吉林黄泥河国家级自然保护区调整情况梳理表Word文件下载.docx

1、基本符合第六条第一款根据近5年监测数据，东北虎主要集中在黄泥河保护区的中部山区和保护区东面的马鹿沟与都陵林场，野生东北虎分布范围较从前有显著扩大，栖息地向保护区外以东迁移，东北豹活动范围从保护区中部山区向东延伸至都陵林场，最远至桦皮林场。该调整方案于2016年12月6日通过了省林业厅组织的专家评审，我局对调整方案进行了微调；2017年1月18日通过了省环保厅组织的专家评审；具体评审意见、专家名单附后。2老白山1.缓解相邻区域旅游活动对亚高山森林生态系统的影响，最大限度减少游客对亚高山植被垂直分布带的干扰与破坏。2.完善保护区巡护管理基础设施，进一步增强保护区的管护能力与管护效率。将原北部（老白

2、山）核心区1788.4公顷调出核心区，调整为缓冲区及实验区。黄泥河保护区的原北部（老白山）核心区与黑龙江凤凰山国家森林公园相邻，近5年凤凰山国家森林公园平均每年从4月中旬持续到11月上旬接待游客3050万人，由于保护区核心区外露，游客能够从黑龙江一侧登上老白山峰顶，给黄泥河保护区的北部核心区保护与管理带来严重影响。同时由于老白山顶峰，海拔1696.2 m，山高坡陡，管护人员对保护区独有的亚高山山地垂直分布带的保护存在很大的困难，需要调整保护区北部的功能区划，建立直达老白山峰顶的巡护栈道，以利于保护区管护工作的开展。黑龙江兴凯湖国家级自然保护区调整情况梳理表东经131598133834，北纬45

3、05345322调整前总面积222488公顷，调整后总面积224605公顷内陆水域湿地和森林生态系统及丹顶鹤、东方白鹳、白肩雕、白尾海雕等珍稀濒危动植物。1986年 国家级批建时间：1994年 历年调整情况：界湖保障中方界湖生态完整性，落实国界内兴凯湖管理权限。将保护区外的1018公顷的大湖调入保护区核心区增加保护区重要生态区域兴凯湖是中俄界湖，也是东北最大的淡水湖。大兴凯湖水面面积4380平方公里，1998年中俄边界重新划定后，兴凯湖水面中方部分增加1018公顷，这部分水域属于我国界内兴凯湖的重要组成部分，但尚未划入到兴凯湖国家级自然保护区范围内，不利于我国界内兴凯湖实施统一的保护和管理。为

4、保障兴凯湖资源安全、生态安全、公共安全、国土安全，实现地方经济可持续发展，应该将我国领土范围内的全部兴凯湖水域划入兴凯湖国家级自然保护区范围。当壁镇实施国家沿边开发战略“一带一路”战略规划的需要，将建制镇调出保护区。将原实验区411公顷调出保护区。国家规划重点发展项目及建制镇调出保护区该区域主要包括当壁镇政府所在地、密山口岸和农垦当壁镇管理区的建成区，人类活动频繁，管理难度极大。其中，密山口岸是经中俄两国外交部换文确认的国家一类客货两用陆路口岸，并被纳入国家确定的“一带一路”发展战略实施范围（国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见（国发201572号）、（黑龙江和内蒙古东北部地区

5、沿边开发开放规划（发改地区20131532号）。将该区域从实验区调出保护区，是实施国家沿边开发战略及“一带一路”、“龙江丝绸带”战略规划的需要。同时，将建制镇调出保护区，可以减轻保护区的管理压力，促进地方及区域经济的发展。3莲花养殖公司人类活动频繁，人为干扰严重。将原实验区1443公顷调出保护区该区域主要包括长林子村、白泡子村、湖沿村、临湖村、兴凯湖养殖公司居民区，以及部分基本农田和建设用地。该区域有常住人口4358人，耕地1113公顷，主要将人口密集的居民区、重要旅游服务区调出保护区，解决可持续发展与保护管理矛盾。4兴凯湖农场人类活动频繁，人为干扰严重将原实验区812公顷调出保护区主要包括兴

6、凯湖农场造纸厂沿线建成区的15队、造纸厂、8队。现有常住人口2000人，耕地317公顷。主要将人口密集的作业区调出保护区，解决社区发展和保护管理矛盾。5大兴凯湖大兴凯湖水域面积不足，关键物种栖息生境退化将原实验区2363公顷调入核心区，将原实验区3549公顷调入缓冲区保护重要生态区域两地块的调整主要解决大兴凯湖水生动植物保护面积不足的问题，将大湖严格保护区面积由原平均宽度2.5公里增加到3.5公里，可以有效地保护水生动植物及栖息地，保护鱼类洄游通道，同时减少渔民越界捕鱼事件的发生。6东北泡子穆兴东堤加固修复工程无法实施，对穆棱河下游地区上万人口的生产生活产生极大安全隐患。将原缓冲区824公顷调

7、入实验区重点民生工程建设穆兴东堤全长52公里，其中下段13.6公里的长度位于兴凯湖保护区东北泡子缓冲区，该段堤防平均高2.5米，防洪能力为10年一遇。由于近几年穆棱河流域和兴凯湖流域极限降雨频发，多次出现超过大堤防洪能力的洪峰，每年雨季政府都需要组织人力物力，采取搭建沙袋等临时性的防御措施进行防洪抢险，浪费了巨大的人力和财力，给地方人民群众的生活生产留下极大的安全隐患。2012年3月，经国务院批准，国家发展改革委印发了全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划（发改农经2012774号），先期下达了穆棱河等6条支流的治理投资规划。但由于穆棱河东堤1/4长度位于兴凯湖

8、保护区东北泡子缓冲区，按保护区管理条例规定，不能进行施工作业，因此无法办理环评的相关手续，导致整个工程至今未能实施。通过调整使穆兴东堤和荒岗闸全部划在实验区内，从而解决穆棱河综合治理改造等工程的顺利实施，避免由于穆棱河泄洪区防洪标准偏低，不能加固引起的洪涝灾害，保障下游地区居民的生命财产安全。安徽天马国家级自然保护区调整情况梳理表东经1152211554，北纬3163133调整前总面积28913.7公顷，调整后总面积28974.5公顷北亚热带常绿落叶阔叶混交林及珍稀濒危野生动植物资源1982、1990年 国家级批建时间：1998年 历年调整情况：天堂寨镇前畈村及黄河村部分区域天堂寨镇是保护区批

9、准建立之前即已存在的建制镇，其土地面积占保护区总面积的60.6%，是保护区主体片区主要组成部分，下辖7个行政村，人口17580人。为最大程度的消除人为活动对保护区的影响，拟将位于实验区的前畈村和黄河村部分区域调出保护区。前畈村是镇政府所在地，是全镇的区域政治、经济和文化中心；黄河村临近前畈村，是天堂寨镇与外界联系两条主要公路的交汇点，是全镇人口最密集的中心村，也是为落实精准扶贫、实施易地扶贫搬迁的集中安置区，同时也是省级美好乡村的规划建设地。将该区域140.4公顷的实验区范围调出保护区。符合第六条第二款在批准建立国家级之前，保护区内存在建制镇和居民集中居住区，调出这些区域是缓解保护区人为活动压

10、力、促进当地经济社会发展的需要。窝川林场大坳区域保护区建设初期，按照1972年行政区划图，大坳地块原属窝川林场，归金寨县管理。根据2010年国家行政区划勘定结果，保护区大坳地块已划归湖北省罗田县。为依法、合法管理，应将大坳地块调出保护区，确保调整后图示管理范围与行政区划范围一致。将实验区163.9公顷的范围调出保护区。主要是解决湖北省和安徽省省界，精准保护区边界、促进保护区有效管理的需要。马鬃岭林场大草坪区域该区域是原金寨县大湾公社的集体山场，四周不与马鬃岭林场接壤，距离林场较远，也不在原林场的林权证之中（1963年核发）。上世纪六十年代初期，原大湾公社利用大草坪山场与马鬃岭林场开展联合造林（

11、主要树种为杉木及黄山松），由于造林后的抚育管理一直由林场出资承担，后逐步演变成为林场的一个作业区。1990年，林场在换发林权证时将大草坪区域划入，后来在林场进行经营性抚育间伐时，群众知晓并提出异议。集体林权制度改革实施后，群众反映更加强烈，冲突、上访不断，争议进一步升级，以致于管理站点、道路、供电等基础设施建设受阻，严重影响保护区的建设管理和未来发展。将该区域544.4公顷的实验区范围调出保护区。大草坪是马鬃岭林场的一个作业区，以人工林为主，与保护区主体片区相隔离，因权属长期存在争议，基础设施建设受阻，管护矛盾突出，适度调整是为了更好地保护、解决权属争议、落实扶贫攻坚措施的需要。古碑镇联坪区域

12、古碑镇联坪区域的国家级生态公益林区野生动植物资源十分丰富，分布着落叶阔叶林和针阔混交林等保护区的主要保护对象，也是安徽麝、白冠长尾雉和勺鸡的重要栖息地。该区域森林生态系统结构完整，极具保护价值。分布有692种维管植物和200种陆生野生动物，均多于调出区域记录的物种种数。此外，拟调入区域记录有国家重点保护野生动物21种，完全含盖拟调出范围记录的10种；分布有珍稀濒危植物14种，完全含盖拟调出范围分布记录的3种。将自然界限明显、无人居住、鲜有人为干扰的这部分区域调入主片区，增设保护管理站点，有利于保护区的集中管理，提高生态系统的完整性，调入后合理划分缓冲区和实验区，可优化保护区功能区划，弥补保护区

13、核心区外露的不足。将区域909.5公顷集体林区的范围调入保护区主要是扩大保护区主要保护对象以及重点保护野生动物栖息地面积，弥补核心区外露不足，实现主体片区集中连片管理。山东长岛国家级自然保护区调整情况梳理表东经1203534.81205638.4，北纬375316.8382403.6调整前总面积5015.2公顷，调整后总面积5591公顷猛禽及其它鸟类、兽类、海洋动物1982年 国家级批建时间：1988年 历年调整情况：长岛县政府所在地南长山街道辖区，有公墓、殡仪馆、长岛博物馆等居民建设用地，及农田等低保护价值的人工植被从核心区和实验区调出自然保护区，面积510公顷保护价值降低、人为活动干扰频繁

14、的区域，调出保护区以适当预留空间，保障城市主城区及建制镇发展北隍城乡政府所在地人口密集的城镇建设用地，人为干扰严重从实验区调出自然保护区，面积16.3公顷大黑山乡政府所在地为大黑山岛居民聚集区，有大片农牧渔用地以及大量近海养殖设施，人为干扰较严重从实验区调出自然保护区，面积49.8公顷北长山乡政府周边多为城镇建设用地，公共设施用地和农渔业用地等，保护价值低从核心区和实验区调出自然保护区，面积220.7公顷符合第六条第一款农渔业用地等生产生活资料较集中分布区域，保护价值低，调出保护区以缓解保护与发展的矛盾，和谐社区发展小黑山岛西部为近海养殖设施用地，社区居民传统的生产经营区域从实验区调出自然保护

15、区，面积22.9公顷庙岛、螳螂岛、南坨子岛3块区域为渔业用地，有多处养殖设施，紧邻居民点，人员往来频繁，相关生产活动对自然生境影响较大，几乎不见鸟类等野生动物栖息，保护价值低从实验区调出自然保护区，面积95.1公顷7大高山岛北部，大竹山岛、小竹山岛、马枪石岛环绕岛屿外侧的浅海湿地5块区域是水鸟和斑海豹等野生动物觅食活动和栖息的重要区域，极具保护价值，急需划入自然保护区，加强保护从自然保护区外调入核心区和缓冲区，面积338.3公顷自然生态系统保存完整，浅海湿地条件得到显著改善，保护价值升高，不良因素的干扰和影响较小，调入自然保护区以加强保护对象保护管理8大黑山岛西北边，南隍城岛西边，北隍城岛西边

16、，大钦岛北边，砣矶岛西边，大（小）高山岛、大（小）猴矶岛，车由岛及马枪石岛北边的浅海湿地9块区域从自然保护区外调入实验区，面积1137.7公顷9南长山岛万寿山、高山峰山，北长山岛嵩山中下部，大黑山大濠村北，车由岛，砣矶岛磨嘴咀村北，大钦岛东村西南、小浩村东，北隍城岛西部12块区域紧邻人口密集区，与建设用地、农业用地接壤，受人为干扰影响较为显著，少见鸟类等野生动物在此活动，保护价值较低由核心区调整为缓冲区或实验区，面积277.6公顷有利于减缓人为活动的干扰，便于社区居民生产经营活动的开展，也是优化功能区划，促进保护区有效管理的需要10南长山岛北山，大黑山岛北台山峰台山、大山庙山，大（小）高山岛中

17、北部、南部，南隍城岛大顶山和二顶子、大顶山，北隍城岛峰台山灯塔山，大钦岛大南山唐王顶，小钦岛大山顶、大顶山，砣矶岛双顶山南岭东，小竹山岛，挡浪岛和蝎启岛及周边浅海湿地21块区域随着造林绿化、封育以及海洋恢复工作的开展，自然生态环境改善，是各种保护物种之间的重要栖息地和通道，保护价值提高由实验区调整为核心区或缓冲区，面积713.6公顷进一步优化功能区划，以严格保护鸟类等野生动物及栖息地，保障各功能区之间的相通性和延续性，并减缓外界干扰河南丹江湿地国家级自然保护区调整情况梳理表东经1111234-1113949，北纬324525-330527调整前总面积64027公顷，调整后总面积64121.03

18、公顷 河口湿地、南水北调水源地及水源涵养林、珍稀水禽及其栖息地和生物多样性1997年 国家级批建时间：2007年 历年调整情况：梁庄村、张湾村、东岳庙村、郭家渠村、秧地沟村、穆家山村、老城镇、凌岗村、张庄村、种子坪村、黑龙泉村、王沟村、叶沟村、下湾村、狮子岗村、杨家山村厘清与河南南阳恐龙蛋化石群国家级自然保护区地域调出丹江湿地自然保护区范围，涉及18个地块，1950.30hm2，包括核心区12.93hm2、缓冲区1419.59hm2、实验区517.78hm2。保护区范围出现重叠错误，为自然保护区范围划定时出现的失误所致，不属于调整规定范围两个邻近国家级自然保护区局部地域重叠，出现面积重复计量。

19、两个保护区的类型、保护对象、主管部门均不同，造成管理上的诸多不便。因丹江湿地自然保护区成立和晋升均晚于恐龙蛋化石群自然保护区，由其进行避让调整后，重叠地域仍在国家级自然保护区保护范围内，管理性质不发生变化。新滔河乡、大石桥乡、仓房镇在保护区批准建立前存在的建制镇，因人为活动强度大，已不具备保护价值将乡镇主体及配套建设的垃圾填埋场、污水处理厂所在地调出保护区范围，总面积485.27hm2，包括原核心区152.98hm2、原缓冲区172.10hm2、原实验区160.19hm2。宋湾码头移民复建工程的通车码头及连接道路所在区将涉及的码头部分和连接道路主体调出保护区范围，总面积25.57，包括原核心区

20、1.15hm2、原缓冲区24.42hm2。水库水位上涨后，当地群众出行对码头的依赖程度提高，也是当地为数不多的可通车码头，由于人为活动扰动频繁，已不具备资源保护价值。连接码头的道路使用频率也很高，周边土地已被带动开发为耕地和移民安置建设用地，一并调出保护区范围。秀子沟村大面积自然演替的水源涵养林，具有较高的资源保护价值和水源涵养功能由非保护区调整为保护区缓冲区，总面积1446.10hm2。与原缓冲区地域相接，由于区域内人口搬离，具有良好的资源保护条件，为自然演替的栓皮栎林分布区大石桥乡清风岭、大石桥村、姚家湾村、温家营大石桥乡主体调出保护区后，避免核心区外露，而将与核心区直接相接的地块分别视资

21、源情况调整为缓冲区和实验区清风岭、大石桥村、姚家湾部分核心区调整至实验区、缓冲区，面积分别为193.27hm2、290.18hm2，温家营部分由缓冲区调整为实验区，面积为195.46hm2。丹江、灌河河口处河口湿地生态系统发生变化，导致以珍稀濒危水禽为代表的资源热点地区保护等级偏低将两处河口湿地调整为核心区，总面积为241.17hm2。水库水位上涨后，托顶河口形成的河口湿地，随着河流滩涂发育形成新的水禽栖息地，为以中华秋沙鸭为代表的珍稀水禽提供栖息地库区主体湿地将保护区内代表性湿地资源，由缓冲区调为核心区由缓冲区调整为核心区，总面积2602.42hm2。作为保护区内唯一的库区湿地生态系统，具有

22、良好的外部干扰隔离条件老城-马镫镇间邻近灌河河口湿地处地块国家重大工程南水北调中线工程配套移民安置，导致区域内人口密度加大，土地开发格局变化剧烈将受影响严重的缓冲区、核心区调为实验区，调整面积分别为2142.33hm2、674.47hm2，以拆迁水位线和消落带间的水域为缓冲区，隔离人为干扰对核心区水域的影响，调整面积183.89hm2。符合第六条第三款区域为移民接纳区，受移民保障工程配套的耕地、宅基地、移民复建道路等建设用地影响，土地开发强度大，资源条件不满足作为严格保护区域的要求，保护条件也达不到对应功能区划要求。调为实验区，为保障移民扶持政策的正常实施，提供管理条件。盛仓公路沿线、龙坑村国

23、家集中连片扶贫工程扶持地区，土地开发强度高，资源条件和保护条件均不宜作为严格保护区域进行管理将缓冲区调为实验区，总面积2948.03hm2秦巴山区扶贫特困集中连片地区的扶贫公路贯穿区域，村落数量多、涉及9485人，贫困人口比例高达23.35%。扶贫攻坚压力大，且土地开发强度高、道路通达水平高，自然资源保护价值有限，且管理难度极大。坐禅谷景区引导当地群众利用有历史文化价值的景观，发展生态旅游，实现绿色脱贫。将景区所在核心区21.29hm2、缓冲区15.43hm2调为实验区与当地文物重点保护单位香严寺一体的历史景观，有当地群众自发建设的成熟旅游配套设施。受自然地形条件限制，无法开展大规模的旅游建设

24、，开放后所能推进的服务设施建设水平有限，不会造成当地自然生态的明显影响。11小三峡省道S331桥梁处当地连接水库两侧交通的主要通道将桥梁跨越处的14.16hm2缓冲区调为实验区盘活两岸交通要道不可或缺的通道，是两岸应急救灾、紧急救援的生命通道，为保障其正常使用、维护，将与河岸贯通的部分调整为实验区。湖南高望界国家级自然保护区调整情况梳理表东经10958231101438，北纬283632284539调整前总面积17169.8公顷，调整后总面积17169.8公顷重点保护典型的武陵山区亚热带天然阔叶林生态系统；保护珍稀濒危动植物物种的天然集中分布区和生物多样性，拯救濒临灭绝的珍稀动植物。1993年

25、 国家级批建时间：2011年 历年调整情况：与永顺县交界区酉水（凤滩水库）沿岸区域保护区成立之初进行区划时，考虑酉水水域（凤滩水库）是一个天然屏障，未充分考虑保护区北部区域的巡护管理、科研监测和森林防火工作的需要，以及当地经济建设和居民生产生活的需要，仅将保护区北部沙湾至镇溪段酉水水域（凤滩水库）规划为实验区，陆地区域均为核心区和缓冲区。随着社会经济的不断发展，酉水沿岸凤滩水库库区移民频繁的人类活动,对保护区自然资源造成一定的威胁与破坏。把这部分区域从缓冲区调整为实验区，同时在此区域修置必要的防火设施、巡护便道、哨所并配备管理人员，加强日常巡护，这将极大的改变保护区的管理现状。将原缓冲区686

26、.2公顷调为实验区。该调整方案于2016年10月通过了国家林业局组织的专家现场考察， 2016年11月2日通过了湖南省林业厅组织的专家评审。与会专家认为该方案合理可行。贵州习水中亚热带常绿阔叶林国家级自然保护区调整情况梳理表东经1055010629，北纬28072834 调整前总面积48666.00公顷，调整后总面积51911.00公顷。中亚热带常绿阔叶林1997年 历年调整情况： 无 核心区：原核心区面18173hm2。新核心区面积为21231.31 hm21.保护原始的栲树林，强化生态系统的完整性保护。2.解决当地的民生，修建人蓄饮水的铜灌口水库工程。将植被保存完好的原实验区面积625.05公顷、缓冲区原面积1222.08公顷调整到核心区，从核心区原面积12.13公顷到实验区。基本符合“第六条”第一款、第三款。1、经过考察发现原缓冲区、实验区有大部分保存完好的原生性强的常绿阔叶林，应得到更严格的保护。2、国务院批准的乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2012-2020年）的重点项目习水县铜灌口水库工程建设需要，该项目是解决川黔两省水事纠纷和当地民生问题的一个