地方病防治项目管理方案.docx

1、地方病防治项目管理方案2006年地方病防治项目管理方案为加强地方病防治工作，中央财政安排专项资金，用于开展碘缺乏病、地方氟中毒、地方性砷中毒、大骨节病和克山病等重点地方病防治工作。一、项目目标（一）总目标基本完成饮水型地方性氟中毒病区村的饮水氟含量筛查工作，进一步掌握改水工程质量，基本掌握我国饮茶型氟中毒的分布，积极开展碘缺乏病防治，加强监测和健康促进，提高合格碘盐食用率。进一步完善克山病、大骨节病病情监测体系和监测网络，为克山病、大骨节病病人提供救治，对西藏大骨节病高危人群进行预防性服硒。开展地方病防治知识的宣传教育，使病区群众防治知识知晓率得到较大的提高。（二）年度目标1、全国燃煤型地方性

2、氟中毒病区进行改炉改灶40万户，使燃煤型地方性氟中毒病区改灶率提高5个百分点，全国除贵州外改灶率达到64%左右（2004年初贵州省新发现270万户受燃煤型地方性氟中毒威胁人口），已知的燃煤型地方性砷中毒病区全部完成改炉改灶任务。2、筛查35%未改水的饮水型地方性氟中毒病区村，基本完成全国地氟病区村的筛查工作；对1.83万个改水工程进行督导检查和水质检测；筛查20%饮用高砷水源地区；普查50%的已知的地方性砷中毒病区；在西部地区265个县开展饮砖茶型氟中毒调查工作，基本掌握我国饮砖茶型氟中毒分布情况。3、西部地区碘缺乏病防治知识的知晓率和合格碘盐食用率将进一步提高。4、对全国大骨节病活跃病区的3

3、20个村和克山病病区的280个村进行病情调查，并对1240例克山病人、250例大骨节病病人进行治疗，2万人大骨节病和80万克山病高危人群将得到硒保护。5、加强重点省份独立的地方病防治所和中国疾病预防控制中心地方病控制中心（设在黑龙江省）能力建设。二、项目范围和内容（一）项目范围改炉改灶降氟、砷：江西、湖北、湖南、重庆、四川 、贵州、云南和陕西8个省（市）。高氟水筛查和改水工程监督、检测：北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆28个省（区、市）和新疆兵团。高砷水筛查

4、、地方性砷中毒普查：山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、山东、河南、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、江苏、云南15个省（区）和新疆兵团。饮用砖茶型氟中毒调查：内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆8个省（区）。西部碘缺乏病防治：重庆、四川、西藏、甘肃、青海、新疆和海南7个省（区、市）和新疆兵团。大骨节病活跃病区、克山病病情调查和防治：内蒙古、山西、河北、辽宁、吉林、黑龙江、山东、湖北、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海等16个省（区、市）。重点省份独立的地方病防治所能力建设：山西、内蒙古、吉林、山东、云南、陕西、青海7个省（区）及中国疾病预防控制中心地方病控制中心（设在

5、黑龙江）。（二）项目内容1、项目覆盖省（区、市）按病情轻重落实改炉改灶40万户的防治工作任务。2、开展高氟水筛查和改水工程监督、检测和高砷水筛查、地方性砷中毒普查。对全国2.09万个病区村进行饮水氟浓度筛查；对1.83万个降氟、降砷改水工程进行督导检查和水质检测；在重点地区对3200个村进行高砷水源筛查和病情调查；在265个县开展饮砖茶型氟中毒调查工作。3、在西部开展碘缺乏防治工作。主要是通地开展多种形式的健康教育工作，包括分发宣传画、折页，举办专家咨询和知识讲座，在电视台播放防治碘缺乏病宣传广告等，使受教育人数达到740万人次。4、开展大骨节病活跃病区、克山病病情调查和病人治疗工作。项目对全

6、国大骨节病活跃病区的320个村和克山病病区的280个村进行病情调查，并对大骨节病病人250例（其中四川阿坝200例）和1240例克山病病人进行治疗，对2万人次大骨节病和80万克山病高危人群进行预防性服硒工作。5、 重点省份独立的地方病防治所能力建设。为各独立的地方病防治所和中国疾病预防控制中心地方病控制中心配置离子计、原子荧光、分光光度计、X线机等氟、砷、碘分析仪器和地方病现场调查需要的设备。三、项目组织实施（一）组织形式1、卫生部、财政部成立国家级工作小组，负责项目的组织、协调、监督等项工作；中国疾病预防控制中心地方病控制中心承担技术指导和咨询工作 ，负责对项目的技术方案和措施的质量控制；各

7、项目省（区、市）的卫生、财政部门也要成立相应的工作组，负责本省（区、市）项目的具体实施工作。2、国家级工作小组汇总、审核各省工作计划和技术方案，各省（区、市）根据方案要求具体实施。项目实施过程中，地方各级卫生行政部门对项目内容和进度有详尽的记录，包括：改炉改灶招标文件、实施地区、进度等情况，并有明确的预算和决算；地方性氟中毒、地方性砷中毒、西部碘缺乏病防治和克山病、大骨节病防治的培训、样品采集与检测、病区患病情况档案资料齐全，以备检查。（二）资金安排2006年中央财政安排地方病防治专项资金12000万元，对贫困地区燃煤污染型地氟、地砷病重点病区综合防治；饮水型地氟、地砷病区水氟、砷含量筛查、改

8、水工程检测；西部地区碘缺乏病防治；大骨节病活跃病区、克山病病区调查和防治；重点省份地方病防治能力建设给予补助。具体补助项目及标准详见附表。（三）招标采购1、各项目省（区、市）卫生、财政部门成立采购工作组，负责本省（区、市）采购工作。2、各省（区、市）根据本地的实际情况，合理制定计划购买品目、数量，根据中华人民共和国政府采购法等有关规定组织招标采购工作，并将采购结果报卫生部、财政部备案。四、项目执行时间招标采购工作在2006年下半年内完成；2006年1012月进行人员培训；2007年17月开展现场调查、样品检测、防治措施落实、技术指导和健康促进工作；2007年78月各省（区、市）进行项目总结，总

9、结材料报卫生部、财政部；89月卫生部、财政部对项目开展评估验收工作。五、项目监督与评估（一）国家级工作小组和技术指导小组在项目培训完成后将组织人员对培训质量进行抽查，保证培训目标、内容、次数、人数达到项目要求。（二）实施改炉改灶项目省（区、市）按季度报告项目建设进度，根据各地项目进度季报，国家级工作小组对项目具体实施内容进行技术指导和监督检查，对未达到要求的提出整改意见。（三）项目完成后，省级工作小组必须将项目总结报国家级工作小组。各分项技术总结报告和原始数据报中国疾病预防控制中心地方病控制中心进行技术审核与汇总分析，形成项目技术报告，报卫生部、财政部。（四）国家级工作小组和技术指导小组将按照

10、有关规定对项目目标完成情况、中央资金分配及使用、配套资金落实、地方病防治项目实施情况进行终期评估。完成终期评估报告报卫生部、财政部。附 表：1、2006年地方病防治项目资金分配表2、2006年地方病防治项目贫困地区燃煤污染型地氟、地砷病重点病区综合防治和饮水型地氟、地砷病区水氟、砷含量筛查、改水工程检测资金分配表3、2006年地方病防治项目西部地区碘缺乏病防治和大骨节病活跃病区、克山病病区调查与防治以及重点省份地方病防治能力建设资金分配表。附表1：2006年地方病防治项目资金分配表单位：万元省份贫困地区燃煤污染型地氟、地砷病重点病区综合防治饮水型地氟、地砷病区水氟、砷含量筛查、改水工程检测西部

11、地区碘缺乏病防治大骨节病活跃病区、克山病病区调查和防治重点省份地方病防治能力建设合计北京1515天津1919河北54862山西53845106内蒙古2634845356辽宁221133吉林481845111黑龙江4733686上海江苏2929浙江1414安徽112112福建1515江西21314227山东872045152河南109109湖北713158736湖南61314627广东1616广西1515海南7373重庆81313538887四川1113138531401444贵州281382821云南10133330451121西藏297213213723陕西813323145921甘肃106

12、9351250青海1361131345307宁夏4747新疆327113440兵团3393126合计8104212380464832112000附表2：2006年地方病防治项目贫困地区燃煤污染型地氟、地砷病重点病区综合防治和饮水型地氟、地砷病区水氟、砷含量筛查、改水工程检测资金分配表单位：万元省份 贫困地区燃煤污染型地氟、地砷病重点病区综合防治饮水型地氟、地砷病区水氟、砷含量筛查、改水工程检测地方补助能力建设工作经费补助经费小计能力建设工作经费补助经费小计改炉改灶人员培训督导检查人员培训地方性氟中毒地方性砷中毒饮砖茶型氟中毒督导检查户数(万户)补助经费（补助标准200元每户）人员培训(人天)补

13、助经费（补助标准120元/人天）次数(次)督导检查人数*天数（人天/次）补助经费（补助标准250元/人天）人员培训（人天）补助经费（补助标准120元/人天）补助标准每村5份水25元/份补助标准每处5份水样25元/份补助标准每村20份水样25元份补助标准10元/人补助标准4万元/县次数（次）督导检查人数天数（人天）补助经费（标准250人天）筛查村数(个)补助经费改水工程个数(个)补助经费筛查村数(个)补助经费筛查人数(人)补助经费调整县数(个)补助经费北京600730117622100515天津600735147262100519河北65081112142144272100554山西650890

14、011640835018300032100553内蒙古650829763713521740020400044317221005263辽宁6508146258472100522吉林65086438440635018300032100548黑龙江6508107913744920010200022100547上海江苏6007731760101005100012100529浙江60073819612100514安徽6508677285656810051000121005112福建65084514812100515江西120065082100521365083512100514山东65081389173

15、1123930015300032100587河南6508302638364046200102000221005109湖北3.5700650821005713650812822100515湖南360065082100561365083612100514广东650832115222100516广西65086813012100515海南重庆480065082100581365082100513四川5.51100650821005111365083513112421005138贵州1428006508210052813云南5100065082100510136508331341100510001312

16、2100533西藏65087128421005297陕西480065082100581365081040131005100012100532甘肃6508108314896112001020002145621005106青海65085218011508100012811221005136宁夏650810011508100016242100547新疆65086408456640020400046927621005327新疆兵团6508664845661005100012100533合计408000520064168004081041865022820871265183072333200162300

17、003026510605829001452123附表3：2006年地方病防治项目西部地区碘缺乏病防治和大骨节病活跃病区、克山病病区调查与防治以及重点省份地方病防治能力建设资金分配表单位：万元省份西部地区碘缺乏病防治大骨节病活跃病区、克山病病区调查和防治重点省份地方病防治能力建设能力建设工作经费补助经费小计地方补助工作经费补助经费小计人员培训健康教育督导检查大骨节病克山病督导检查人员培训（人天）补助经费(补助标准120元/人天)健康 教育（万人次）补助经费（补助标准1元/人）次数（次）督导检查人数天数（人天）补助经费（补助标准250元/人天）补助标准每村检查50人，检查费50元/人补助标准300

18、0元/人补助标准100元/人年补助标准每村检查50人，检查费50元/人补助标准1元/人补助标准500元/人次数（次）督导检查人数天数（人天）补助经费（补助标准250元/人元）调查村数(个)补助资费治疗人数(个)补助经费补硒人数(万人)补硒经费调查村数(个)检查人数(个)补助经费硒盐覆盖人口（万人）补助经费治疗人数(人)补助经费北京天津河北126003210058山西12600321005845内蒙古30850154020001020010210054845辽宁1260036032100511吉林12600320010210051845黑龙江402000103601821005336上海江苏浙江

19、安徽福建江西山东201000520010210052045河南湖北126003210058湖南广东广西海南650860602100573重庆650840402100553126003210058四川650840402100553802020060402000104040100521005140贵州126003210058云南20100052020210053045西藏650820020021005213205220012600321005213陕西8020126003603210053145甘肃650880802100593802012600320206032100551青海650810010021005113308210051345宁夏新疆6508100100