创建全国文明城市三年行动计划Word文件下载.docx

1、健全工作机制，落实工作责任，确保人力、物力、财力、制度四落实；加大宣传力度，广泛发动群众，形成“人人知晓创建、人人支持创建、人人参与创建”的浓厚氛围；组织业务培训，开展测评体系学习，熟练掌握全国文明城市创建知识；做好第三方测评迎评工作，为本年度全国文明城市测评取得优异成绩奠定坚实基础。 （二）2019年，重点是对标补差，攻坚克难。主要任务是对照测评体系，集中力量补短板、强弱项，继续深入实施城市文明十大提升工程，积极开展创建活动，使市民素质得到明显提高；基础设施和功能配套更加完善，使城市环境更加靓丽整洁；做好本年度全国文明城市迎评工作，并确保测评成绩稳步提升。（三）2020年，重点是巩固提升，决

2、战决胜。主要任务是对照标准体系，不断自查自纠，巩固提升成果，高标准高质量完成各项指标任务。加强工作督查，召开创建全国文明城市迎评动员大会，全力做好本年度全国文明城市迎评准备，做到少失分、得高分，为我市成功跻身第六届全国文明城市行列贡献力量。四、重点任务在全面落实全国文明城市测评体系各项指标要求的基础上，结合新兴实际，重点开展城市文明十大提升工程：（一）市民素质提升工程1加强理想信念教育。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期创建全国文明城市工作的首要政治任务，将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党委（组）中心组、“三会一课”等学习内容，切实引导干

3、部群众在学懂弄通做实上下功夫，自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。（牵头单位：镇宣传办；责任单位：镇组织办，各村（居）2. 培育和践行社会主义核心价值观。以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，把培育和践行社会主义核心价值观融入群众生产生活的全过程。立足中华优秀传统文化和新兴地域特色文化，发挥爱国主义教育基地功能，积极开展“我们的节日”主题活动，推动核心价值观建设。从“爱、敬、诚、善”入

4、手，广泛开展主题教育实践活动，使核心价值观内化为人们的精神追求、外化为人们的自觉行动。开展文体科教界人士及企业家“重品行、树形象、做榜样”活动。推进“光盘行动”，做到文明餐桌活动。推进网络文明传播和网德建设工程，扎实开展网上精神文明创建活动，倡导文明办网、文明上网。统筹文明家庭创建，发挥党员领导干部带头作用，抓好家风建设。镇社事办、镇市场监管分局、镇妇联、镇团委，各村（居）3. 持续开展文明养成教育。继续深入贯彻落实公民道德建设实施纲要，大力宣传“盐城市民文明16条”，着力提升全体公民思想道德素质。开展道德模范、身边好人、最美人物、慈孝之星等评选推荐活动，建好、用好各级各类德育阵地，制定完善道

5、德讲堂建设标准，不断提高群众参与率。深入实施全民科学素质行动计划，普及科学知识，弘扬科学精神，不断提升市民科学素质。推进文明旅游制度机制建设，强化教育引导和监督管理，引导和规范市民文明旅游、文明出游。切实加强农村思想道德建设，传承发展提升农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高农村社会文明程度。镇社事办、镇文化中心，各村（居）4. 加强未成年人思想道德建设。完善推广“四位一体”工作模式，进一步健全学校、家庭、社会“三结合”教育网络。持续开展文明校园创建、优秀传统文化进校园和“我们的节日”“七彩的夏日”“缤纷的冬日”等

6、系列主题教育实践活动。开展文明礼仪养成教育，深入践行“八礼四仪”。关爱特殊群体，突出心理健康教育。加强校园周边环境综合整治，定期对未成年人思想道德建设指标落实情况进行测评检查，营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。镇社事办、镇团委，各村（居）5. 推进志愿服务制度化建设。建立学雷锋志愿服务队，在公共场所和村（居）组织开展文明秩序、文明交通、文明旅游、文明礼仪、文明生态及“邻里守望”等志愿服务活动。优化“志愿江苏（亭湖）”平台功能，到2020年，全镇注册志愿者占城镇常住人口比例达15%以上，并位居全区前列。镇社事办、镇组织办、镇财政所、镇团委、镇妇联，各村（居）（二）市容环境提升工程1. 常

7、态保持环境卫生。结合正在开展的“三治三化”专项行动，以城市美化工作为重点，进一步完善道路设施、规范广告店招，有计划、分期分批地对老旧建筑的外立面出新，对破旧墙面进行整修装饰，达到整洁美观的效果。采取突击整治与长效管理相结合的办法，开展环境卫生整治行动，解决乱贴乱画、乱扔乱倒、乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等突出问题。运用市场机制提高城市保洁水平，落实“门前三包”责任制。对重点区域的“三乱”（乱涂写、乱张贴、乱刻画）牛皮癣开展集中整治，对“制癣者”予以严厉处罚。加大垃圾分类宣传教育力度，落实生活小区垃圾分类机制，加大分类设施在机关、学校、小区等公共区域的投放，全面推进垃圾分类回收和处置。镇城管中队

8、；镇村建中心、镇市场监督管理分局，各村（居）2取缔占道行为。以主次干道、学校周边、市场周边、公共场所及窗口地区周边为重点，对人行道、盲道等公共场地的占道停放、堆放、经营行为及倚门出摊行为持续进行高压整治，并落实日常巡查管理责任；对擅自侵占车道从事经营活动影响交通的，派出所、城管中队及时取缔。签订沿街店面、单位环卫责任书，落实日常管理与执法监督责任的落实，确保堵塞交通、破坏环境卫生、引起群众投诉等占道经营现象得到彻底根治。对夜间占道扰民的夜排档，有针对性地制订行动方案，开展“灭点”行动。对一些重点区域安排人员定点定时、定人定岗管理，巩固整治成果。进一步完善公共停车泊位规范管理。镇派出所，各村（居

9、）3. 清理违法建设。结合正在开展的“三治三化”专项行动，全面摸清辖区范围内的各类违法建设，加大专项整治力度。加大宣传力度，引导群众支持、参与违法建设治理，建立健全违法建设举报制度，公布举报电话和信箱，加强违法建设民间监督力量。严控新增违法建设，对新增违法建设坚决予以拆除。镇村建中心；镇城管中队，各村（居）4. 推进水环境治理。按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复”要求，深入调查摸底，全面掌握黑臭水体总体情况，制定黑臭水体综合治理方案，健全完善整治工作推进机制。加强污水处理设施和管网建设，稳步推进雨污分流改造，注重建立长效管护机制。积极推进“河长制”，加强河道巡查和日常保洁，严格落实河

10、道等水体保护和监管责任，依法打击违法排污行为。镇水利中心；镇村建中心、镇环保办、镇城管中队，各村（居）5. 深化农村环境综合整治。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的农村人居环境整治三年行动方案，开展城乡环境卫生整治行动，支持农村改路、改水、改厕、旧村改造，推进城乡环卫工作一体化，积极治理农村面源污染，农村垃圾处理率不低于90%，确保全镇农村人居环境干净整洁，管理规范有序。镇城管中队，镇水利中心、镇农业中心、镇农经中心，各村（居）6. 推动形成长效机制。根据市区出台的盐城市市容管理条例盐城市市区养犬管理办法等文件，不断完善镇级管理体制，明确工作职责，形成长效管理机制，努力建设设施更加完善

11、、镇容更加整洁、环境更加舒适、秩序更加井然、空气更加清新的美丽城市。镇派出所、镇综治办，各村（居）（三）交通秩序提升工程1. 抵制不文明交通行为。广泛开展文明交通宣传，针对各类交通违法行为，引导公民广泛参与“交通违法随手拍”活动，打造文明交通“严管街”“示范街”，各村、居委员会广泛开展文明交通宣传。镇交警中队；镇宣传办、各村（居）2. 完善交通综合管理。进一步强化交通管理，改善通行条件，加强交通安全管理设施建设和维护，优化行人过街设施，完善道路标识和路面划线。有计划地对主次干道交通路口实施渠化改造，实行交通信号“绿波”控制，打造有序、畅通、安全、文明的城市交通环境。镇交警中队，各村（居）3.

12、缓解停车难问题。实施道路泊位升级改造，落实机关企事业单位面向社会分时段开放内部停车场工作要求。通过增加停车位、调控停车需求分布等方式，不断提高停车管理标准化、人性化水平，缓解停车难问题。镇村建中心，各村（居）（四）基础设施提升工程1. 科学制定镇村发展规划。突出以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的理念，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控，充分发挥规划的战略引导和刚性控制作用，维护规划的严肃性和权威性。减少城市硬覆盖地面，推进海绵城市建设和地下综合管廊建设，优化街区路网结构。管理、维护、使用好公共场所及新建居住建筑、居住区的轮椅通道、扶手、缘石坡道等无障碍设

13、施。加强智慧城市建设，建设数字化城市管理系统，提高城市精细化、智能化管理水平。2.强化设施管养。加强对镇管道路、桥梁维修养护，对路况较差路段开展局部路基整治工程，对承担重交通流量、易出现严重车辙的道路开展车辙整治工程，对存在较多安全隐患的桥梁进行专项维修，并对往年道路易积水点进行改造，对破损的个公共设施进行修复。合理开设人行道坡道，清除擅自浇筑的坡道。常态化开展消防设施例行检查，不断健全完善城市公共消防设施，确保达到国家标准，完好率达到100%。镇农路办；镇村建中心、镇安监站，各村（居）3.开展“厕所革命”。坚持全域共建，推动厕所数量革命，重点加强公共区、住宅小区、村（居）的厕所建设力度。坚持

14、全域共管，推动厕所质量革命，加大已有厕所改建力度，不断提档升级，提升管护能力。坚持全域参与，推动厕所共享革命，动员沿街具备条件的宾馆、饭店、银行等公共单位向公民免费开放厕所。镇市场监管分局、 镇村建中心，各村（居）4.加强村（居）基础设施建设。加强交通、水利、通讯、电力、医疗、环卫等基础设施建设，重点抓好改路、改水、改厕、河道清理。镇农经中心；镇村建中心、镇农路中、镇水利中心，各村（居）（五）公共服务提升工程1. 推进诚信制度化建设。加强镇内各领域的诚信建设，广泛开展诚信主题教育实践活动，强化企业社会责任，广泛开展诚信示范单位创建等活动。加强诚实做人、守信做事教育，组织开展以“学会在一起”为主

15、题的“村（居）邻里节”“好邻居赛金宝”等活动，营造和谐邻里关系。镇经发办、镇市场监管分局、镇招商办、镇司法所，各村（居）2. 推进教育均衡化发展。建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善小学生意外伤害保险制度。开展文明校园创建活动，努力营造和谐的校园人际关系。群众对义务教育的满意度不低于90%。镇社事办；镇财政所，各村（居）3. 加快文体事业发展。以满足“人民日益增长的美好生活需要”为根本，加强乡村文化建设，建好镇文化服务中心，推动城乡公共服务均等化，大力开展全民健身活动，公共体育场地设施状况良好，经常开展体育活动。确保我镇建有综合性多功能的室内文化活动场所，拥有晨晚

16、练体育活动点5个以上，人均体育场地面积大于1.08平方米，并保证公共体育场地设施状况良好。镇文化中心，责任单位：镇社事办，各村（居）4. 提升医疗卫生服务能力。大力发展城市社区卫生服务，实现每3万居民至少拥有1个社区卫生服务中心，95%以上的社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构，为居民提供优质、价廉、方便、快捷的基本医疗和预防保健服务。强化经营性公共场所和饮用水卫生管理，做到管理规范、证照齐全、亮证经营，从业人员“五病”调离率达100%。区卫计委；五个区）5. 维护公民合法权益。建立劳动者权益的协调机制，设立劳动者举报电话，预防和制止重大侵害劳动者权益的违法案件发生。健全妇女维权机构，

17、保障妇女基本权益。坚决杜绝企业使用童工现象，做好孤残儿童、弃婴、流浪未成年人救助保护工作。完善孤寡老人、残疾人社会救助与服务机制，切实保障社会弱势群体的合法权益。进一步做好军队转业干部和退役士兵安置工作。镇综治办、镇妇联，各村（居）（六）老旧小区提升工程1. 加快推进农村危房整治。加强整治过程管理，坚持群众导向，充分征求村民意见实施改造工程；全面实施镇村绿化、亮化、美化工程，改善集镇面貌、提升环境品质。镇村建中心、镇城管中队；各村（居） 2. 稳步实施老旧小区整治。以治理老旧小区“脏乱差”、完善老旧小区基本功能为重点，逐步改善老旧小区环境面貌，通过实施整治，使整治后的老旧小区基本达到路平、灯亮

18、、水畅、停车方便、绿化达标、设施配套、长效管理落实到位。打造一批文化氛围浓厚、邻里互帮无助、居住环境良好、物业业主关系融洽的星级示范住宅小区。镇财政所、各村（居）3. 加强和规范老旧小区管理。结合“三治三化”专项行动，健全完善老旧小区长效管理机制，推进落实老旧小区属地管理常态长效，充分发挥基层党组织领导核心作用，对无人管理老旧小区，列入社区综合治理和公共服务范畴，并纳入社区网格治理体系，落实村居采取措施实施基本物业管理服务，全面提升老旧小区管理水平。镇财政所、镇城管中队、各村（居）（七）背街小巷提升工程1. 开展“三修复”行动。重点实施破损路面、照明设施、破损广告“三修复”，对背街小巷各类道路

19、质量情况进行排查并及时修复，确保路面无破损、无坑洼积水；做好背街小巷的功能照明设施新建和修复工作，解决“有路无灯”“有灯不亮”问题；及时修复背街小巷骨架腐锈、存在安全隐患的广告牌匾、灯箱，切实提升我镇整体功能和品位。镇农路办，各村（居）2. 开展“三整治”行动。开展背街小巷专项摸排清查工作，做到底数清、情况明、无死角，在此基础上开展背街小巷违规占道、车辆乱停、架空线缆“三整治”，对越门占道经营、公共区域乱堆乱放、机动车非机动车乱停乱放，架空线缆散乱等“乱象”问题进行针对性治理，对街巷空间内的市政箱体、弱电电缆等各类环境要素进行消冗去赘，全面净化我镇范围内的背街小巷空间，切实规范背街小巷容貌秩序

20、。建立长效管控机制，实现背街小巷精治、共治、法治。镇村建中心、镇派出所、镇市场监管分局，各村（居）3. 开展“三美化”行动。结合“三治三化”专项行动，重点实施商店招牌、园林绿化、建筑立面“三美化”，通过规范商招店牌、提升绿化档次、美化建筑立面等方式，并统筹各类环境美化要素，在保证市民日常生活安全通行功能基础上，大力提升背街小巷精细化管理水平和设施品质品位。各村（居）（八）商业设施提升工程1. 提升经营环境。加强集贸市场环境整治。市场主办方和管理者，要配齐管理人员和卫生保洁人员，加强日常管理，切实做到无占道经营，出口和通道畅通，地面干净无污水，垃圾随产随扫随清理，市场内部整洁有序。全面推进集贸市

21、场“门前三包”和市容环境卫生责任区管理，加强机动车和非机动车的停放管理，加强临时过渡性菜市场日常保洁，做到市场外部无乱搭乱建，无乱披乱挂，无乱停乱放，确保市场周边井然有序。对大型超市进行定期检查，重点检查超市内外环境卫生，确保室内外环境整洁美观，设施设置摆放合理、干净整洁，消防设施完备，地面无痰迹和垃圾，并做到定期清洗消毒。镇市场监管分局；2. 提升集贸市场、超市管理能力。集贸市场、超市主办方和管理者，要建立健全管理机构和制度，配强管理和保洁人员，切实履行物业管理职责，加强内部治安和安全管理，配置便民设备，在相关部门的监督指导下，负责做好，明码标价、物业、卫生、治安、消防、商品质量、食品安全、

22、经营秩序等管理工作，为经营者、消费者提供整洁、有序、舒适的交易环境。镇派出所、镇安监站，各村（居）3.打造文明示范典型。积极推进经营户信用评价和分类监管体系建设，树立一批服务态度好，守法意识高的信用示范经营户。政府鼓励和支持加强对经营户管理，对于服务态度好，守法意识高的信用示范经营户在次年摊位招标中减免部分摊位费，对于失信严重经营户可以清退出市场。组织开展“文明规范管理”评比活动，定期进行检查、评分，将检查结果形成通报，在相关媒体上进行刊登。（九）网格创建提升工程1.开展“联点共建”。进一步优化有关部门（单位）到挂钩村（居）开展创建工作，开展“联点共建”工作，积极动员干部进网格，查找发现不足，

23、督促整改提高。上门入户宣传文明创建知识，做到应知应会。指导村（居）开展好人评选，参与村（居）开展道德讲堂活动，指导村（居）及时更新宣传栏。督促村居开展文明家庭、身边好人、文明市民等创评活动。镇组织办；镇宣传办、镇社事办、镇妇联、镇联系村（居）单位，各村（居）2.履行网格责任。进一步细化创建网格，由网格责任单位组建“联点共建”小分队，每周巡查不少于1天，帮助整治乱泼乱倒、乱披乱挂、乱停乱放、乱搭乱建、乱涂乱画等问题，协助清理“牛皮癣”，确保责任区域全天候符合文明城市创建标准。镇社事办、镇村建中心、镇妇联、镇联系村（居）单位，各村（居）3.推动全民参与。充分动员全民参与创建，安排更多力量，充实创建

24、一线，努力在网格上发挥作用。建立网格自治管理委员会，健全志愿者队伍，切实壮大一线创建队伍。坚持开展“红袖章”巡查行动、志愿服务活动等，激发参与创建热情，切实提高市民对创建工作的支持率、满意度。（十）公益宣传提升工程1. 规范公益广告设置。开展沿街自设性违规广告整治，对重点区域沿街玻璃门窗张贴、杂乱多层店招、乱设撑牌广告现象实施全面整治。推进大型经营性违规广告整治，按照“零新增、清存量”的要求。同时，全面排查全镇建筑围挡广告和市场化运作的全彩电子显示屏设置管理情况，严格按照30%的要求落实公益广告内容。镇城管中队、镇市场监管分局，各村（居）2. 提升公益广告宣传品位。健全公益广告常态发布机制，及

25、时落实公益广告年度宣传计划。以政府购买、互助共建等方式，精心设计，不断提升公益广告作品质量和品位。充分利用工地围挡、宣传栏、LED屏等载体，广泛刊载公益广告，重点加大主次干道、超市、公交车站等场所的刊载力度。镇村建中心、镇城管中队，各村（居）3. 加大社会宣传力度。充分运用各种线上线下宣传平台，大力宣传深化全国文明城市创建的新动态、新举措、新典型、新经验和新成效，营造积极向上的人文环境，提高群众对文明城市创建的知晓率、支持率、参与率和满意度。建立群众参与监督制度，及时发现、反映、监督不文明现象，加强对创建工作履行职责情况的舆论监督，及时发布文明城市创建工作动态，对不文明行为予以曝光。五、工作保

26、障（一）配强创建力量。建立创建工作体制和机制，按照中央文明办全国文明城市测评体系标准和要求，成立由镇主要领导负总责，镇相关领导分管负责的工作体制，加大创建办人员的力量配备，结合各自实际，制定具体实施方案，量化分解创建任务，列出主要整改项目责任表，明确时间进度、责任部门和具体责任人。各部门、各单位、各村（居）要压实责任，实行“一把手”负责制，成立工作机构，明确分管领导和具体负责人抓好本单位日常创建工作，施行任务清单化、措施化，销号管理。建立起“党委统一领导，党政齐抓共管，创建办组织协调，部门各负其责，全社会共同参与”的领导体制和工作机制。（二）建立持续稳定的投入保障机制。组建新兴镇创建全国文明城市领导小组，设立领导小组办公室作为常设机构，确保创建工作正常运转。镇财政所要把各专项建设工作组完成创建文明城市工作各项