我国失业问题的现状及对策文档格式.docx

1、我国失业的现状；原因摘要 关键词 一我国目前的失业现状 4（一） 失业的含义 4（二） 我国人民失业的现状 5（三） 失业问题对国家的消极影响 6二我国失业问题形成的原因 6（一） 人民的劳动力素质 6（二） 劳动力过剩，就业竞争增大 7（三） 政府的政策辅助不够完善 7（四） 高校大学生就业问题大 8（五） 技术的发展与引进，淘汰大量劳动力 8（六） 下岗人民工作生活双重困难 9三解决我国失业问题的对策 9（一） 加大教育投资的力度 9（二） 完善各种失业保障与培训制度 9（三） 加强政府对市场的调控并完善各种失业政策 10（四） 调整产业结构，减少结构性矛盾 10（五） 改变大学生的就业观

2、念 11（六） 促进中国中小企业的发展 11（七） 政府积极鼓励非正规就业 1 1四结论 12五参考文献 12六致谢 12、八 、，刖言失业问题是每个国家要必须面临和解决的问题，而且视情况的严重性还会导致国家的经济倒退，所以每一个国家都应该重视国家的失业问题！ 20世纪至今，西方国家经常出现严重的失业问题， 而且发达国家仍出现较高的失业率， 因 此我国仍是发展中的国家，而且还是全世界人口最多的国家，因此失业率也不会 比一些发达国家低。再加上我们还历经了 2007年至2009年的金融危机，因此我 国除了被金融危机的洗礼外，还伴随着我国的失业率爆升的情况，国家的失业人 口不断增加，导致我国的经济情

3、况不能正常的运转， 因此解决我国的失业问题成 为非常重要的问题！而且我的的人口毕竟繁多，解决起来不是一般的困难，因此 不是普通和随便的方法可以解决。 从古到今，要解决问题，首先要理解问题的发 展原因，现在的情况。因此要解决我国的失业问题，必须要理解我国我的失业现 状，从根本原因出发，在多种策略下解决问题，而且要完全解决失业问题是不可 能的，不失业的情况是不存在的，所以我要做的是用最好的方法把失业问题缓解 到最低，实现失业率最低化！一我国目前的失业现状（1）失业的含义所谓失业（Unemployment）是指在劳动范围内，有就业能力并且有就业要求的 人口而没有就业机会的经济现象。失业有广义和狭义之

4、分。广义的失业指的是生 产资料和劳动者分离的一种状态。在这种状态下，劳动者的生产潜能和主观能动性无法发挥，不仅浪费社会资源，还对社会经济发展造成负面影响。 狭义的失业 指的是有劳动能力的处于法定劳动年龄阶段的并有就业愿望的劳动者失去或没 有得到有报酬得的工作岗位的社会现象。 根据失业产生的原因，可以把失业区分 为：1、自愿性失业；2、非自愿性失业：摩擦性失业，结构性失业，周期性失 业；3、隐蔽性失业。自愿性失业：所谓自愿失业是指劳动者所要求的实际工资超过其边际生产率，或者说不愿意接受现行的工作条件和收入水平而未被雇用而造成的失业。非自愿失业：所是非自愿失业是指有劳动能力、愿意接受现行工资水平但

5、仍 然找不到工作的现象。摩擦性失业是指生产过程中难以避免的、由于转换职业等原因而造 成的短期、局部失业。结构性失业是指劳动力的供给和需求不匹配所造成的失业， 其特 点是既有失业，也有职位空缺，失业者或者没有合适的技能，或者居住地点不当，因此无 法填补现有的职位空缺。周期性失业是指经济周期中的衰退或萧条时，因社会总需求下降而 造成的失业。（二） 我国人民失业的现状根据经济学家的研究，我国经济体制改革以后，我国的劳动力的就业政策发 生了很大程度的变化，导致几十年的问题马上暴露无遗，因此我国的劳动力就业 问题也是一个跨世纪的难题。根据官方统计的数据，我国公开的城镇失业人口达908万人，失业率为4.1

6、%, 与往年基本持平。从总体看来，我国的失业人口从1995年的519.6万增加到2012 年的908万人，失业率从1995年的2.9%增加到2010年的4.1%，失业率、失业 人口都在不断的增加与提高。虽然说这是官方数据，但是实际上以 2008年底金融危机爆发后中国失业及返乡的农民工约 2000万人计算，加上2008年未就业的 大学生约400万人，2009年的新毕业大学生630万人，加上同等数量的未经大 学直接从高中走向社会的年轻人，2009年全年未纳入社会保障部的实际未就业 人口就高达3260万人。如果这个数字加上社会保障部 2008年底官方的保守的 3200人，以中国现有适龄劳动力人口 8

7、亿作为基数，2009年中国的实际失业率 绝对不会低于8%。因此实际我国现在失业状况是非常严峻的，失业问题要尽快 解决。（三）失业问题对国家的消极的影响失业是不可避免的，也是必须的，适当的失业可以推进社会和经济的发 展，让各种产业发展更快，人民怀有上进心，积极向上，经济更为发达，但是过 度的失业会引来各种各样的问题，这些影响主要归类为社会影响和经济影响。社会影响：失业对社会的影响其实就是对人民的影响， 它威胁着人民的 家庭收入，打击人民的自信心和上进心，对人民的心里造成很大的心里负担。 而 且失业会让人处于一个不利的地位， 让他们的基本生活受到阻碍。从而使得他们 的自我能力不能得以很好的发挥，

8、使得他们的心理得不到平衡，胡思乱想。而且 还会有想不开和想歪的人，未了得到钱，会不择手段，铤而走险。使得犯罪率上 升，其他人民的利益受到威胁和侵害。经济的影响：失业其实就是一种人力资源的浪费，是资源的低效率配置， 造成经济总量的损失。资源的低效率配置就是生产达不到充分就业时的水平人力 资源不能合理的利用用于发展经济上。而且这种问题很容易形成恶性的循环使得 一部分劳动者会被排斥到正常经济活动外，使得他们失去主要的生活收入来源， 让社会的分配不均更为突出，贫富差距更加明显。人力资源的浪费更为严重，也 更远离了充分就业这个目标，国家的经济打击更大。二我国失业问题形成的原因（一）人民的劳动力素质目前我

9、国城区的就业压力不断增大，而且大多数的失业人群都是不能满 足工作需求，自身的能力不够才造成的。现在城区的劳动力剩余过大，劳动力素质低，劳动者的自身技能不能符合工作的需求。根据罗兵咸会计楼在 2007年估计，中国在未来的10年，20岁至34岁的年轻人口将会增加到 7700万人。但是 从联合国那里统计的数据来看，我国的识字率、入学率和教学程度的指标，在人 类发展指数中是排名94位，是一个非常不理想的数字。虽然我国是发展中的国 家，人口也是最多的国家，但是这个数字非常的差，甚至比甚至比突尼西亚、阿 塞拜疆等第三世界国家还要差，这反映了中国未来大部分的劳动力仍只能从事低 技术、人口密集的工业。（二）劳

10、动力过剩，就业竞争增大由于农村人民不断涌入城市，高校的学生每年都不断更多，加入社会。工作 的职位的更加跟不上人口更加的速度， 使得就业竞争增大，劳动力过剩。中国社 会科学院学部委员兼两会代表的程恩富在 2010年03月03日在其所在的驻地酒 店中国职工之家接受采访。在采访上他表明了中国的劳动力过剩， 有6亿人口是 负作用大于正作用，可以想象一下6亿的人口是什么概念，每个人多挣1元，都 有6亿了，但是这6亿人口却是负作用，损失很大。虽然我国一直实施计划生育 的政策，但是社区的劳动年龄还是不断增加， 新增人口不断增加，但是职位是有 限的，就像是国家选公务员那样，在数万个人里去挑选几个人，来任职竞争

11、压力 不是一般的大。（三）政府的政策辅助不够完善对于人民的失业，政府也做了许多的措施和辅助例如：组织招聘会，完善失 业保障，扩大内需，促进产业升级，进而调整人才就业结构，向国有大众型企业 注资，降低企业的裁员可能性等。这样的措施和补救，但是还是不够的，失业的 率还是没有明显的减低。2008年的金融危机给我们造成的伤害还没有完全消退。现在我国还是处于由计划经济向市场经济转换的阶段， 市场经济体制还没有 全面建设成立，仍然存在很多的问题，如：劳动力市场机制不完善，就业信息不 充分，劳动力流动遇到种种壁垒等等都会直接导致失业率上升。 而且在国家的经 济体制下，我国虽然实施了高就业，低工资的政策，表面

12、上是很多人都有工作做，但是实际上却是大量的过剩劳动力以异性事业形式存在。 因此国家的政府的政策 辅助不够完善，不能很好的治理失业问题。（四）高校大学生就业问题大当今社会已经进入了一个竞争十分激烈的时期， 就业问题也成了一个比较广 泛的问题，大学生面临着就业难的困境，在这种形势下，大学生对于就业形势的 态度也显得十分重要。大学生是我国珍贵的人力资源的人才， 要好好的利用，但 是由于各种各样的原因导致大学生就业变得越来越难，如：政府、高校。用人单 位、就业市场和大学生自身等原因使得大学生的就业变得困难起来。政府的原因：政府就是控制着市场人力资源的供给，它通过控制经济的增长 速度、修改就业政策、调整

13、产业结构得措施来控制人力资源的供求数量。学校的原因：某些高校对学生的教育存在着就业目标不明， 定位不明确得原 因使得大学生就业变得非常模糊，没有明确的目标。而且很多高校培养大学生是 注重数量不是注重质量，使得很多大学生不会很好接受培训。用人单位的原因：现在很多的用人单位招聘大学生的时候， 很多都打着很优 厚的条件和职位来吸引大学生，但是到头来都用“因为没有工作，需要从低做起， 来糊弄大学生”毕竟大学生就是廉价的劳动力，很多的用人单位都是冲着这个目 的来招聘大学生，而且一到了试用期结束，就会以各种原因来解雇你。大学生自身的原因：因为很多大学生都会怀着一个心理， 觉得自己是大学的 毕业生，跟其他人

14、不一样，心里的目标比较高，很难找到合适的工作，加上很多 大学生都没有经过什么心酸，不能熬苦，不能坚持下去。这些都是导致大学就业变得困难的原因。（五） 技术的发展与引进，淘汰大量劳动力改革开放以来，我国不断引入和学习外国的先进技术，使得国家变得繁荣 起来，城市化的建设也越来越迅速。每个人都向往着美好的生活，因此农村人为 了改变自己的生活，不断的向城市涌入，在城市工作，寻求发达的机会，但是很 多农村人缺乏知识和技术，不能很好的融入城市，加上随着科技的不断进化，我 国很过产业都不断机械化，淘汰很多的劳动力，使得失业人口不断增加。（六）下岗人民工作生活双重困难当前我国的各种政治制度还不够完善，不能很好

15、的普及全国各个人民，而 且得到的补助也很少，是非常有限的。那些下了岗的人民，为了生活，再次为了 生活寻求工作，但是因为由于年龄和体力问题，很多用人单位都不会招聘这些下 岗人民。但是那些下岗的人民还要生活，而且政府的补助不能提供他们的最低生 活标准，所以那些下岗的人民，未了生活就算是再的工资，也会去做，同时这些 下岗人民也成了廉价的劳动力，而且并不是每个用人单位都会去招聘他们的， 因此工作和生活这两大问题经常困惑着下岗人民。 而且这些下岗人民工作以非情愿 的方式将失业率提高了。四解决我国失业问题的对策（一）加大教育投资的力度很多的人民被解雇的原因都是被解雇的人本身，没有符合他所工作所需要的 知识

16、和技能才会被解雇的，因此对人民进行知识技术的培养是很重要的， 而且教 育就应该从小做起。为了我国的未来发展，必须对我国人力资源未来进行先行投 资，当今是一个知识经济的时代，单纯的劳动力是无法适应当今的社会发展， 未 来国家的发展需要大量的知识分子来带动国家的发展， 所以人力资源的培养对国 家的发展是至关重要的。因此国家对人民的教育必须重视和加大投资的力度， 无 论是学生还是成年人的教育。这样既能大幅度推倒国家经济的发展， 又能减少失 业率，简直是一举两得啊。（二）完善各种失业保障与培训制度虽然从改革开放以来，我国为了完善各种规章制度，做了很多的调整，但是 至今任然是不够完善，不完全的。但是我国

17、是人口是全球第一大国， 是很难做到 到完美，只能尽全力的修改和完善。至今任然存在的问题有：如覆盖面不广、征 缴率不高和保险程度低等等，这些都从正面打击着劳动者，让他们增加了就业压 力，而且如果失业的话，就很难翻身了。而且我国对失业人民的保障是非常低的， 很难维持他们的基本生活，这样更是跟他们更加了负担。让失业的人民再就业的 方法有很多，其他人员接受培训，学习多种知识了充实自己，自身有着多种技能， 这样就不会那么容易被人解雇，而且就算被解雇，也能很多的找到工作。因此建 立健全和完善各种失业保障与培训制度是很重要的。（三） 加强政府对市场的调控并完善各种失业政策国家的宏观调控是通过市场来调整的，但

18、是由于国家没有很好的了解市场， 导致宏观调控不过完善，使得失业人口不正常的增加。未了减少失业人口政府有 关要好好了解市场，再很好的既定政策来调整市场二期为了将来着想应该改革劳 动力市场，大力发展非正规的灵活的就业形式，想办法扩大对生产部门的投资， 减轻企业负担，降低劳动成本，这样能很好的减低失业率。人员失业之后，在各种方面都会受到伤害，影响他们再就业。为了让那些失 业人员能重拾再就业的信心是很重要的，国家对他们的的关心主要体现在政策上 面，完善和建立各种失业政策，很好的减低失业率同时也能提高政府在人民心目 中的地位。（四） 调整产业结构，減少结构性矛盾结构性矛盾指的是经济结构与社会结构不协调所

19、带来的矛盾。 主要表现在两个方面：1是经济快速发展，但城市化大大滞后，没有同步发展。产业结构与 就业结构存在较大偏差，就业结构转型滞后。 2、是以民为本的社会初步显现，但社会群体之间的利益关系不够协调。因此结构性矛盾与就业是有密切关系的， 合理的调整结构性矛盾，能有效的改善失业的情况。调整结构性矛盾主要一方面 要建立符合可持续发展战略要求的资源节约型的国民经济体系； 另一方面，要加快产业结构的升级转换，加快产业组织结构调整，加速企业技术创新，调整产业 结构。当今社会提供最多就业职业的就是第三产业， 而且就业增长也是最快的。第 三产业是劳动密集产业，资本投入的劳动弹性系数大。所以调整产业结构，最

20、好 的就是大力发展第三产业。因此需要大力发展第三产业来减低失业率。而且第三产业对促进经济的发展和吸纳劳动力有着举足轻重的作用。 速企业技术创新，调整产业结构。（五） 改变大学生的就业观念现在的大学生的就业问题越来越严峻，而且每年都有大批的大学生从高校毕 业，如果这个问题处理不好的话，这些大学生很有可能成为失业军团的预备军呢。 要改变大学生的就业观念主要从四个方面入手。 第一个是从政府入手。政府合理的控制市场人力资源的供给，给大学生提供更多的就业单位。使得那些大学生知 道有很多就业单位，从而积极就职。第二个是从学校入手，高校在教育时应该有 明确的目标和定位，让大学生有明确的目标，从而让他们朝着目

21、标职业前进。 第 三个就是从用人单位入手，用人单位应该多个机会给大学生，不要随意的糊弄或 者欺骗他们，让他们有发展拳脚的空间。最后一个就是从他们自身入手。 通过劝 说和开导的方式，让他们以积极、明朗的心情去面对就业。（六） 促进中国中小企业的发展在西方发达的资本主义国家中，经济和生产上的大型垄断集团与灵活多样的 中小企业并行发展是一个普遍现象。中小企业的发展对经济和社会生活的影响引 起了很大的关注。它们主要依靠本国的劳动力进行生产， 在许多方面，特别是在 劳动密集型的服务行业和加工制造行业， 能够创造较多的就业岗位，从而吸引大 批失业和待业人员。因此促进中小企业的发展能很好的解决失业问题。（七

22、） 政府积极鼓励非正规就业其实非正规就业是创造就业机会的一个重要途径，因为现在我国还是处于经 济结构调整阶段，而且经济结构调整所引起的就业结构的变迁，要求非正规部门 要在今后很长一段时间内代替正规部门，成为创造就业、吸纳就业的主要部门。 因此非正规就业能很好的吸纳失业人群给他们提供就业机会。 因此政府应该积极提倡人民积极参与的非正规就业，从而创造更好的就业机会。五结论人民为了满足自身的各种需求通过工作赚取金钱来满足自己的需求， 但是如果失去工作的话，不要说什么要求，就连最低的生活保障都难以维持。 虽然中国 是世界人口第一大国，但是也不能忽略省事，应该认真对待。因此国家应当重视 人民的失业问题，

23、从各种方面来辅助人民就业，让人民过上好生活。而且还应该 着眼未来，要把目光放得更加长远并做好预测和各种措施来预防和解决各种失业 问题。参考文献1 孔微巍.劳动经济学北京：科学出版社F，20112 国家统计局：中国统计年鉴中国统计出版社， 20073 张彦，吕青.社会保障概论（第二版）.南京大学出版社，20084 陈宗胜.收入差别、贫困及失业M，南开大学出版社，2006 郜风涛中国经济转型期就业制度研究人民出版社，2009 赖德胜 孟大虎中国大学毕业生失业问题研究中国劳动社会保障出版社， 2008六致谢本论文是在指导老师章老师的悉心指导下完成的。通过这次毕业论文设计， 从开始各种资料的整理搜集，到最后提纲、目录的确定，再到最后论文初稿的完 成，历时近几个月，期间，老师严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的 工作作风，深深地感染和激励着我，老师始终都给予我细心的指导与不懈的支持， 真的非常感谢，也非常感谢各位相关人员。