公共政策Word文件下载.docx

1、32.美国学者华莱士提出的“科学环模型”标明社会科学的研究过程是理论假设观察概括或检验新的理论这样一个周而复始、无限循环的过程。33.政策是人们为实现某一目标而采取的行动方案。34.国家是产生于社会而又在表面上凌驾于社会之上的“特殊的公共权力”。35.国家权力与社会相分离的一个重要表现就是治理机构的专门化和治理者的常任化。36.政府存在的基础是政策。37.公共政策是政府系统输出的主要产品。38.美国政治体制的基本特点是国家的立法机关、行政机关和司法机关三权分立而又相互制衡。39.美国的公共政策的形式构成为立法决策+行政决策+司法决策。40.美国公共政策的基本形式是国会立法。41.美国总统是强有

2、力的直接决策者。42.美国最高法院是公共政策的直接制定者。42.当代中国现行的政治体制是中国共产党领导的议行合一制。43.全国人民代表大会是国家最高权力机关。44.中国共产党是中国政府系统的领导核心。45.当代中国的公共政策是由三部分构成的，即党的政策+人大决策+行政决策。46.共产党组织是各种社会公共权力的组织机构的领导核心。47.党对国家事务实行政治领导的主要方式是：使党的主张通过法定程序，变成国家意志。48.党是制定公共政策的重要主体。49.人大在立法上享有最高权限，其立法权限的行使不受任何制约。50.立法是人大的首要职权。51.中国人大有权制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法

3、律。52.宪法只确定国家制度各个方面的基本原则。53.行政决策的主体是被赋予国家行政权力的组织与个人。54.行政法规以总理令的形式发布。55.我国的司法机关是政策执行和政策监控的重要主体，而不是政策制定的主体。56.地域性是地方政策、基层政策与中央政策的一个根本区别。57.元政策是政策体系中管总的或具有统摄性的政策，对其他各项政策起指导和规范的作用，是其他各项政策的出发点和基本依据，是政策主体用以指导一定历史时期全局性行动的高度原则性的指针。58.基本政策是总政策的具体化，是具体政策的原则化，是连结总政策和具体政策的中间环节。59.战略规划关注的主要是总体性、宏观性的决策。60.战略规划的好坏

4、就，直接决定着事业的成败，所谓“一言兴邦，一言丧邦”就是对战略规划所起的作用的很好表达。61.政治政策是政治体系得以存续、维持和发展的根本举措。62.经济政策的核心价值是：获取最佳社会经济效益。63.塔形结构是政策系统内部的纵向结构的基本表现形式。64.链形结构是政策的横向结构的一种重要表现形式。65.合理的政策结构的显著特征是结构的有序化。66.公共权力机关不仅是公共政策的制定者，而且是公共政策的执行者。61.阶级性是公共政策一项本质属性。62.公共政策的主体是社会公共权威。63.目标取向是公共政策的灵魂。64.“凡事预则立，不预则废”对于公共政策的制定具有永远适用的价值。是指公共政策的预见

5、性。65.政策的变动性是绝对的，稳定性是相对的。66.政策与理论的基本关系：理论是政策的理念依据，政策是理论的具体化。67.政策与实践的基本关系：政策是实践经验的原则化并在实践中得以完善和发展，实践须以政策为出发点并贯穿其整个过程。68.政策实施是运用公共政策解决社会问题的最直接环节。69.划分公共政策的主体与客体主要依据的是，是否参与并主导公共政策过程。70.立法机关的基本职能是制定法律。71.立法是立法机关制定公共政策的基本形式。72.行政决定是行政机关制定公共政策的基本形式。73.一个政党的政治纲领和政策倾向总是通过某个或某些领袖人物表现出来。74.人们在社会生产和生活中存在着各种各样、

6、错综复杂的关系，其中最主要的是利益关系。75.信息子系统是公共政策系统中的一个基础子系统，也是公共政策系统的“神经”系统。76.科学的预测是正确制定公共政策的基本前提之一。77.自然环境是一个国家和民族生存与发展的物质基础。78.地理因素是现代主权国家制定对外政策的主要依据。79.自然环境是影响和制约公共政策的重要变量。80.人与人之间最基本的关系是：经济利益。81.综合国力是决定一国国际地位的基本要素。82.国家机构是公共政策的最主要、最直接的制定者和生产者。83.合理设计国家机构是保证公共政策系统正常运行的基础。84.国家的组织结构决定着公共政策的层次、结构及其效力范围。85.公共政策就是

7、国家推行政治统治的重要工具。86.政治统治的根本目标和任务是维护统治阶级总体的、长远的利益。87.公共政策是国家对社会实施政治管理的重要手段。88.财政汲取能力是衡量政府能力最重要的指标。89.政府能力是制定、执行公共政策的基础。90.地方政府的主要职能是执行中央制定的政策。91.美国是典型的总统制国家。92.英国是典型的内阁制国家。93.瑞士是典型的委员会制国家。94.法国是典型的半总统制国家。95.决策权的归属、分配及其使用状况是决定公共政策性质的核心因素。96.集权制的优点是统筹兼顾、政令统一。97.分权制的优点是各级决策机构能够因地制宜，政策针对性强；缺点是各级政策难以协调，容易产生冲

8、突。98.称职决策者的必备要素是：乐观、公正、勇气。99.立法机关在我国是指国家最高权力机关，即全国人民代表大会及其常务委员会。100.立法机关其主要任务和职能是：制定法律和政策。101.公共政策的目标和任务是服务和增进公共利益，这是现代民主宪政国家的基本通则之一。102.公共利益是一切政策的出发点和最终归宿，也是公共政策的灵魂和目的。103.政府是公共利益聚合与综合最重要的组织。104.在我国，民主集中制是公共政策所遵循的一个基本原则。105.政党是近现代社会中最重要的政治组织，其核心的目标就是争取执政以解决公共政策问题。106.大众传谋往往既是公共政策问题的中介，又可能是公共政策问题的直接

9、提出者。107.假设分析的首要环节就是确定各方厉害关系人。108.政治系统正式讨论和认定有关公共政策问题的过程是系统议程。109.听证，最早源于西方的司法实践。110.德尔菲法是一种直觉预测法。111.时间序列分析是一种归纳式外推或后推预测法。112.投入产出分析是在政策方案预测中极为常用的方法。113.美国学者琼斯明确指出，在任何政治系统中，都存在着两种层次的政策合法化。114.行政首长在整个行政决策中处于核心地位，拥有最高决策权和领导权。115.政策执行的总原则就是坚持原则性与灵活性相统一。116.灵活性的临界点是原则性。117.过程模型是由史密斯提出的。118.互动理论模型的构建者是麦克

10、拉夫林。119.系统模型是由霍恩和米特提出的。120.综合模型是由梅兹曼尼安和萨巴提尔提出的。121.政策分解是实现政策目标的必经之途。122.组织准备中首要的任务是：确定政策执行机构。123.政策的全面实施是政策实施过程中操作性、程序性最强，涉及面最具体、最广泛的一个环节。124.一项正确的政策的制定，关键的一个因素就是要遵循民主的原则。125.创新是一切政策制定的根本要求，更是再决策的本质体现。126.必要的经费和人力政策执行的物质基础。127.政策目标的偏离是执行偏差的本质属性，不良后果是执行偏差的表象特征。128.残缺式政策执行的典型表现就是：“断章取义，为我所用”。129.政策评估是

11、迈向政策科学化、民主化的必由之路。130.政策评估是检验决策的科学性及其民主化程度的有效手段。131.科学化和民主化是政策评估的基本标准，是与政策结果之间存在着显著的因果联系的重要因素。132.周密的准备工作是评估的基础和起点，也是评估得以顺利进行的前提条件。133.准备评估条件最关键的一项准备工作是：选定和培训评估人员。134.评估实施阶段是整个政策评估活动中最重要的阶段。135.政策目标是评估政策的主要依据和前提。136.政策效力规律是政策运动的基本规律。137.价值分析的核心要素就是确定以政策的功能为中心的研究方法。138.司法机关所拥有的强大武器是国家法律。139.司法机关对政策的监控

12、是以国家强制力为后盾的。140.制度、法规是政策监督的依据和标准。141.政策监督的实施必须以制度、法规的订立为前提。142.政策目标是政策控制的根本标准。143.美国著名政治家林德布洛姆对公共政策理论的一大贡献就是提出了渐进决策模式。144.公共政策是实施国家职能和进行社会管理的基本手段。145.政策组织的优化是公共政策优化的核心内容。146.阶段性政策周期是最为常见的一种，该理论最初由美国政策学家琼斯提出来的。147.阶段性政策周期中最活跃、最丰富、最复杂、最关键的环节是：政策执行。148.公共政策研究组织的最终目标是：改进政策制定、实现公共决策的科学化与民主化。149.公共政策分析的目的

13、在于：寻找解决公共问题的适当方案。150.头脑风暴法是由美国学者奥斯本提出的。151.博弈论起源于军事领域。152.现代博弈论的诞生以美国数学家诺伊曼和经济学家摩根斯坦合著的博弈论与经济行为的问世为标志。153.政策预测是决策科学化的前提，是为决策服务的。154.趋势外推法的优点，在于它能反映各种因素对政策的影响，是一种综合平均型的预测。155.趋势外推法的缺点是：对于长期政策进行预测的可靠性较差。156.研究咨询功能是决策咨询的首要功能。157.调查，是决策咨询工作的基础。158.研究分析，是决策咨询的重要任务。159.预测是制定政策方案的必要步骤。160.日本最具代表性的决策咨询机构审议会

14、。161. 整个政策信息咨询工作的中心环节是：政策信息的加工。多选1.我国学者较早地以“政策分析”和“公共政策分析”为学科名称写成的著作，有胡象明的地方政策分析体制、文化与过程和陈庆云的公共政策分析。2.能反映“世异则事异，事异则备变”的政策思想的有：1）管仲提出的“俗之所欲，因而与之；俗之所否，因而去之”；2）商鞅提出的“因世而为之治，度俗而为之法”。3.能反映以民为本，政在得民的政策原则的有：1）孟轲提出的“民贵君轻”、“政在民得”；2）荀况提出的君如舟而民如水，“水则载舟，水则覆舟”；3）吕氏春秋提出的“顺民心”则功名成、“审民心”则事可举、“取民之所悦”则民聚；4）李世民提出的“君依于

15、国，国依于民”；5）王夫之提出的“宽以养民、严以治吏”；6）唐甄提出的“民惟邦本”。4.能反映“惠民”、“养民”、“富民”的政策传统的有：1）管仲主张统治者“务在四时，守在仓廪”；2）孔丘主张的“惠民”、“恤民”、“养民”、“富民”，以及“因民之所利而利之”；3）李悝主张的“尽地力”、“善平籴”；4）孟轲主张的“制民之产”；5）唐甄提出的“立国之道无他，惟在富民，自古未有国贫而可以为国者”。5.能反映重农抑商的政策主张的有：1）商鞅认为“国待农耕而富，主待农战而尊”；2）李世民主张“凡事皆须务本，国以人为本，人以衣食为本”；3）朱熹主张“生民之本，足食为先皆以劝农为职”。6.能反映“不患寡而患

16、不均”的政策倾向的有：1）孔丘主张“有国有家者，不患寡而患不均安无倾”；2）唐甄认为“天地之道故平，平则万物各得其所”。7.能反映无为而治的政策构想的有：1）老聃认为“道常无为，而无不为”；2）王弼认为“善政者卒至于大治”。8.从产业革命起到20世纪初叶，直接为公共政策的研究做出重大贡献的学者是亚当斯密、克劳塞维茨、卡尔马克思和马克斯韦伯。9.公共政策学进入第二个发展阶段的标志是德洛尔著重新审查公共政策的制定过程、政策科学探索：概念与适用和政策科学构想的出版。10.70年代美国先后建立了三个公共政策学方面的学会：政策研究学会、评估研究学会、政策分析与管理学会。11.美国四大公共政策研究机构：布

17、鲁金斯研究所、美国企业研究所、传统基金会和斯坦福研究所。12.公共政策学的学科要素：研究对象、概念体系和研究方法。13.政策主体系统由三个子系统组成，即政策制定系统、政策执行系统和间接主体系统。14.政策支持系统包括四个子系统，即信息传播或沟通系统、政策监控系统、政策咨询系统和政策评估系统。15.政策制定系统的内部结构有以下四种类型：1）线性结构；2）职能结构；3）线性参谋结构；4）矩阵结构。16.公共政策学的概念体系在内部构成上区分为三个层次：核心概念、次级概念和边际概念。17.所谓“四假相”，其一是“种族的假相”；其二是“洞穴的假相”；其三是“市场的假相”；其四是“剧场的假相”或“体系的假

18、相”。18.模型有实物模型和理论模型之分。19.美国政治学家戴伊认为公共权力机构赋予公共政策三个显著的特性，即合法性、普遍性和强制性。20.构建决策模型须借助于两种资源：1）理论；2）公共政策的经验认识。21.搜集和整理研究资料的技术性方法：1）书面资料或文字资料；2）非文字资料。22.政策分析区分为两种类型：1）战略性和研究性分析；2）紧急对策性和初步性分析。23.决策是由决策者、决策对象、决策信息、决策方法、决策结果五个基本要素构成的一个动态的过程。24.政策具有总括性和指导性；决策则具有微观性和操作性。25.公共政策的三大要素是：公共问题、公共目标和公共利益。26.国家权力作为公共权力所

19、具有的基本职能是：实行政治统治和社会管理。27.政府的要素是体制、机构和公务人员。28.现代国家的政府在横向结构上是由立法、行政、司法三个子系统构成的，而在纵向结构上是由中央政府、地方政府、基层政府三个层级构成的。29.公共政策在横向结构上是由立法政策、行政决策和司法决策这三种形式构成的，在纵向结构上是由中央政府、地方政府、基层政府构成的。30.总统决策包括：1）立法倡议；2）立法否决；3）委托立法；4）外交决策；5）防务政策。31.司法决策的形式主要有：1）司法审查；2）推翻先前的判决；3）司法命令。32.在当代中国的现行政治体制中，党的政策以两种形式成为公共政策：1）直接的形式；2）间接的

20、形式。33.人大有四大职权，即立法权、决定权、任免权、监督权。34. 在具体的决策活动中，如何区分地方性规章与地方性行政措施、决议和命令？1）文件的制定根据；2）规范性的强弱。35.以决策者即公共权力机关的层级或纵向结构为标准，公共政策可划分为：中央政策、地方政策和基层政策。36.地方政策和基层政策是地方政权与地方政权体系中处于最低一个层级的国家政权。37.当今世界各国的国家结构可以划分为两个基本的类型：单一制和联邦制。38.在联邦制国家，国家结构被划分为联邦政府或中央政府、州政府、地方政府三个层级。39.以同一政策体系内的各项政策相互间是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共政策可分为元政策、

21、基本政策和部门政策。40.在元政策、基本政策、部门政策之间则存在着涵盖与被涵盖、衍生与被衍生、统摄与被统摄的关系。41.战略规划的要素包括：战略目标、战略重点、战略要求、战略布局、实现战略的途径和条件等。42.政治政策的核心价值是：获取、巩固、防卫与增益国家权力和维护统治阶级的利益。43.宏观调控与微观管理师经济政策的两个基本的层次，其基轴是国家与社会、政府与市场的关系问题。44.社会政策的核心价值是：社会正义、社会公正、社会协调和社会稳定。45.教育、科技、文化政策的根本要素是：思想自由和国家财政的支持力度。46.政策分配和调整利益关系主要采取两种形式：1）直接对社会利益进行分配和调整的政策

22、；2）间接对社会利益进行分配和调整的政策。47.任何一项大的事业的成败都取决于两个基本的因素：即客观现实与主观努力。48.政策的调控功能有直接和间接两种形式。49.公共政策主体分为两大类：直接主体和间接主体。50.直接主体主要有立法机关、行政机关、执政党组织以及某些领袖人物。51.间接主体主要包括在野党、利益集团和选民。52.公共政策的客体主要包括四类政治问题：政治政策问题、经济政策问题、社会政策问题、文化政策问题。53.决策子系统的两个最基本的特征：权威性和主导性。54.评估子系统由政策评估人员、评估对象、评估目的、评估标准和评估方法五大要素组成。55.公共政策系统的环境是由自然环境、社会环

23、境、国际环境三大子系统构成的。56.自然环境包括一个国家的地理位置、领土面积、地形地貌、气候条件、自然资源等。57.社会环境包括经济状况、政治文化状况、法律状况、人口状况、科技状况等。58.对公共政策具有更重要、更直接的影响、制约甚至决定作用的是经济实力、经济利益、经济体制、政治文化。59.国际环境包括：国际格局、综合国力、国际地位、国际趋势。60.国家能力由社会抽取能力、社会规范能力、社会控制能力和社会适应能力四个方面组成。61.社会适应能力由制度创新能力和政策创新能力组成。62.美国政治学家阿尔蒙德和鲍威尔从结构功能主义的方法论出发，提出了功能三分法方案，即系统功能、过程功能、政策功能。6

24、3.有效的公共政策制定包括及时发现社会政治问题、将问题提上政策日程、提出各种政策建议、做出政策决定、有效地执行政策。64.国家结构主要有单一制和复合制。65.复合制主要有联邦制和邦联制。66.历史上存在过的政府体制有君主制、共和制两种基本形式。67.君主制包括绝对君主制和君主立宪制。68.共和制主要包括当代国家的总统制、内阁制、委员会制、半总统制以及人民代表大会制。69.根据决策权使用的特点可划分出集权制与分权制。70.决策者个体素质包括其价值观、道德品质、智能水平、性格风格四个方面。71.决策者的价值观包括政治价值观、组织价值观、个人的价值观、政策价值观、意识形态价值观五种。72.就一个社会

25、而言，问题通常可分为个人问题、集体问题和社会问题等。73.能影响公共政策问题的客观因素主要有：自然灾害；社会变革；体制转型。74.流行迷思具体分为三种：自然的迷思、邪恶的迷思和内在的迷思。75.公共政策分析通常包括：政策问题分析、政策方案分析和政策执行与结果分析等方面。76.类别分析法通常要经过逻辑区分和逻辑归类两个过程。77.原因层次分析法就政策问题的原因划分为：可能原因、合理原因和可行原因三个层次。78.在现代民主国家中，政策议程通常分为：1）系统议程；2）政府议程。79.政策问题进入政策议程通常主要经过四个阶段：创始、说明、扩散和进入。80.政策议程的构建模型：外在创始模型、动员模型和内

26、在创始模型。81.对于政策方案的设计，我国学术界通常把它划分成：轮廓勾画和细节设计。82.轮廓勾画主要涉及的内容：1）为了达成既定目标，可设计方案的大致数量；2）各种方案轮廓的勾画。83.审定的结果有三种可能性：1）通过、生效，付诸实施；2）否定或终止；3）搁置。84.政策方案评估与择优的两种主要方法：预测性评估和可行性评估。85.林水波、张世贤认为，可行性往往包括四个层次的内容：适当、可能、可行的和可行性实验。86.政治可行性分析主要涉及政治资源限制分析、分配限制分析和制度限制分析三个方面。87.政策合法化涵盖了三方面的内容：1）政策内容的合法化；2）决策过程的合法化；3）有关政策的法律化。

27、88.史密斯认为政策执行所涉及的因素，以如下四个为主：1）理想化的政策；2）执行机关；3）目标群体；4）环境因素。89.组织准备中，制定必要的管理法规包括：1）目标责任制；2）检查监督制度；3）奖励处罚制度。90.行政手段的特点：1）权威性；2）强制性；3）对象的有限性和时效性。91.经济手段的特性：1）间接性；2）有偿性；3）关联性。92.常用的思想引导手段有：1）制造舆论；2）协商对话；3）批评与表扬。93法律手段的特点：3）稳定性；4）规范性。94.执行者的认知缺陷具体表现为：1）由于执行者对政策的认识问题，导致对政策的消极或抵触的态度；2）由于理解错误而导致对政策的错误执行。95.政策质量低劣主要包括以下情况：1）政策目标错误或者模糊不清；2）政策内容混乱；3）政策标准不合理。96.现阶段我国存在着国家利益、集体利益、个人利益三者之间的矛盾。97.在对政策执行偏差进行矫正时，所要调整、矫正的内容包括：1）政策本身；2）政策执行组织；3）政策目标群体。98.政策执行偏差矫正的途径主要有：1）政策修正；2）政策增删；3）政策更新。99.公共政策执行主体主要包括：1）国家和地方政