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1、4. 删减了施工安全管理检查表、施工安全技术检查表、施工安全作业检查表和直观简图。5. 强调了企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全教育培训工作要求。6. 突出了特殊地质条件危险性较大的工程施工应由建设单位组织专家评审施工方案。 7. 强调了使用单位对机械设备、仪器仪表进行安全检查、维护方面的规定。8. 细化了隧道内作业人员劳动安全防护用品配备管理要求。9. 更新了隧道施工应急救援相关要求和措施。10. 增加和强调了隧道施工机械化、工厂化、专业化、信息化等现代化施工手段的相关要求；明确了高风险及以上隧道洞内人员动态采用信息化管理的要求。11. 强调了工程线施工按照营业线施工进行管

2、理的相关要求。在执行本规程过程中，希望各单位结合工程实践，认真总结经验，积累资料。如发现需要修改和补充之处，请及时将意见和有关资料寄交中铁二局集团有限公司（四川省成都市通锦路16号，邮政编码：610031），并抄送中国铁路经济规划研究院（北京市海淀区北蜂窝路乙29号，邮编：100038）。本规程由国家铁路局科技与法制司负责解释。中铁二局集团有限公司。参编单位：中铁十二局集团有限公司、中铁二十局集团有限公司、中铁第六勘察设计院集团有限公司主要起草人员：主要审查人员：目 次1 总 则 12 术 语 33 基本规定 63.1 一般规定 63.2 隧道施工人员 73.3 隧道施工机械 73.4 安全风

3、险管理 84 洞口工程 114.1 一般规定 114.2 边、仰坡开挖及防护工程 124.3 明 洞 124.4 洞 门 135 超前地质预报 146 洞身开挖 166.1 一般规定 166.2 全断面开挖 166.3 台阶法开挖 176.4 分部法开挖 176.5 钻爆作业 186.6找顶作业 197 装渣与运输 207.1 一般规定 207.2 装 渣 207.3 运 输 217.4 弃 渣 227.5 栈 桥 228 支护与加固 248.1 一般规定 248.2 管棚、超前小导管 248.3 预注浆 258.4 喷混凝土 258.5 锚 杆 269 衬 砌 279.1 一般规定 279.

4、2 衬砌台车、自行式仰拱栈桥、钢筋防水板作业台车 279.3 防水板 289.4 钢 筋 289.5 混凝土浇筑 2810 监控量测 3011 施工风水电与防尘、照明 3211.1 一般规定 3211.2 供 风 3211.3 供 水 3311.4 供 电 3411.5 施工排水 3511.5 通风与防尘 3611.5 照 明 3712 不良地质和特殊岩土地质隧道 3912.1一般规定 3912.2 岩 溶 3912.3 富水软弱破碎围岩 4012.4 风积沙和含水砂层 4012.5 有毒有害气体 4112.6 岩 爆 4912.7 膨胀性和挤压性围岩 5012.8 黄 土 5012.9 冻

5、土 5212.9 高地温 52 13 辅助坑道 5313.1 一般规定 5413.2 斜 井 5413.3 竖 井 5613.4 平导及横洞 5613.4 交叉口 5714 全断面隧道掘进机（TBM）施工 58 14.1一般规定 58 14.2 施工准备 5814.3 掘 进 59 14.4 支护与衬砌 60 14.5 到达掘进 60 14.6 拆 卸 6014.7 特殊地质条件下施工 6114.8 施工运输 6115 盾构施工 64 15.1 一般规定 64 15.2 施工准备 6415.3 始 发 65 15.4 掘 进 65 15.5 管片制作及拼装 67 15.6 接 收 67 15.

6、7 过站、调头及解体 67 15.8 洞门、联络通道施工 6815.9 特殊地段施工 6815.10 施工运输 6915.11 换 刀 7016 应急管理 7116.1 一般规定 7116.2 应急救援 72铁路隧道工程施工安全技术规程条文说明 771 总 则1.0.1 为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制特重大安全事故，提升防灾减灾救灾能力，规范铁路隧道工程施工安全管理和施工作业行为，保障人身、设备、设施及行车安全，预防事故发生，制定本规程。1.0.2 本规程适用于新建、改建铁路隧

7、道工程施工。1.0.3 铁路工程施工应建立健全质量、环境、职业健康安全管理体系，对施工安全管理、施工安全技术、施工安全作业进行管理与控制。1.0.4 铁路工程施工应严格按设计文件和规范、标准进行，全面贯彻设计意图，达到设计要求的安全使用功能，保障铁路运营安全。1.0.5 建设、勘察设计、施工和监理单位等建设各方应设置安全管理机构，配足安全管理人员，制定安全生产规章制度，落实安全生产责任制。1.0.6 建设各方人员必须熟悉和遵守有关安全生产法律法规和本规程的规定，经培训合格方准上岗。其中企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员必须经专业培训并考核合格后持证上岗。1.0.7

8、建设各方应采用检验合格的机械设备、仪器仪表、材料和安全防护用品等均应按规定进行进场验收；使用单位应定期对机械设备、仪器仪表进行安全检查、维护，不得在运转过程中检修。1.0.8 施工组织设计应包含安全技术保障措施。特殊地质条件或危险性较大的工程施工前，建设单位应组织专家评审施工方案后监督实施。1.0.9 建设单位应组织各方开展危险源辨识，对重大危险源应编制应急预案。施工单位应配备应急物资，并按规定组织培训和演练。1.0.10 铁路隧道工程施工必须遵守国家有关劳动保护的法规，施工单位应积极改善施工条件，按规定配备劳动防护用品。隧道内作业人员应穿反光背心，从事开挖作业、装渣作业、喷射混凝土作业的人员

9、应佩戴好防尘用品。1.0.11 同一工点有多个单位同时作业时，应共同拟定现场安全技术管理办法，做好协调，各司其责，共同执行。1.0.12 施工过程中应及时掌握气象、水文和地质灾害等相关信息，做好防范和应急工作。1.0.13 建设各方应按规定进行安全生产检查，对事故隐患必须及时采取整改措施。1.0.14 铁路隧道工程施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施，并对有关施工人员进行安全生产教育培训。1.0.15 工程线施工按照营业线施工进行管理。联调联试纳入施工组织设计，保证必要的人员、机具及测试仪器的配备，并做到试车不施工，施工不试车。1.0.16 营业线施工及有可能

10、影响营业线运行安全的施工，应执行现行国家及铁路有关安全规定，并做到行车不施工，施工不行车。1.0.17 利用信息化手段，提升隧道施工安全管控效率。在施工安全风险较高的隧道施工中，应大力推广安全监控管理系统、监控量测管理系统、隐患排查治理系统等应用信息技术，通过实时数据、图像、视频等方式实现“自动控制”与“人工控制”的有机融合，监督和指导施工作业及现场安全管理，提升安全管理自动化水平。1.0.18 本规程应与铁路工程基本作业施工安全技术规程（TB10301）配套使用。1.0.19 铁路隧道工程施工安全除应符合本规程外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2 术语2.0.1 风险 risk风险是工程建

11、设中潜在的不利事件的概率及后果的组合。2.0.2 风险管理 risk management参与工程建设的各方通过风险计划、风险评估、风险控制和风险后期评估，以求减少风险影响的管理行为。2.0.3 超前地质预报 geology forecast在分析既有地质资料的基础上，采用地质调查、物探、地质超前钻探、超前探坑等手段，对隧道开挖工作面前方的工程地质和水文地质条件及不良地质体的工程性质、位置、产状、规模等进行探测、分析判释及预报，并提出技术措施建议。2.0.4 综合超前地质预报 comprehensive geology forecast根据预报对象的地质特点，采取两种或两种以上有效的预报手段进

12、行相互印证的超前地质预报方法。2.0.5 超前钻探 advance exploration drilling在隧道开挖工作面或其侧洞沿开挖前进方向施做超前地质钻孔，以探明开挖工作面前方地质条件。2.0.6 监控量测 monitoring measurement隧道施工中对围岩、地表、支护结构的变形和稳定状态，以及周边环境动态进行的经常性观察和量测工作。2.0.7 测点 object points（survey points）设置在观测体上（或内部），能反映其特征，作为变形、位移、应力或应变测量用的固定标志。2.0.8 瓦斯 gas本规范特指在地层中赋存或逸出的烷烃类气体，其成分以甲烷（CH4）

13、为主。根据其生成、赋存条件将其分为煤层瓦斯、非煤瓦斯两类。2.0.9 瓦斯逸出 gas escape少量瓦斯从煤体或岩体裂隙、孔洞、钻孔中渗透进入作用空间，或通过隧道支护结构及其裂缝、施工缝等通道进入隧道的现象。2.0.10 煤与瓦斯突出 the outburst of coal and gas在地应力和瓦斯的共同作用下，破碎的煤（岩石）和瓦斯由煤体（岩体）内突然向开挖形成的空间抛出的异常动力现象。判定具有这种可能的煤层称为瓦斯突出危险煤层，施工过程中发生过此现象的煤层称为煤与瓦斯突出煤层。2.0.11 瓦斯浓度 gas concentration空气中，瓦斯与空气的体积之比，以百分数表示。2

14、.0.12 瓦斯工区 work area with gas由某一隧道洞口（或辅助坑道口）开辟工作面施工的隧道范围称其为隧道工区，该范围通过含瓦斯地层时则为瓦斯工区。2.0.13 岩墙 rock wall隧道开挖工作面（掌子面）与煤层之间的岩体，其厚度定义为开挖工作面与煤层间的法向距离。当其最小厚度足以抵御煤与瓦斯的动力作用破坏时，称为安全岩墙。2.0.14 矿用防爆电气设备 explosion proof electrical equipment for mine按爆炸性气体环境用电气设备第1部分：通用要求GB3836.1标准生产的专供煤矿井下适用的电气设备。2.0.15 岩爆（rock bu

15、rst）在高地应力岩层中开挖隧道时，围岩应力突然释放而引起岩块暴裂向外抛射的现象。2.0.16 辅助导坑（auxiliary tunnel ）满足运营通风、救灾要求而设置的营运辅助通道有竖井、斜井、平行导坑、横通道等；为增加施工开挖面而设置的施工辅助通道为竖井、斜井、平行导坑、横洞等。2.0.17 全断面隧道掘进机 full face tunnel boring machine通过开挖并推进式前进实现隧道全断面成型，且带有周边壳体的专用机械设备。2.0.18 护盾式 TBMshield TBM具有护盾保护，依靠管片或撑靴撑紧洞壁以承受掘进反力和扭矩，掘进可与管片拼装同步的隧道掘进机。分为单护盾

16、隧道掘进机和双护盾隧道掘进机。2.0.19 开敞式 TBMopen type TBM在稳定性较好的岩石中，利用撑靴撑紧洞壁以承受掘进反力及扭矩，不采用管片支护的岩石隧道掘进机。2.0.20 盾构 shield在钢壳体保护下完成隧道掘进、出渣、管片拼装等作业，由主机和后配套设备组成的全断面推进式隧道施工机械设备。根据开挖面的稳定方式，主要分为土压平衡式盾构和泥水平衡式盾构。2.0.21 管片 segment隧道预制衬砌环的基本单元，管片的类型有钢筋混凝土管片、纤维混凝土管片、钢管片、铸铁管片、复合管片等。2.0.22 盾构始发 shield launching盾构开始掘进的施工过程。2.0.23

17、 盾构接收 shield arrival盾构到达接收位置的施工过程。3 基本规定3.1 一般规定3.1.1 建设各方应按铁路工程基本作业施工安全技术规程TB 10301的规定，结合工程实际和项目特点，落实施工安全责任和施工安全措施，强化过程管控，做好安全管理和安全技术工作，预防事故发生。3.1.2 隧道施工应对设计文件中涉及施工安全的内容进行核对，并将结果及存在的问题报送建设、勘察设计、监理等相关单位，建设单位应督促勘察设计单位对存在的问题及时提出完善措施。重点核对下列内容：1 穿过不良地质和特殊岩土地段的设计方案；2 地下管线和相邻建（构）筑物；3 施工对环境可能造成影响的预防措施；4 隧道

18、与辅助坑道的洞口位置及边、仰坡的稳定程度；5 弃渣场位置、安全防护措施和环境保护要求。3.1.3 隧道施工应严格按照设计和相关规范施工，不得擅自改变工法和工序。3.1.4 用于隧道临时工程和实体工程的各项原材料、半成品、构配件应经检验合格，并按设计数量投入使用。3.1.5 隧道施工作业和临时设施使用应满足国家和地方的环境保护相关要求。3.1.6 隧道施工应按照有限空间管理规定，建立相关责任制，配备相应设备，明确作业制度，规范作业行为。3.1.7 隧道施工应按规定建立有线通信联络系统，长、特长及高风险隧道施工还应建立可视监控系统，并定期维护，保证洞内外信息及时传达。3.1.8 施工单位应对作业班

19、组按铁路工程基本作业施工安全技术规程TB10301和本规程要求对隧道施工安全技术进行管理，并进行好检查并做好记录。3.1.9 对隧道施工安全检查中发现的不符合规定的情况，应按表3.1.9签发整改通知单，限期整改，并跟踪验证。3.1.10 对隧道因工程实体的造成安全隐患应严格整改到位，杜绝危及铁路运营安全。表3.1.9 安全检查整改通知单项目（工程）名称存在问题及整改要求： 限 年 月 日前整改完成检查方： 受检方：检查人（签名）： 接收人（签名）：日 期： 日 期：整改措施：受检方负责人（签名）： 计划完成日期： 年 月 日验证结果：验证人（签名）： 验证日期：3.2 隧道施工人员3.2.1

20、建设各方应按铁路工程基本作业施工安全技术规程TB10301的规定对参建人员进行有针对性的培训，未经培训或培训不合格者不得上岗。3.2.2 作业班组负责人在每班开工前，应进行班前安全讲话，结合当班作业特点，向作业人员提示作业安全风险，强调安全注意事项。3.2.3 进入施工现场的所有人员，应按规定佩戴相应的劳动防护用品。3.2.4 隧道洞口应设专人值班，对隧道进出人员进行动态管理。3.2.5 隧道施工人员通过专用安全通道进出，安全通道应保持畅通，不得影响人员通行和疏散。3.2.6 隧道施工人员除应执行本规程外，尚应符合国家现行有关标准的规定，并遵守铁路工程基本作业施工安全技术规程TB10301的有

21、关规定。3.3 隧道施工机械3.3.1 隧道施工机械设备配置应综合考虑隧道长度、断面大小、地质条件、施工方法、工期要求、施工场地等因素，遵循“技术先进、成熟可靠、高效配套、经济合理”的原则进行配置，并做到安全可靠，节能环保。3.3.2 隧道施工机械设备本身性能应满足施工需要，机械设备上的各种安全防护及保险装置和各种安全信息装置应齐全有效，应经机械、安全、技术等管理人员共同验收合格后，方可进场投入使用。3.3.3 机械设备在特殊作业场所、寒冷、高温或高原地区等特殊地区或时段使用时，应制定专项安全措施，保证施工安全。3.3.4 新机、经过大修或技术改造的机械 , 应按出厂使用说明书的要求进行测试和

22、试运转。3.3.5 机械设备操作人员应在每班作业前对机械进行检查，并进行试运转确认安全后，投入生产使用。3.3.6 机械设备在检修、保养或清洗等非施工过程中，要切断电源和锁上开关箱，并安排专人进行监护。3.3.7 混凝土拌合设备、运输设备、混凝土喷射机、混凝土输送泵、通风机、抽水机、空压机、发电机等施工机械设备应有备用设备。备用机械设备应始终处于良好状态。3.3.8 汽油机械不得进洞，洞内使用柴油机械应安装废气净化装置或掺入柴油净化添加剂。3.3.9 隧道施工机械除应执行本规程外，尚应符合国家现行有关标准的规定，并遵守铁路工程基本作业施工安全技术规程TB10301的有关规定。3.4 安全风险管

23、理3.4.1 隧道施工应将风险管理贯穿于隧道建设周期全过程。建设、勘察设计、施工和监理等隧道建设各方应建立风险管理机构，制定风险管理沟通制度，开展动态风险评估和风险监测。并应根据工程地质、施工环境和条件对隧道工程实施动态、有效的风险控制和跟踪处理。3.4.2 在隧道施工中，应通过风险计划、风险识别、风险评估、风险处理、风险监测风险后期评估等程序进行风险管理，其流程和节点应与项目建设管理相适应，风险管理基本流程示意图如图3.4.2所示。3.4.3 建设单位风险管理工作应包括下列内容：1 制定项目风险管理实施办法，制定项目风险接受准则和风险控制原则；2 组织指导监督参建各方开展风险管理；3 组织设

24、计单位进行风险技术交底；4 审查风险管理成果，并做出相应的决策；5 必要时委托专业机构进行风险监测；6 监督检查、协调处理参建各方风险管理工作中的有关问题；7 与地方建立协调沟通机制和处置预案，及时处理建设过程中的相关风险；8 组织参建各方或委托专业机构开展风险后期评估工作。图3.4.2 风险管理基本流程图3.4.4 勘察设计单位风险管理工作应包括下列内容：1 制定设计阶段风险管理实施细则；2 在设计阶段对隧道进行风险评估，确定风险控制措施和风险防范注意事项；3 向施工单位进行有关风险的技术交底；4 结合施工期间的风险管理，动态调整风险设计措施；6 编制可行性研究、初步设计及施工图阶段风险评估

25、报告或成果文件；7 参与风险后期评估工作。3.4.5 施工单位风险管理工作应包括下列内容：l 核实施工图阶段风险评估结果；2 制定施工阶段风险管理实施细则；3 开展施工阶段的风险管理，落实风险控制措施和风险防范工作要求；4 制定风险应急预案并组织实施；5 动态跟踪风险变化状态，及时上报经监理单位确认风险监测情况和风险管理资料，及时启动风险预警或应急预案；6 对施工人员进行风险交底和岗前培训，负责施工现场风险公示；7 与地方建立协调沟通机制和预案，及时处理建设过程中的相关风险；8 编制施工阶段风险管理报告；9 参与风险后期评估工作。3.4.6 监理单位风险管理工作应包括下列内容：1 制定风险管理

26、实施细则；2 参与施工阶段风险管理；3 审核施工风险处置措施、风险监测方案、专项施工方案和应急预案；4 监督检查风险控制措施的落实情况，并做好相关记录；5 参与风险后期评估工作。3.4.7 施工单位在施工过程中，应在设计阶段风险评估的基础上，结合环境和地质条件、施工工艺、机械设备、施工水平和经验以及工程特点等，对新出现的风险进行识别，提出风险处理措施供建设单位决策，对已识别的风险进行监测。3.4.8 施工单位应在施工现场公示识别的风险，其内容包括风险描述、监测方案、应急措施和责任人员等。3.4.9 施工过程中的风险的监测包括施工监测、工况和环境巡视、工作面状态描述、风险处置过程和发展趋势等内容

27、；施工单位在施工过程中应将地质超前预报、监控量测纳入施工的重要工序，按照设计要求编制施工监测的实施方案，对工程自身结构及环境风险进行全面监测；提前识别和预测地质风险因素，保证施工安全。3.4.10 参建单位应建立风险的预警、响应及信息报送机制。施工单位应根据实时监测数据、工况、环境巡视和工作面异常状态等确定预警级别，按程序进行应急响应；对可能发生重大突发风险事件的预警状态，施工单位应立即启动相关预案，组织处理，并报建设、勘察设计和监理单位。4 洞口工程4.1 一般规定4.1.1 洞口工程施工作业应考虑下列主要危险源、危害因素：1 对边仰坡坍塌、地表下沉、地基承载力不足、工作面崩塌、偏压、滑坡等情况未及时处理或加强防护。2 洞口各项工程与洞口相邻工程、临时工程的统筹安排不当；3 土石方开挖违反作业顺序要求；4 施工机具失稳及安全性能缺失、下降；5 高处作业台（支）架失稳、安全防护失效；6 爆破方式方法不当、防护措施不足、违规处理火工产品。4.1.2 隧道洞口施工前应核对施工图与现场实际地质、毗邻建（构）筑物情况，当设计与实际情况不符时，施工单位应及时提请设计变更。4.1.3 洞口各项工程应与洞口相邻工程、临时工程统筹安排，及早完成。施工时还应采取下列措施：1 洞口的截、排水系统应与洞口相邻工程排水系统顺接，不得冲刷路基坡面、桥台锥体和农田房舍。2 施工道路的