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1、a:4:i:0;s:29316:一建市政新书终极背诵#120#第2部分：#管理背诵#lK420011 市政公用工程施王招标投标管理#1、工程施工招标投标活动：#遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。#3公1诚#2、招标文件主要内容：#（1）投标邀请书；#（2）投标人须知；#（3）合同主要条款；#（4）投标文件格式；#（5）工程量清单；#（6）技术条款；#（7）设计图纸；#（8）评标标准和方法；#（9）投标辅助材料。#3、招标公告的内容：#2文2人规工地#（1）招标人的名称和地址；#（2）招标项目的内容、规模、资金来源；#（3）招标项目的实施地点和工期；#（4）获取招标文件或者资格预审文件的地点

2、和时间；#（5）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；# （6）对投标人资质等级的要求。#4、投标文件：#由经济部分、商务部分、技术部分等组成#5、投标商务部分的组成：#函2书金审查其他#投标函及附录法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书联合体协议书投标保证金资格审查资料投标人须知前附表规定的其他材料。#6、经济部分的组成：#投标报价已标价的工程量拟分包项目情况#7、技术部分（主要内容） 方进风管图一筐人材机#（1）主要施工方案；#（2）进度计划及措施；#（3）质量保证体系及措施；#（4）安全管理体系及措施；#（5）消防、保卫、健康体系及措施；#（6）文明施工、环境保护体系及措

3、施；#（7）风险管理体系及措施；#（8）机械设备配备及保障；#（9）劳动力、材料配置计划及保障；#（10）项目管理机构及保证体系；#（11）施工现场总平面图。#8、投标保证金：#现金、银行保函、保兑支票、银行汇票、现金支票。#现金、保支汇支#投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。#投标保证金有效期应当超出投标有效期30d。#9、资质审查：#资质条件信誉业绩技术人员机械财务状况 资信采集人业技#10、投标几种情况：#开标后补充材料无效，因为开标后投保人不能变更投标文件的实质性内容#投标文件没有附联合体协议无效#投标期内撤回投标书应没收投标保证金，因为投标行为是一种要

4、约，在投标有效期内撤回标书，应当视为违约行为。#投标保函有效期小于投标有效期无效#中标通知书发出后30日内应按招标文件和投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。#11、公开招标项目的招标公告：#必须在指定媒介公开发布，任何单位或个人不得非法干涉、限制招标公告的发布地点、发布范围和发布方式。#12、公开招标应平等对待所有的投标人，不允许对不同的投标人提出不同的要求。#1K420012 招标条件与程序#1、公开招标的条件：#核图人神经（范方形核准、图纸、人、概审、资金落实）#（1）招标人已经依法成立；#（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；#（3）招标范围、招

5、标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；#（4）有相应资金或资金来源已经落实；#（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。#2、邀请招标的条件:# 特价抢发环（特殊复杂、性价比不高、抢险救灾、法律规定、环境限制）#（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；#（2）受自然地域环境限制的；#（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；#（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；#（5）法律、法规规定不宜公开招标的。#3、施工合同组成：#通用条款专用条款协议书，招标文件应对专用条款的主要内容做出实质性规定，使投标方能正确响应。#4、发标

6、与投标的时间间隔：#不少于20日。#投标20天#招标人对招标文件进行澄清或修改可能影响投标人编制投标文件的，招标人应在提交投标文件截止时间前至少15日以书面形式通知所有投标人，不足15日的，递交投标文件的截止时间应顺延。#澄清15天#5、招标公告发布地点：#媒体、行业或当地政府规定的招标信息网。#6、评标与程序：#工程项目主管部门人员和行政监督部门人员不得作为专家和评委会的成员参与评标。#不得任意提高技术部分的评分比重，一般技术分值权重不高于40%，报价和商务不少于60%#技术复杂的工程项目的技术标书，应暗标制作、暗标评审#所有的评标标准和方法必须在招标文件中详细载明。#7、招标人接到评标委员

7、会的书面评标报告后5日内，确定排名第一的中标人，不承诺将合同授予报价最低的投标人。#5天定中标人#1K420013 投标条件与程序#1、投标人的基本条件：#具备法律法规规定的资质等级，#应符合招标文件对投标人资格条件的规定包括：#具有招标文件要求的资质证书，且为独立的法人实体#近三年承担过类似工程项目施工，具有良好的工程业绩和履约记录#财务状况良好，没有经济方面的亏损或违法行为近几年没有重大质量事故和特大安全事故。#能真实、完整的填报投标文件。#2、招标文件实质性内容包括：#工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围。#期期质量技术范围#3、投标文件：#严格按照招标文件的规定编写，重

8、要的项目和数字，如质量等级、价格、工期如未填写，将作为无效或废标处理。#4、询价的内容：#当地人工的行情价、材料的市场价、机械设备租赁价、分部分项工程的分包价。#人材机分包#5、分部分项工程费的综合单价确定：#根据招标文件工程量清单项目的特征描述确定综合单价，综合单价应考虑要求投标人承担的风险费用。#招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估单价计入综合单价。#人材机管利风#6、措施项目可调整（报价时）：#对可能发生的措施项目和费用要通盘考虑，措施项目清单一经报出（不可更改），即被认为包含了所有应该发生的措施项目全部费用，没有列项的，认为分摊在其他单价中。#7、投标人填写报价的要求：#计日工按招标人

9、在其他项目清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工费用；#暂列金额应按照招标人在招标控制价的其他项目费中相应列出的金额计算，不得修改和调整，应按招标人提供的工程量清单填报价格，填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。#8、工程量清单给出的是工程实体的数量，组价的过程中还需计算施工所增加的数量，合理的组价必须计算工程数量。#9、投标策略：#生存型、竞争型、盈利型。#最低成本价确定：#在保证质量、工期的前提下，在保证预期的利润和考虑一定风险的基础上确定。#10、投标报价的技巧：#不多降 优先奖#既不提高总价、不影响中标，又能获得较好的经济回报为原则，

10、调整内部各个项目的报价。#常用的技巧：#不平衡报价、多方案报价、突然降价法、许诺优惠条件、先亏后赢法、争取评标奖励。#不平衡报价：#报高：#先付款、后增量、图不明改增量、有价无量#早日收款项目经过核算,预计今后工程量增加的项目 图纸不明确，估计修改后工程量要增加 有价无工程量的项目 #11、2章2签+密封：#投标文件完成后应反复核对，尽量避免涂改、行间插字或删除；#正本与副本分别装订成册，并编制目录。#由投标的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章，要求见投标人须知前附表，包括加盖公章、法定代表人签字、造价人员签字盖专用章及密封等。#12、开标的授权委托人应携带：#授权委托书、身份证原件和复印

11、件。#13、政府全部投资的项目或为主的项目：#实行公开招标，邀请是招标公告，邀约是投标文件，承诺是中标通知书。#征地拆迁未完成，不具备招标条件，不能招标。#标底只能有1个。#先踏勘现场后澄清问题。#1K420020 造价管理#1、施工图预算包括：#施工图总预算、单项工程综合预算、单位工程施工图预算。#总=单项+其他费+预备费#2、有多个单项工程采用三级预算，只有一个单项工程采用二级预算（总+单位）#3、概算总投资：#概算总投资=工其预 利铺税#工程费、其他费、预备费（基本预备费和价差预备费）、建设期利息、铺底流动资金、固定资产投资方向调节税。#4、调整概算的原因：#概算调整一定要超范围重大变化

12、#1）超出原设计范围的重大变更；#2）超出基本预备费规定范围不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动和费用增加；#3）超出工程造价调整预备费的国家重大政策性的调整。#5、调概次数：#一个工程项目只允许调整一次概算。#6、概算文件：#企业自审、业主复审、造价主管审批。#7、概算文件的编制与审查人员必须具有国家注册造价工程师资格，或者具有省市（行业）颁发的造价员资格证，并根据工程项目大小按持证专业承担相应的编审工作。#8、施工图预算的计价模式：#定额计价模式（传统计价模式，统一规定的定额和取费标准进行工程计价）和工程量清单计价模式（统一的工程量计算规则，采用综合单价的形式计算工程造价的方法。#计价依据

13、是市场价格和企业的定额水平）#9、施工图预算的编制方法：#工料单价法、综合单价法#10、工料单价法：#预算单价法、实物量法。#11、综合单价法：#综合单价：#人材机管利风，不含措规税#分部分项工程单价综合了直接工程费以外的多项费用，分为全费用综合单价和部分费用综合单价，我国为部分费用综合单价，包括人、材、机、企业管理费、利润和一定的风险费，不包括措施费、规费和税金。#12、清单招标与定额招标区别：#必须列出各个清单项目的工程数量，其投标报价反映企业的技术能力和管理能力。#13、采用工程量清单计价的建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。#五大清单：#分部分项、措施

14、费、其他项目费、规费、税金#14、清单工程量是投标人投标报价的基础；#而竣工结算工程量为双方合同中约定应予计量且实际完成的。#15、措施项目清单计价：#可以计算工程量的措施项目按分部分项工程量清单的形式采用综合单价法计价；#其余的措施项目以“项”为单位计价，包括除规费、税金外的全部费用。#16、不得竞争费用：#安全文明施工费、规费和税金。#17、投标投诉：#投标人认为招标控制价未按照清单计价规范编制的，可在开标前5日向招投标监督机构或工程造价管理机构投诉。#18、价款基准日：#招标工程投标截止前28日，非招标工程合同签订前28日，其后国家政策、法律等发生变化影响工程造价的，按规定调整合同价款。

15、#19、工程实施阶段工程量、价格的调整规定：#工程量清单漏项、工程量计算偏差、工程变更引起的工程量增减，按承包人实际完成的工程量计算。#施工图纸与工程量清单项目特征描述不符的，按照新的项目特征确定综合单价#因工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，综合单价确定方法：#合同中已有适用的综合单价，按已有的综合单价确定；#合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；#合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。#因工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更引起措施项目变化，原措施费中已有的措施项目，按原有措施费的组价方法调整；#原措施费中没有

16、的措施项目，由承包人提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。#非承包人原因的工程量增减，工程量变化在合同约定幅度以内的，执行原有的综合单价，工程量变化在合同约定幅度以外的，综合单价和措施费应予调整#施工期市场价格波动超过一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；#合同没有约定或约定不明的，按省级或行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。#20、不可抗力的费用调整：#不可抗力：#承包人负责自己的施工人员及设备 （管理保卫人员由发包人承担）#工程本身的损害、第三方损失、现场用于施工的材料和待安装设备的损害由发包人承担#发包人、承包人人员伤亡各自负责#承包人机械设备损坏及停工损失，由

17、承包人承担#承包人应发包人要求留在现场的管理人员和保卫人员的费用由发包人承担#工程清理、修复费用由发包人承担。#21、风险的承担：#风险承担：#技术、管理承包人完全承担、材料、机械费承包方有限度承担、法律政策承包人不承担#22、投标计价注意事项：#规避漏项、偏差、措施考虑不足#采用工程量清单计价法时，考虑这些不定因素和潜在的风险性。#采用工程量清单计价法时，规避工程量清单漏项、工程量计算偏差使组价过程存在风险。#采用工程量清单计价法时，规避施工措施费考虑不足带来的风险。#1K420030 合同管理#1、合同文件：#鞋中投砖 铜表涂青漆#合同协议书、中标通知书、投标函及附录、专用合同条款、通用合

18、同条款、技术标准和要求、图纸、标价工程量清单、其他。#2、合同管理包括：#分包合同、买卖合同、租赁合同、借款合同等。#必须以书面形式订立合同、洽商变更和记录，并应签字确认。#3、合同评价的内容：#订旅馆条款 合同订立情况评价合同履行情况评价合同管理工作评价合同条款评价#4、合同变更：# 内容：#高质量鸡翅 孙家无柴鸡#合同变更内容：#工程量增减，质量及特性变更，工程标高、基线、尺寸等变更（前先办设计变更），施工顺序变化（前先办施组变更），永久工程附加工作、机械设备、材料和服务的变更。#合同变更流程：#向监理提出变更申请；#监理进行审查；#结果通知承包方；#（按变更执行；#按规定索赔）；#总监发

19、出变更令。#5、确定合同变更价款的程序：#4个14天#变更发生后14天内，承包方提出变更价款报告，经工程师确认调整合同价#变更发生后14天内，承包方不提出变更价款报告，则视为该变更不涉及价款变更#监理收到变更价款报告后14天内应对其予以确认，若无正当理由不确认时，自收到报告起14天后该报告自动生效。#6、索赔原则：#正当的索赔理由和充分证据必须以合同为依据准确、合理的记录索赔事件和计算工期、费用。#7、索赔的程序：#5个28天#索赔事件发生28天内，承包方向监理工程师发出索赔意向通知#发出索赔意向通知后28天内，向监理工程师提出补偿经济损失或延长工期的索赔申请报告及有关资料#监理收到申请报告和

20、资料后28天内予以答复，或要求承包方补充；#监理28天内未答复或未做进一步要求时，视为认可#索赔持续发生时，承包方应阶段性向监理发出索赔意向通知，在索赔事件终了后28天内，向监理提交最终索赔报告。#判断索赔的标准：#非承包方原因；#不可预见、不可抗力；#造成损失#8、延期发出图纸：#28天应收到图纸，29天开始索赔。#9、同期记录内容：#2现（现场、闲置）2工（工程、工期）1费增加#发生、过程中现场实际情况现场人员、设备的闲置清单工期延误工程损害致费用增加的人、材、机和有效票据等。#10、索赔最终报告内容：#表叔说明附件 表：#金正日遗像#索赔申请表：#包括索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和

21、日期批复的索赔意向书编制说明：#索赔事件起因、经过、结束的详细描述附件:#与索赔有关的各种往来文件；#与工期与费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。#11、索赔台账内容：#1原因2审核3时间1工费#索赔发生的原因索赔发生时间索赔结束时间索赔意向提交时间索赔申请工期和费用监理审核结果发包方审批结果#12、合同风险管理内容：#预测+对策+控制#在合同签订前对风险做全面分析预测对风险采取有效对策计划在合同实施中对可能发生或已经发生的风险进行有效控制。#13、工程常见的风险：#经济、技术、法律业主资信外界环境合同#14、合同风险因素：#政治风险、经济风险、技术风险、公共关系风险。#合同风险因素：#震惊

22、济公#15、合同风险的管理与防范措施：#风险的规避风险的分散和转移确定和控制风险费。#16、合同风险规避：#充分利用合同条款增设保值条款增设风险合同条款增设有关支付条款外汇风险的回避减少承包方资金、设备的投入加强索赔管理，进行合理索赔。#4条款（1利用3增设）外汇资金索赔#17、合同风险分散转移：#向保险公司投保向分包方转移部分风险。#18、确定和控制风险费：#加强成本控制，成本计划应适当留有余地。#19、索赔事件应该做好以下工作：#从索赔事件起算日至结束日，认真做好同期记录每天均应有记录，并经现场监理工程师的签认索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录像资料。#20、违约金的计算：#支付

23、违约金并返回定金（选择违约金条款），索赔额为400#5+50=70万元双倍返还定金（选择定金条款），索赔额为50#2=100万元#21、A公司不能对业主提起诉讼。#因为双方在合同中约定了仲裁的条款，不能提起诉讼。#A公司可以向工程所在地的仲裁委员会申请仲裁，如业主不执行仲裁可以向人民法院申请强制执行。#22、对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。#工程完工时应形成完整的资料，作为工程竣工资料的组成部分#1K420040 项目成本管理#1、成本管理是项目管理的核心内容。#按施工图预算实行以收定支或叫量入为出是最有效的方法之一。#2、成本管理方法选用原则：#实用性原则灵活性原则坚定性原则开拓性原

24、则 实灵坚开#3、成本管理流程：#成本预测管理决策管理计划过程控制成本核算分析和考核 预决计控核分考#4、成本管理措施：#关羽考记者 （观念、预算、考核激励、记录统计、责任制）#加强成本管理观念加强定额和预算管理完善原始记录和统计工作建立健全责任制度建立考核和激励机制。# #5、机械设备的管理：#机械设备特别是外租机械，要办理协议，明确单价，明确实际使用台班数，合理调度调配，避免造成浪费，严格按实际发生的使用台班签认，并及时结算。#6、原始记录内容：#施工人员考勤表材料进场、出库签认单机械使用签认单计量验收单 人材机计量#7、成本控制原则：#成本最低全员成本目标分解动态控制责权利相结合 低全责

25、 动态 分解#8、成本控制依据：#工程承包合同施工成本计划进度报告工程变更 合同 计划 进度 变更 （河边静寂）#9、成本控制方法：# 制度控制、定额控制、指标控制、价值工程和挣值法等。#真假定肚子#10、材料费控制：#（材料费）预算价控制采购、限额领料、关注价格变动、囤期货#以预算价格控制地方材料的采购成本材料消耗数量的控制通过限额领料单来落实材料人员经常关注材料价格的变动，积累系统的市场信息企业有条件或资金时，可购买一定数量的期货。#构件费和分包费控制：#通过经济合同来明确双方的责任和义务，签订经济合同时，要坚持以施工图预算控制合同金额的原则，绝不允许合同金额超过施工图预算。#（构件分包费

26、）合同定双方责任义务、施工图预算控制合同额#10、该部分的工程量超出了合同规定的范围，不属于计量工程师计量的范围，计量工程师无权处理合同以外的工程内容；#监理工程师认可的是承包方保证工程质量的技术措施，一般在未办理正式手续，发包方未批准追加相应费用的情况下，技术措施费由承包方承担。#11、成本3核算：#会计核算（做账）业务核算（范围广 过去现在将来）统计核算（尺度宽 货币 实物 劳动量）#12、2对比2考核：#实预比考降低、实计比考管理 （食欲降）#实际成本与预算成本对比，考核施工成本的降低水平；#实际成本与计划成本对比，考核工程成本的管理水平。# #13、成本分析方法：#比较法（将实际指标与

27、目标指标对比；#本期实际指标与上期实际指标对比；#与本行业平均水平、先进水平对比）、因素分析法、差额计算法、比率法（相关构成动态）。# 比比因差#14、材料员成本责任：#买运验 存用收#材料采购与构件加工，择优选择减少采购过程中的管理损耗计量验收降低采购成本限额领料及时供货减少资金占用旧料回收利用 #15、技术员成本责任：#技术员成本责任：#现场布置合理、安全交底消灭事故、合理降低质量成本#根据现场实际情况，科学合理布置施工现场平面，为文明施工绿色施工创造条件，减少浪费#严格执行技术安全交底，减少一般事故，消灭重大安全事故和质量事故，将事故成本减至最低#落实质量成本降低额，合理化建议降低成本。

28、# #16、成本控制的基础工作是：#开工后记录各分项工程中消耗的人、材、机、周转等数量及费用。#17、项目部成本动态控制：#依计划全过程管理、按要素动态管理、落实人员责任、降成本措施并及时纠正（泽东全错）#施工成本控制是依据成本计划，对影响项目成本的各个因素进行全过程管理#要根据施工组织设计的细化分析，按施工成本的构成要素，实行动态管理#成本管理既要有措施、人员、要责任落实#制定切实可行的降低成本措施，对出现的问题要及时纠正和解决#18、材料成本管理措施：#买运验 存用收#降低采购成本、减少采购过程中管理消耗#按施工进度计划组织材料供应，防止因停工造成损失#对进入现场材料要准确计量，认真验收#

29、控制材料消耗，同时做好余料的回收与利用#周转材料要及时回收、退场、节省租费#合理安排材料储存、减少资金占用率#控制主材价格和限额领料#19、成本管理内容：# 合同内少消耗降成本、计划内向管理要效益、责任制与激励机制、记住牢记菜馆合算#在工程施工过程中在满足合同约定条件下，以尽量少的物质消耗和工力消耗来降低成本。#把影响施工成本的各项耗费控制在计划范围内，在控制目标成本情况下，开源节流，向管理要效益，靠管理求生存和发展。#在企业和项目管理体系中建立成本管理责任制和激励机制#按类型分：#计划管理、施组管理、劳务费管理、机具租赁费管理、材料采购管理、管理费用管理、合同管理、成本核算。#1K42005

30、0 施工组织设计（重要）#1、施组审批流程：#项目经理企业技术负责人总监业主变更执行；#包含报审表、审批表、签字盖章、审核意见。#开工前，项目负责人主持，组织项目技术负责人等相关人员编制施工组织设计。#项目负责人填写施工组织设计报审表并签字后报企业技术负责人审核。#企业技术负责人审核通过后填写审批表并签字盖公章，报总监理工程师审批并签字签章，签署审批意见。#后经业主认可方可实施。#有变更时应有变更审批程序，#审批后，严格按照审批的施工组织设计执行。# #2、施组内容：# 改图不管饭（方）一箩筐 （概况 总图 部署 管体 方措 质安环文配）#工程概况与特点施工平面布置图施工部署与管理体系施工方案

31、及技术措施施工质量保证计划施工安全保证计划文明施工、环保节能降耗保证计划以及辅助、配套的施工措施#3、施工方案是施工组织设计的核心部分，施工方案内容：#主要分项工程的施工方法、施工机具的选择、施工顺序的确定，还应包括季节性措施、四新技术措施以及结合工程特点和由施组安排的、根据工程需要采取的相应方法与技术措施等方面的内容。#施工方案：#方机顺季四新 特点施组需要。#4、施工方案制定原则：#可行满足工期保证质量安全费用最低#5、施工方案审批流程：#项目技术负责人组织编制，经项目负责人讨论优化，在项目负责人批准后，报企业技术负责人审批，签字并加盖公章，批准后，才能实施；#审批后，严格按照审批的施工方

32、案执行。#7、施工方法选择依据：#工程特点工期要求施工组织条件标书合同书的要求图纸的要求工工组织书图#8、机械选择原则：#机械选择依据：#全县猪精现形 （全局 现有 组合 经济 现场 型号少）#尽量选用现有机械，不能满足需要，考虑租赁或购买类型符合施工现场条件同一个工地上机械的种类和型号尽可能少运行成本是否经济施工机械的合理组合全局出发统筹考虑#机械合理组合：#主机与辅机台数和生产能力相互适应；#作业线上的各种机械相互配套的组合#9、优化施工顺序重要性：#可加快施工进度，减少人工、机械的停歇时间；#充分利用工作面，减少干扰，达到均衡、连续施工的目的；#实现科学的组织施工，做到不增加资源，加快工

33、期，降低施工成本。#10、专家论证的范围：#深基坑工程模板工程及支撑体系起重吊装及安拆工程脚手架工程拆除、爆破工程其他#专家论证：#坑5；#滑爬飞；#高8跨18总15线20点700;#非常规100常规300内爬;i:1;s:27316:小金库的认定标准#小金库的认定标准#?#精品文档?# #小金库的认定标准 #小金库的认定 “小金库”的认定 #认定是否属于“小金库”，关键看资金或资产是否列入符合规定的单位账簿这是认定是否属于“小金库”的唯一标准所谓“单位账簿”就是指本单位的会计账簿 #从现实情况看，许多财政违法行为，其性质等同于“小金库”如在往来科目中列收列支;#超范围、超标准发放奖金、津贴;

34、#公款旅游;#请客、送礼等，但只要是在国家规定的账簿内登记、核算，就只能作为违反财政、财务、会计制度处理、处罚 #“小金库”也是账外资金的俗称财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查“小金库”的具体规定（财监字,1995,29号）和关于清理检查小金库的意见中指出:#“凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留单位收入和应上缴收入，且未列入本单位财务部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金均属小金库”“小金库”其外表形形色色，内在错综复杂，表现五花八门，“小”已难涵盖其实质，在某些方面，它已经成为产生腐败现象的一个根源和温床，严重干扰了财经管理秩序 #国办发199529号文第一款“违反国家

35、财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位的收入，未列入单位财务#1 / 38 #?#精品文档?# #会计部门账内，或未纳入预算管理，私存私放的各项资金”是进行“小金库”认定的主要参照依据就该规定的内容分析看，其包含了两个方面的“小金库”认定要件:#其一，是“账外”所谓“未列入单位财务会计部门账内，或未纳入预算管理，私存私放的各项资金”即是指小金库资金必须是在账外存放，未纳入单位法定账务的反映和控制范围其二，是“非个人合法所得”即是说:#只要不能证明是集体或个人合法所得的账外资金都可认定为“小金库”因为除了集体或个人合法所得之外，其他所有形式的账外资金，必然离不开“违反国家财经法规及其他有关

36、规定，侵占、截留国家和单位的收入”这一概念的内涵，或是个人合法财产，或是国家、单位财产，非公即私，二者必居其一 #需要特别强调的是，“小金库”不是法律用语因此，在研究起草处理处罚决定书时，还是要根据会计法、财政违法行为处罚处理条例等相关法律 #法规，引述“账外资金”、“账外资产”、“账外账”等法定用语，确保处理处罚决定书具体内容与现行法律法规规定的一致性、规范性 #同时还要注意的是，在往来科目中列收列支，超范围、超标准发放奖金、津贴，公款旅游、请客、送礼等，只要是在符合规定的账簿内登记、核算，就不能认定为“小金库”，按违反财政、财务、会计法律法规、规章制度进行处理、处#2 / 38 #?#精品

37、文档?# #罚 #（一）具体认定标准:# #记账主体是否符合规定（主体正确）:#是否列入正确的核算单位，各单位分别核算自身的业务事项 #账簿形式是否符合规定（账簿合法）:#是否列入符合规定的会计账簿，由各单位财务部门设立的会计账簿 #核算内容是否符合规定（内容真实）:#是否真实、完整地列入账簿，如实核算反映各项业务 #（二）认定小金库的常用法律依据:# #1.中华人民共和国会计法第三天、第九条、第十六条 #第三条:#各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整 #第九条:#各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告 #第十六条:#各单位发生

38、的各项经济业务事项应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算，不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计账簿登记、核算 #第四十二条:#违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处3000元以上5万元以下的罚款;#对其直接负责的主管人员和#3 / 38 #?#精品文档?# #其他直接责任人员，可以处2000元以上2万元以下的罚款;#属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分:# #（一）不依法设置会计账簿的;#（二）私设会计账簿的 #2.财政违法行为处罚处分条例第十七条 #第十七条:#单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政

39、资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得对 #单位处3000元以上5万元以下的罚款;#对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款属于国家公务员的，还应当给予记大过处分;#情节严重的，给予降级或者撤职处分 #3.中华人民共和国公司法第一百七十二条 #第一百七十二条:#公司除法定的会计账簿外，不得另立会计账簿公司资产，不得以任何个人名义开立账户存储 “小金库”的认定与治理 摘要:#本文主要阐述“小金库”的认定、特征、来源及形成方式，正确界定“小金库”，掌握有关“小金库”的存放形式及使用方向，了解有关“小金库”治理工作中发现的深层次

40、问题及防治“小金库”的方法措施 #关键词:#小金库;#认定符合规定的单位;#账簿特征来源;#4 / 38 #?#精品文档?# #内部控制 #“小金库”现象由来已久，它既是一种消极的历史现象，也是一种腐朽的文化现象，更是一种危害极大的经济现象它是在计划经济向市场经济转轨过程中产生的衍生物，是制度非均衡和政府失灵的一种表现 #一、“小金库”概念的变化及认定 #中共中央办公厅、国务院办公厅于2009年联合发布了关于深入开展“小金库”治理工作的实施意见，将“小金库”定义为违反法律法规及其他有关规定，应列入未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产这次规定相对于以前的主要变化是不再强

41、调“小金库”的手段和方法随着社会经济的日益发展，设立“小金库”的途径较之以往已经有了很大的变化，如违规摊派、罚款设立、虚列支出转出公款设立、上下级单位之间互相转移资金设立等等;#不再将“小金库”界定为未列入单位财务会计部门账内或预算管理的资金或资产，而是强调符合规定的单位账簿原因在于关于单位账簿的设置具有明确的法律法规规定，而单位财务会计部门账簿未必是符合规定的账簿这对于界定是否属于“小金库”有重要的意义;#不再将“小金库”的表现形式局限于资金，而是扩展到各项资金及其形成的资产如实物资产或无形资产等，如果将“小金库”的表现形式局限于资金一种，显然不符合时代发展的要求 #5 / 38 #?#精品

42、文档?# #在实施办法中，确定该次专项治理界定“小金库”的唯一界限就是“是否列入符合规定的单位账簿”账簿包括总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿各会计核算单位必须依法设置，不允许相互替代不得违反会计法和国家统一的会计制度的规定，在符合规定的会计账簿之外私设会计账簿或账外账，必须保证依法设置的会计账簿真实、完整 #二、“小金库”认定的几种特殊情况 #从现实情况看，许多财政违法行为，其性质类似于“小金库”但按照意见和实施办法并非“小金库”情况;#也有传统观念认为不是“小金库”，而按照政策规定属于“小金库”的行为这些特殊情况，在日常业务工作中，更应该引起广大会计从业人员的注意和重视 #第一，在往来科

43、目中列收列支，超标准、超范围发放奖金、津贴，请客、送礼，公款、旅游等，只要是在符合规定的账簿内登记、核算，就不能认定为“小金库”，只能按违反财政、财务、会计法律、法规、制度进行处理、处罚 #第二，某些专项资金，如某些政策性资金特别是一些国际金融组织贷款和外国政府贷款，由于款项提供方有“专户储存、专账核算”的要求，资金使用单位从而单独设置会计账簿进行登记核算，既不进行总账汇总登记，也不在单位对外提供的财务决算报表或财务会计报告中列示反映此类款项，以及相关的经济业务未在符合规定的单位账簿内核算，#6 / 38 #?#精品文档?# #因此，此类行为均认定为“小金库” #第三，所属非独立会计核算主体设

44、置会计账簿核算的情况，如单位内部食堂、招待所等如果这些单位内部机构未取得独立的法人登记、负责人登记或者二级法人登记，那么它就不具备会计主体资格，虽然可以设立辅助性账簿进行业务登记核算，但其账簿所登记经济业务内容必须汇总至其主体或上级单位总分类账进行汇总登记，否则其所登记核算业务内容即未纳入“符合规定的单位账簿”，可以认定为“小金库” #第四，账外资产形成“小金库”有些行政事业单位，资产购置时已在符合规定的单位账簿列支，货款也已支付但由于种种原因未按规定进行资产验收或决算，未进行固定资产账簿登记根据中央治理工作政策，此类资产未在符合规定的账簿登记，脱离单位财务监管，存在国有资产流失的风险，也认定

45、为“小金库” #三、“小金库”的特征及资金来源 #“小金库”来源具有公有性、多样性、违规性;#“小金库”资金去向具有违法性、私人性、集团福利性;#私设“小金库”行为主体具有公职性;#“小金库”存放形式具有隐蔽性与多样性的特点主要资金来源有:#财政拨款、政府性基金收入、专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、资产处置收#7 / 38 #?#精品文档?# #入、资产附加收入、经营收入、利息收入、捐赠收入、附属单位上缴收入等随着经济社会的发展，会有更多的设立“小金库”资金来源出现 #四、常见“小金库”的形成方式 #（一）截留式“小金库” #以现金形态存

46、放，以个人或他人名义存入储蓄所或银行，而且各类收入不在本单位法定账簿登记核算，通常另设账簿记载或在类似载体中记载反映如企业的生产经营收入、服务劳务收入、价外费用、机关事业单位的预算外收入（有时为违规收费）、基金收入、事业收入，罚没收入及正常、不正常的“折扣”、“折让”、“佣金”、“回扣”、手续费，接受捐赠、赞助取得的资金、固定资产出租或变价收入，废旧物品处理变卖收入等 #（二）虚列式“小金库” #没有真实交易，用虚构的业务把资金转到单位法定账簿外，大多不登记入账簿如用假发票虚报冒领，虚列成本，套取现金，然后单独存放或分掉，多表现为会议费、劳务费、培训费等形式 #（三）抵消式“小金库” #在本单

47、位账簿上没有任何收支记载，把应纳入法定账册核算的真实合法的租金、承包费、投资联营利润等收入长期不登记入本单位法定账册，用餐费、住宿费、油料费、会议#8 / 38 #?#精品文档?# #费等互相抵账，如直接到租赁、承包或投资单位账上报销费用，或者直接用于再投资等等 #（四）转出或转回式“小金库” #在原资金分配单位另设账簿记载或没有任何记载它是有预算分配权的单位或部门，在分配拨付资金时，明确规定其中一部分资金由拨入单位代管，但使用权仍在资金拨出单位;#或资金拨付单位将资金拨出去之后，再要求拨入单位将资金转回或转到指定单位、指定账户，供原资金分配单位或其他单位使用这种“小金库”在拨出款项单位看不到

48、任何痕迹 #“小金库”的认定及检查方法 “ 小金 库” 的 #中共 中央办公厅 、 国务院办公厅 于深入开展 “ 关 小 财会人员询 问了解收入都包括哪些 内容 #金库” 治理工作的意见 中办发, ,号 ） （ , , , 决定在全 国 范围内深入开展“ 金库 ” 小 治理工作 , , , , 年首先在全 国 党政机关和事业单位开展了专项 治理活动 笔者根据近 年来 审计工作实践 ， 小 金库 ” 就“ 的认定及 检查 方法谈谈 #自己 的 看法 #一 #9 / 38 #?#精品文档?# #, 行核查 票据 核对发票 ， （ 进 行政性收费票据 ， 收款 收据 ， 门和单位 内部 自制票据 ，

49、 部 以及各种证照 、 票据 的 印刷 和领用情况 检查各项收入是否全额 入账 ， 有无 隐 瞒收入未人账 ， 由部 门单位 内部科室另设账簿进行管 或 理， 用于本科室的不合理支 出 , （ 运用 比较分析法 通过对 比分析企业收入 变化情 况 ， 出疑点发现 线索 ， 找 查证 有无 隐瞒收入或 转移收人 #的违 纪 问题 #、 #“ 金 库 ” 认 定 小 的 #（ ）小金库 ” 一 “ 的概念 #, 年 ， , 中共 中央 纪委 、 察部 、 政部 、 监 财 审计 署联 合印发的 于在党 政机关 和事业单位开展 “ 金库 ” 关 小 专 项治 理工作 的实施 办法 明确了“ 小金库

50、” 的范围 :#凡是 “ 违反法律法规及其他有关 规定 ， 应列入而 未列入符合规 定 的单位账簿 的各项 资金 （ 含有价证 券 ） 及其 形成 的#10 / 38 #?#精品文档?# #资 #产， 均纳 入此 次 小金库 治理范 围” #（ ） 二 从资金入手法 #（ ）小金库 ” 二 “ 认定要把握两个要件 是“ 小金 库” 的资金必须 是在账 外 ， 这是 认定 “ 小 金库 ” 的关键标志 之所 以叫“ 小金库 ” 就是 由于其形式 表现 为未列入符合规定 的单位 财务会计账 内 ， 私存 私放 #一 #无论何种形式的“ 小金库” 其收入和支 出最终都要 ， 通过货币资金环节 ， 在

51、审查 中我们可 以以部 门单位 的资 金运动轨迹为主线 ， 进行 检查 , （ 从账户人手 要求被审计 单位提供 所有账户 的户 名、 账号 、 开户行 ， 括 内部科 室和下 属单位 的 ， 包 并应特 别注明哪些是本年新开设 的账户及开设 的原 因， 以及本 年注销停止使用的账户及注销的原因 , （ 银行对账单与银行存款 日记账核对 核对银行对 账单余额与银 行 日记账余 额是否相符 ， 还要核对银行对 账单上的每笔业务银行存 款 日记账上是否都 已登#11 / 38 #?#精品文档?# #记 重 点检查核对 对账单 上等额 收付的会计事项 ， 看其有无收 入不入账 ， 公款私存 ， 出借

52、银行账户 ， 挪用公款等问题 #, （ 盘点库存现金 通 过盘点现金 ， 找长短款 突击 查 原因 ， 并对会计保 管的全部 资料进行认 真检查从 中发现 异常收支行 为 :# 如 在对某单位的现金盘点 ， 发现未人账 #的房屋出租收入 #的各项 资金 ，它隐 匿于部 门单位财务会计账外 的资金 ， 逃避 职能部 门的监督 和检查 而对 于有些 账 内资金的认 定， :# 如 收入挂往来 ， 在应收应付款 中坐支各种应计 收入 和应纳入 预算管理 的资金 等 ，尽管 也带有 隐瞒 收入性 质 ， 因这部分 资金 已纳人 了财务会计 账 内 ， 但 不适合 认 定 为“ 小金库 ”可根据具体情况

53、判 定为隐瞒 、 留 、 用 ， 截 挪 或 坐支应 当上 缴的财政 收入 、 虚列支 出 、 占挪用专 项 挤 #资金等违纪行为 #二是资金 的性质属 国有 ， 并且 资金的所有权 和支配 权属 于部 门单 位所有 ， 非个人合 法所得 ， 这#12 / 38 #?#精品文档?# #一 点是判 断 “ 小金库 ” 成立 的条件 认定 “ 小金 库” 这两个要件 相互依 存， 缺一不可 如果资金仅仅是在账外 ， 而所有权无 法判 断， 这笔资金既可能是单位 的 ， 就形成“ 也 小金库 ”也 可 ;# 能是账外资金或个人合法所得 反之 ， 如果资金 在单 位 #, （ 检查专项 资金拨 付情

54、况 跟踪专项资金 ， 看资金 是否全额拨 付到用 款单位 ， 使用 单位是 否变相又将资金 返还 回主管 部门 （ ） 围查询法 三 外 , 以通过 与被 审单位 有关人员 座谈 、 天 、 问 （ 可 聊 询 #账 内， 不论资金何种性质的 ， 也就形不成 “ 小金库 ” #二、小金库” “ 的审查方法 “ 小金库 ” 的表现形式五花, , ， （？# 按照不 同的标 准可 以划分为不 同的表现形式 ， 在审计检 查中应针对性地采 #取 不 同 的方 法 （ ） 入 审 查 法 一 收 #等方法 ， 被审计 单位资金 来源情况 ， 了解 然后再 同账面 核对 ， 而查 出一些 收入不入账 的

55、行为 从 , 地检查 、 （ 实 测算 ， 通过 对实物 的实 地#13 / 38 #?#精品文档?# #观察 或进 行 丈量 、 清点 、 称重等从 中发现与账面记录不相符的情况 #, （ 审计部 门之间信息共享 ， 通过审计部 门之 间的业 务交 流 ， 发现一些 疑点 和线索 来 ,注重审计 线索的搜集 ， 审计时要 留心察看 有无 （ 在 #, 过查阅物价部 门批准 的收费许可证 ， （ 通 上级有关 #当地其他部 门在该被审计单位收取的费用等项 目 #（ 作者单位 :# 山西省晋城市沁水县审计局 ） #, , #部 门下达的资金 下拨 文件 ， 门单位 的会议记 录 ， 向 部 或

56、#“小金库”的认定及处罚 “小金库”的认定及处罚 #一、 什么是“小金库”, #根据意见1以及实施办法2规定，企业“小金库”是指:#违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入#14 / 38 #?#精品文档?# #符合规定的单位账簿的各项资金 （含有价证券）及其形成的资产 #二、 如何认定“小金库”, #认定是否属于“小金库” ，关键看资金或 资产是否列入符合规定的单位账簿这里的账簿必须是本单位的法定会 计账簿，对于纳入关联企业或者下属单位的会计账簿，或者不纳入本单 位法定的会计总账、明细账、日记账等的资金（含有价证券）及其形成 的资产都属于“小金库” #三、 国有企业“小金库”存在形式有哪些

57、 #（一）现金形式现金形式存放的“小金库”在现实生活中非常普 遍基本特点是:#金额相对于银行存款较小，支配权一般掌握在单位的个别部门或小部分利益团体手里，主要用于为个人或少数人谋取额外的 福利表现为:#一是收入不入账通常是利用非正规票据或自制票据， 将收取的房租、管理费、废品变卖收入等不入账，或利用一些个人交款 后索取发票的意识不强，收款单位以各种借口不开发票，将业务收入截 留形成“小金库”资金二是采用虚列支出的方法，套取现金如:#以 劳务费、办公费、工程费、假发票等方式套取现金三是虚报人数、工 资额，将差额部分单独存放，形成小金库四是商业行为的各种现金回 扣等 #（二）银行存款形式银行存款形

58、式的“小金库” ，是当前小金库的 主要形态，往往金额较大，主要由单位或部#15 / 38 #?#精品文档?# #门支配，既有单位账外账户， 也有以个人名义开设的账户如:#1、中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知（中办发200918 号） #2、中央纪委、监察部、财政部、审计署、国务院国资委印发的通知（中纪发201029 号） #将收入存放在下级企业账户，通过下 级企业走账;#通过收入转移、将资金直接存入个人账户，逃避日常监管 等等 #（三）有价证券形式有价证券多为企业账外购买的各类国债、企 业债券、股票和购物卡等这类形态的“小金库”可以说是新形势下产 生的一种新形式一般来源于公用闲置资金或在

59、违法理财过程中形成的 收益，而购物卡还可能是下级企业或关联企业运用“小金库”资金或销 售费用购买赠送的 #（四）固定资产形式固定资产形式的“小金库” ，多表现为设备、 汽车、房产等，它们不在账面反映，为“小金库”的进一步繁衍生息提 供了基础，多与资产出租、处置收入不入账等相关一部分是历史上形 成的账外资产清理不彻底遗留下来的，也有利用特殊资源与其他企业合 作获取的，还有一部分用资金购买形成这部分“小金库”来源途径大 致有两类:#一是来源于企业改制、固定资产报废、公司合并过程中形成的账外资产;#二是以相关业务交易为背#16 / 38 #?#精品文档?# #景，由相关单位购买车辆、房屋 等由本企业

60、使用，在本企业不入账 #（五）股权和债权形式这里的股权与债权主要是指企业“小金库” 对外投资和借款形成的股权和债权，不包括股票、债券等有价证券，属 于“小金库”的衍生形态尤其是企业或部门与关联单位之间股权、债 权关系，往往是以一种契约或协议的形式出现，甚至是一种口头上的承 诺其来源可能是企业改制变迁过程中形成的股权、债权关系，没有在 账上反映，形成“小金库” ;#也可能是以权利作为交换而形成的所谓“干 股” ，成为“小金库” 这种形式的“小金库”隐蔽性较强，只有经办人 和单位（部门）领导等少数人知悉 #四、 国有企业“小金库”主要表现形式包括:# #（一）隐匿收入设立“小金库” #1、用销售商

61、品收入、提供劳务收入等营业收入设立“小金库”;# #2、用资产处置、出租、使用收入设立“小金库”;# #3、用股权投资、债权投资取得的投资收益设立“小金库”;# #4、用政府奖励资金、社会捐赠、企业高管人员上交兼职薪酬、境外企业和中外合资企业中方人员劳务费用结余等其他收入设立“小金库” #17 / 38 #?#精品文档?# #（二）虚列支出设立“小金库” #1、虚列产品成本、工程成本、采购成本、劳务成本等营业成本设立“小金库”;# #2、虚列研究与开发费、业务招待费、会议费、销售手续费、销售 服务费等期间费用设立“小金库”;# #3、虚列职工工资、福利费用、社会保险费用、工会经费、管理人 员职

62、务消费等人工成本设立“小金库” #（三）转移资产设立“小金库” #1、以虚假会计核算方式转移原材料、产成品等资产设立“小金 库”;# #2、以虚假股权投资、 虚假应收款项坏账核销等方式转移资产设立 “小金库”;# #3、以虚假资产盘亏、毁损、报废方式转移资产设立“小金库”;# #4、以虚假关联交易方式转移资产设立“小金库” #（四）其他形式设立“小金库” #五、 对建立“小金库”行为的处罚 #（一）3对自查发现的问题从轻从宽处理;#对被查发现的“小金库” ，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位依法予以行政处罚，对有关责任人员要依纪依法追究责任， 涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理 #

63、（二）4意见下发后再设立“小金库”的，对主要#18 / 38 #?#精品文档?# #领导、分管 领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任 3、中央纪委、监察部、财政部、审计署、国务院国资委印发的通知（中纪发201029 号） #4、中央纪委、监察部、财政部、审计署、国务院国资委印发的通知（中纪发201029 号） #（三）5中央企业所属子企业被查出“小金库”的，既要追究所属企业领 导和直接责任人的责任，也要追究上一级次企业直至集团总部领导的责任 5、关于开展中央企业“小金库”专项治理工作的通知（国资发评价2010107 号） 如何认定违约金过高及

64、调整标准, 如何认定违约金过高及调整标准, #案件事实 #2010年2月3日，原告某车辆制造厂与被告鞠某签订合同书一份，该合同约定:#“原告将坐落在某处的矿石加工厂及部分矿石出售给被告，共作价172万元;#被告应在合同签订后10日内付款122万元，剩余50万元在2010年7月26日前付清如鞠某不能及时付清款项，要按每日千分之三加收违约金” 签订后，截止2010年7月26日，被告尚欠原告381 000元一直未付原告于2012年7月10日起诉，主张被告自2010年7月26日至起诉之日即2012年7月10日共违约715天，应承担违约金817 245元（381 000元#3#19 / 38 #?#精品

65、文档?# #715天） 被告鞠某辩称，对原告所述的事实及所欠款数额没有异议对合同约定的违约责任亦没有异议，但主张双方约定的违约金过高，请求减少违约金 法院判决 #一审法院经审理认为:#原、被告签订的合同书属合法有效合同，对双方均具有法律约束力原告按合同约定将转让设备向被告交接，被告却未按合同约定偿付欠款，实属违约，应承担违约责任被告鞠某主张双方约定的违约金过高，请求法院依法予以减少，原告方未就违约金是否过分高于损失提供证据予以证实，故原告的损失实为合同相对方逾期付款造成的损失本案双方约定的违约金计算标准为日千分之一，应当认定为过高故依法对违约金的计算标准予以调整，判令被告鞠某应承担的违约金应以

66、中国人民银行同期同类人民币贷款逾期罚息利率为基础，上浮百分之三十计算 #律师分析 #本案涉及约定违约金是否过高的判断标准与违约金约定过高时的调整方法两个问;i:2;s:29973:一年级班主任教学工作计划#一年级班主任教学工作计划#、重视学生的行规教育，培养他们良好的行为习惯#1、文明礼仪方面充分利用每天晨会课的时间，对学生的文明礼仪进行教育，如：#见到老师、同学要问好，受到别人帮助要说谢，做错事情要道歉，课间不能追逐打闹等，对在这方面做得比较好的同学进行表扬奖励；#每天在家校联系册上对于学生的行规做记录，让家长针对学生一天中的在校表现进行教育。#2、卫生方面在每周的卫生教育课上灌输学生讲卫生

67、的好处以及不讲卫生所带来的危害，让学生在思想上能意识到讲卫生是一个好习惯；#在班级的每组中选一位各方面表现较好的学生做组长，每周固定检查学生是否剪指甲、理发，服装、书包、绿领巾是否干净、整洁。#3、学习习惯方面上课时，要求学生做到认真听讲，坐姿端正，积极举手发言，不交头接耳，不做小动作，不做与本课无关的事，遇到不懂的问题要及时问；#写作业时，做到“一尺、一拳、一寸”，字迹要端正，书本整洁，每天按时完成作业；#读书时，做到不添字、漏字，遇到不认识的字要问或自己查字典解决，每天都要坚持读一个小时左右的课外书。#二、培养学生的学习兴趣，针对不同类型的学生制定不同的方案#我计划利用开学的前两周来观察、

68、研究班级中每位学生的学习情况。#根据学生的学习基础，将他们分为优、中、差三类。#对于优生，除了教授他们课堂上所应掌握的知识，对他们多鼓励之外，还适当地进行一些课外知识的拓展；#对于中等生，要求他们要牢牢地掌握老师教的知识，多鼓励他们，争取成绩能够得到提高；#我的教育重点是放在基础较差的学生上，利用课余时间对他们进行辅导，同时还派班上的成绩较好的学生多帮助他们，对于他们的每一点进步都及时在班上表扬，提高他们学习的积极性。#三、多与家长沟通，关心学生的生活#作为一名班主任，除了要关心他们的学习，还应时刻关心、了解他们的生活。#我计划用一个月左右的时间了解班上每位学生的家庭生活背景，对于贫困生或单亲

69、家庭的孩子多一些关心，同时我每天都要关注班上每位学生的一举一动，如发现学生有异常，及时与家长沟通，了解情况，帮助学生解决困难。#虽然今年我所面临的挑战非常艰巨，但是，我有信心能教育好这些学生。#正如教育家陶行知先生所说：#“捧着一颗心来，不带半根草去”，只要教师以一颗真诚的心来对待这些学生，总有一天会把他们教好的。#一年级班主任教学工作计划2#一、班级基本情况#本班共有48名学生，其中有15来名同学学习认真，各方面表现突出，有5名同学聪明伶俐，学习比较努力，学习成绩优良，有15名同学能按时完成作业，但学习方法不够灵活，学习成绩良好，有5名同学学习不够努力，缺乏自觉性，学习成绩差。#二、指导思想

70、#为了搞好本学期的教学工作，贯彻落实好学校的工作计划，做好学生的思想教育工作，使教学工作有秩序地顺利地正常发展，把学生培养成德、智、体全面发展的新一代接班人。#三、基本工作要点#1、向学生进行思想品德教育，端正学习态度，明确学习目的，提高学习兴趣班主任工作计划，使学生主动学习，提高学习成绩。#2、鼓励学生大胆创新，勇于探索，为祖国培养创新性人才。#3、向学生进行行为习惯养成教育，使学生成为有礼貌，讲文明，守纪律，讲卫生的好少年。#4、积极参加学校组织的各项活动，使学生在活动中受到教育。#四、具体措施#1、充分利用班会向学生进行思想教育。#2、发挥小干部的作用，师生共同管理班级。#3、充分利用课

71、堂40分钟向学生进行教育。#4、利用素质养成督导检查为契机，促进学生习惯养成教育。#五、班级主要活动内容#1、组织学生报到，了解学生假期活动，安定情绪，让学生开始科学地接受知识灌输，排位，进行教育。#2、向学生进行尊师教育，在教师节到来之际，启发学生制作贺卡，向老师问好。#3、提高学生的集体向心力，开展班级拔河比赛。#4、庆祝国庆，选好“新队员”做好入队仪式的准备。#5、开发学生创造性思维，参加“科学幻想画比赛”。#6、向学生进行安全教育，观看关爱明天电影。#7、组织古诗背诵，开展古诗大王比赛活动。#8、开展做文明学生活动，定期评选文明学生。#9、组织学生参加校“七巧板”现场选拔赛。#10、抓

72、好学生的写字，组织学生进行写字比赛。#11、积极配合校新的小学生守则、小学生行为规范执行情况检查，并做好准备。#12、进行爱国教育、出好黑板报（记念“一二。#九）#13、加强阅读指导，开展阅读比赛。#14、组织学生进行优秀作业评比活动。#15、组织庆“元旦”活动。#16、中队评优，评先。#17、抓好复习，参加期末考试。#一年级班主任教学工作计划3#随着新一轮课程改革的到来，我们的班主任工作也将迎接新的挑战。#我们都知道，一个学校是由多个班级组成的，班级是学校的重要成员，它的一言一行都将影响着学校。#如何才能将班级工作开展得有声有色呢？#那就要看这个班的指挥官班主任的工作是怎样进行的。#有人说：

73、#一个好班主任就是一个好班集体。#如果说每个孩子都是一颗小星星，我愿用真诚、热情为他们撑起一片挚爱的晴空，让他们各自闪烁出最灿烂、最动人的光辉为了让班级充满活力与创新，为了能更好地塑造孩子们的心灵，让他们得到全面的发展，也为了使新学期班级上能有更新的气息，特制定班主任计划如下：#一、常规教育方面#刚踏入一年级的小学生，对于学校的日常生活和学习还不太适应，每一项规章制度对于他们来说是极其陌生的。#为了使学生能够及早进入角色，适应学校的生活，这就要班主任在日常生活中能有序的引导，并且内容要近一点、小一点、实一点，时时处处向学生进行有针对性的常规教育。#因此，我决定从以下几点入手：#1、充分利用班队

74、会及晨会的时间学习一日常规、小学生守则和小学生日常行为规范，并在日常学习的过程中让学生知道什么行为是对的，什么是不对的，使学生养成良好的学习和生活习惯。#我将在班级设立“小小监督岗”，专门负责监督检查学生的日常行为，并在晚点时间进行一日总结，通过监督岗的汇报，评出“最佳拇指奖”。#对表现不够好的学生，及时进行点拨、指导，加强教育。#2、合理利用升旗仪式、重大节日，加强学生的德育教育。#这学期利用教师节、国庆节、少先队建队日和元旦等重大活动举行一些有意义的主题班队会，使学生懂得做人的道理，培养其爱国主义情感。#同时，让学生在各种活动和劳动中学会合作，学会生活。#3、充分发挥各项活动中的教育阵地的

75、作用，增强学生的荣誉感，使学生心中有他人、有集体。#比如：#可以利用校园广播、故事会等活动，对学生进行思想教育。#对于学生的书写读的姿势，我将采用“谁的小树长得最直”的活动进行监督，并在课堂上随时提醒与帮助。#二、班级纪律方面#一个班级，要想有良好的班风，必须要有良好的纪律才行。#因而，我从以下几点入手：#1、课堂纪律#首先师生共同制定班规班纪，并制定相应的奖惩办法。#这样学生既感到有趣，又有动力，而且可以在不知不觉中遵守纪律。#由于是孩子们自己制定的，这样变被动的各种要求为主动的行为，有助于学生将文字内化为行为。#我们班的宗旨是“说到就要做到。#”#2、课间纪律#课间是学生轻松休息的时间，良

76、好的课间纪律将会给整个校园带来活跃而轻松的气氛。#然而，丰富多彩的课间活动，就是解决课间纪律乱的法宝。#我将针对学生的年龄特点，采用师生共同参与的方式，开展“跳绳、做游戏、拍球”等活动，使学生既健体又受教育，还能增进师生之间的感情，扩大交流的空间。#同时，随时提醒学生要注意的危险活动和场地，寓教于乐。#3、路队纪律#为了让学生养成良好的行为习惯，适应集体生活，将在班级开展“路队小标兵”评比活动，使学生不仅做到快、齐、静，而且能够进行自主管理。#每一个路队将分别设立一个小队长，每天定时向班级汇报路队情况，及时监督，及时管理。#三、卫生方面#讲究卫生很重要。#俗话说，病从口入。#收拾好卫生，既能使

77、身体健康，又能养成良好的生活习惯，还能创设一个良好的学习环境。#1、个人卫生：#要求衣着整洁，做好“三勤”，桌箱勤清，物品勤摆，两操勤做。#2、班级卫生：#每天下午放学分派值日生清扫，设立卫生监督岗，进行检查与监督。#对于主动、及时打扫卫生的同学或小组，进行奖励。#还给孩子们一个金色的童年。#这学期，我将会蹲下身子和学生说话，用心去交流，用欣赏的眼光寻找孩子身上的每一处闪光点。#我相信，只要关爱孩子，尊重孩子，宽容孩子，我们就能找到开启学生心灵的钥匙。#上述措施只是我对班级本学期的初步打算，在今后的工作中，我将不断地加以改进。#若有不足之处，敬请领导和老师批评、指正。#一年级班主任教学工作计划

78、4#一、班级基本情况：#本班共有学生53人，其中男生29人，女生22人。#由于一年级学生年龄小，因此他们是一群可爱而又好动的小精灵，在行为习惯及学习习惯的养成上比较欠缺，因此我将力争让孩子们近快适应学校的学习生活，使每一位学生在这里都受到良好的养成教育。#二、班级奋斗目标：#（一）在行为习惯方面，养成良好的养成教育。#（二）培养学生爱集体、爱劳动、爱师长、爱同学的良好品德。#（三）以学校和班集体计划为指导，以课堂教学和教育活动为载体，以学生为本，以团结、向上、奋进、求实为目标，以本班学生特点为基础，培养学生的现代文明，全体同学都能树立明确的学习目的，形成良好的学习风气；#培养学生良好的行为规范

79、，弘扬正气，逐步形成守纪、进取、勤奋的班风，构建一个团结向上的集体，这是一（2）班的奋斗目标。#三、班级管理措施：#刚踏入一年级的小学生，对于学校的日常生活和学习还不太适应，每一项规章制度对于他们来说是极其陌生的。#为了使学生能够及早进入角色，适应学校的生活，这就要班主任在日常生活中能有序的引导，并且内容要近一点、小一点、实一点，时时处处向学生进行有针对性的常规教育。#一个班级，要想有良好的班风，必须要有良好的纪律才行。#因此，我决定从以下几点入手：#（一）学习方面#1、上课能积极发言的同学给予红花奖励。#2、上课认真听讲，会学习的同学给予大拇指奖励。#3、作业写得干净又整洁的同学给予红花奖励

80、。#（二）纪律方面#1、课间作好课前准备，由班干部进行管理，教师辅助管理。#2、课间做到三轻，队伍做得快、静、齐，两操认真的同学可以得到小红花。#3、培养学生在楼道不打闹，校园不疯跑，上下楼梯靠右行，轻声慢步进课堂，上学放学排路队的好习惯。#（三）劳动方面#1、做值日认真的同学可得卫生小红旗。#2、主动捡地上的纸片的同学，自觉维护班级卫生的同学可得卫生小红旗。#（四）卫生方面#讲究卫生很重要。#俗话说，病从口入。#收拾好卫生，既能使身体健康，又能养成良好的生活习惯，还能创设一个良好的学习环境。#1、个人卫生：#要求衣着整洁，做好“三勤”，桌箱勤清，物品勤摆，两操勤做。#2、班级卫生：#每天早、

81、中、晚分派值日生清扫，设立卫生监督岗，进行检查与监督。#对于主动、及时打扫卫生的同学或小组，进行奖励。#同时进行爱护环境和花草的教育。#（五）安全教育方面#“安全时刻记心中”，时刻提醒学生上学、放学排好队，队伍中间不打闹，上、下楼梯不追逐，马路行走看车辆，陌生人不搭话，安全回家。#四、班干部的培养方面：#一个优秀的班级往往都有一群得力的班干部在积极配合着班主任的工作。#因此，在开学初，我就积极采用激励方法，表扬表现好的同学，并时刻注意观察他们的动态，观察他们的适应能力及组织能力，选择优秀的，有上进心的，关心集体的学生作为班干部培养对象，并委以他们重任，指导他们做好本职工作，让他们在不断的学习实

82、践中锻炼自己，并培养他们热爱集体、关心他人的良好品质。#通过他们来管好班级的各项事务，并让他们配合老师进行差生转换。#班级管理光靠班主任一人来管理是不够的，而班干部却是班级管理的小助手。#这学期我将采取班干部轮流制（包括班长和组长），使班级管理再上新台阶，让每个孩子的潜能都得到充分的挖掘，培养有个性的人，使孩子们学会学习，学会生活，学会合作和学会管理。#五、加强与家长的合作#1、建立家校联系本。#老师可以每天及时反馈孩子在学校的学习情况，家长也可以与老师及时交流孩子在家里的表现，形成家校之间的良性互动。#2、建立班级qq群，搭建老师与家长交流的和谐平台，及时展示孩子们的学习成果，分享教育心得。

83、#六、其他方面#班级管理中还应注重个体的发展，在各项活动中挖掘各种人才及学生的潜力，使班上的每个同学都能在某一方面得到进一步的发展。#因此，在班级继续开展各种活动。#如：#文明小标兵、小小书法家和爱书人等各种评比活动。#在这些活动中，大力推出新人、新作，让每个孩子都敢于面对大家展示自我，充分锻炼自己，提高学生的自信心。#另外，充分利用班级板报中的德育阵地，加强管理，还给孩子们一个金色的童年。#七、对自身的要求：#关心热爱学生、尊重公平地对待每一个学生，尤其是对待差生和身体有缺陷的学生，应投入全部的爱。#注重发现学有特长的学生加以培养引导、对表现异常的同学细心分析原因，加以疏导。#平日要以师德规

84、范严格要求自己，坚持用普通话与学生交谈，创设良好的氛围，以自身的行动潜移默化地教育好每一个学生。#一年级班主任教学工作计划5#一、指导思想#以学校德育教育的思路为指导，少先队的中心工作为重点，结合学生的实际情况，通过开展富有儿童情趣的各种教育活动，培养学生良好的行为习惯和道德意识增强学生的自我激励、自我教育、自我管理的能力，让学生树立我为班级服务光荣的集体主义精神，形成一种“人人爱班，人人管理”的现象，人人争做班级小主人。#把本班建成具有“勤学、守纪、团结、向上”的班风，把学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，做一个合格的社会主义建设者和接班人。#二、学生现状分析#我班共有41

85、名学生，14名女生，12名男生。#每个孩子都活泼可爱，有着很强的上进心和集体荣誉感。#他们纯洁善良，好奇心强，求知欲强。#但是由于年龄小，自制能力差，时常不能控制自己，上课时爱随便说话或者做小动作。#很多行为习惯有待进一步培养。#三、本学期奋斗目标#近期：#根据班级实际与学校工作计划。#抓好常规教育，尽快使学生适应三年级的学习，初步养成遵守课堂纪律的好习惯。#中期：#加强学生行规教育，培养小干部能力和责任心。#增强集体观念与竞争意识，为形成良好班风打好基础。#远期：#通过一系列教育活动，提高学生全面素质。#为学生以后的学习生活奠定扎实的基础。#四、班级建设#组建健全的、得力的班委会，逐渐形成凝

86、聚力强、朝气蓬勃、积极向上的班集体，有良好的班风、班貌。#同时要抓好常规管理及班级管理工作，充分发挥班会、中队会的功效，以小学生守则、规范为准绳，带领学生学习，强化文明礼貌、尊老爱幼、团结互助、热爱祖国、热爱集体、热爱劳动、保护环境，以平常心面对挫折等教育。#五、采取的措施#1、重视养成教育：#养成良好的学习习惯和生活习惯，对学生的成长进步是十分必要的，良好的行为习惯使一个人的终生发展受益非浅。#因此，在班级进行良好品德的养成教育是十分必要的。#根据学生的思想实际情况，与学校的德育工作密切配合，本学期，将从不同的方面和角度对学生进行规律性的常规训练。#重点落实好小学生日常行为规范，使学生逐步形

87、成良好的道德品质，行为习惯，学习习惯和积极的学习态度，不使一个学生掉队。#开学后，及时对学生进行思想教育，把心收到学校，全身心地投入到学习上。#2、加强后进生管理：#面向全体学生，分类施教，加强对后进生的辅导，要从关心、爱护学生的角度出发，了解关心学生。#及时了解学生的心理变化，掌握他们成长道路上的发展情况。#3、及时了解学情：#准确把握学生对知识的掌握，因材施教，在重点难点上下工夫，以促进全班成绩的平稳、扎实地上升。#4、家教结合：#经常保持与否学生家长联系，使学校教育和家庭教育有机地结合起来，要不厌其烦的做好后进生的转化工作，抓两头，促中间，使全班形成一盘棋，真正成为一个团结向上的班集体。

88、#5、培养班级干部：#及时召开班干部会议，针对他们在工作中出现的问题，教给他们工作方法，使他们明确自己的职责，指出他们的优缺点和今后努力工作的方向。#同时，还要求他们注意班干部成员之间的合作，齐心协力，拧成一股绳，尽力在同学之间树立他们的威信，创造机会，锻炼和培养他们的能力。#6、重视关怀教育：#要关心学生的生活，及时和家长联系，体贴他们的冷暖，了解他们的心理，建立平等和谐的师生关系，做学生的知心朋友，以使班主任工作做的更好。#7、重视文体工作：#教育学生上好所有学校开设的课程，积极参加体育锻炼，积极参与学校组织的文娱活动，重视各项比赛的积极参与，培养学生的参与意识。#协同科任教师搞好教学工作

89、，及时了解各科教学的动态，做好学生的思想工作。#8、积极参加学校组织的各项活动，有为班集体争光添彩的意识。#这学期，我仍将会用心去和学生交流，用欣赏的眼光寻找孩子身上的每一处闪光点。#我相信，只要关爱孩子，尊重孩子，宽容孩子，我们就能找到开启学生心灵的钥匙。#六、工作重点#1、德育#（1）通过各种途径贯彻执行小学生日常行为规范；#（2）以丰富多彩的班队活动鼓励学生争做合格的小公民；#（3）力争做好每位学生的思想工作，使他们提高认识，不断上进；#（4）关键抓好班级的纪律，重点做好转化待进生特别是双差生的教育工作；#（5）建立平等的师生关系，提高学生的自我鼓励、自我教育，、自我管理能力；#（6）结

90、合”十、一”节日对学生进行爱国主义教育#（7）”创建文明校园，文明班级，文明个人”为主题开展四个四多活动。#2、智育#（1）继续开展”课前一分钟见闻谈”活动；#（2）成绩及表现好的同学要经常鼓励，即要肯定成绩，也要不断督促，使他们不断取得进步；#（3）在学生中培养竞争意识，有”你追我赶”的比学风格；#（4）开展写好字，读好书，做好文的活动；#（5）鼓励学生努力学习，发展个性教育；#3、体育、美育、劳育卫生教育#（1）布置美化教室，按月更换优秀作业，出班报；#（2）丰富课余生活，培养兴趣，积极参加假日活动；#（3）认真做好两操，开展有益、健康的课间活动；#（4）要求学生认真上好各专业课；#（5）

91、培养劳动技能，在家做力所能及的家务；#（6）开展”拥抱自然，保护环境”的活动。#4、纪律#（1）课堂纪律#首先，师生共同制定班规班纪，并制定相应的奖惩办法。#这样学生既感到有趣，又有动力，而且可以在不知不觉中遵守纪律。#由于是孩子们自己制定的，这样变被动的各种要求为主动的行为，有助于学生将文字内化为行为。#我们班的宗旨是”说到就要做到。#”#（2）课间纪律#课间是学生轻松休息的时间，良好的课间纪律将会给整个校园带来活跃而轻松的气氛。#丰富多彩的课间活动，就是解决课间纪律乱的法宝。#我将针对学生的年龄特点，采用师生共同参与的方式，开展”跳绳、做游戏、踢毽子”等活动，使学生既健体又受教育，还能增进

92、师生之间的感情，扩大交流的空间。#同时，随时提醒学生要注意的危险活动和场地，寓教于乐。#一年级班主任教学工作计划6#随着课程改革的深入，我这个工作了十二年的班主任也将迎接新的挑战。#如何才能将班级工作开展得有声有色呢？#那就要看这个班的指挥官班主任的工作是怎样进行的。#有人说：#一个好班主任就是一个好班集体。#如果说每个孩子都是一颗小星星，我愿用真诚、热情为他们撑起一片挚爱的晴空，让他们各自闪烁出最灿烂、最动人的光辉为了让班级充满活力与创新，为了能更好地塑造孩子们的心灵，让他们得到全面的发展，也为了使新学期班级上能有更新的气息，特制定班主任计划如下：#一、指导思想：#以学校德育教育的思路为指导

93、，结合一年级学生个性特点，以人为本，面向全体学生，全面贯彻教育方针，全面实施素质教育。#努力提高教育质量，培养德、智、体、美、劳全面发展，具有创新精神的一代新人。#二、班级情况分析：#本班共有学生45人，其中男生23人，女生22人。#这些孩子都聪明活泼，调皮可爱，有很强的可塑性；#但一年级孩子还未养成良好的行为习惯和学习习惯。#在本学期，我把学生良好行为习惯的养成以及建设良好的班集体作为主要目标。#三、主要工作及目标：#（一）、常规教育方面#刚踏入一年级的小学生，对于学校的日常生活和学习还不太适应，每一项规章制度对于他们来说是极其陌生的。#为了使学生能够及早进入角色，适应学校的生活，这就要班主

94、任在日常生活中能有序的引导，并且内容要近一点、小一点、实一点，时时处处向学生进行有针对性的常规教育。#因此，我决定从以下几点入手：#1、充分利用班队会及晨会的时间学习小学生守则和小学生日常行为规范，并在日常学习的过程中让学生知道什么行为是对的，什么是不对的，使学生养成良好的学习和生活习惯。#2、合理利用升旗仪式、重大节日，加强学生的德育教育。#这学期利用教师节、国庆节、少先队建队日和元旦等重大活动举行一些有意义的主题班队会，使学生懂得做人的道理，培养其爱国主义情感。#同时，让学生在各种活动和劳动中学会合作，学会生活。#3、充分发挥各项活动中的教育阵地的作用，增强学生的荣誉感，使学生心中有他人、

95、有集体。#比如：#可以利用校园红领巾广播站、流动红旗的评比等活动，对学生进行思想教育。#（二）、班级纪律方面#一个班级，要想有良好的班风，必须要有良好的纪律才行。#因而，我从以下几点入手：#1、课堂纪律 :# 首先师生共同制定班规班纪，并制定相应的奖惩办法。#这样学生既感到有趣，又有动力，而且可以在不知不觉中遵守纪律。#由于是孩子们自己制定的，这样变被动的各种要求为主动的行为，有助于学生将文字内化为行为。#我们班的宗旨是“说到就要做到。#”#2、课间纪律:# 课间是学生轻松休息的时间，良好的课间纪律将会给整个校园带来活跃而轻松的气氛。#然而，丰富多彩的课间活动，就是解决课间纪律乱的法宝。#我将

96、针对学生的年龄特点，采用师生共同参与的方式，开展“跳绳、做游戏、拍球”等活动，使学生既健体又受教育，还能增进师生之间的感情，扩大交流的空间。#（三）、卫生方面#讲究卫生很重要。#俗话说，病从口入。#收拾好卫生，既能使身体健康，又能养成良好的生活习惯，还能创设一个良好的学习环境。#1、个人卫生：#要求衣着整洁，做好“三勤”桌箱勤清，物品勤摆，两操勤做。#2、班级卫生：#每天早、中、晚分派值日生清扫，设立卫生监督岗，进行检查与监督。#对于主动、及时打扫卫生的同学或小组，进行奖励。#同时利用花草美化环境，并进行爱护环境和花草的教育。#（四）、班干部的培养方面#班级管理光靠班主任一人来管理是不够的，而

97、班干部却是班级管理的小助手。#这学期我将采取班干部轮流制（包括班长和组长），使班级管理再上新台阶，让每个孩子的潜能都得到充分的挖掘，培养有个性的人,使孩子们学会学习，学会生活，学会合作和学会管理。#、制订小干部培训计划，尽快培养一批得力助手，协助班主任做好班级工作。#在开展工作的同时，培养小干部的工作能力，让他们各自发挥自己的特长。#一年级班主任教学工作计划7#在工作中，我会不断努力，学习新课程理论，提高自身素质，争取做一名让领导放心、让家长满意的优秀教师。#一、指导思想#以学校德育教育的思路为指导，结合班级特点，以人为本，面向全体学生，全面贯彻教育方针，全面实施素质教育。#创设和谐的学风，努力提高教育质量，培养德、智、体、美、劳全面发展的一代新人。#二、本班学生现状分析#本班共有36名学生，19名女生，17名男生。#每个孩子都活泼可爱，有着很强的上进心和集体荣誉感。#他们纯洁善良;i:3;s:52:医学统计学非参数检验秩和检验精# #;