xx县商贸流通规划Word文档格式.docx

1、王佰胜 经贸局流通科 新源县商贸流通产业“十二五”发展规划一、 “十一五”回顾 2009年末，新源县实现社会消费品零售总额96146万元，比上年增长20.3。其中，县城消费品零售额41992万元，增长19.2，占整个市场的比重为43.7农村消费品零售额54154万元，增长21.2，占整个市场的比重为56.3。全县批发零售贸易业零售额78480万元，增长20.3；住宿和餐饮业零售额16906万元，增长20.8：其他行业零售额760万元，16长6。据统计截止到2008年，新源县域内成规模的宾馆个体33家，餐饮企业7家，餐饮个体670家，分布在县乡镇场的个体商店936家，客货物流企业17家。在新源县

2、工业品综合市场、新源县消费品综合市场、那拉提旅游产品市场、农贸市场等市场的相继建立家乡好和家福乐等规模超市的建立推动了县城、各乡镇场的市场建设，促进了城乡流通业的健康发展。 新源县的零售贸易主要分为三类。一是集贸市场超市：新源县的零售贸易主要是是通过集中零售的方式；综合市场主要有新源县工业品综合市场、新源县消费品综合市场、那拉提旅游产品市场、农贸市场等；超市主要是以家福乐超市为主。主要销售居民闩常消费的粮油、百货、水果等商品。二是专业（卖）店：近年来新源县专业、专卖店有了较大的发展，主要经营晶牌服装、皮鞋、音像、首饰、中西药品、通讯器材、家用电器、空调等，经营规模普遍较小。三是便利店、杂货店：

3、经营的商品以日常生活用品为主，满足了群众的基本生活消费需求。四是连锁店：主要以药品、家用电器的连锁店为主。 商贸流通业的环境日益改善。新源县在改善城区商业硬件设施加大了投资力度，为了方便管理，集中建立了农贸市场。随着那拉提4A级景区的不断发展，相继建立了那拉提旅游产品市场，带动了旅游服务业的发展，增加了城乡居民的收入，拉动了商贸流通产业的发展。 物流产业发展较快。随着新源县交通、通信等基础设施的改善，以及城乡消费水平的提高，促进了新源县物流产业的发展商店进货和中粮糖厂的原料、成品运输基本是通过第三方物流来实现，这节约了成本，提高了效率，限额以上商贸企业开始整合企业内部物流资源，为企业开展运输、

4、配送、仓储、包装、流通加工和信息等物流服务。 二、“十二五”发展思路和奋斗目标1、新源县商贸流通业发展思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体部署，以推进传统商贸流通向现代商贸流通转变为主线，抓住扩大商贸流通总量、提升商贸流通产业水平、创造现代商贸流通环境、加强商贸流通队伍、建设“四个重点”，坚持流通观念、流通体制、流通方式、流通技术“四个创新”，实现开拓城乡市场、发展连锁经营、做大做强商贸企业，全面提高商贸流通水平，促进新源县经济持续、快速、健康、协调发展。2、新源县商贸流通业发展目标 到2015年，形成网点布局合理、市场体系完善

5、、经营业态先进、竞争规范有序、辐射功能强劲、拉动地方经济发展的先导产业，成为辐射带动周边的现代化商贸流通小心。社会消费品零售总额达到237644.1万元；批发零售贸易业实现增加值221801.7万元；餐饮业零售额达到47780. 07万元。规划“一心二翼三结点”商贸流通工程，即一个县级商业中心，二个物流园区，三个商贸功能区，并相应配套完善仓储、宾馆、餐饮等服务设施。三、发展原则 一是坚持处理商贸流通产业（商贸流通业）与第一第二产业之间协调发展的关系。新源县是伊犁河谷工业大县，但产业之间发展不平衡问题体现的更为突出，加快发展商贸流通产业更为迫切。 二是抓住新源县作为伊犁河谷东接南北疆的区位优势，

6、做好与天山南麓经济带、天山北坡经济带两个区域市场和两种资源协调对接发展的关系。 三是坚持统筹城乡发展，缩小城乡差距，协调发展的关系， 一方面要高度重视向贸流通业向城镇集聚的趋势，这一趋势与城镇化进程是紧密联系在一起的。另一方而，也要高度重视农村商贸流通业的发展，最终形成城乡协同共进、融合发展的良好格局。同时，也要突出“城”“乡”特色，合理均衡配置流通资源，最大限度发挥各类流通资源的效率，推动城乡市场融合发展。 四是正确处理好市场规模和市场效能之间协调发展的关系。在市场建设中通过加强市场和网点规划，建立专家和群众代表参与的听证制度，合理安排商业网点布局、业态结构，优化配置市场资源。五是坚持促进和

7、推动新型流通业态与传统流通业态的协调发展，一方面，要加快培育发展新型流通业态，培育新的经济增长点，推进广业结构优化与升级；另一方面，要进一步挖掘利发挥传统流通业态的潜在优势，加快改造提升，努力开发新项日、新内容，延长产业链，增强其成长性和竞争力，提高对整个商贸流通业发展的支撑作用。六是坚持处理好商贸流通业发展与消费环境建设之间协调发展的关系。必须要从制度、标准入手，切实抓强商贸流通业制度体系和标准体系建设，规范各类商贸流通企业的经营行为，努力实现“绿色经营”和“绿色消费”，四、发展战略围绕实施“环保型钢铁工业基地、伊犁河谷经济增长引擎”的新源县经济发展战略定位，以217国道实现与天山南麓经济带

8、和天山北坡经济带贸易服务体系对接，积极发展工业物流业、农产品物流业，大力推进商品市场体系、现代流通体系、市场监控体系、流通法律体系和商业信用体系建设，把新源县建设成为自治区区域性商贸中心城市和地区性物流节点城市，具有新源特色的商贸流通产业体系。 与旅游观光相匹配，并具有商业发展辐射力的现代化城市中心商业区系统主要是为来自全国各地和境外的游客提供旅游观光、休闲购物条件：为广大居民和周边地区客商提供零售、批发业务；以多品种、多层次的商品和服务，吸引各种类型的顾客，形成具有综合性、多业态、多功能的商业服务系统，形成新源县的商业辐射中心，并拓展到对外贸易领域。方便城乡人民生活消费的城市社区和农村乡镇便

9、民多功能商业系统 遵循以人为本的原则，以便民服务为宗旨。老城区重点规划社区便民商贸服务中心10处。新区从城市规划开始，就把社区便民商贸服务中心的设置列入重要内容。新城区重点规划便民商贸服务中心5处。这类社区商贸服务中心的业态以便利店和小型超市为主，服务项目要涵盖闩常生活用品、餐饮、蔬菜、粮油、洗浴、医药、家政、邮电、理发、照相扩印、书报等居民生活必不可少的内容。农村各乡镇，应根据当地的经济发展和交通状况，因地制宜地设守以便利店和小型超市为主流业态，同时考虑满足当地农民文化娱乐生活需要的便民多功能商贸服务中心。为钢铁工业经济发展和职工、居民生活服务的商贸系统， 这系统的功能主要有两个方面：一是为

10、产业工人的生活提供商贸服务，二是为钢铁工业发展商贸流通产业，调整产业结构，增加新的销售模式，并辐射不周边地区提供商贸服务。五、主要措施1、加快发展为生产服务的商贸流通业大力发展现代物流。按照新源县物流发展规划，继续健全现代物流发展的领导机构和协商机制，抓紧制定配套政策，形成统一开放的物流市场。依托公路、铁路（过境铁路）、机场等交通枢纽和工业园区，发展基地型物流以及钢材等专业物流：依托大中型生产企业，根据客户特定需求，提供个性化服务，发展加工配送中心：整合社会资源，开展企业工业流程设计、物流方案设计等业务，满足物流市场丰富的物流服务需求，开展第三方物流。加快发展电子商务。着手建设基础信息技术平台

11、，加快企业信息化建设步伐，提高企业电子商务运作能力。整合网络资源，建立生产企业公共商务平台，培育中国日用品商城等一批电子商务示范企业，增加生产企业产品的网上交易量；以支柱产业为依托，培育一批以本土行业为重点的门户网站，促进传统营销与网络营销相结合，有形市场和无形市场相结合；鼓励有条件的大中型企业、原材料基地、生产资料批发市场建设网上商城，扩大网上消费比例，打击电子商务领域的非法经营活动，保障电子商务的正常秩序。2、加快形成县乡两级商业中心引导和鼓励金融、商贸、文化、保险、信息等大企业进驻中心商务区，配套建设中小型品牌专卖店和专业店为主，集酒店、百货公司、超市为一体，具有社交和休闲功能的公共设施

12、。做好一、二级商业中心的功能规划和设施配套工作。加快重点商贸设施的现代化改造步伐，投资和引进新型商贸流通业态，配套发展金融、餐饮等相关服务，成为业态齐全、功能完备、设施先进的现代化商业中心。依据新源县的区域结构，建设1个一级商业中心2个二级商业中心，3个商贸流通功能区，重点发展超市和便民店，配套发展便民、利民服务行业设施，满足本地消费者购物消费需求。加快县（市）商业中心建设，进一步完善商业服务功能，增强辐射能力和集散能力，带动农村商贸流通业的发展。 全面启动社区商业服务中心的建设。以“便民、利民、为民”为出发点，紧紧抓住新区开发和旧城改造的机遇，完善新社区商业服务功能，优化老社区商业结构布局，

13、加快营造和谐的社区消费环境，形成购物、餐饮、生活服务和休闲等多功能的社区商业体系。老城区要发挥和利用现确商业服务网点的辐射作用，健全网点设施；已预留服务网点的新建社区，要针对社区居民需求变化，合理配置网点，扩大服务范围，完善和提升服务水平：尚未开发的社区，要加强总体规划，集中建设社区商业中心和合理配置多点式便利型商业网点。重点发展农贸市场、小型便利连锁和个体经营门店，配套发展洗涤、小吃、邮政、理发等设施，方便居民闩常生活。3、改造和提升专业市场 建立和完善市场宏观调控和规划体系。整合现有商品市场，完善功能结构，合理布局商品市场；对于没有列入规划确需新建的市场，在发展改革、工商、商贸、建设规划、

14、土地管理等部门及有关专家进行评估论证并广泛听取社会各界意见后，方可立项；对于不符合规划要求的现有市场要进行合理的调整，通过淘汰、转型、合并等方式，实现资产重组，盘活市场“存量”，建立、健全符合国际惯例的市场运作体系和市场管理体系，提高市场运行的效率和水平。加快市场制度创新，提高市场组织化程度，做大做强批发贸易市场，新建新源县粮油批发市场，建设区域性农产品批发市场；对原有商品市场进行企业化、公司化改造，鼓励相关市场以股份公司的形式组建商品市场集团并吸纳相关生产企业和流通企业以及内外经营户参股、入股；改造和提升摊位式的专业批发市场，引导和鼓励摊位式的经营户向门店式的贸易公司转变，实现商品市场的经营

15、者从个体工商户为主向现代商贸企业为主的形态转变：引导和鼓励批发市场开拓和延伸流通加工、物流配送等服务功能，建立信息系统，探索网上交易等新型交易模式，成立设计展示中心、加工交易中心、价格形成中心、信息发布中心。积极吸引外商、外资进入市场，鼓励外地企业通过资产营运、联合兼并、特许加盟等形式进入新源县商品市场。4、大力发展农村商贸流通网络做好农村商业网点规划的编制和实施。各乡、镇要加强指导，合理布局，明确重点，落实措施，切实抓好农村商贸流通网络建设：各职能部门要加强对网点规划实施的服务、协调和督查，认真解决规划实施过程中遇到的困难和问题：要加快农村交通、通信、供水、供电等基础设施建设，改善农村消费环

16、境，同时推进农村文化、教育、娱乐等各项社会事业的发展，引导农民培养科学合理的消费观念和消费方式，千方百计使农村商业网点规划真真落到实处。根据国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见，发挥和利用供销社平台，积极争取国家政策，加快发展农业生产资料现代经营服务网络、农村闩用消费品现代经营网络、农副产品现代购销网络和再生资源回收利用网络。增强企业开拓农村市场能力。加强对流通企业，特别是龙头企业的调查研究，制定扶持流通企业向农村发展的政策，鼓励和支持他们通过联合、兼并、改组、改造等办法，创新组织形式和营销方式，到农村集镇、乡村开设网点：要抓住“万村干乡”建设的契机，解决好连锁企业的建设用地、统一纳税、

17、专卖许可证等问题，争取在“十二五”实现新源县乡镇所在地都有连锁超市门店，经济较发达的行政村都有连锁便利店，条件一般的村都有放心店，并做好商品的统一配送工作。着力培育和发展农村流通组织。加强农民专业合作社建设，支持其在农村建立以产品为联系或纽带的各类协会、商会，鼓励发展农村经纪人队伍，充分发挥他们在衔接产销、提供信息方面的作用；加强农产品批发市场和零售市场建设，积极引导农民进入市场，鼓励农民从事商品流通。5、大力发展商贸服务业 规范发展特殊商贸服务业，强化行业监管。认真贯彻国家出台的一系列市场流通准入标准和行业标准，加强工作指导、强化日常监督，推进行业建设；规范发展拍卖、典当、成品油与煤炭经营、直销、租赁、旧货等行业，做好融资租赁试点工作：完善屠宰场设置规划，进一步抓好生猪（牛、羊）屠宰点管理；完善二手车交易、报废汽车回收、拆解跟踪等管理制度，建立和完善流通领域特殊行业监管体系。新源县经贸局二一年二月二十五日