合肥市城市规划管理技术规定.docx

1、合肥市城市规划管理技术规定合肥市城市规划管理技术规定合肥市城市规划管理技术规定第一章总则第二章建设用地第三章建筑容量第四章建筑间距第五章建筑退让第六章建筑高度第七章绿地第八章建筑停车及地下空间第九章建筑景观第十章附则表一各类建设用地适建范围表表二建筑密度和建筑容积率控制指标表表三建设工程配建机动车位设置标准附录一名词解释附录二计算规则附录三高层建筑日照分析规则第一章总则第一条为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据合肥市城市规划管理办法及有关法规、规范，结合本市实际，制定本规定。第二条本市行政区域内城市详细规划编制、城市规划管理及各项建设工程均应符合本规定，临时建设、个人自建房除外。第二章

2、建设用地第三条城市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，依据城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ）分类如下：（一）R居住用地；（二）C公共设施用地；（三）M工业用地；（四）W仓储用地；（五）T对外交通用地；第六条工业用地（M），工矿企业的生产车间、库房、办公用房、少量非经营性宿舍及其附属设施等用地，不包括职工住宅用地，该用地应归入R。（一）一类工业用地（M），对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地；（二）二类工业用地（M），对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地；（三）三类工业用地（M），对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地。第七条仓储用地（W），指仓储

3、企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等用地。（一）普通仓库用地（W），指储存一般货物的普通仓库用地；（二）危险品仓库用地（W），指储存易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地。第八条市政公用设施用地（U），市级、区级和居住区级的市政公用设施及其附属的建筑（含构筑物，下同）和管理维修设施等用地。（一）供应设施用地（U），供水、供电、供燃气、供热和加油（气）等设施用地，不包括电厂、煤气厂用地（纳入工业用地）；（二）交通设施用地（U），指公共客运交通、货运交通、冲洗站和其他交通设施用地；（三）邮电设施用地（U），指邮政、电信等设施用地；（四）环境卫生设施用地（U），指雨水污水中水泵站、污水处理厂

4、及粪便垃圾集运、堆放、处理等设施用地；（五）施工与维修设施用地（U），指房屋建筑工程、设备安装工程、市政工程、绿化、地下构筑物等施工及养护维修设施等用地；（六）殡葬设施用地（U），指殡仪馆、火葬场、骨灰存放处和墓地等设施用地；（七）其他市政公用设施用地（U），如：消防、防汛等设施用地。第九条绿地（G），市级、区级和居住区级的公共绿地和生产防护绿地（包括其范围内的水域）。（一）公共绿地（G），指向公众开放，有一定游憩设施或装饰作用的绿化用地，包括各类公园和街头绿地。游乐功能为主的归入C；（二）生产防护绿地（G），指用于园林生产、隔离、卫生和安全防护等的绿化用地。第十条对外交通用地（T），铁路、公

5、路、管道运输、港口和机场等城市对外交通运输及其附属设施等用地。第十一条道路广场用地（S），市级、区级和居住区级的道路、广场和停车场等用地。第十二条特殊用地（D），军事、保密等特殊性质的用地。第十三条城市建设用地适建性规定：（一）各类建设用地的划分和使用性质，应遵循土地使用相容性原则，符合经批准的详细规划规定；（二）尚未批准详细规划的地区的建设用地，应根据总体规划、分区规划（开发区总体规划）和本规定之表一各类建设用地适建范围表（以下简称表一）进行适建性划分和使用；（三）需改变已经批准规划所确定的建设用地性质和适建范围，应编制调整规划并按规定程序和审批权限报批获准后方可执行；（四）成片开发建设的居

6、住区用地，应按规范要求首先做好四类用地平衡；（五）不宜在底层为大型商业、农贸市场的建筑上建设居住建筑。严格限制底部小型商业上部住宅、办公建筑。第十四条合肥市人均建设用地标准按批准的总体规划执行。第十五条毗邻城市道路、河道两侧进行建设的项目，建设单位必须代征、代拆上述道路、河道中心线一侧内的用地和建筑（其中应包括与道路、河道配套的绿化带）。第三章建筑容量第十六条新区建设、旧区改建应成片开发，不宜零星建设。第十七条成片开发建设（新区）的居住用地建筑容量控制指标按国家相关规范执行。建筑密度、容积率按净指标与用地平衡指标换算。第十八条其他各类建筑基地的建筑容量控制指标可参照本规定之表二建筑密度和建筑容

7、积率控制指标表（以下简称表二）执行。第十九条单个建筑基地的具体建筑容量，城市规划行政主管部门可结合现状周边情况、区位、交通、环境和土地价值等因素进行综合分析后确定，但不应超过控制指标的。第二十条表二适用于类型单一的建筑基地。对混合类型的建筑基地，其建筑容量控制指标应将建筑基地按使用性质分类划定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建筑基地和综合楼基地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标。第二十一条对未列入表二的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等设施的建筑容量控制指标，应按经批准的详细规划和有关专业规定执行。第二十

8、二条建筑基地未达到下列最小面积的，不应独立建设：（一）低层居住建筑平方米；（二）多层居住建筑、多层公共建筑平方米；（三）高层居住建筑、高层公共建筑平方米。第二十三条建筑基地未达到前条规定的最小面积，但有下列情况之一，且确定不妨碍城市规划实施的，城市规划行政主管部门可予核准建设：（一）邻接土地为既成道路、河道或有其他类似情况，确实无法调整、合并的；（二）因城市规划街区划分、市政公用设施等限制，确实无法调整、合并的；（三）农村地区的村镇建设，因特殊情况，确实难以达到前款规定面积的。第二十四条原有建筑的建筑容量控制指标已超出规定值的，除特定必须的公共配套设施外，不宜在原有建筑基地范围内进行扩建、加层

9、。第二十五条建筑基地在核定指标之外为社会公众提供开放空间的，在符合消防、卫生、交通等有关规定和本章有关规定的前提下，可按下表的规定奖励增加建筑面积。但增加的建筑面积总计应不超过核定建筑面积（建筑基地面积核定建筑容积率）的百分之二十。核定建筑容积率FAR每提供1平方米有效面积的开放空间，允许增加的建筑面积（平方米）小于22.0大于等于23.0核定建筑容积率由城市规划行政主管部门按表二和本章的有关规定确定。第二十六条因公共交通需要，建筑之间架设穿越城市道路的空中人行廊道，应符合下列规定：（一）廊道净宽度不宜大于米、廊道下净空高度应不小于.米，城市支路上穿越跨度小于米且不通行公交车辆的廊道下，净空高

10、度应不小于.米；（二）廊道内应不设置商业设施。凡符合前款规定的廊道，其建筑面积可不计入建筑容量控制指标范围。第二十七条建设项目为旧区改建（城中村改造、危旧房改造）、经济适用房等，在满足建筑退让及间距规定的前提下，其建筑容量由城市规划行政主管部门根据用地环境条件合理确定。第四章建筑间距第二十八条规划编制单位在编制规划方案时，必须遵守国家有关间距、日照等标准。第二十九条住宅建筑间距应以满足日照要求为基础，并综合考虑通风、采光、抗震、消防等因素确定。多、低层建筑通过正向获得日照，遮挡建筑为多、低层建筑的，应采用间距系数法计算建筑间距且按最不利点确定，不适用日照分析法。第三十条受遮挡建筑为违法建设、临

11、时建设，其日照（间距）不予考虑；规划确定待改造区域内的建筑物，其日照（间距）可不予考虑。第三十一条住宅建筑应确定一面作为主朝向，其他朝向为次要朝向，次要朝向可不考虑其日照要求。在不影响相邻单位合法权益的情况下，可增加另一主朝向。主朝向的采光窗所在的墙面为日照计算墙面。有日照需求的建筑不宜东西向布置。第三十二条遮挡建筑为高层建筑，且受遮挡建筑为住宅时，应对受遮挡的住宅进行日照分析，并应结合本章相关规定确定建筑间距。高层建筑日照分析规则见附录三。建设单位及设计单位应当对提供的日照分析结果的准确性和真实性负相关法律责任。第三十三条两幢建筑夹角小于或等于度布置时，其最窄处间距按平行布置建筑间距控制；大

12、于度布置时，其最窄处间距按垂直布置的建筑间距控制。两幢建筑夹角大于度小于或等于度布置时，其最窄处建筑间距按既非平行也非垂直布置的建筑间距控制。第三十四条多层住宅之间的间距按下列要求确定：（一）平行布置时：、南北向或南偏东（西）度（含度）范围内的平行布置住宅，且南侧建筑高度在米以下的（含米），其建筑间距应不小于南侧建筑高度的.倍（旧区改建项目内新建住宅为.倍）；南侧建筑高度超过米，其建筑间距应不小于南侧建筑高度的.倍（旧区改建的项目内新建住宅为.倍）。、南北向的南偏东（西）度至度（含度）范围的平行布置住宅，其建筑间距可按第一款规定进行方位间距折减，折减系数为.。、东西向（含东偏南、偏北度范围内）

13、平行布置且东西向采取日照的住宅间距应不小于遮挡建筑高度的.倍，且应不小于米。（二）垂直布置时（相对的建筑山墙宽度大于米的，其间距按平行布置间距控制）：、南北向间距应不小于南侧建筑高度的.倍，且应不小于米；、东西向间距应不小于遮挡建筑高度的.倍，且应不小于米。（三）既非平行也非垂直布置的，最小处间距应不小于遮挡建筑高度的.倍，且应不小于米。第三十五条高层住宅之间的间距按下列要求确定：（一）平行布置时：、朝向为南北向或南偏东（西）度（含度）范围内的高层住宅建筑平行布置时，间距应不小于米（旧区改建为米），并应满足以下要求：建筑正向重叠长度为米（含米）以内的，间距应不小于南侧建筑高度的.倍；建筑正向重

14、叠长度为-米（含米）的，间距应不小于南侧建筑高度的.倍；建筑正向重叠长度大于米的，间距应不小于南侧建筑高度的.倍；、东西向或南偏东（西）度至度范围内的高层住宅建筑平行布置时间距应不小于较高建筑高度的.倍，且应不小于米。（二）垂直布置时（相对的建筑山墙宽度大于米的，其间距按平行布置间距控制）：、两幢建筑南北方向垂直布置时（T型或倒T型），间距应不小于南侧建筑高度的.倍，且应不小于米；、两幢建筑东西方向垂直布置时（H型或半H型），间距应不小于遮挡建筑高度的.倍，且应不小于米。（三）既非平行也非垂直布置时，可按正向投影平均距离计算间距，最小处间距不宜小于遮挡建筑高度的.倍，且应不小于米。第三十六条低

15、层住宅之间的间距按下列要求确定：（一）平行布置时：、南北向或南偏东（西）度（含度）范围内平行布置时，间距应不小于南侧建筑高度的.倍，且应不小于米；、东西向或南偏东（西）度至度范围内平行布置时，间距应不小于遮挡建筑高度的.倍，且应不小于米。（二）垂直布置时（相对的建筑山墙宽度大于米的，其间距按平行布置间距控制）：南北向间距应不小于米且应不小于南侧建筑高度的.；东西向间距应不小于米。（三）即非平行又非垂直布置时，间距应不小于遮挡建筑高度的.倍，且应不小于米。第三十七条低层住宅与多层住宅之间的间距按下列要求确定：（一）遮挡建筑为低层建筑的按低层住宅间距执行；（二）遮挡建筑为多层建筑的按多层住宅间距执

16、行；（三）低层住宅与其东、西侧多层住宅垂直布置时，间距应不小于米，相对墙面均开窗间距应不小于米。第三十八条高层住宅与多、低层住宅之间的间距按下列要求确定：（一）遮挡建筑为高层建筑的按高层住宅间距执行；（二）遮挡建筑为多层建筑的按多层住宅间距执行；（三）高层住宅与南侧多、低层建筑的间距应不小于米；（四）两幢建筑互为遮挡建筑时，分别计算间距，取较大值。第三十九条住宅建筑山墙间距按下列要求确定：（一）多层住宅之间不宜小于米；（二）高层与各种层数住宅之间应满足消防间距要求，不宜小于米，不得小于米；（三）高层与高层之间应不小于米。第四十条非住宅建筑间距按下列要求确定：（一）高层非住宅建筑：南北向平行布置

17、间距应不小于南侧建筑高度的.倍，且应不小于米；东西向平行布置间距应不小于较高建筑的.倍，且应不小于米；（二）高层非住宅建筑与多层非住宅建筑平行布置间距应不小于米；（三）多层非住宅建筑南北向平行布置时，其间距应不小于南侧建筑高度的.倍，且应不小于米；多层非住宅建筑东西向平行布置时，其间距应不小于较高建筑高度的.倍，且应不小于米；（四）低层非住宅建筑与高、多、低层非住宅建筑平行布置时间距按消防规定控制，但最小值不宜小于米；（五）其它形式布置的非住宅建筑间距，非住宅建筑的山墙间距按消防间距规定控制。第四十一条非住宅建筑与住宅之间的建筑间距按下列要求确定：（一）非住宅建筑位于南北向（偏南北）布置住宅南

18、侧，或位于东西向（偏东西）布置住宅东西侧的，其间距按住宅间距执行；（二）非住宅建筑位于南北向（偏南北）布置的住宅东、西侧的：、建设多层建筑时，应满足消防间距，且应不小于米；、建设高层建筑时，除应满足住宅规定日照要求外，且应不小于米。（三）非住宅建筑位于住宅北侧的，按非住宅建筑间距执行。第四十二条医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、幼儿园、托儿所和中、小学校教学楼、老年公寓，与相邻建筑间距应保证被遮挡的上述建筑冬至日有效日照不少于小时（南北向平行布置的多层建筑不宜小于南侧多层建筑高度的倍）。第四十三条非居住建筑与居住建筑垂直贴建的，必须满足居住建筑规定日照要求，其建筑按整体建筑综合考虑，且与居住建筑

19、贴建的墙面离住宅窗户米范围内不应开窗。四十四条受遮挡含居住的综合楼之间的建筑间距，按住宅的建筑间距执行，受遮挡部分在计算与遮挡建筑间距时，可扣除非住宅部分层高度，但扣除后的间距不得小于米。第四十五条上述建筑间距系数适用于无地形高差布置的建筑，对有地形高差的建筑间距，应将其地形高差计入建筑高度。第四十六条高、多、低层、退台等组合建筑间距分别按各类别有关规定执行。第四十七条建设工程规划许可证中已注明不能满足规定日照要求的房屋，不宜作为商品住宅出售（分配）。确需出售（分配）的，建设单位在销售（分配）时应向购房户（分配的住户）书面说明。第五章建筑退让第四十八条沿建设用地边界和沿城市道路、河道、铁路两侧

20、及电力线保护范围等边侧的民用建筑，其退让距离除必须符合日照间距、文物保护、风景旅游、市政管线、消防环保、抗震、防汛和交通安全等有关规定外，应同时符合本规定。第四十九条相邻东西边界处，不宜布置东西向建筑。由高、多、低层等组合建筑及退台建筑的退让，分别按各类别有关规定执行，但退让城市道路红线时按最高类别执行。第五十条多（低）层建筑退让用地南北边界的距离按下列要求确定：（一）满足相邻用地现状建筑和已批准的规划建筑规定日照间距。（二）南北向布置的多（低）层建筑退让距离，按下列要求确定：退让北界距离应不小于该建筑与边界北侧多（低）层建筑规定间距的三分之二，且应不小于（）米；退让南界距离应不小于该建筑与边

21、界南侧建筑规定间距的三分之一，且应不小于（）米。（三）南北向的南偏东（西）度至度（含度）范围内布置的住宅退让距离按下列要求确定：退让北界距离按退让建筑物中心线取平均退让值满足规定间距的三分之二，且平均退让值应不小于（）；退让南界距离按退让建筑物中心线取平均退让值满足规定间距的三分之一，且平均退让值应不小于（）。（四）东西向布置的多（低）层建筑退让距离按下列要求确定：退让北界距离不宜小于建筑高度的.倍；且应不小于（）米，居住建筑应不小于（）米；退让南界距离不宜小于建筑高度的.倍；且应不小于（.）米，居住建筑应不小于（）米。第五十一条多（低）层建筑退让用地东、西边界的距离按下列要求确定：（一）南北

22、向布置的多（低）层建筑退让距离应不小于该建筑与其东、西侧建筑规定间距的二分之一，且应不小于（）米；（二）东西向布置的多（低）层非居住建筑，距其东、西边界距离应不小于自身建筑高度的.倍，且应不小于（）米；相邻单位为现状永久性非居住、教育、卫生建筑时，最小值可为（）米；（三）东西向布置的多（低）层居住建筑，应不小于自身建筑高度的.倍，且应不小于（）米。第五十二条高层建筑及锅炉房、变电所、加油站、厂房等特殊功能的建筑（构筑）物在退让其用地边界时，除应退让规定间距外，还必须承担由其产生的规定间距。加油站周边无现状建筑物时，退让用地边界可按三级站油灌区不小于米，二级站油灌区不小于米执行。第五十三条南北向

23、布置的高层建筑退让边界的距离按下列要求确定：（一）边界外侧有现状（规划）建筑的退让，按现状（规划）相关间距执行，且满足第五十二条规定，且平均值如下：退让北界应不小于米；退让南界应不小于米，旧区改建应不小于米；退让东、西界应不小于米，旧区改建应不小于.米。（二）边界外侧尚无现状（规划）建筑的退让，除满足前款要求外，还应根据日照分析结果确定。（三）日照分析的北影响线按下列规定控制：、北界外侧现状和规划用地性质均为居住、教育、卫生的，根据现状和规划居住、教育、卫生建筑位置确定；、北界外侧尚无现状建筑且规划用地性质为居住、教育、卫生的，应按平均距边界米执行；、北界外侧规划用地性质为非居住、教育、卫生的

24、，宜按平均距边界米执行，对采光通风无要求的可不限；、与北界外侧用地同步规划的可按规划方案执行。第五十四条东西向布置的高层（非）居住建筑退东西边界平均距离应不小于自身建筑高度的.倍，且应不小于（）米；边界外侧为非居住、教育、卫生建筑用地的，可不小于（）米，但均应满足第三十五条和消防间距规定要求。第五十五条建筑退让边界特殊情况下的距离按下列要求确定：（一）建筑与用地边界退让距离不规则时，高（多）层建筑退让边界平均距离应达到规定值要求，但最窄处的最小值不得小于（）米；（二）用地边界既非东西又非南北的，用地边界走向小于度的，参照南北向退让标准执行，大于等于度的，参照东西向退让标准执行，但正向退让距离应

25、不小于南北与东西向退让距离要求；（三）在不影响边界外侧用地单位使用功能和退让距离满足最小值前提下，建筑退让距离可由城市规划行政主管部门核定。第五十六条地下建筑离用地边界距离不宜小于地下建筑埋置深度（自室外地平面至地下建筑底板的距离）的.倍。按上述距离要求退让相邻用地边界确有困难的，其距离可适当缩小，但应不小于米，且围护桩和自用管线不得超过基地界限。沿城市道路两侧，地下建筑退让道路红线应不小于米。沿路地下建筑退让小于主体建筑退让的，其顶面标高应设在地面正负零以下。第五十七条建筑退让道路的距离按下列要求确定：（一）沿城市道路两侧新建、改建建筑，后退道路规划红线的距离应不小于下表所列值：道 路宽度后

26、退距离（米）建筑高度支路次干道主干道及以上道路h24米8101024h60米10101560h100米101520h100米152030注：h建筑高度。（二）后退计算点为计算建筑面积的建筑最外墙面线。（三）新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型商业设施（单层建筑面积平方米及以上、总营业建筑面积平方米及以上的）等有大量人流、车流集散的建筑，其临城市道路的主要出入口后退道路规划红线的距离，应不小于米；红线外有绿线控制的，且后退绿线距离应不小于米。（四）主次干路交叉口四周的建筑，后退道路切角线的距离应按主要道路要求，并宜增加米执行。（五）高、多、低层组合建筑退让道路红线的距离，必须按主体（最高类别

27、）建筑退让标准执行。（六）旧区改建，在满足消防和交通要求前提下，经城市规划行政主管部门核定，其后退道路红线距离可适当减小，但应不小于下一级的退线要求。（七）建筑与城市道路非平行布置的，退让距离可采用平均值，但最小处应不小于下一级退线要求。（八）商业步行街、小街巷两侧的建筑，退让距离由规划行政主管部门根据实际情况核定，但不得逾越道路红线。（九）严禁建筑的雨蓬、基础、台阶、围墙及其附属设施逾越道路红线。第五十八条建筑后退铁路距离按下列要求确定：（一）高速铁路两侧建筑与最外侧轨道中心线距离应不小于米；（二）铁路干线两侧建筑与最外侧轨道中心线距离应不小于米；（三）铁路支线、专用线两侧建筑与最外侧轨道中

28、心线距离应不小于米；（四）铁路两侧围墙与最外侧轨道中心线距离应不小于米，围墙高度应不大于米。第五十九条建筑后退电力线的距离应满足电力设施保护有关规定，并同时满足下列要求：（一）在电力线保护区（高压走廊）范围内不应新建建筑；（二）建筑距各级电压架空线路的最小水平距离不宜小于以下规定：-KV米；-KV米；-KV米；-KV米。第六十条建筑后退蓝线、绿线的距离，除退红线距离应大于第五十七条规定要求，且满足有关规划另有规定外，按下列要求确定：（一）建筑高度在M（含）以下的，后退距离应不小于米；（二）建筑高度在M-M（含）的，后退距离应不小于米；（三）建筑高度在M以上的，宜适当加大后退距离，具体标准由城市规划行政主管部门酌情确定。第六十一条在村镇、城镇范围以外的公路规划红线两侧应划定隔离带，除规划另有规定外，隔离带宽度的具体规定如下：（一）高速路、国道两侧各不宜小于米；（二）一级公路两侧各不宜小于米；（三）二级及以下等级公路两侧各不宜小于米；（四）公路红线和隔离带内，不应新建、改建、扩建建筑，但可耕种或绿化。经城市规划行政