青海省煤炭资源勘查专项规划.docx

1、青海省煤炭资源勘查专项规划青海省国土资源厅二一一年十二月目录第一章总则1一、规划的目的和依据1二、规划的适用范围1三、规划基准年和规划期1第二章煤炭资源现状与形势2一、煤炭资源现状2二、煤炭地质勘查及矿业权设置现状7三、煤炭资源潜力预测12四、煤炭资源保证程度及经济社会发展对煤炭勘查的需求15第三章规划的指导思想、原则及目标20一、指导思想20二、基本原则20三、规划目标21第四章煤炭资源调查评价与勘查24一、煤炭资源远景区资源调查评价24二、煤炭资源勘查分区24三、老矿山及已有煤炭产地煤炭资源勘查27四、 商业性煤炭资源勘查的准入条件27五、煤炭资源勘查规划区块28六、已有探矿权的煤炭资源勘

2、查30七、煤炭地质科学研究30八、经费估算30第五章煤炭资源开发利用32一、煤炭资源开发利用总量32二、煤炭资源开发利用布局32三、煤炭资源开发利用结构36四、严格开采准入条件38五、节约与综合利用煤炭资源38第六章规划实施保障措施40一、统筹部署，实现煤炭地质勘查工作程度整体提高40二、完善机制，调动煤炭地勘单位的极积性40三、统筹资金，实现煤炭勘查工作有机衔接40四、加强管理，优化煤炭勘查开发布局41五、加强科技创新，加快人才培养42六、加强监督，提高煤炭地质工作质量和开发利用水平42附表目录附表 1青海省煤炭资源产地一览表附表 2青海省煤炭资源储量表附表 3青海省煤炭资源探矿权现状表附表

3、 4青海省煤炭资源采矿权现状表附表 5青海省煤炭资源预测成果表附表 6青海省煤炭远景区资源评价规划表附表 7青海省煤炭资源勘查分区表附表 8青海省煤炭资源整装勘查规划表附表 9青海省煤炭资源勘查规划区块表附表 10青海省煤炭资源开采分区表附表 11青海省煤炭资源开采区块表附图目录附图 1青海省煤炭资源分布图附图 2青海省煤炭资源矿业权现状图附图 3青海省煤炭远景区资源评价规划图附图 4青海省煤炭资源勘查分区及勘查规划区块图附图 5青海省煤炭资源开发利用分区及开采规划区块图第一章总则一、规划的目的和依据为促进青海省煤炭地质勘查持续健康发展，提高煤炭资源对经济社会发展及柴达木循环经济试验区建设的保

4、障能力，依据国务院关于加强地质工作的决定、中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、青海省矿产资源管理条例等法律法规；国土资源部关于支持加快青海藏区经济社会发展有关措施的函(国土资函2010732 号)精神和全国矿产资源规划(20082015 年)、全国地质勘查规划、青藏高原地质矿产调查与评价专项规划纲要、青海省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、青海省矿产资源总体规划(20082015 年)、青海省“十二五”地质勘查规划等规划所制定的目标任务，结合青海省经济社会发展对煤炭资源的要求和煤炭地质勘查现状、煤炭资源潜力，制定青海省煤炭资源勘查专项规划(以下简称规划)。规划是指导全省煤炭资源调查评价

5、与勘查开发的纲领性文件，是依法审批和监督管理煤炭资源勘查开发的重要依据。二、规划的适用范围规划区域为青海省所辖行政区，规划适用于在青海省开展的各类煤炭地质勘查、开发工作。三、规划基准年和规划期规划基准年为 2010 年，规划期为 20112015 年，展望到2020 年。44第二章煤炭资源现状与形势一、煤炭资源现状青海省是一个煤炭资源相对比较贫乏的省份，而且分布不均， 主要分布在海西、海北两个自治州所属的柴北缘、祁连山两个含煤区，唐古拉山、昆仑山和积石山含煤区分布较少。（一）“十一五”煤炭勘查成果“十一五”期间，青海省加大了煤炭勘查工作力度，取得了巨大成绩，新发现和查明了一批煤炭矿产地，为经济

6、社会可持续发展提供了资源保障，新增煤炭资源储量 10.61 亿吨。新发现阿仓河南煤矿等煤炭产地 5 处，新提交聚乎更矿区三井田等可供开发利用的矿产地 9 处，为“十二五”期间进一步勘查开发提供了依据；在天峻县木里煤田永久冻土带首次成功钻获“可燃冰”实物样品，使我国成为陆域上第三个发现“可燃冰”的国家，是我国能源领域在“十一五”最重大的新发现。专栏 1“十一五”煤炭资源勘查成果新发现煤炭产地（5 处）木里煤田阿仓河南煤矿，团鱼山煤矿，五林沟煤矿，红柳泉煤矿， 红山沟煤矿。可供开发的煤炭产地（9 处）木里煤田聚乎更矿区三井田、四井田，木里煤田聚乎更矿区二、三露天矿，木里煤田弧山矿区一井田、二井田，

7、鱼卡北山煤矿，红柳泉煤矿，五林沟煤矿。取得重要进展的地勘项目（7 处）木里煤田聚乎更煤矿区三井田、四井田、二露天、三露天，木里煤田弧山矿区一井田，鱼卡煤田二井田及外围，鱼卡北山煤矿。（二）查明煤炭产地概况截止 2010 年底，查明有资源储量并上表的产地按矿区划分有66 处，其中大型矿区 3 处（江仓矿区、聚乎更矿区、鱼卡矿区），中型 1 处（弧山矿区），小型及以下规模的 62 处；按井田划分，全省查明有资源储量并上表的产地分为 91 处，其中大型井田 15 处，中型井田 3 处，小型井田及以下 74 处。（三）查明资源储量概况截至 2010 年底，累计查明并上表的煤炭资源储量共计专栏 2截至

8、2010 年底煤炭资源储量单位：万吨基础储量111b121b122b2M112M212M22合计比例（）查明基础储量121967.6859995.438.2585.1182556.4136.32保有基础储量103196.56858473.16532.0162201.72833.78资源量2S112S212S22331332333合计查明资源量1550.612018.425703.6349435.95231579.46320288.0463.68保有资源量1550.612010.425408.6349282.67229652.91317905.2166.22累计查明资源储量502844.45累计

9、保有资源储量480106.938502844.45 万吨，保有资源储量 480106.938 万吨。除上表的煤炭资源储量外，经过评审未上表的 334 资源量 209095.9 万吨。1、煤炭资源储量地域分布全省累计查明煤炭资源储量集中分布于青北的海西、海北两州， 两州累计查明的煤炭资源储量 480186.85 万吨，保有资源储量专栏 3各地区煤炭资源储量分布情况单位：万吨地区查明资源储量占全省比例（）保有资源储量占全省比例（）海西蒙古族藏族自治州394789.0578.52389749.7181.18海北藏族自治州85397.816.9876412.60815.91西宁市18035.63.59

10、9576.821.99海东地区948.60.91746.80.92玉树藏族自治州2195.92192.5果洛藏族自治州1439.51390.7海南藏族自治州38.037.8全省合计502844.45100480106.938100466162.318 万吨，分别占全省查明和保有的 95.49%和 97.09%。其他有查明资源储量的州（地）的累计查明资源储量和保有资源储量不足全省的 1%。黄南州没有查明的资源储量。2、主要矿区煤炭资源储量专栏 4大型矿区资源储量分布情况单位：万吨矿区查明资源储量占全省比例保有资源储量占全省比例备注江仓煤矿区105581.6521.00105520.3521.98

11、未上表 334 约 8 亿吨聚乎更煤矿区127406.325.33125164.7626.07鱼卡煤矿区100569.120.099684.2620.76小计333557.0566.33330369.3768.81全省合计502844.45480106.938全省已查明的煤炭资源储量主要集中分布于江仓、聚乎更、鱼卡 3 个大型矿区，累计查明资源储量 333557.05 万吨和保有资源储量 330369.37 万吨，分别占全省累计查明和保有资源储量的 66.33% 和 68.81%。3、各勘查阶段资源储量上表的 91 个井田中，按勘查程度分，勘探的 31 处，占34.07%；详查的 8 处，占

12、8.79%；普查的 29 处，占 31.87%；预查的23 处，占 25.27%。其中勘探阶段累计查明和保有资源储量最多，分别为 269016.2 万吨和 248859.788 万吨，分别占全省累计查明和保有资源储量的 53.5和 51.83，其次为详查工作阶段，普查阶段最少。专栏 5：煤炭资源各勘查阶段资源储量分布情况单位：万吨勘查阶段井田数比例查明资源储量占全省比例保有资源储量占全省比例预查2325.2794440.618.7893499.0719.48普查2931.8738018.47.5636894.917.68详查88.79101369.2520.16100853.1721.01勘探

13、3134.07269016.253.50248859.78851.83合计91100502844.45100480106.9381004、各煤类资源储量已查明资源储量中，以烟煤为主，累计查明和保有资源储量分别为 489289.15 万吨和 466671.41 万吨，分别占全省累计查明和保有资源储量的 97.3%和 97.2。其中又以焦煤最多，主要分布于江仓和聚乎更 2 个大型煤矿区，其次为不粘煤、长焰煤、贫煤等，而无烟煤累计查明资源储量和保有资源储量仅有 13555.3 万吨和13435.53 万吨，分别占 2.7和 2.8。专栏 6煤炭资源各煤类资源储量分布情况单位：万吨煤类主要矿区、井田查

14、明资源储量占全省比例保有资源储量占全省比例焦煤江仓、聚乎更等252640.9550.24250399.2152.16不粘煤鱼卡、海德尔、外力哈达137469.927.34132112.28327.52长焰煤大通、铁迈、鱼卡一井田33204.56.623048.54.8贫煤柴达尔、先锋露天、大头羊26179.05.2121952.1854.57弱粘煤牡丹沟、天鹅泉15950.03.1715880.73.31无烟煤卡洼掌、号塔寺、宁缠贡玛井田13555.32.713435.532.8气煤万固克图、瓦乎寺、哆索公玛11424.62.2711152.92.32瘦煤阿力克、青羊沟10695.22.131

15、0626.932.21肥煤石灰沟、多洛1725.00.341498.70.31合计502844.45100480106.938100（四）煤炭资源在全国的地位青海省煤炭资源在全国所处地位不高，至 2010 年保有查明煤炭资源储量占全国 2010 年底保有查明资源储量 13411.88 亿吨的 0.36%， 其中保有基础储量占全国保有基础储量 2795.83 亿吨的 0.58%，保有资源量占全国 10616.05 亿吨的 0.30%。在全国有查明煤炭资源的省份中保有资源储量排位居 16 位。与富煤省份相比，亦相差甚远，仅占山西省查明保有资源储量2673.79 亿吨的 1.8%，占内蒙古查明保有资

16、源储量 3577.45 亿吨的1.34%。在西北五省（区）中查明的资源储量也最少（陕西 1654.23亿吨，新疆 2433.31 亿吨，宁夏 348.09 亿吨，甘肃 150.68 亿吨）。专栏 7煤炭资源主要省份保有资源储量分布情况单位：亿吨地区矿区数比例基础储量比例资源量比例资源储量比例备注青海911.0316.220.5831.790.3048.010.36数据来源为2010 年全国矿产资源储量通报。内蒙古5275.95769.8627.542807.5926.453577.4526.67山西6096.88844.0130.191829.7817.242673.7919.94陕西2162

17、.44119.894.291534.3414.451654.2312.33甘肃2202.4858.052.0892.630.87150.681.12宁夏1071.2154.031.93294.062.77348.092.60新疆4915.55148.315.302285.0021.522433.3118.14全国88542795.8310616.0513411.88（五）煤炭资源特点1、资源总量不大，分布相对集中。全省保有煤炭资源储量48.01 亿吨，在全国所占比例仅 0.36。95%以上的资源分布于海西州、海北州，其他地区分布很少，尤其是青南地区为少煤区或缺煤区。2、资源储量大型规模的少，小

18、型居多。查明资源储量的矿区(井田)中，大、中型矿区(井田)很少，仅有 3 处大型矿区，1 处中型矿区，以小型矿区(井田)为主，不利于集约化大规模的开发，已有矿山规模普遍较小，改扩建难度大。3、勘查工作程度较低，可供开发的产地不多。在已发现的 245 处煤炭产地中，勘探程度的 31 处，占 13%；详查程度的 8 处，占3%；普查程度的 53 处，占 21%；预查程度的 153 处，占 63%。上表保有基础储量占总资源储量的 33.78%，资源量占总资源储量的66.22%。不能满足近期开发要求。4、煤类较齐全，以焦煤为主。煤类主要有长焰煤、不粘煤、弱粘煤、气煤、肥煤、焦煤、瘦煤、贫煤和无烟煤。炼

19、焦用煤(气煤、肥煤、焦煤、瘦煤)资源储量最大，占总资源储量的 57%，主要集中分布于木里煤田。总体看动力用煤资源储量不大，无烟煤资源贫缺。5、开采技术条件简单。全省已查明资源储量的大多数矿区(井田)水文地质条件简单，围岩稳定，煤层埋藏较浅，瓦斯危害程度低， 易于开发利用。6、资源潜力较大。已查明并上表的 91 个矿区(井田)，其勘查深度一般在 500 米左右，深部找煤具有较大空间。五个含煤区中除柴北缘、祁连山含煤区地质工作程度相对较高外，其他含煤区几乎未开展过煤田地质工作，寻找新的煤炭资源潜力大。二、煤炭地质勘查及矿业权设置现状（一）煤炭地质勘查现状1、煤炭资源勘查青海省煤炭资源勘查工作程度低

20、，各地区工作程度也不均衡， 祁连山含煤区和柴北缘含煤区的中、东部工作程度较高，其他地区 几近空白。从上世纪八十年代后期开始，在青南的昆仑山含煤区、 积石山含煤区和唐古拉山含煤区开展了一些零星扶贫勘查项目。据 不完全统计，全省近半个世纪来，勘探、详查（含普查最终）区总 面积仅 200 平方公里左右，主要分布在西宁煤田的大通矿区；木里煤田热水矿区、江仓矿区、聚乎更矿区；全吉煤田大煤沟矿区、鱼 卡煤田尕秀区段、东部以及青南地区昆东煤田、大武煤田的小煤矿 勘查区。普查区总面积约为 480 平方公里，分布范围除上述各煤田外，尚包括门源煤田、祁连煤田、乌兰煤田及扎曲煤田的局部地段。预查区总面积约为 1.2

21、 万平方公里，大多分布在勘探区、详查区和普查区外围，仅在西北部和东南部有几个独立的预查区，如柴水沟、金鸿山、毛庄等地。全省开展过煤炭资源勘查工作的总面积约为1.3 万平方公里。2、煤田地质填图在各主要矿区及其外围，煤田地质填图的基本比例尺为1:2.51:5 万；为配合物探工作及钻探验证需要而进行的煤田地质填图基本比例尺为 1:5 万1:10 万，个别地段为 1:1 千1:2.5 万； 偏远地区进行的煤炭资源调查评价工作，比例尺为 1:10 万1:20万。此外，在不同勘查阶段尚开展了 1:2 千1:5 万比例尺的地质填图工作。1:1 万独立填图区有乌丽地区，完成于 1957 年，计 72 平方公

22、里。近几年在鱼卡矿区、聚乎更矿区、宁缠矿区等地完成了 1:1 万独立的煤田地质填图，面积约 150 平方公里。1:2.5 万填图区主要为鱼卡矿区、大煤沟矿区，旺尕秀矿区、金鸿山矿区等地区，计 547 平方公里，这些区域露头稀少，主要采用电法剖面，配合少量钻孔验证的方法填制基岩地质图，取得了较好的效果。1:5 万填图区主要分布在祁连煤田东部、木里煤田东部、门源煤田西南部、西宁煤田北部和东部、鱼卡煤田、全吉煤田、德令哈 煤田及乌丽煤田部分地段；此外，为配合物探工作，在海南、黄南 地区尚有几个独立测区。总面积约 2.67 万平方公里，这些成果已基本上覆盖了青海省东北部各主要煤田的主体部分，但成果精度

23、不一， 有些地区投入的槽井探和采样工程量明显不足，尚难据其对含煤地 层的总体面貌作出正确判断。3、煤矿点检查和路线调查除查明资源储量的 66 个煤矿区外，在 1:20 万和 1:100 万区域地质调查过程中发现的煤矿（化）点有 179 处，仅有极少部分矿点做过一些相当于预查或大、中比例尺填图性质的煤田地质工作，有的估算了地质储量，这类矿点有些以往曾经建矿开采，有的目前正在开采，有的因工作程度低，尚难作为正式成果使用。4、煤炭物探工作青海省煤炭地面物探工作起步较晚，1965 年才全面展开，并取得了一些成效，经钻探验证，发现了江仓西部、大煤沟西大滩、鱼卡尕秀向斜等隐伏煤层。地面物探工作地区与 19

24、65 年以来 15万110 万地质填图调查区大体可以扣合，比例尺相同。其中重磁普查面积 1.54 万平方公里，电法普查面积 1.77 万平方公里，地震普查面积 188 平方公里。（二）煤炭矿业权设置1、煤炭探矿权现状2010 年底全省共有煤炭探矿权 43 个，面积 1034.02 平方公里。按工作程度分：勘探项目 18 个，占 41.86，面积 419.26 平方公里；详查项目 10 个，占 23.26，面积 171.12 平方公里；普查项目 14 个，占 32.56，面积 406.86 平方公里；预查项目 1 个，占2.32，面积 36.78 平方公里。其中柴达木循环经济区有探矿权 23 个

25、；省内其他地区有 20 个， 主要分布于海北州，有 19 个。从探矿权分布情况可以看出，全省煤炭资源勘查工作重点依然在海西州和海北州。2、煤炭采矿权现状专栏 8青海省煤矿山分布及规模情况全省共有煤炭采矿权 52 个，设计生产能力 1336.5 万吨，其中设计生产能力 120 万吨/年的矿山 3 个，大于 30 万吨的矿山企业 15 个，其余均是规模较小的矿山。设计生产能力矿山数分布地区合计产能120 万吨/年3柴达木循环经济区 2 个360 万吨/年西宁市 1 个90 万吨/年4柴达木循环经济区 3 个360 万吨/年海北州 1 个60 万吨/年2海北州120 万吨/年45 万吨/年3柴达木循

26、环经济区 1 个135 万吨/年海北州 2 个30 万吨/年3柴达木循环经济区 1 个90 万吨/年海北州 2 个15 万吨/年7柴达木循环经济区 4 个105 万吨/年海北州 3 个9 万吨/年4海北州 4 个36 万吨/年6 万吨/年18柴达木循环经济区 8 个108 万吨/年海北州 10 个3 万吨/年7西宁市 3 个21 万吨/年青南地区 4 个1.5 万吨/年1青南地区1.5 万吨/年煤炭采矿权分布于柴达木循环经济区内的有 19 个，设计生产能力 693 万吨；省内其他地区有 33 个，设计产能 643.5 万吨。采矿权主要分布在海北州的祁连县、门源县、刚察县以及海西州的大柴旦行委。

27、按行政区划分海北州有采矿权 24 个，海西州 18 个，西宁市5 个，果洛州 4 个，玉树州 1 个。(三)煤炭资源勘查、开发存在的主要问题1、全省煤炭地质勘查程度低，煤炭资源潜力不清晰。主要表现在：一是以往煤田地质工作大多围绕着已知区部署，而忽略了区域地质规律和成煤条件的分析研究，勘查区域分布极不均匀，布局也欠合理，局部工作程度相对较高，大部分地区工作程度太低，仍有大面积的空白区。二是基础地质工作方面欠账较多，一些主要的煤田分布地区，至今无一份完整的区域煤田地质图；有些地区填图资料过于陈旧急待更新。三是以往勘查工作中，侧重于在侏罗系中开展煤炭勘查，对石炭系、二叠系和三叠系赋煤情况均未引起足够

28、的重视，而这些含煤地层恰恰是解决青南地区缺煤问题和寻找无烟煤的关键所在。四是受各种因素制约，煤炭地质综合研究工作开展的很少，研究水平低，对成煤环境、成煤规律及煤炭资源潜力认识不够，煤炭资源面貌不够清楚。2、资金投入不足，总体勘查程度低，不能满足经济社会发展的需要。全省幅员辽阔，由于历史欠帐较多，煤炭勘查资金投入不足， 使得地质工作起步晚、起点低、勘查程度低。重要含煤区的资源潜 力尚未查明，重点煤田中各井田的勘查程度参差不齐，个别井田虽 开展了详查工作，但仍有大量的 334 资源量。全省煤炭勘查程度总体偏低，不能满足矿山建设及煤炭消费需求。3、煤炭资源勘查对共伴生矿产综合评价力度不足。我省部分煤炭产地中不同程度地共伴生有油页岩、石油、天然气、煤层气、油砂、可燃冰、钼、钒、锗、耐火粘土、石灰岩、石膏等矿产，在以往的勘查中，对共伴生矿产的评价重视不够，共伴生矿产的资源现状不清。4、勘查技术手段较单一。目前我省煤炭资源勘查仍以传统手段钻探为主，地