老龄人康复中心工程可行性研究报告书Word文档格式.docx

1、主要技术经济指标表序号指标类别单 位指标值1建筑面积1.1 占地面积亩1371.2 建筑面积米2172501.3 容积率0.191.4 绿化率%301.5 建筑密度4.82总定员人1413投资估算与筹措3.1 总投资万元32003.1.1 工程费用2511.53.1.2 基本预备费893.1.3 其他费用456.43.2 资金筹措3.2.1 政府投入12003.2.2 银行贷款20004年平均收入5925年平均支出326.16年平均结余265.91.4 研究结论与建议 该康复中心的建设，必将大大改善*市社会老龄人福利的后进局面，促进*市老龄人福利事业的向前发展。 该工程是*市的一个利国利民的建

2、设项目，是市委、市政府为民办好事办实事的民心工程。工程切实可行，社会和经济效益都很明显，建议给予大力支持。第二章 项目建设的背景和必要性2.1 项目建设的背景2.1.1 项目建设的背景*市现有总人口为248万人，其中60岁以上的老人24万多人，占人口总数的9.68%。目前，*市仅有市福利院、饶平县福利院2所国家办的福利机构；其中位于市区南春路的市福利院创建于1958年，占地面积只有5亩，建筑面积4800平方米，而且处于拥挤的老市区，交通极不方便，而且收养形式单一，虽经多次修缮配套，但由于场地局限，无能力拓展业务，已不能适应*市福利事业发展的需要。市人大代表也多次提出议案，要求建一所集收养、寄养

3、、康复、娱乐于一体的多功能老龄人康复中心。2.2 项目建设的必要性1、全面建设小康社会，必须重视老龄人工作。2000年，我国人民生活总体上达到了小康水平，十六大报告又提出了全面建设小康社会的新目标。全面建设小康社会，将使人民生活更加殷实、宽裕。全面建设小康社会，除了注重物质生活提高外，还特别注意人们的精神生活以及生活环境的改善等方面，实现社会全面进步。全面建设小康社会，追求的是物质、政治、精神和生态文明的共同发展。单就消费而言，人们可以衣食无忧，把更多的时间和金钱花费到精神消费和享受消费上来。作为社会的一个群体，老龄人也同样要享受小康社会丰富的物资和精神生活，在全面建设小康社会的过程中，做好老

4、龄人工作，让他们安享晚年，体验社会进步的生活，对于促进社会主义精神文明建设，维护社会稳定，具有十分重要的意义。2、社会重视老龄人工作，促进*市老龄人工作的开展。目前，#省各地的老龄人工作得到不断的发展，健全了老龄工作机构，培育和发展了社区老年群众组织，老龄工作得到加强。各地组织制定并实施了老年人办实事计划，维护了老年人的合法权益。产生了良好影响；最近，#省计委批准了省老年康乐中心立项，并安排了启动资金2500万元。相对而言，*市的老龄人工作，虽然做了很多的工作，取得了一定的成绩，但与全省的发展水平相比，还要做出更大的努力。3、建设老龄人康复中心，配合“星光计划”的实施。为贯彻落实中共中央、国务

5、院关于加强老龄工作的决定（中发200013号），适应人口老龄化社会发展要求，加快社会福利社会化进程，建立健全社区老年福利服务体系，根据国家民政部关于印发“社区老年福利服务星光计划”实施方案的通知（民发2001145号）和关于“星光计划“启动工作的安排意见（民发2001222号）的精神，#省制定了具体的实施方案。方案的指导思想是：以“三个代表”重要思想和省委、省政府关于#率先基本实现现代化战略部署为指导，以满足城市社区老年人的需求为出发点，以福利金的资助为手段，采取社会福利和社区建设相结合，地方财政投入和社会福利资金相结合，广泛动员社会参与，大力挖掘和利用社区资源，在街道和社区居委会新建和改扩建

6、一大批老年人福利服务设施和活动场所，为居家养老提供支持，为社区照料提供载体，逐步建立和完善社区老年服务网络，形成以居家为基础，社区为依托、福利机构为补充的社会福利服务体系。方案的总体目标是：至2003年，全省的街道、社区居委会、乡镇基本实现有老年人福利服务设施和活动场所。具体步骤：2001年，广州、深圳两市开始全面启动，各地级市抓一个街道办事处（及所属社区居委会）试点。2002年，在地级市城区全面启动，每县（区）抓一个镇进行试点。2003年，在全省县城铺开，其他乡镇敬老院全部改造为农村社会福利服务中心。“星光计划”的制定和实施，是我省民政工作的一项重要的民心工程，是我省老龄人工作的重要举措。对

7、照省的实施计划，*市的具体工作还没有跟上全省的步伐，离实施计划还有差距，根据*市的实际，尽快建设一个集收养、寄养、康复、娱乐于一体的多功能老龄人康复中心，改变*市目前社会福利机构工作中“老人多”、“机构少”、“场地少”、“设施少”、“形式少”的“一多四少”的局面，配合全省“星光计划”的实施，很有必要。4、建设老龄人康复中心，配合“十五”计划的实施。为了促进社会福利事业的不断发展，进一步加强和改善我省老龄人工作，体现党和政府对老龄人工作的关怀和重视，我省民政事业发展“十五”计划明确提出：大力推进社会福利社会化进程，加快发展社会福利服务业。即：抓好以老年人、残疾人为服务重点的投资主体、服务对象、服

8、务内容、服务队伍、管理形式五个方面的社会化工作。全省各地级市、县（市、区）、街道、乡镇至少拥有一所综合性社会福利机构或社会福利服务中心，2005年全省实现每万人口拥有社会福利机构床位数达到20张以上，城乡各种福利机构达到3600个，床位15.8万张。目前*市总人口约为248万人，其中60岁以上的老人24万多人，而全市的社会福利机构，也只有市福利院和饶平县福利院，交通不便，设施不足，场地狭窄，无能力拓展业务。按照省民政“十五”发展的规划，在*市建设一个综合性的老龄人康复中心，是实现省民政“十五”发展规划的最低要求。2.2.5 加快建设综合性社会福利机构，赶上全省发展步伐。据统计，到2002年，#

9、省社会福利收养性事业的情况见表2-1。全省社会福利收养性事业一览表表2-1项 目单位2002年一、社会福利收养性事业二、社会福利收养性事业单位数：个2098床位数：张83724其中：国家办16719786集体办187057961民办615977从上表发现：（1）#省出现了多方办社会福利的局面，不仅有国家办，还有集体办和民办，而且集体和民办的机构数量远远多于国家办的数量。而*市目前只有国家办社会福利机构，形式单一。（2）到2002年，#省社会福利收养性事业的单位有2098家，按全省地级以上市计算，每市平均的单位数约为100家；而*市仅仅只有2家，远远低于全省的平均水平。（3）到2002年，全省社

10、会福利性收养事业总床数为83724张，每个地级以上市的平均床位数约为4000张；而*市还不够500张。 因此，无论是办机构的形式，还是单位数，以至床位数，*市福利性收养事业都远远低于全省的水平，存在着较大的差距。加快*市社会福利机构的建设，是改变*市落后面貌，追赶全省发展步伐的需要。第三章 市场预测及建设规模3.1 市场预测据第五次人口调查表明，*市人口年龄已经成为老年型，*正在步入老龄化社会，而随着医疗卫生条件的改善，*市人均寿命将提高2-3岁，因此，*市老龄人数量将继续增加，与之不相适应的是，*市现有的医疗卫生条件远远不足，特别是专门服务于老龄人的医疗机构到目前还没有，老龄人医疗服务市场需

11、求巨大。3.1.1 *市老龄人服务现状 *市到现在为止还没有专门服务于老龄人医疗机构，*各地设有敬老院和福利院。如民政部门创办的市福利院，集养、医、教、乐于一体，功能齐全，常年入住的孤寡老人100人左右，成为他们颐养天年的好地方。由宗教部门管理的明镜寺安养院，配备日常生活设施，现颐养孤寡老人58人，还拟逐步增加到100人。但是，老龄人服务机构远远不能满足日益增多的老龄人的需求，特别是医疗设施，远远低于#省平均水平。从老龄人医疗设施的需求分析，老龄人康复中心的市场需求迫切。3.1.2 *市人口构成分析 按照国际通用的人口年龄结构划分标准，*市的人口年龄结构已进入老年型（减少型）类型。*市“五普”

12、与“四普”人口年龄结构比较见表3-1。*市五普与四普人口年龄结构比较表3-1 单位：时间0-14岁人口比重15-64岁人口比重65岁及以上人口比重老少比五普26.9765.137.929.3四普27.9865.926.121.71对比2000年第五次全国人口普查和1990年第四全国人口普查结果，*市0-14岁人口下降了1.01%，65岁及以上人口的比重上升了1.8%，老少比（又称老年化14指数，表示每百名0-14岁少儿人口相应有多少名65岁及以上老龄人口）上升了7.59%。根据以上分析，可以得出*市人口年龄结构有以下三个特点：1、根据国际通用人口年龄构成标准，65岁以下的老龄人在总人口中占比重

13、小于4%的位年轻型，在4%-7%间的为成年型，大于7%的为老年型。*市的65岁及以上老龄人比重为7.9%，已经成为老年型。*市正在步入老龄化社会，随着人口老龄化程度的继续加深，对社会福利事业提出了挑战。 2、依据瑞典人口学家桑德巴氏的划分标准，15岁以下少年占总人口比重小于25%为减少型，大于40%的为增长型，25-40%间的为稳定型。*市的少年比为26.97%，处于稳定阶段。所以*市的老龄化社会会持续很长一段时间。 3、随着老龄化人口和少年人口比重的增加，*市的适龄劳动人口有下降趋势，意味着这部分人口对社会的经济负担将越来越重。 从社会发展分析，老龄人康复中心存在着巨大的市场空间。3.1.3

14、 *市老龄人人口现状及预测 由*市人口结构分析得出*市人口结构处于稳定阶段，取*市2002年人口为基数，以*市“十五”计划人口增长率为指数，取“五普”老龄人百分比7.9%。预测*市老龄人人口如表3-2。*市老龄人人口预测表3-2 单位:年份20032004200520062007200820092010老龄人人口7564475707757697583275895759587602176084 2003年*市统计年鉴统计显示，2002年市区居民消费支出比重中医疗保健的支出占5%，农村为4%。取均值4.5%计算，*市老龄人医疗保健支出约为2337万元。随着社会经济的发展，人们的生活水平不断提高，老

15、龄人在医疗保健方面的投入将不断增加。 从消费人群来看，老龄人康复中心有广阔的发展空间。3.2 建设规模 本项目占地133.6亩，拟分二期进行，首期于2003年下半年动工，2004年12月前竣工，建筑面积17250平方米。 首期工程拟规划床位450张。规划养老设施分高（级）、中（级）、低（级）三个档次，其中级床位占20%，级床位占60%，级床位占20%。 拟建9层综合楼1栋（包括办公、医疗和娱乐），托养楼1栋，收养楼4栋，寄养楼9栋，食堂1栋以及配套设施。第四章 选址与建设条件4.1 自然条件4.1.1 地形、地貌本项目所在地的*市地处#省东部韩江中下游地带，地势北高南低，山地、丘陵占全市总面积

16、的65，主要分布在饶平县和潮安县北部。境内北部多山，中部为丘陵地带，南部为韩江冲积平原。韩江从丰顺县流经潮安县境内，然后分流入海。4.1.2 气象*市属亚热带海洋性季风气候，气候温和，日照充足，雨量充沛。年平均气温为21.4，日照为1986.1小时，雨量为1685.8毫米。极端最高气温为39.6，极端最低气温为-0.5。冬无严寒，夏无酷暑，终年常绿，四季如春。4.1.3 水文*市自然资源比较丰富，地表水资源充沛，天然水能理论蕴藏量不少，可供装机开发的水能14.48万千瓦，占蕴藏量的83.8%。作为*市主要供水水源的韩江*段和黄冈河，其中韩江多年平均径流量达254亿米3，黄冈河多年平均径流量达1

17、4.38亿米3。4.1.4 地震按国家地震烈度区划图划分*市区地震基本烈度为8度。4.2 选址建设地点位于*市湘桥区东山路，占地137亩，计划兴建一所现代化老龄人康复中心。该地点距离市区中心只有1.5公里，交通方便，一面依山，环境幽静，附近有慧如公园，泰佛殿等风景名胜，景色优美。工程的性质是为老年人服务的社区中心，对环境的要求高，运作中不会造成污染，有利于环境保护。4.3 建设条件4.3.1 地质条件 本区的地质，岩层出露以燕山期的花岗岩分布最广，次为第四纪冲积层，部分为中生界的砂页岩。花岗岩多分布在东、西、北边的山地和丘陵，另外，北部一些地区还有砂页岩；中部和沿海平原地带以冲积层为主。全区的

18、土壤面积有1178.63万亩，土壤类型复杂多样，其中以赤红壤为主，约有650万亩，其次为黄壤、红壤、冲积土、水稻土、盐渍土等。由于地处高温多雨的南亚热带沿地区，土壤受雨水淋浴多，土壤中碱金属和碱土金属元素的减失程度较高，土壤普遍呈酸性。4.3.2 交通运输条件经国务院批准的独立对外开放一类口岸*港，距香港192海里，距台湾高雄186海里，现已开通至上海、广州、香港、韩国的集装箱货运航线。市区距汕头机场30多公里。广梅汕铁路在*境内建设3个站场,已开通了客货运。目前*市共有高速公路1条，国道1条，省道8条，市级道路有20条，乡道400多条。到2002年末，全市公路通车里程1873.2公里，公路网

19、密度为60.8公里/百平方公里，在全#省处于中上水平。4.3.3 社会环境2002年全市实现国内生产总值215亿元，比上年增长7.5%。其中第一产业增加值39.9亿元，增长1.3%；第二产业增加值97.0亿元，增长9.6%，其中工业增加值88.6亿元，增长9.8%；第三产业增加值78.1亿元，增长8.3%。全市人均国内生产总值为8698元。4.3.4 公共设施全市实现电网统一管理，供电量合计16亿千瓦时。城乡电话交换机总容量66.37万户，移动电话装机容量83.7万门，电话及移动电话普及率为39.99%。城市的防洪、供水、供电、通信、排污、道路、园林绿化等基础设施完备。本项目的水、电、排污等只

20、需要做相关管道、管线接入即可使用。4.3.5 施工条件项目建设场地道路交通方便，施工用电、用水充足，*当地劳动力、施工材料、机械设备完善充足。施工条件较好。第五章 工程技术方案5.1 建设目标为了适应社会的发展，满足老龄人福利事业发展的需要，计划在*市东山路建设一座大型的现代化老龄人康复中心。中心计划占地137亩，充分利用建设地环境，依山建设一所高低错落有致、园林式环境、宾馆式服务、医院式护理、环境优美的现代化老龄人康复中心。5.2 设计原则5.2.1 美观设计时应充分考虑建筑与周围环境的协调，建设园林式的总体环境，通过对广场、园林绿化等环境景观设计的统一，提升整个小区的环境质量，创造优良的外

21、部环境。同时建筑物布局要合理、美观，突出空间的层次感和立体感。5.2.2 经济实用 建筑体型简洁大方，设计时充分研究各种不同功能的使用特点，进行合理的安排。应充分考虑建筑物的采光、通风、节能等基本要求，符合建造、经济的各种因素，确保整个建筑群符合经济实用的原则。5.2.3 安全 在老龄人建筑设计中，需要充分考虑老龄人的安全。在道路交通设计上合理安排布置，车流人流分开考虑，充分考虑行动不便的老龄人的交通活动因素。5.3 项目组成 项目总占地面积137亩，工程分两期进行；一期工程计划建造9层综合楼1幢（包括办公、医疗、娱乐），收养楼4幢，寄养楼9幢，食堂1幢以及配套设施（电房、道路绿化等）。5.4

22、 设计方案论述5.4.1 设计依据：老年人建筑设计规范JGJ12299；方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范；建筑结构荷载设计规范。5.4.2 平面布置场地划分为公共活动区、收养区和寄养区三部分。5.4.2.1公共活动区公共活动区建筑包括9层的综合楼一幢、食堂一幢，并设有停车场以及中心花园。综合楼为层建筑，占地1500平方米，总建筑面积10500平方米。综合楼内设医疗中心、办公区、老年人活动中心。医疗中心在综合楼中独立设置，位于裙楼，共3层总建筑面积1500平方米；老年人活动中心总建筑面积5000平方米，内设舞厅、棋牌室、图书阅览馆、健身房等活动场所，为中心的老年人提供一个全方位的休闲娱乐

23、场馆；办公区位于办公楼的6-9楼，总建筑面积4000平方米，设置办公室、控制中心、值班员工休息室等。食堂为层建筑，位于综合楼左侧，占地400平方米，总建筑面积800平方米。食堂2层设有雅座。停车场位于综合楼的右侧。中心花园为综合楼、收养区、寄养区所围合的部分。5.4.2.2 收养区收养区共4幢楼，总建筑面积3500平方米。其中3幢A型收养楼，按中档标准设置，每幢占地280平方米、3层，设计35个双人间，能容纳70位老年人入住；每层设有公共活动的大厅，布置电视等娱乐设施。1幢B型收养楼按标准设置，占地326.7平方米、3层，设45个双人间；每层设有公共活动大厅。5.4.2.3 寄养区寄养区共9幢

24、楼，总建筑面积2450平方米。其中7幢A型寄养楼为按高标准设计的住房，每幢占地116平方米、双层，设13个单人间，且每幢设有公共活动厅。两幢B型寄养楼为中档标准设计，每幢占地面积206.5平方米、双层，共设15个双人间。5.4.3 立面布置由于建设场地一面依山，充分利用其场地特点，把康复中心分三阶布置。第一阶梯是综合楼、食堂和停车场，主要负责对外交通及接待；第二、三阶梯布置收养楼和寄养楼，收养区位于中心花园左侧，寄养区位于右侧。主要建筑指标见表5-1。主要建筑指标表5-1项目内容指标占地面积91333.79 基底总面积4291.7 总建筑面积17250 建筑密度容积率绿地率5.4.4 结构方案

25、本工程按8度抗震设防，建筑结构安全等级为二级。基本风压取值：0.5KN/m2（10年一遇）。综合楼为9层现浇钢筋混凝土框架结构，采用桩基方案；3层裙楼，每层建筑面积1500平方米，层高3.3米；塔楼6层，每层建筑面积1000平方米，层高3米。食堂为现浇钢筋混凝土框架结构，采用条形基础，层高3.3米。A、 B型收养楼，A、B型寄养楼同为现浇钢筋混凝土框架结构，采用条形基础；由于第二、三阶梯为原坡地挖填平整而成，在基础设计上充分考虑其地质条件。收养楼、寄养楼的层高同为2.8米。在土坡处设置挡土墙，防止发生山泥倾泻造成危险。设备间建筑面积150平方米，层高4.5米，采用砖混结构，条形基础。中心场内道路为7米，总长1491米，采用碎石垫层，20厚C20钢筋混凝土面层。道路两侧各设人行道1.5米，路面铺设预制混凝土砖。停车坪面积1500平方米，可停车100辆以及可停摩托车150辆。停车场采用碎石垫层，10厚C20钢筋混凝土面层。工程量及投资估算见表5-2。工程量及投资估算表5-2名称数量单方造价（元）造价（万元）挖填方米315500001.3201.5综合楼10500 10501102.5食堂800 75060A型收养楼2520 800201.6B型收养楼980 73.5A型寄养楼1624900138.04B型寄养楼826 66.08设备间150