疾病预防控制中心采购管理办法试行.docx

1、疾病预防控制中心采购管理办法试行疾病预防控制中心采购管理办法（试行）XXX疾病预防控制中心采购管理办法（试行）第一章总则第一条为规范采购行为，加强风险防控工作，提高采购效率，节约采购成本，根据中华人民共和国政府采购法中华人民共和国招标投标法宜昌市2018年政府集中采购目录及标准XXX医疗设备、工程、服务采购管理办法（试行），结合本中心实际，制定本办法。第二条本办法所指的采购是指以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。第三条采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。第二章采购预算和计划第四条各科室应在每年12月初编制下一年度采购预算报财务科，由财务科汇总，采购预算计划

2、于每年3月份之前报区卫计局备案。凡属政府集中采购目录内的货物、服务，以及政府集中采购目录外、预算采购金额达到30万元（含30万元）以上的货物、工程和服务，必须经中心办公会讨论通过后，报区卫计局、区财政局批准后实施。第五条采购必须按照年初批准的采购预算执行。未纳入采购预算的项目，不得组织实施，不得支付采购资金。第三章采购限额及采购方式第六条政府集中采购目录及限额标准（一）货物和服务类政府集中采购目录内（见附件1），年预算采购金额达到20万元（含20万元）以上的项目应委托XXX公共资源交易中心采购。（二）纳入政府协议供货管理的项目需从协议供货库和定点服务库采购，实行“二次询价”，其采购过程可不在政

3、府采购指定媒体上发布。（三）政府集中采购目录项目均需通过“政府采购管理系统”实行计划执行和合同备案。第七条分散采购限额标准（一）政府集中采购目录外、年预算采购金额达到30万元（含30万元）以上的货物、工程和服务项目纳入政府采购管理，委托采购代理机构采购。（二）政府集中采购目录外、年预算采购金额1万元（含1万元）-30万元的货物、工程和服务，不纳入政府采购管理，按政府采购流程进行采购。具体实施按以下程序操作：一是预算采购金额1万元-5万元（不含5万元）的服务、1万元-10万元（不含10万元）的货物和工程由中心自行询价采购。二是预算采购金额5万元-30万元（不含30万元）的服务、10万元-30万元

4、（不含30万元）的货物和工程，按照程序书面报区卫计局审批同意后，由中心办公会讨论决定是否自行采购或委托采购。自行采购比照政府采购流程组织采购，采购过程需在指定媒体上发布；委托采购须通过委托采购代理机构进行采购。（三）政府集中采购目录外、年预算采购金额低于1万元的货物、工程和服务，由中心直接采购。第八条公开招标数额标准预算采购金额达到100万元（含100万元）以上的货物和服务，必须采用公开招标方式。工程类项目公开招标数额按夷政发201811号文件有关规定执行。采购不得将应当以公开招标方式采购的政府集中采购项目化整为零或者以其他任何形式规避公开招标采购。在一个预算年度内，采用公开招标以外方式重复采

5、购相同货物或者服务两次以上、资金总额超过公开招标数额标准的，视为化整为零规避公开招标采购。第九条符合下列情形之一的货物或者服务，可申请采用单一来源方式采购： （一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其它供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。第四章采购的申请与实施第十条采购申请按年初预算，由相关科室提出填写采购审批表（附件2），报分管主任、中心主任审批后交财务科统一对外采购。时间由相关科室根据工作任务提前五日申请，办公用品、耗材每季度采购一次，电脑、空调、办公家具一年

6、采购一次。第十一条应急物质由使用科室提出计划，报分管主任审批，提交中心办公会审议后及时执行。医用耗材、生物制品由使用科室每月月底前提出需用计划报分管主任、中心主任审批后按上级规定执行（医用耗材按宜昌市医疗机构医用耗材及检验试剂网上阳光采购工作方案进行采购；生物制品在湖北省药械集中采购服务平台采购）。第十二条财务科组织采购时，按采购限额及标准规定程序进行采购，可采用公开招标、集中采购、分散采购及其他规定采购等多种方式。第十三条分管采购主任、分管科室主任、财务科和使用科室人员参加整个采购过程，对于重大物资采购中心主任须参加。第十四条办公区域内维修所需的采购，金额低于1万元的由办公室负责，超过1万元

7、的由财务科负责。项目工作所需的采购由项目科室会同财务科负责。第十五条采购工作结束后，财务科应将采购结果告知成交供应商和使用科室。第五章合同管理第十六条在采购结果公告发出之日起30天内，按照合同管理规定的要求，由财务科和使用科室负责草拟合同，报分管主任审核，审核合格后由中心主任和成交供应商签订合同。签订合同时不得向成交供应商提出超出采购文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。第十七条未按本办法规定采购的物资，中心主任应拒签合同。第六章验收和档案资料管理第十八条采购活动完成后，

8、由分管科室主任会同采购小组人员组成验收小组对采购项目进行验收，验收时按采购要求、合同逐一清点，验收合格后填写采购验收报告单。必要时可以聘请相关专家参与验收。第十九条验收合格的货物交由财务科入库、登记、建档，按有关规定进行管理，使用科室到财务科办理领取登记手续。第二十条财务科负责对采购过程中的原始资料予以存档保留，包括：（一）政府集中采购目录外、采购预算达到30万元（含30万元）的采购项目，采购计划备案表、采购活动公告公示、采购合同、采购合同备案表、采购项目验收表、采购货物（服务）正规税务发票复印件；（二）政府集中采购目录外、采购预算30万元以下的项目，需提供采购活动公告公示、采购活动记录、采购

9、项目验收表、采购货物（服务）正规税务发票复印件；（三）政府集中采购目录内，预算金额20万元以下的协议供货采购项目，需向财务部门提供采购计划备案表、二次询价资料、采购合同、采购合同备案表、采购项目验收表、采购货物（服务）正规税务发票复印件。第七章监督检查第二十一条参与采购的有关人员应严格遵守采购纪律，不得向供应商（厂家）泄露任何与中心采购事宜有关的内容，包括计划、预算、招标或竞价采购过程内部商谈等，不得接受钱物、吃请等。第二十二条分管采购的主任组织财务科及相关科室每年对设备、物资材料等采购情况进行一次检查，发现问题及时纠正。第二十三条财务科每年负责组织一次供应商评价，对不合格供应商取消供货资格。

10、第八章违规责任第二十四条中心各科室在编制采购预算过程中要坚持勤俭节约的原则，财务科要认真把握采购计划的执行情况，听取使用科室的意见，保证采购质量。若出现质量问题，要及时与供货方联系退换事宜。有违反本办法规定的，视情节轻重，分别给予内部通报、诫勉谈话等处罚，经济上违规的由中心办公会讨论后进行处罚。第二十五条参与采购人员在审批和采购过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，对中心造成重大损失的，按国家有关法律法规移交司法机关处理。第二十六条供应商提供虚假材料骗取中标、采取不正当手段诋毁排挤或串通其他供应商、中标后无正当理由拒绝履约的，以及未按中标目录供货，包括以次充好、以小包装代替大包装、变

11、更生产厂家、以国产代替进口等各种违规行为，中心取消其供货资格，并按合同规定追究供应商责任。第九章附则第二十七条本办法由中心财务科和中心办公会负责解释。第二十八条本办法自发布之日起执行，原有相关规定与本办法有不符之处，按本办法执行。附件：1.货物和服务类政府集中采购目录2.XXX疾病预防控制中心采购审批表附件1货物和服务类政府集中采购目录编码品目名称说明A货物类A02010103服务器A02010104台式计算机图形工作站除外。A02010105便携式计算机移动工作站除外。A02010202交换设备指交换机。A01喷墨打印机A02激光打印机A03热式打印机A01扫描仪A02数据库管理系统A020

12、201复印机A020202投影仪用于测量、测绘等专用投影仪除外。A020204多功能一体机具有多种功能的设备入此，如带有打印功能的复印机等。A020210文印设备速印机、胶印机、装订机、配页机、折页机、油印机、其他文印设备。A020305乘用车（轿车）轿车、越野车、商务车、其他乘用车（轿车）。A020306客车小型客车、大中型客车、其他客车。A03空调机空调；中央空调、精密空调除外。A020808视频会议系统设备视频会议控制台、视频会议多点控制器、视频会议会议室终端、音视频矩阵、其他视频会议系统设备。A020911视频设备通用摄像机、平板显示设备、其他视频设备等。A0602台、桌类写字台、书桌

13、、前台桌等。A0603椅凳类扶手椅、凳子等。A0604沙发类皮沙发、布面料沙发等。A0605柜类柜类采购。A0606架类密集架、书架、货架等。A0609组合家具集多种功能于一体的，无法拆分的成套家具。A090101复印纸C服务类C030101基础电信服务C030102增值电信服务C0802会计服务C08140101其他印刷服务文件、公文用纸、资料汇、信封、日历、名片、卡片、广告等印刷服务。C机动车保险服务机动车保险服务（含机动车交通事故责任强制保险服务和机动车辆保险服务等）。附件2XXX疾病预防控制中心采购审批表申报科室：申报时间：项目名称：预算资金：（万元）采购明细商品名称采购数量单位预估单价（万元）预估总价（万元）12345申报理由：申报科室（负责人）签字： 年 月 日分管主任审核意见：年 月 日分管采购主任审核意见：年 月 日中心主任意见：年 月 日采购情况：年 月 日