食品加工小作坊三年整规工作计划总结.docx

1、食品加工小作坊三年整规工作计划总结XXX食品加工小作坊质量安全三年整规工作总结XXX质量技术监督局二O一O年十一月根据全省统一部署，我市按照“市县统筹协调，部门牵头指导，乡镇具体负责，村居属地管理，业主责任落实，社会共同参与”的要求，于2008年7月全面启动食品加工小作坊质量安全三年整规工作。三年以来，在衢州市局悉心指导和市委市政府的高度重视下，通过全市食品安全工作人员的共同努力，食品加工小作坊整规工作取得了预期成效。现就有关工作汇报如下：一、主要成效主要体现在五个方面。一是体现在业主的配合度和自觉性上。通过三年整规，小作坊业主的质量安全意识普遍有了较大的提高，许多业主都经历了从初始阶段的不关

2、心甚至抵触到现如今积极主动参与的过程，在自觉维持生产条件符合性方面也有了很大的转变；二是体现在农村消费者对食品安全的满意度上。特别是通过这几年的努力，消费者对食品加工小作坊生产环境、生产条件改善的认可度和满意度有了很大的提高；三是体现在转化提升取证的数量上和转化率上。截止到目前，列入整规的110家食品生产加工小作坊全部达到整规标准，整规率100%，其中20家食品加工小作坊通过整规转化提升为取证食品生产企业；四是体现在产品质量的稳定性上。通过整规，食品小作坊生产的食品质量水平稳中有升。三年来，我局对食品加工小作坊生产的产品进行了监督抽查，累计抽取食品加工小作坊产品147个批次，其中143个批次产

3、品检测合格，合格率达97.27%；五是体现在工作机制的建立和健全上。通过这几年的探索，已基本建立了乡镇部门联动的分级监管模式，小作坊监管工作已基本融入到乡镇的日常工作，形成了双管齐下的监管局面。二、主要做法（一）坚持规定动作不走样。体现为五个“到位”。一是组织领导到位。成立食品小作坊整治工作领导小组，主要领导亲自担纲，落实分管领导具体抓，相关科室共同抓，从组织机构上予以保障。二是责任落实到位。根据整规工作实际情况，每年制定出台XXX食品加工小作坊整治和规范工作方案，修订了操作版的食品加工小作坊整治和规范实施细则，进一步细化工作目标和任务。进一步完善分片监管责任制，将目标任务分解到各科室、直属单

4、位，形成层层抓落实的责任机制，定人定责定任务。三是清底工作到位。2008年摸清了全市食品加工小作坊的基本状况并建立质量安全监管档案；2009年在2008年普查数据的基础上，再次对各乡镇的小作坊基数进行了梳理，切实把底数摸清、台帐建好、问题找准，确保所掌握的数据信息准确度。我们会同有关乡镇（街道），深入现场逐一进行了再核实，再确认，最终确认全市共有食品加工小作坊110家，食品安全承诺书签订率达100%，其中豆制品作坊68家、糕点作坊29家、米面制品作坊10家、米酒作坊3家。四是宣传发动到位。一方面是结合3.15活动、食品安全法宣传周活动、技术机构千家企业质量帮扶活动等多形式、多途径开展宣传；另一

5、方面是配合市“十小”办召开乡镇联络员培训班，通过培训，提高乡镇（街道）联络员的业务素质，帮助联络员找准自己在“十小”行业整规工作中的定位，知道具体该做什么、怎么样去做。五是试点选择到位。2008年，完成“十小“整规综合试点-虎山街道的整规工作，及时总结试点经验，建立健全目标考核责任制和各项监管制度，制定食品小作坊生产经营规范和服务标准；2009年，以乡镇为单位，通过筛选，在每个乡镇确定了1-2个条件相对较好的小作坊，先行进行整规，从而达到以点带面，全面推进的整规效果。（二）力求自选动作有特色。体现为四个“注重”。一是在整规服务方面注重经费投入。小作坊属小本经营，整治提升在经济投入方面会给他们造

6、成一定的压力，为此，我局在整治标准的制订和措施落实上尽量从市场准入的最低限度要求方面去考虑，创造条件帮助业主整规减少经济成本，增加经费投入力度，在适当减轻业主整改经济投入方面做一些文章。一方面统一印制宣传、培训资料、塑料档案盒、承诺公开栏、台账记录本等，免费发放给各食品加工小作坊业主以及消费群体；另一方面对符合整规条件的食品加工小作坊送检的计量器具，减免部分检定费用；对具有特色典型作用的小作坊，由多局出资商请新闻媒体加以宣传。以上几项几年下来已达十余万元。二是在培训教育方面注重到点到边。以乡镇为单位，深入乡镇分批开展食品加工小作坊业主培训。力求通过培训，强化质量安全企业第一责任人意识，提高企业

7、管理水平，并对照标准逐家上门指导帮促。一方面督促小作坊业主建立完善台帐档案，另一方面现场指导小作坊进行生产条件与生产设置的改造和规范，为食品小作坊“把脉开方”。2009年9月，完成全部乡镇的小作坊业主培训和上门现场指导帮扶工作，取得了显著成效。三是在工作推进方面注重抓好结合。通过“四个结合”，做到线上工作环环相扣，重点工作共同推进。一是与日常工作相结合。根据区域监管方案的要求，各科室、下属单位的工作人员在下企业、下乡镇开展检查、巡查、服务等工作时，一并关注责任片内的小作坊生产状况，及时向食品小作坊整治组反馈掌握的情况；二是与专项整治工作相结合。如结合农村小锅炉专项整治，先期对部分装备有小锅炉的

8、食品加工小作坊进行设备安全方面的整治，最大限度消除安全生产隐患。结合全市质量安全隐患大排查，对各使用食品添加剂的小作坊所使用的食品添加剂进行备案登记，并令其严格按添加剂使用规范和要求添加使用，小作坊食品添加剂使用备案登记率达100%；三与政府重点工作相结合。在工作当中，我们将整规工作与创建食品安全示范乡镇、“平安江山”建设、全市社会主义新农村建设、创建省级示范文明城市等工作结合，相互推进；四是与政策推动相结合。对提升意愿强、积极创造条件改造提升的小作坊，加大帮扶力度，扶持其转化提升为取证企业，并在有关方统一采购、统一配送等工作中优先推荐；对具有地方特色、发展前景较好的取证企业，则列入名牌产品滚

9、动培育发展名单。四是在确立整规模式方面注重切合实际。XXX食品加工小作坊产品以豆制品、糕点、干粉年糕、面条等传统产品为主，产业集聚度小，布点分散，业主合作做大的意愿不强，根据这个特点，我们确立了“单户提升取证+保留规范”的整规模式和乡镇部门联动的分级监管模式，积极探索食品加工小作坊规范提升之路。从目前情况看，这种模式还是可行的，目前止，已有20家小作坊转化提升为食品生产取证企业。对在市场上享有较高声誉的传统特色产品，我们结合市里开展的省旅游“十百千”工程创建、大陈古村落建设、廿八都古镇修缮等重点工作，加大了扶持力度，借助旅游产业，提升了我市特色产品的品牌效应。如大陈长春面通过小作坊联合和第三方

10、成功合作转型取证、廿八都铜锣糕、江山米糕等小作坊的单户提升取证等。（三）立足长效监管抓机制。2010年，我们在整规目标任务全面完成的基础上，注重总结整规工作经验，巩固整规工作成果，量身定制可行的监管措施，努力建立科学有效、切合实际的长效监管机制，重点体现在“六项”机制的落实上。一是落实巡查工作机制。对符合条件暂时保留的食品加工小作坊，严格执行“质量安全基本规范”要求，结合我局产品质量安全区域监管工作方案，纳入食品生产加工领域巡查计划，按照小作坊日常巡查工作要求开展巡查。二是落实日常监管机制。按照整规的要求，持续建立完整的日常巡查工作档案，落实区域监管、目录管理、公开承诺、开歇业报告等日常监管措

11、施。严格落实添加剂申报备案制度，督促小作坊业主严格遵守质量安全承诺。三是落实示范带动机制。制订出台食品加工小作坊示范户评定标准，配合乡镇（街道）开展食品加工小作坊示范户评定工作，起到以点带面、示范推动的作用。截止到目前，全市共评定食品加工小作坊示范户25家。四是落实监督抽查机制。加大小作坊产品的监督抽查力度，突出重点产品，保证抽查频次，并做好监督抽查后处理进行处置。五是落实培训教育机制。采用分行业集中宣贯、按乡镇巡回培训、点对点指导等方式，定期不定期开展食品加工小作坊免费培训，逐步实施食品加工小作坊主体责任意识提升工程，通过组织业主培训班、观摩示范企业等形式，加强学习和交流，着力强化小作坊守法

12、合规经营意识。六是落实服务平台机制。一方面是部门联合服务，联合卫生、环保等职能部门，对小作坊解决在生产过程中技术和工艺方面遇到的困难进行会诊，帮助业主排忧解难；另一方面利用96315质监举报投拆平台，并借助基层质监员队伍，建立群众举报联络点，完善整治维权、投诉、协查网络。三、存在的问题1、政策未定，依法监管工作难度大。食品安全法规定，小作坊的管理办法列由省人大立法管理，现阶段正处于意见征求期，小作坊如何许可尚无定论，目前工作较为被动。2、人手不够，整治效果维持难度大。目前我局食品办只有2名工作人员，除了要监管100余家较大规模的食品生产企业外，还要抓好近百家食品加工小作坊的整治与规范工作，力不

13、从心。小作坊管理的随意性是长期以来形成的习惯，极易反弹，如果人员的问题得不到解决，整治效果维持难度将越来越大。四、下一步工作1、根据省人大将出台实施的浙江省实施中华人民共和国食品安全法办法的规定，做好食品小作坊生产加工许可证发放工作。2、继续建立和完善以乡镇为主管理，质监等部门为主监督、指导的小作坊监管格局。3、帮助和指导具备转化提升条件的小作坊，及时申报食品生产许可证。4、积极探索建立健全食品加工小作坊长效监管机制。5、制订食品质量安全宣传教育计划方案，多种途径、多种形式宣传食品质量安全知识和有关法律法规，向社会各界发放宣传资料，营造食品加工小作坊整治与规范工作声势。附件2： 全市食品加工小

14、作坊质量安全整治和规范工作统计表地区调查统计情况整规进度具体分类整规明细关停取缔类（C类）总数整规基数清理移交或转化数完成整规数完成率整改提升类 （A类）整顿规范类（B类）总数已完成完成率总数已完成完成率总数已完成完成率柯城19347衢江18525龙游30730江山411110259110100%2020100%9090100%4242100常山18633开化2287总计1510252备注：各地应按照上报的小作坊普查底数和分类整规要求填写，并整理所有分类整规小作坊详细名单，建档备查； 全市食品加工小作坊质量安全整治和规范工作检查验收表检查内容检查指标检查要点及评分标准分 值自查自评检查验收自查

15、分事实记录验收分事实记录组织领导（15分）1、领导重视，加强组织领导。查阅文件。55成立领导小组及组织机构。有文件2、制定食品加工小作坊整规工作实施方案或计划查阅实施方案。55每年制订并下发整规实施方案。3、召开食品加工小作坊整规工作会议；及时贯彻有关整规会议精神查阅会议通知、签到和讲话材料。55及时召开会议，落实有关整规精神，部署整规工作调查建档及分类情况（10分）1、开展食品生产加工小作坊普查，掌握辖区小作坊底数、基本状况，建立健全档案，实行动态管理。完成普查建档，建立辖区食品加工小作坊档案。（查阅档案）55全面普查，全面建档。有台帐2、按照“关停取缔类、整顿规范类、整改提升类”分类整规要

16、求，对小作坊进行梳理，实行分类整规。查阅分类名册，检查分类整规情况。（查阅档案）55按照要求，进行分类。责任机制落实（10分）1、建立完善整规工作机制和责任机制，落实监管责任，以及乡镇、村居的整规责任。听取汇报，查阅有关文件、巡查记录等相关档案，现场检查55建立工作机制，开展巡查2、逐级签订的食品生产加工小作坊整规目标责任书情况查阅有关责任书签订情况55层层签订责任书。由“十小”办统一落实整规主要指标完成情况（25分）1.、食品加工小作坊整规率达到100 %听取汇报，查阅普查建档和分类整规情况表，现场检查55整规率100%2.、全省证照齐全的食品加工小作坊100%签订食品质量安全承诺书听取汇报

17、，选取一个县局查阅承诺书，现场检查55100%签订食品质量安全承诺书。3、食品加工小作坊实物质量合格率达85%以上查阅档案记录和历年抽检情况记录55合格率达97.27%。4、食品加工小作坊100%建立并执行原辅料进货索证索票、生产销售台帐制度查阅文档，现场检查55100%建立并执行原辅料进货索证索票、生产销售台帐制度5、食品加工小作坊从业人员100%进行食品安全知识培训。查阅文档，现场检查55包括集中培训、现场培训示范创建（10分）1、按照当地“十小”办统一部署，开展食品加工小作坊示范创建活动查阅文档、现场检查55每个乡镇至少创建1家示范户2、建立示范创建管理制度及文件查阅相关文档55制订并下

18、发创建文件。由“十小”统一落实人员培训（10分）开展食品加工小作坊从业人员和业主法律知识和技能培训查阅培训记录（活动通知等）、现场检查1010开设培训班20班次。小作坊现场(40分)1.证照情况：依法取得营业执照，不生产加工乳制品、肉制品等高风险食品现场检查55有相关证照2.质量承诺：签订食品质量安全承诺书并与质量安全标准规范一并上墙公开现场检查55全部签订3.环境设施：小作坊及周边整洁卫生，加工区与生活区分离，配备必要的设施设备现场检查1010整洁卫生4.食品添加剂使用：按照规定使用食品添加剂现场检查1010按规定使用添加剂5.台帐记录：建立并执行进货查验记录、生产销售台帐制度和质量安全控制措施现场检查109台帐记录有欠缺总分/120119/备注：1、未达要求的酌情扣分，最小扣分单位为1分； 2、验收分数达到100分（含）以上的为验收合格，小于100分的为不合格；3、整规主要指标15项为否定指标，未达要求即可判为检查验收不合格。