危险化学品企业较大危险因素辨识与主要防范措施.docx

1、危险化学品企业较大危险因素辨识与主要防范措施20仃年12月危险化学品企业较大危险因素辨识与主要防范措施、安全基础管理序号场所/环节/部位较大危险因素辨识易发生的 事故类型风险分级/ 风险标识主要防范措施依据（一）安全管理机构的建立、安全生产责任制、安全管理制度的健全和落实1安全管理机构安全管理机构未健全，安全管理人员配备不齐全火灾爆炸 中毒窒息等A级/红色（1)企业应当依法设置安全生产管理机构,配备专职安 全生产管理人员。配备的专职安全生产管理人员必须能 够满足安全生产的需要。 企业应设置安委会，建立、健全从安委会到基层班 组的安全牛产管理网络。安全生产法险化学品安全管理条 例危险化学品生产企

2、业 安全生产许可证实施办 法2安全生产责任制安全生产责任制未健全，未 落实火灾爆炸 中毒窒息等A级/红色(1）建立、健全安全生产责任制度,包括单位主要负责 人在内的各级人员岗位安全责任制度. 企业安全生产责任制做到全覆盖;明确责任范围、 考核标准。企业应建立安全生产责任制考核机制，对各级管理 部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全 生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。安全生产法险化学品安全管理条 例危险化学品生产企业 安全生产许可证实施办 法3安全生产规章制度安全生产规章制度未健全， 未落实火灾爆炸 中毒窒息等A级/红色（1）企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情况， 制定

3、完善下列主要安全生产规章制度：安全生产例会等安全生产会议制度； 安全投入保障制度；安全生产奖惩制度； 安全培训教育制度； 领导干部轮流现场带班制度； 特种作业人员管理制度；安全生产法险化学品安全管理条 例危险化学品生产企业 安全生产许可证实施办 法序号场所/环节/部位较大危险因素辨识易发生的 事故类型风险分级/ 风险标识主要防范措施依据安全检查和隐患排查治理制度;重大危险源评估和安全管理制度；变更管理制度；应急管理制度；安全事故或者重大事件管理制度;防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度； 动火、进入受限空间、吊装、咼处、盲板抽堵、动 土、断路、设备检维

4、修等作业安全管理制度;危险化学品安全管理制度；职业健康相关管理制度；劳动防护用品使用维护管理制度；承包商管理制度；安全管理制度及操作规程定期修订制度。企业主要负责人组织制定本单位安全生产规章制 度和操作规程;安全生产规章制度和操作规程由主要负 责人签发，并在有效期内。(二）企业安全生产费用的提取、使用1安全生产费用提 取、使用安全生产费用提取及使用 不规范火灾爆炸 中毒窒息等A级/红色（1）企业应当按照国家规定提取与安全生产有关的费 用，并保证安全生产所必须的资金投入。危险品生产与 储存企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额 累退方式平均逐月提取： 企业应按照规定的安全生产费用使用范围，

5、合理使 用安全生产费用，建立安全生产费用台账。主要负责人要为安全生产正常运行提供人力、财安全生产法危险化学品生产企业 安全生产许可证实施办 法企业安全生产费用提 取和使用管理办法咼危行业企业安全牛序号场所/环节/部位较大危险因素辨识易发生的 事故类型风险分级/ 风险标识主要防范措施依据力、物力、技术等资源保障.企业要积极推行安全生产 责任险，实现安全生产保障渠道多样化。产费用财务管理暂行办 法（二)安全培训教育管理1全员教育培训安全教冃未健全， 未全员教 育火灾爆炸 中毒窒息 等A级/红色（1)企业应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计 戈叽保证本单位安全培训工作所需资金。企业应建立健 全从业

6、人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情 况。企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保 证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全 生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作 技能。从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗 作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资 格的人员。 企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备， 必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护 措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。企业必须对新上岗的从业人员等进行强制性安全 培训,保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急 处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。安全生产法生

7、产经营单位安全培训规定2管理人员及特种作 业人员教育培训管理人员安全教育部健全火灾爆炸 中毒窒息 等A级/红色（1）企业主要负责人和安全生产管理人员应接受专门 的安全培训教育，经安全生产监管部门对其安全生产知 识和管理能力考核合格，按照有关法律、行政法规规定， 需要取得安全资格证书的，取得安全资格证书后方可任 职。企业特种作业人员应按有关规定参加安全培训教 育,取得特种作业操作证, 方可上岗作业，并定期复审。安全生产法生产经营单位安全培训规定序号场所/环节/部位较大危险因素辨识易发生的 事故类型风险分级/ 风险标识主要防范措施依据(四）风险评价与隐患控制1风险评价风险评价没有进行或评价 不透彻

8、火灾爆炸 中毒窒息等A级/红色(1)企业应建立识别和获取适用的安全生产法律 法规、标准及其他要求的管理制度，明确责任部门，确 定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，并定期进 行更新.企业应根据风险评价结果及经营运行情况等， 确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤 其是重大风险控制在可以接受的程度。企业应将风险评价的结果及所采取的控制措 施对从业人员进行宣传、培训，使其熟 悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害 因素，掌握、洛实应采取的控制措施.企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制 效果。安全生产法危险化学品从业单位 安全标准化通用规范2隐患控制隐患排查管理不到位火灾爆炸 中毒

9、窒息 等A级/红色(1)企业应按规定制订各类安全检查表;安全检查表覆 盖所有生产岗位、班组、车间以及各专业安全检查；检 查表的制定应符合企业生产实际。 企业应对风险评价出的隐患项目,下达隐患治理通 知，限期治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来 源、定治理期限。企业应建立隐患治理台账。企业应对确定的重大隐患项目建立档案。(4)企业排查出的隐患整改实现闭环管理；限期整改的 隐患做到“五到位要求，并按时整改.(5)企业无力解决的重大事故隐患,除应书面向企业直 接主管部门和当地政府报告外，应采取有效防范措施。(6)企业对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取安全生产法危险化学品从业单位 安全标准化

10、通用规范序号场所/环节/部位较大危险因素辨识易发生的 事故类型风险分级/ 风险标识主要防范措施依据防范措施，并纳入计划，限期解决或停产.（五）事故管理、变更管理与承包商管理1事故管理事故管理未按规定进行火灾爆炸 中毒窒息等A级/红色（1)生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协 议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依 法应承担的责任。生产经营单位发生生产安全事故后,事故现场有关 人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故 报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救并在接到报 告后1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产 监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部 门报告。

11、事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原 贝打及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任， 提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。企业应落实事故整改和预防措施，防止事故再次发 生.(5)企业应建立事故档案和事故管理台帐。安全生产法危险化学品从业单位 安全标准化通用规范2变更管理变更管理未健全火灾爆炸 中毒窒息等A级/红色(1）企业应建立变更管理制度，严格执行变更管理,履 行卜列变更程序：1变更申请：按要求填写变更申请表，由专人进行 管理；2变更审批:变更申请表应逐级上报主管部门，并 按管理权限报主管领导审批；3变更实施:变更批准后，由主管部门负责实施。不经过审查和批准，任何临时性 的变

12、更都不得超过原批准范围和期限；危险化学品从业单位 安全标准化通用规范江苏省危险化学品企 业安全牛产标准化评审 标准序号场所/环节/部位较大危险因素辨识易发生的 事故类型风险分级/ 风险标识主要防范措施依据变更验收：变更实施结束后，变更主管部门应对 变更的实施情况进行验收，形成 报告，并及时将变更结果通知相关部门和有 关人员。 企业应对变更过程产生的风险进行分析和控制。 变更过程进行分析, 并落实控制措施，变更风险分析和控制记录完整。3相关方管理相关方管理松懈火灾爆炸 中毒窒息等A级/红色（1)企业应严格执行相关方管理制度，对相关方资格预 审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续 用等过

13、程进行管理，建立合格承包商、供应商等相关方 名录和档案.企业应与选用的相关方签订安全协议书。企业应对承包商、承租商等相关方的作业人员进行 入厂安全培训教育，经考核合格发放入厂证，保存安全 培训教育记录。进入作业现场前，作业现场所在基层单 位应对施工单位的作业人员进行进入现场前安全培训 教育，保存安全培训教育记录.安全生产法危险化学品从业单位 安全标准化通用规范(六)作业管理1防护用品佩戴防护用品未使用或使用不 当人员伤害C级/黄色（1）企业应根据接触毒物的种类、浓度和作业性质、劳 动强度，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的 劳动防护用品和器具，并监督、教育从业人员按照使用 规则佩戴、使用

14、. 企业为从业人员提供的劳动防护用品，不得超过使 用期限。企业应当督促、教育从业人员正确佩戴和使用 劳动防护用品。从业人员在作业过程中，必须按照安全 生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使 用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品 的,不得上岗作业。劳动防护用品监督管 理规定危险化学品从业单位 安全标准化通用规范序号场所/环节/部位较大危险因素辨识易发生的 事故类型风险分级/ 风险标识主要防范措施依据2作业行为作业行为不规范人员伤害C级/黄色（1)企业应在危险性作业活动作业前进行危险、有害因 素识别，制定控制措施。在作业现场配备相应的安全防 护用品（具)及消防设施与器材，规范现

15、场人员作业行 为。企业作业活动的负责人应严格按照规定要求科学 指挥;作业人员应严格执行操作规程，不违章作业,不 违反劳动纪律。安全生产法危险化学品从业单位 安全标准化通用规范化学品生产单位作业 安全规范3作业许可作业许可未按照制度执行火灾爆炸 中毒窒息B级/橙色(1）企业作业人员在进行作业活动时，应持相应的作业 许可证作业。 对动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时 用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、设备检修 作业和抽堵盲板作业等危险性作业实施作业许可管理 ，严格履行审批手续；并严格按照相关作业安全规程的 要求执行.安全生产法(七）应急救援管理1应急救援机构应急救援机构不健全火灾爆炸

16、 中毒窒息等A级/红色（1）危险物品的生产、经营、储存单位应建立应急救援 组织；生产经营规模较小， 可以不建立应急救援组织的， 应当指定兼职的应急救援人员。 企业应建立应急指挥系统，实行厂级、车间级分级 管理，建立应急救援队伍；明确各级应急指挥系统和救 援队的职责。安全生产法生产安全事故应急预案管理办法2应急救援预案及器材预案未按要求制定，器材不 全火灾爆炸 中毒窒息等A级/红色（1)企业制定并实施本单位的生产安全事故应急救援 预案；是否按照国家有关要求，针对不冋情况，制定了 综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案.企业综合应急预案和专项应急预案是否按照规定 报政府有关部门备案；是否组织专家

17、对本单位编制的应安全生产法生产安全事故应急预案管理办法序号场所/环节/部位较大危险因素辨识易发生的 事故类型风险分级/ 风险标识主要防范措施依据急预案进行了评审,应急预案经评审后，是否由企业主 要负责人签署公布。 危险物品的生产、经营、储存单位应配备必要的应 急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养并记录， 保证其处于完好状态。3应急救援培训及演练应急救援未培训及演练火灾爆炸 中毒窒息等B级/橙色企业应对从业人员进行应急救援预案的培训；企业是否制定了本单位的应急预案演练计划，并且 每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预 案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。应急预案演练结束后,应

18、急预案演练组织单位是否 对应急预案演练效果进行评估，并撰写应急预案演练评 估报告。生产安全事故应急预 案管理办法牛产经营单位安全牛 产事故应急预案编制导 贝V4应急预案的修订应急预案未及时修订火灾爆炸 中毒窒息 等B级/橙色企业制定的应急预案应当至少每三年修订一次，预 案修订情况应有记录并归档.有下列情形之一的，应急 预案应当及时修订：1.生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；2.生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；3.周围环境发生变化，形成新的重大危险源 的；4.应急组织指挥体系或者职责已经调整的;5.依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；6.应急

19、预案演练评估报告要求修订的；7.应急预案管理部门要求修订的.生产安全事故应急预 案管理办法牛产经营单位安全牛 产事故应急预案编制导 贝V、区域位置和总图布置序号场所/环节/部位较大危险因素易发生的 事故类型风险分级/风险标识主要防范措施依据（一）区域位置1总体规划规划影响周边环境.火灾爆炸 中毒窒息A级/红色(1)沿江地区。重点实施压减、转移、改造、提升计 戈叽从区域、资源、环境、运输、市场等方面综合考虑， 有序推进区域中心城市周边和沿江两岸化工企业向有环 境容量的沿海地区转移。重点延伸拓展技术含量高、 附加值高、资源能源消耗低、环境污染排放少的化工新 材料、高端专用和功能性化学品、生物及能源

20、新技术和 新能源技术、新型化工节能环保产业等，形成产业集聚 优势和特色品牌优势。不得新建和扩建以大宗进口油 气资源为原料的石油加工、石油化工、基础有机无机化 工、煤化工项目.统筹规划建设船舶化学品洗舱水接 收站,建立化工园区（包括化工集中区，下同)与危化 品码头联动发展机制，加大沿江危化品码头资源整合力 度，进一步提高岸线利用率。严禁在长江干流及主要支 流岸线1公里范围内新建危化品码头。 太湖地区。重点实施转移、关停、淘汰、整治等 计划。严格落实太湖治理环境保护目标，太湖流域不得 新改扩建染料以及排放氮磷污染物的工业项目.一、 二级保护区内要建立清洁生产企业清单和清洁化工工艺 改造项目清单,2

21、017年底前,全部完成企业清洁化改造。 开展化工企业基本情况排查， 实施“一企一策”，明确淘汰关闭、搬迁入园、整治提升要求。制定实施分年度 落后产能淘汰方案，2016年底前，全面取缔小型染料、 炼砷、炼硫、炼油、农药等企业。 2018年底前，完成太湖一级保护区化工企业的关停并转，建成无化生态保护江苏省政府关于深入 推进化工行业转型发展 的实施意见(江苏省人 民政府2016年10月19 日)序号场所/环节/部位较大危险因素易发生的 事故类型风险分级/ 风险标识主要防范措施依据区。2防护间距防护间距不足.火灾爆炸 中毒窒息A级/红色 石油化工装置（设施）与居住区之间的卫生防护距 离，应按石油化工企

22、业卫生防护距离 SH30931999中表2。0.1 确定,表中未列出的装置(设施）与居住区之 间的卫生防护距离一般不应小于 150m.卫生防护距离范围内不应设置居住性建筑物，并宜绿化.邻近江河、湖、海岸布置的危险化学品装置和罐区， 是否采取防止泄漏的危险化学品液体和受污染的消防水 进入水域的措施。危险化学品企业与相邻工厂或设施 ，同类企业及油 库的防火间距是否满足 GB50016、GB50160 GB50074 GB50183等相关规范的要求。石油化工企业卫生防护距离（SH3093-1999）工业企业卫生设计标准石油化工企业设计防火规范3危险化学品生产装 置和构成重大危险 源的储存设施危险化学

23、品生产装置和构火灾爆炸 中毒窒息A级/红色(1）危险化学品生产装置和储存危险化学品数量构成重 大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离是否符 合国家相关法律、法规、规章和标准的规定:1.居民区、商业中心、公园等人口密集区域；2.学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；3.供水水源、水厂及水源保护区；4.车站、码头（按照国家规定，经批准专门从事危 险化学品装卸作业的除外)、机场以及公路、铁路、水路 交通干线、地铁风亭及出入口；5.基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；6.河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；7.军事禁区、军事管理区;8.法律、行政法规规定予以保护的

24、其他区域。危险化学品安全管理 条例危险化学品生产企业 安全生产许可证实施办 法（国家安全监管总局 令第41号）工业企业卫生设计标 准成重大危险源的储存设施 与重点区域的距离不足。序号场所/环节/部位较大危险因素易发生的 事故类型风险分级/ 风险标识主要防范措施依据 严重产生有毒有害气体、恶臭、粉尘、噪声且目前 尚无有效控制技术的工业企业，不得在居住区、学校、 医院和其他人口密集的被保护区域内建设.（二)总图布置1总图布置总图布置不合理火灾爆炸 中毒窒息A级/红色(1）可能散发可燃气体的工艺装置、罐组、装卸区或全 厂性污水处理场等设施，宜布置在人员集中场所,及明 火或散发火花地点的全年最小频率风

25、向的上风侧。 危险化学品生产装置与控制室、变配电室、点火源（包括火炬）、办公楼、厂房、消防站及消防泵房、 空分 空压站、危险化学品生产与储存设施、其他重要设施及 场所的防火安全间距是否符合规范要求。空分站应布置在空气清洁地段,并宜位于散发乙炔 及其他可燃气体、粉尘等场所的全年最小频率风向的下 风侧。汽车装卸设施、各类物品仓库等机动车辆频繁进出 的设施应布置在厂区边缘或厂区外，并宜设围墙独立成 区。(5)公路和地区架空电力线不应穿越牛产区；地区输油(输气）管道不应穿越厂区;米用架空电力线路进出厂 区的总变电所，应布置在厂区边缘。(6)可能泄漏、散发有毒或腐蚀性气体、粉尘的设施， 应避开人员集中活

26、动场所，并应布置在该场所及其他主 要生产设备区全年最小频率风向的上风侧。 剧毒物品的生产设施，应布置在远离人员集中活动 场所的单独地段内，并应布置在人员集中活动场所全年建筑设计防火规范石油化工企业设计防 火规范化工企业总图运输设 计规范洁净厂房设计规范序号场所/环节/部位较大危险因素易发生的 事故类型风险分级/ 风险标识主要防范措施依据最小频率风向的上风侧，同时应设置围墙与其他设施隔 开。(8)在布置产生剧毒物质、高温以及强放射性装置的车 间时,冋时考虑相应事故防范和应急、救援设施和设备 的配套并留有应急通道.(9)要求洁净的生产设施，应布置在厂区内环境清洁、人流和货流不穿越或少穿越的地段，并

27、应位于冃攵发粉尘、 烟、雾和有害气体的污染源全年最小频率风向的下风侧， 且应符合现行国家标准洁净厂房设计规范的有关规(10)严禁将泡沫站设置在防火堤内、围堰内、泡沫火火 系统保护区或其他火灾及爆炸危险区内；当泡沫站靠近 防火堤设置时，其与各甲、乙、丙类液体储罐罐壁之间 的间距应大于20m ，且应具备远程控制功能;当泡沫站 设置在室内时，其建筑的耐火等级不应低于二级。(二）道路及安全警示标志1道路厂区内道路不符合规范火灾爆炸 中毒窒息A级/红色(1)装置区、罐区、仓库区、可燃物料装卸区四周有环 形消防车道；转弯半径、净空高度满足规范要求。 原料及产品运输道路与生产设施的防火间距符合规 范要求。石

28、油化工企业的主要出入口不应少于两个，并宜位 于不同方位，人流和货运应明确分开,大宗危险货物运 输须有单独路线，不与人流及其他货流混行或平交.建筑设计防火规范建筑物防雷设计规范石油化工企业设计防火规范2安全警示标志安全警示标志不规范火灾爆炸 中毒窒息A级/红色(I）企业应按照规疋，在易燃、易爆、有毒有害等危险 场所的醒目位置设置符合规定的安全标志。危险化学品从业单位 安全标准化通用规范序号场所/环节/部位较大危险因素易发生的 事故类型风险分级/ 风险标识主要防范措施依据 企业应在重大危险源现场设置明显的安全警示标 志。 企业应按有关规定，在厂内道路设置限速、限高、 禁行等标志。企业应在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒 区域和安全标志,在检修现场的坑、井、洼、沟、陡坡 等场所设置围栏和警示灯。(5)企业应在可能产生严重职业危害作业岗位的醒目位 置，设置职业危害警示标识，冋时设置告知牌,告知产 生职业危害的种类、后果、预防及应急救治措施、作业 场所职业危害因素检测结果等.(6)企业应按有关规定在生产区域设置风向标、建筑及消防序号场所/环节/部位较大危险因素易发生的 事故类型风险分级/风险标识主要防范措施依据(