件每套售价元；售后不退。.投标文件的递交、投标文件递交截止时间：年月日上午（北京时间）；、投标文件递交地点：洛阳市公共资源交易中心(新区开元大道与永泰街交叉口西南角洛阳市民之家六

8、楼开标一室)；逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。开标时间及地点同投标文件递交的截止时间及地点。.本次招标代理服务费由中标单位支付，按照洛阳市市级政府采购代理服务费支付标准。发布公告的媒介、本公告已同时在中国招标投标公共服务平台、河南省（洛阳市）政府采购网、河南招标采购综合网、洛阳市公共资源交易中心网公告。公告期为自发布之日起个工作日。、本项目如需发布变更、通知及通告均需经过洛阳市公共资源交易中心网发布，否则无效。.联系方式采购人名称：洛阳市老城区市容环境卫生管理局地 址：中州东路号联 系 人：徐先生电 话：采购代理机构：洛阳筑金工程项目管理有限公司地 址：洛龙区滨河南路与

9、学子街交叉口天汇中心写字楼室联 系 人：史女士电 话： 邮 箱： 年月日第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号条 款 名 称编 列 内 容采购人名称：洛阳市老城区市容环境卫生管理局地址：中州东路 号联系人：徐先生电话：采购代理机构采购代理机构：洛阳筑金工程项目管理有限公司地 址：洛龙区滨河南路与学子街交叉口天汇中心写字楼室联 系 人：史女士电 话： 邮 箱： 项目名称洛阳市老城区道北区域新增道路清扫保洁服务项目资金来源财政投资，控制价万元年。招标范围 本项目为洛阳市老城区道北区域新增道路清扫保洁服务，包括但不限于人工清扫保洁和机动车道、非机动车道、机非混合道、人行道的机械化洗扫、冲洗、洒水，

10、交通隔离栏（墩）的清扫、冲洗，人行过街天桥的清扫保洁，果皮箱的清掏、擦拭，垃圾桶的更新及管护，冬季道路除雪，街头绿地、绿化带的捡拾，沿线商户垃圾的收集以及承包道路范围内垃圾的运输等环卫清扫保洁工作，道路清扫保洁面积万、绿化带保洁面积万。服务周期约个月（自合同签订之日起至年月日止，以实际承担道路的面积、时间乘以中标单价经考核后按月拨付）招标人资格条件、能力和信誉、投标人必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；、投标人必须是在中华人民共和国境内，依照中华人民共和国公司法注册的具有合法法人资格的企业，必须持有有效的营业执照，营业执照的经营范围必须包含道路清扫、生活垃圾清运或城市清洁服务内容；

11、、投标单位具有道路冲洗车、垃圾运输车等环卫作业车辆。（需提供相关车辆机动车行驶证或发票，行驶证或发票名称必须为投标人名称，车辆入户日期或购买日期须在本公告发布前）；、具有近三年（年度、年度和年度）经审计合格的财务审计报告（若企业成立年份不足三年的，则以企业成立年份向后推算，提供相应年份的经审计合格的财务审计报告）；、投标人具有年月日至本招标公告发布前（以合同签订时间为准）独立承担过城市市政道路清扫保洁的同类业绩；、投标人须提供近个月中任意一个月份依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料复印件加盖公章：主要是投标人的税务登记证（投标人提供加载有统一社会信用代码营业执照的，视为已提供税务登记证）以及缴

12、纳增值税或营业税或企业所得税或税收完税证明的凭据，缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）。依法享受减、免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应材料证明其依法减、免税或不需要缴纳社会保障资金；、投标人根据财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库号）和河南省财政厅关于转发财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库号）被列入中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为记录名单”的（指政府采购行政处罚有效期内），被列入中国执行信息公开网（，也即全国法院失信被执行人名单信息公布与查询网）“失信被执行人”的、被列入国家税务总局网站（）重大案件

13、查询栏目“重大税收违法案件当事人名单”的投标人将被拒绝参加投标。投标人必须将本公司在上述三个网站相关栏目的信用记录截图打印，分别装订入响应文件正副本（应当将信用记录清晰展开打印，否则视同未提供）并加盖本单位公章；、本次招标不接受联合体投标。以上均属于资格审查项内容，开标时均需携带相关证明资料原件（参加开标的若为法定代表人则应持法人代表身份证或法定代表人不参加的其被委托人应持法人授权委托书原件和被委托人有效身份证件原件以及投标保证金转账凭证），否则其投标文件将被否决。是否接受联合体投标不接受资格审查方式资格后审踏勘现场不组织投标预备会不召开偏离招标文件中有供投标人选择性的构成招标文件的其他材料答

14、疑、招标文件补充材料等投标人要求澄清招标文件的截止时间递交投标文件的截止之日日前采购人书面澄清的时间递交投标文件的截止之日日前投标有效期 日历天投标保证金投标保证金金额：人民币拾万元整。投标保证金的形式：、本次保证金不接受现金（含现金缴款单）。、每个标段（包）由“洛阳市电子招投标交易平台”自动生成一个对应的保证金账号，不同标段（包）的保证金账号不同。请投标人特别注意！ 、如投标人投多个标段（包），则应按所投标段（包）的保证金账号和金额分别单笔足额缴纳（多笔合计的无效），否则将视为无效保证金。保证金缴款信息可在线打印。.本次招标，投标人必须从投标人的账户通过转账方式最迟于提交投标文件截止时间前转

15、至指定账户，即“洛阳市电子招投标交易平台”自动生成的对应的保证金账号之账户，以洛阳市公共资源交易中心电子招投标交易平台系统显示的到账金额和时间为准。签字或盖章要求应按招标文件的要求加盖企业公章、法人或授权代理人印章或签字。投标文件副本份数正本壹份，副本肆份，电子版盘壹份。装订要求胶装成册，不接受活页装订。封套上写明投标人应将投标文件的正本、副本、电子版分别用非透明文件袋密封，正本包，所有副本包，电子版包。封套上写明：招标人名称：洛阳市老城区市容环境卫生管理局项目名称：洛阳市老城区道北区域新增道路清扫保洁服务项目投标文件（正本副本电子版）招标编号：代理公司编号：投标人名称： （全称并加盖公章）在

16、年 月 日 午 时 分 (北京时间)前不准启封投标截止时间年月日 时分整递交投标文件地点洛阳市公共资源交易中心(新区开元大道与永泰街交叉口西南角洛阳市民之家六楼开标一室)。是否退还投标文件否开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点: 递交投标文件地点评标委员会的组建评标委员会构成人，其中业主代表人，经济、技术类专家人（从相关专家库随机抽取）。是否授权评标委员会确定中标人是：推荐名中标候选人，并确定第一名为中标人。履约保证金履约保证金金额为合同金额的。合同签订时以转帐形式向业主提交，待项目完成验收达到合同要求后无息退还。招标控制价万元，超出此报价的为无效报价，投标文件不予评审。投标人承诺

17、、合同签订后日内按招标方要求投入机械设备购置到位的承诺； 、多功能洗扫车辆（总质量） 、洒水车辆（总质量） 、小型道路养护（三轮）冲洗车辆 、快速保洁车辆 、义务承担招标方安排的合同以外环卫设备购置任务的承诺； 、本项目投入人员按不低于河南省城市环境卫生作业劳动定额二级道路班制计算人数，人员工资不得低于现阶段洛阳市最低工资标准的承诺； 、中标人接受上级考核及奖惩的承诺； 、承包道路机械化作业的时间及标准按上级要求执行，落实环境污染防治管控措施，按照采购人要求适时增加洒水和机扫频次的承诺； 、人工清扫作业的时间及标准按上级要求执行，节假日及重要活动期间按招标方要求延长保洁时间的承诺； 、自行将收

18、集的沿线商户垃圾及承包道路范围内的垃圾运输至指定的垃圾中转站，按要求做好垃圾收集车辆的冲洗、消杀，在运输过程中应做到不洒不漏、车辆干净整洁、不焚烧、不扬尘，严禁将垃圾扫入雨水口、绿化带或随意倾倒的承诺； 、中标后税金缴纳到老城区的承诺。（税金不缴纳到老城区的，承包服务费不予拨付） 以上条款投标人应逐条承诺。承诺条件应优于或等于上述要求，否则其投标文件将不予评审。付款办法自合同签订之日起至年月日，以实际承担道路的面积、时间乘以中标单价按月（次月号前拨付上月承包费用）拨付。每月拨付承包费时应提供加盖银行代发工资印章的上月工资表，经考核后按考核结果拨付承包费。考核 按老城区市容环卫局道北区域新增道路

19、清扫保洁作业标准及绩效考核办法考核，其中月承包金的作为月绩效考核奖，每月按百分制进行考核，考核分（含）以上的按比例发放绩效考核奖；考核分以下的为不及格，不再发放。日常检查既扣分又扣费用，费用从月承包金中扣除，扣分计入月度考核。投标报价说明 包括工人工资、机械化作业设备折旧费、燃修费、机械化作业车辆所用水费、保险费、劳保费、环卫工人岗位津贴、福利费、工具及维修费、垃圾清扫收集运输费、果皮箱的清淘、擦拭和垃圾桶的更新及管护费、沿线绿化带及绿地保洁捡拾费、除雪费用、高温补贴、伤亡事故处理的费用、突发事件应急处理费用、夜班费、加班费、管理费和税金等涉及清扫保洁的所有费用；承包期间费用不变。为避免中标公

20、司只追求利润最大化而减少环卫工人，降低道路清扫保洁标准和质量，本次招标要求本项目投入人员不得低于河南省城市环境卫生作业劳动定额二级道路清扫保洁班制计算的人数（绿化带不计算人数）。代理服务费本次招标代理服务费由中标单位支付，按照洛阳市市级政府采购代理服务费支付标准。总则1.1 项目概况 根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目己具备招标条件，现对本项目进行招标。本招标项目采购人：见投标人须知前附表。1.1.2 本项目采购代理机构：见投标人须知前附表。1.1.3 本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 本招标项

21、目的资金来源：见投标人须知前附表。1.3 招标范围、服务周期和工作要求1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 服务周期：见投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求1.4.1 投标人应具备承担本项目管理的资格条件、能力和信誉。(）资格条件：见投标人须知前附表；(）其他要求：见投标人须知前附表。1.4.2 投标人须知前附表规定：不接受联合体投标。1.4.3 资格审查方式：见投标人须知前附表。1.4.4 投标人不得存在下列情形之一：（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本项目提供招标代理服务的；（3）与本项目的采购代理机构同为一个法定代表人的；（4）与本项目的采购

22、代理机构相互控股或参股的；（5）与本项目的采购代理机构相互任职或工作的；（6）被责令停业的；（7）被暂停或取消投标资格的；（8）财产被接管或冻结的；（）在最近三年内有骗取中标或严重违约的。1.5 费用承担1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6 保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 语言文字 除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按投标人

23、须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 除采购人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4 采购人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.10 投标预备会1.10.1 不召开1.11 偏离 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。招标文件2.1 招标文件的组成本招标文件包括：(）招标公告；(）投标人须知；(）评标办法；(）合同条款及格式；(）投标文件格式；（）服务

24、内容及目标。根据本章第 款、第 款和第 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。2.2 招标文件的澄清2.2.1 如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求采购人对招标文件予以澄清。2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。2.2.3 投标人在收到澄清后，应在 小时内以书面形式通知采购代理机构，确认己收到该澄清。2.3 招标文件的修改2.3.1 在投标截止时间 天前，采购人可

25、以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 天，相应延长投标截止时间。2.3.2 投标人收到修改内容后，应在 小时内以书面形式通知采购代理机构，确认己收到该修改。投标文件3.1 投标文件的组成投标文件应至少包括下列内容：1. 投标函及投标函附录2. 法定代表人身份证明3. 授权委托书4. 资格审查资料、 综合实力说明及资料（企业资质、荣誉、诚信情况、管理体系、业绩及设备）、本地化服务说明及资料、道路环卫服务的项目实施整体计划、道路环卫服务项目具体操作方案、项目应急措施、服务承诺书、投标人认为其它有必要提交的资料3.2 投标报价.包括工人工

26、资、机械化作业设备折旧费、燃修费、机械化作业车辆所用水费、保险费、劳保费、环卫工人岗位津贴、福利费、工具及维修费、垃圾清扫收集运输费、果皮箱的清淘、擦拭和垃圾桶的更新及管护费、沿线绿化带及绿地保洁捡拾费、除雪费用、高温补贴、伤亡事故处理的费用、突发事件应急处理费用、夜班费、加班费、管理费和税金等涉及清扫保洁的所有费用；承包期间费用不变。为避免中标公司只追求利润最大化而减少环卫工人，降低道路清扫保洁标准和质量，本次招标要求本项目投入人员不得低于河南省城市环境卫生作业劳动定额二级道路清扫保洁班制计算的人数（绿化带不计算人数）。.如开标一览表中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，总价金额与单价金额不一致的，以单价合计金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。.中标人应承担招标代理服务费，代理费参照洛阳市老城区政府采购代理服务费支付标准。由中标单位在领取中标通知书之前向招标代理机构支付。投标人在报价时应考虑此部分内容。3.3 投标有效期3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.4 投标保证金