人才工作整改落实方案Word格式.docx

1、扶持中小企业发展的政策、法律、信息、信贷、融资等服务平台。财税金融支持，中小企业融资难。年内全省中小企业发展专项资金规模到4000万元，中小企业贷款贴息资金到1亿元，安排1000万元产学研资金专项用于中小企业升级改造，筹措6亿元健全省级中小企业融资和信用担保机构。“小巨人”计划和“成长工程”。发展非公有制经济。6.新增粮食产能建设规划。1号文件和强农惠农政策。实施优质粮食产业工程、大型商品粮基地建设工程、超级杂交稻“种三产四丰产工程”，力争优质稻到4000万亩，超级稻到1200万亩。7.招商引资质量和。开发优质项目资源，联引万商入湘。与央企对接工作。郴州、岳阳、益阳、永州4个加工贸易梯度转移承

2、接地和承接县、承接园区建设。办好以“港澳洽谈周”为的承接产业转移招商月、资源节约环境友好国际合作高层论坛、杂交水稻技术援外与合作部长级论坛、第五届湘台经贸交流合作会、“泛珠”高层经济论坛、湘商大会等重大经贸活动。力争外商直接投资增长12%，外贸进出口增长15%。关于帮扶返乡农民工的问题8.组织“十万党员干部帮扶返乡农民工”活动。9.农民工省内就业。鼓励企业招用返乡农民工，新开工的建设项目尽量安排返乡农民工就业。鼓励企业尽量不裁员、不减薪。对贫困地区返乡农民工的帮扶。10.农民工职业技能培训。把返乡农民工纳入公共培训范围，把年轻返乡农民工技能培训纳入“职教三年攻坚计划”，对初、高中学历且愿意就读

3、中等职业学校、技工院返乡农民工，可免试入学，享受助学补助金，并按规定学费补贴;愿意技能培训的，按规定培训补贴。11.实施创业就业计划。和贷款、用地、税收、收费、工商登记等的优惠政策，安排4800万元专项创业培训资金，鼓励支持返乡农民工、高校毕业生等群体创业。建设30个创业示范基地。关于节能减排的问题12.污染减排和环保基础设施建设。实施*省主要污染物总量减排计划、城镇污水设施建设三年行动计划，实施184个减排项目。13.实施节能工程。十大节能工程建设，实施104个节能项目和“千家企业节能行动”、“省百家企业节能行动”，省内20家企业、7个园区循环经济试点，6家级循环经济试点的试点工作。14.流

4、域、区域和行业的污染整治。实施湘江流域水污染综合治理规划，616个整治项目。洞庭湖综合治理。流域、区域和行业的综合整治，年内122家限期治理企业的整治。关于解决的民生问题15.为民办实事。年内安排民生工程建设资金350亿元，实施为民办实目33个。16.千方百计就业。国务院关于当前经济下就业工作的通知精神，对返乡农民工、高校毕业生、军队退役人员、下岗失业人员等群体的就业与服务，拓展城镇零就业家庭等就业人员就业援助。力争全省新增城镇就业50万人，城镇登记失业率控制在%以内，农村劳转移就业总规模稳定在1000万人左右。17.城乡办学条件。合格学校和寄宿制学校建设，特殊教育学校新建、改扩建和中小学校舍

5、改造安全工程。年内建设合格学校1000所，改造405所农村初中57万平方米，中小学校舍改造200万平方米，启动10多所特殊教育学校建设。健全家庭经济学生资助政策体系，进城务工人员子女就读政策。18.解决“看病难、看病贵”问题。医院管理，规范医疗服务。推行药品采购。城乡基层公共卫生服务体系建设，386所乡镇卫生院和503个村卫生室建设，启动城市社区卫生服务中心建设。19.社会保障。新型农村养老保险试点。城镇职工养老和医疗保险。城镇居民医疗保险全覆盖，将进城务工农民纳入城镇医疗保险和工伤保险。失业保险制度。出台农民工和被征地农民养老保险的实施办法。城乡低保管理下的应保尽保，将符合条件的农村贫困家庭

6、纳入低保范围。城镇职工养老金和农村低保补助、城镇居民医保普补、农村合作医疗补助标准。社会福利设施建设。20.保障性住房建设。年内新增廉租住房实物配租万套，发放租赁补贴万户，新建筹集经济适用房200万平方米。5个采煤沉陷区万户民房搬迁维修。实施农村“安居工程”，帮助万户农村住房家庭改造或新建住房。21.对特殊群体的解困。大中型水库移民后扶和灾民救助救济工作。洞庭湖区捕捞渔民解困工作。对乡村特困教师等特殊群体的救助。关于优化发展环境、改进干部作风的问题22.转变职能。组织实施新一轮机构改革。*省行政程序规定，依法行政，建设法治。推行行政审批代理制、服务承诺制和限时办结制，精简取消行政审批项目。各级

7、政务服务中心建设。清理整顿行业中介组织，和规范行业商会管理。*省重大投资项目“绿色通道”实施办法。绩效评估。23.改进干部作风。组织“服务经济促转型、项目保增长”作风建设主题活动。组织“企业服务年”活动，骨干企业责任制度，大企业“直通车服务”机制。效能型机关创建活动。行风评议和机关作风评议。控制行政成本，年内公务购车、会议费、出国费和接待费“零增长”。24.严肃违纪。即将出台的关于党政干部问责的暂行规定，问责。对内需资金、项目的监督检查。纠风专项治理和商业贿赂治理工作，依法从严顶风违纪案件。25.改进文风会风。精简会议、文件，规范和干部事务性活动。关于服务科学发展的体制机制问题26.健全经济社

8、会发展评价考核体系。就经济、社会发展的科学评价指标调查，分区域的评价考核模式。关于基层组织建设问题27.基层党建投入。制定出台关于十七届三中、新时期农村基层组织建设的意见。从上半年开始，村党支部书记“三有”要求，健全和村干部报酬保障制度、业绩考核奖励制度，村党支部书记养老保险试点。村级组织活动场所建设，到20XX年规划建设任务。农村党员干部现代远程教育，年内对3万个终端站点升级。28.基层党组织覆盖面。创新农村党组织设置模式，健全党在农组织网络体系。国有企业、城市街道社区党建工作。非公有制企业和新社会组织组织和工作覆盖面。健全城乡一体党员管理机制和城乡基层组织互帮互助机制。组织“万个帮村、万名

9、干部驻村、万家企业联村，携手共建新农村”和“十城带十乡”等活动。关于班子和干部队伍建设的问题29.干部选拔培养。省委“三个不吃亏”的要求班子配备工作。培养选拔优秀年轻干部，选派年轻干部到县市区、乡镇、省直机关、机关和沿海发达地区挂职锻炼。选派新录用公务员到基层锻炼工作。干部考核工作，改进地方、国企、高校班子和干部考核评价的操作办法。注重从基层和生产一线培养选拔优秀干部，公开选拔30名优秀乡镇党委书记、乡镇长到省直机关任职，从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇干部的。高校毕业生到村任职工作。30.整治用人上的不正之风。严肃选人用人问题，严重用人问题立项督察制度。对各地各组织干部选拔任用工作和整

10、治用人上不正之风工作满意度测评。出台关于科学规范和监督县委书记用人的意见。31.统筹人才队伍建设。制定人才工作综合考核评价指标体系，组织编制*省人才发展中长期规划。科技领军人才培养，年内引进我省优先发展产业急需的创新创业人才及团队。引进海内外高层次人才和智力的政策措施。推行科技特派员制度。关于省委常委会自身建设的问题32.和改进常委会理论学习。和省委常委理论学习中心组学习制度，每年学习不少于12天，每两个月学习。33.和民主制的机制。修订常委会议事规则和决策程序，健全重大决策协商和征求意见制度、重大专家咨询和论证制度、重大问题会商与沟通机制。对干部任免提交全委会票决。和常委会向全委会报告工作制

11、度。34.健全常委会内部沟通机制。和班子内部谈心制度，书记与常委会谈心每年不少于，常委会之间要经常交心谈心，常委会与分管的主要人谈心每年不少于。原则上每年民主生活会，必要时增开专题民主生活会。35.带头党性修养、和弘扬优良作风。制定关于干部党性修养、和弘扬优良作风的意见。常委会要带头宗旨观念、纪律观念和责任意识，牢固的政绩观和利益观，实践能力。和省委常委点制度。健全常委会调查制度，常委会每年下基层工作和调查的少于两个月，不搞层层陪同和边界迎送。廉洁从政的规定，干部个人报告、述职述廉等制度。三、中长期整改任务经济结构和发展转变36.优化产业结构。产业和振兴规划的与衔接，产业规划布局，以高新技术产

12、业为先导，以基础产业、先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系。37.产业规模层次。50个产业集群和“双百工程”项目。组织实施“四千工程”，3至5年，千亿产业，发展千亿集群，培育千亿企业，千亿园区。信息化与工业化深度融合，以先进适用技术改造传统产业，传统产业“两型化”、新兴产业规模化、优势产业高端化、产业集群化。38.自主创新能力。鼓励自主创新、产学研、高技术产业化等政策措施，健全的产学研投入机制，培育50个产学研技术创新战略联盟和5个高技术产业领域企业联盟，建设支撑长远发展的创新平台、应用技术研发平台和共性技术服务平台，实施重大科技专项和高技术产业化项目。实施创新型企业试点专项规划。长株潭

13、综合性高技术产业基地和长沙梅溪湖创新科技园的规划建设工作。39.科技人才队伍建设。实施“*科技领军人才培养计划”和“*新世纪121人才工程”，组织实施“*省企业创新杰出人才计划”和引进海外高层次人才“百人计划”。40.优化产业发展环境。园区建设，产业、资金、技术向园区集聚，产业配套合作和产业链延伸。发代物流、金融保险、电子商务、科技服务等生产性服务业，产业转型升级。建设资源节约型和环境友好型社会41.健全节能减排激励约束机制。节能减排问责制和一票否决制。环评、能评把关，准入门槛，淘汰产能。42.节能减排基础性工作。组织企业能效对标活动。节能减排工程项目建设。实施节能减排科技创新工程。污染源头控

14、制，污染源普查，自动监控建设。43.发展循环经济和环保产业。循环经济试点，清洁生产和资源循环。发展环保产业，培育低碳经济。培育和引进环保骨干企业，推行环境污染治理的企业化、市场化和社会化运营。44.生态建设与保护。组织实施植树造林、封山育林、退耕还林、森林和湿地保护等九大林业生态工程，力争“十一五”末全省森林覆盖率57%。城乡区域发展45.加速新型城市化。优化城镇空间布局规划，城市群及大中小城市发展。城市综合基础设施，城市管理体制改革，组织实施城乡一体化、城镇住房保障、城镇环境综合治理、公交优先发展、农村劳转移五大示范工程，城市综合承载能力和以城带乡能力。46.优势地区率先发展。统筹“3+5”

15、城市群发展。湘南开放开发。交通干道沿线地区发展，建设环洞庭湖生态经济带。47.湘西地区开发和扶贫开发。省委、省关于湘西地区开发的决定，以产业发展为龙头，对大湘西地政策扶持。走产业扶贫的路子，扶贫开发工作，老区建设。48.发展县域经济。和县域经济发展的政策措施，县经济社会管理权限。全国“百强县”、“千强镇”。农村改革发展49.农村综合改革。到20XX年乡镇机构改革任务。集体林权制度、国有农场税费和基层水管体制改革。化解乡村债务，农村税费改革。农村土地承包经营权流转，制定出台*省农村土地承包经营权流转办法。50.农业综合生产能力。坚守耕地底线和农田红线。新增粮食产能高标准粮田、退耕还林口粮田和沃土

16、工程等重大项目建设。土地整理和中低产田改造。实施洞庭湖和“四水”治理方案，实施大型灌区续建配套和节水改造工程，病险水库除险加固任务。组织实施“兴机富民”工程和“科技入户”工程。51.优化农业产业结构。优势产业区域布局。发展农村二、三产业，发展农业、循环农业、生态农业、标准农业和休闲观光农业。发展劳务经济，培育10大劳务品牌。52.农业产业化。发展农民专业合作组织，培育20XX个省级示范专业合作社和专业协会。培育扶持年销售收入过50亿、100亿的农产品加工龙头企业。53.新农村建设。农村基础设施建设。实施新农村建设“千村示范”工程。乡村清洁工程，创建“绿色家园、富裕新村”行动。组织实施万企联村扶

17、村活动。改革开放54.长株潭试验区改革建设。国务院批复的总体改革方案和区域规划，整体启动“十项改革”，“五大工程”、“五个先导示范区”和五大保障体系建设，好赋予的试验区改革建设任务。55.要素市场改革。发展技术、人才和劳、资本、土地等要素市场，资源配置。以成品油价税费改革为，稳妥资源、环境价格改革。56.国有企业改革。本轮省属国企改革改制扫尾工作，法人治理结构，国有企业经营、管理、监督运行制衡的机制。国有资产监管体系，健全业绩考核和激励约束机制。省属国有资本布局结构。57.财税管理体制改革。增值税转型改革。省财政体制，财政省直管县试点，县级财力保障机制。58.社会事业领域改革。文化、教育、卫生

18、、科技、体育等各个领域的体制改革，社会事业发展和民生。59.金融体制和投资体制改革。投资体制改革。城市商业银行改革重组，小额贷款公司试点，新型农村金融体系。银企合作，企业直接融资比重。规范发展民间融资。社会信用体系建设，金融监管体系。60.对外开放。创新招商引资模式和，引进战略投资者。、拓展与央企对接合作。承接国际及沿海产业转移，发展服务外包。泛珠三角、长三角区域与中部五省的经济技术合作。外宣，塑造“开放*”新形象。稳妥地实施走出去战略。建设文化强省和教育强省61.核心价值体系建设。理论武装工作。性精神文明创建活动。实施公民道德建设工程和社会文化环境净化工程。舆论。网络文化建设和管理。社会信用

19、体系建设宣传教育活动。62.文化强省建设。文化产业发展“十一五”规划纲要，实施龙头、品牌、资本运营、体制机制创新、人才聚集五大战略，精心京广线、大湘西、大湘南三大文化产业带，发展影视、出版、印刷、动漫四大文化产业基地，“一点一线一片”三个文化产业区，文化工程项目，培育骨干企业，文化品牌。力争到20XX年全省文化产业值占gdp的6%。实施文化惠民工程，公共文化服务体系和文化市场体系建设。63.组织实施教育强省战略。实施义务教育均衡发展计划、职业教育基础能力建设计划、高等教育质量与创新计划、教师队伍整体素质计划。健全教育经费保障机制。力争用10年左右，建成教育强省，教育综合实力全国先列。以民生为的

20、社会建设64.健全民生投入保障机制。健全主导、社会的多元民生投入保障机制，民生支出在财政支出中的比重。65.健全社会保障体系。以养老、医疗、最低生活保障为主的社会保障体系，社会保障覆盖面，保障层次和保障标准。66.社会治安综合治理。平安*创建活动。不懈地严打整治斗争。健全信访维稳工作长效机制，调解和“三调”工作机制，预防和处置群体性事件。坚决防范和敌对势力的渗透、颠覆与破坏活动。反恐处突力量建设。67.安全生产工作。安全生产责任制，隐患排查治理，对矿山、食品药品、危爆物品、道路交通、消防、工程等领域的安全专项整治和监管，严防重特大责任事故。68.应急管理能力建设。“十一五”应急体系建设规划。制

21、定出台*省实施突发事件应对法办法。健全自然灾害及突发事件的应急体制机制，并应急预案，整合应急救援资源。民主法制建设69.支持各级人大及其常委会依法职能。人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构。和改进地方立法工作，科学立法、民主立法，公民对地方立法的有序，立法审议机制，立法质量。法律法规实施，监督法，监督，监督实效。保障人大代表依法行使职权，人大代表职责的能力，人大代表的作用。公民人大工作的途径，和人大代表与密切的长效机制。70.和改进政协工作。支持政协团结和民主两大主题职能，政治协商、民主监督、参政议政制度建设。把政治协商纳入决策程序，规范政治协商的内容和程序，民主监督机制，参政议

22、政实效。委员会工作，政协委员职责的能力。71.发展爱国战线。搭建战线、非公经济人士、海外人士、党外知识分子和服务科学跨越、富民强省的平台，创新活动载体，地战线凝聚人心、汇聚力量的作用。支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政、民主监督职能。党外代表人物队伍建设，党外人士选拔任用。对民族地区发展的支持，民族和民族地区经济社会发展。宗教工作方针，宗教界人士和信教在经济社会发展中的作用。新社会阶层人士和港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷工作，社会。72.健全基层自治机制。发展基层民主，民主管理制度。厂务公开，支持职工管理，职工合法权益。基层政权建设，政务公开、村务公开等制度。规范发展社会组织，社会组织

23、在、反映诉求的作用，社会自治功能。73.司法体制和工作机制改革。解决司法公正、制约司法能力的问题，优化司法职权配置。政法队伍建设。规范司法，司法能力和，保障社会公平正义。法治理念宣传教育，普法工作。74.国防现代化建设。支持驻湘解放军、武警部队建设。党管武装，国防动员建设，健全国防动员的机构和体制，国防动员机制与军地应急管理机制的衔接。预备役部队和民兵建设质量。国防教育和双拥共建活动。建设新的工程75.班子和干部队伍建设。制定全省班子建设五年规划，健全职数管理的新机制，各级班子和干部思想政治建设。德才兼备、以德为先原则和“三个不吃亏”的用人导向，科学发展观要求选干部、配班子、建队伍、聚人才。新

24、一轮大规模培训干部，大幅度干部素质。后备干部队伍建设，出台20XX年-2020年全省党政班子后备干部队伍建设规划。民族干部、妇女干部和党外干部的培养管理。76.干部人事制度改革。科学的干部选拔任用机制和干部考核评价体系，公开选拔、竞争上岗、差额考察、差额选举等办法。机关、基层干部交流互动常态化。试行市、书记用人离任检查办法。在范围规范工作党外正职与中共党组关系试点工作。77.民主制度建设。民主制的制度规定，健全科学、民主决策机制。干部选拔任用工作“一报告两评议”制度。全委会对常委会民主评议制度。党委委员、纪委委员对常委会质询、询问制度。干部初始提名情况和推荐、测评结果在班子内部公开制度。和党代

25、表大会制度，党代表任期制。基层党组织班子“两推一选”、“公推直选”制度。制定关于在全省基层党组织推行党务公开工作的意见，稳妥地基层党务公开。78.基层组织建设。基层党建工作责任制，制定20XX-20XX年*省基层党组织建设规划，健全基层干部选任、教育、管理、服务机制，健全基层组织建设、基层干部待遇、党员干部培训资金保障机制。农村党建三级联创活动，组织“创先争优、富民强省”活动。统筹城乡的党建工作新格局。79.反腐倡廉建设。健全惩治和预防腐败体系20XX-20XX年工作规划和省委实施办法，*的惩治和预防腐败体系建设。党风廉政建设责任制。健全以干部为的监督制约机制。坚决腐败案件。四、保障措施要责任

26、。省委书记对常委会的整改工作负总责，省委副书记、常委和省分工分别整改工作。牵头省要，统筹，对重大整改抓。各责任主要人要对涉及本本的整改任务负起直接责任，本方案和“四一承诺”的要求，制定的实施方案，对中长期整改任务要制定分年度整改计划。涉及多个的整改任务，由牵头综合，责任各司其职、密切。要督促检查。整改方案由省委办公厅、省办公厅组织实施，省委督查室、省督查室组织督促检查和日常调度，向常委会报告整改情况，近期整改任务每季度报告，中长期整改任务每半年报告。6月份，由省委学习实践活动组织对整改进度和“回头看”。年底就整改总体情况在范围内通报，并纳入班子考核考评和干部年度述职述廉内容。要监督机制。在*日报、红网等省内主要媒体公布整改方案，对公开承诺，党员、干部和监督。满意度测评，测评情况，征求意见，整改措施。对涉及长远、一时难以解决的，要在范围内说明情况;对多数不满意的要补火，重新整改。