辽宁省盘锦自驾车营地建设项目可行性研究报告文档格式.docx

1、6.3资金筹措方案. 36第七章 经济效益测算财务评价. 387.1收益预测. 387.2财务评价. 397.3经济价值预估. 417.4风险分析与控制. 41第八章 环境影响与生态效益. 448.1汽车营地建设对环境产生的影响. 448.2湿地生态保护建设. 468.3营地周边环境整治. 478.4生态教育. 49第九章 社会效益分析. 519.1树造品牌，增加产业竞争力. 519.2建设和谐社会. 519.3区域价值提升. 529.4促进城市化和城镇建设. 53第十章 组织运作与管理. 5410.1盘锦国际汽车露营地运营计划. 5410.2危机管理与安全救援. 56第一部分 报告内容摘要自

2、2003年以后，国内各地的房车生产厂家数量由三家增长到二十多家。自驾车俱乐部和户外运动俱乐部更是如雨后春笋般出现，有些走在前面的房车俱乐部已经着手开发房车露营地，如中天行、车行天下等俱乐部都纷纷建立了自己的度假基地。许多投资商看好这一机会，纷纷准备进入这一新兴的旅游行业。各地许多地方政府也逐步认识到汽车露营文化旅游是对常规旅游的一个重要补充，积极倡导和开发汽车露营旅游项目。从目前来看，我国汽车露营地建设还是一片有待开发的处女地，还没有一处真正意义上的符合国际露营标准的露营地。这不仅制约了汽车露营文化旅游的整体发展，还同时制约了汽车露营文化旅游产业链的延伸。汽车露营文化旅游在我国被看成新的旅游发

3、展趋势，市场潜力巨大。辽宁环渤海区域已经成为我国新兴的城市圈、经济带，本区域车辆与外地过境车辆增长迅猛，而整个环渤海区域缺乏一个国际标准大型露营地。盘锦市位于辽宁环渤海经济带，区位优势明显，与京津冀大城市圈高速直通，盘锦拥有广袤的苇海，生态环境适合建设高标准的生态汽车露营地。辽宁省盘锦汽车营地建设项目能够将地域文化特质与自然生态环境进行完美结合，创造出“自驾，自然，自由”国际标准汽车露营地，集环保型、节约型、休闲型、体验型、文化型的旅游产业新模式，将成为辽宁环渤海地区文化旅游创意产业发展的支撑型重点项目。第二部分 可行性分析报告第一章 项目基本情况一、项目情况（一）研究范围与区位盘锦自驾车营地

4、建设项目分别选址于：1、渤海湾东北部，紧邻盘锦市辽河三角洲双台河口国家级自然保护区、苇海休闲基地、红海滩景区和知青总部，属赵圈河苇场所辖。2、鼎翔苇海蟹滩以北，鸟语林以东的湿地苇田。目前该区域为空地，建设用地面积较大，且邻近河流，具备自驾车营地的建设条件。（二）交通条件项目所在地，交通便利。距北京550公里，沈阳160公里，大连260公里；沟海铁路、秦沈高速铁路、京沈高速公路，连接沈大与京沈的盘海高速公路都经过赵圈河乡区域北缘；庄林公路（305国道）在区域东侧通过；水上交通，东面的营口港，西面的锦州港，都是辽宁省的中型港口；距年吞吐量60万吨的盘锦港仅45公里之遥。二、可研报告编制工作依据1、

5、盘锦市人民政府：盘锦市国民经济和社会“十一五”发展规划；2、盘锦市人民政府：盘锦市城市总体规划；3、盘锦市人民政府：盘锦市旅游发展总体规划；4、盘锦市计委、市旅游局：盘锦市旅游业“十一五”计划；5、盘锦市旅游局：辽河三角洲湿地旅游开发规划；6、盘锦市旅游业发展总体规划（20062010）；7、全国和北京市汽摩协露营五年发展构想（2004年2008年）；8、世界露营总会（F.I.C.C）露营营地设立标准；9、中国人民共和国环境保护法全国人民代表大会常务委员会；10、中华人民共和国森林法全国人民代表大会常务委员会；11、中华人民共和国水法全国人民代表大会常务委员会；12、中华人民共和国水污染防治法

6、全国人民代表大会常务委员会；13、中华人民共和国野生动物保护法全国人民代表大会常务委员会；14、中华人民共和国土地管理法全国人民代表大会常务委员会；15、中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国国务院；16、中华人民共和国植物保护条例中华人民共和国国务院；17、中国旅游业发展“十五”计划及2015年、2020年远景目标纲要国家旅游局。三、研究工作结论在生态效益方面，盘锦汽车营地的旅游开发对丰富区域旅游形式，对植被恢复、民俗文化保护等方面都有较好效果，虽然汽车营地建设占用部分土地，但主体都是非永久性建筑，不会对生态环境产生较大负面影响。汽车营地将促进现有产业结构的调整，改变传统生产方式，保护生

7、物多样性及生活条件，实现生态平衡。汽车营地规划建设过程充分考虑了生态恢复和生态保护，对生态资源效益的提升有直接的促进作用。在社会效益方面，对游客、居民、社会、政府、投资企业都将产生良好的社会效益。旅游开发的直接社会效益是将会增加当地居民的就业机会，提高当地群众生活质量和水平、加快产业结构的升级、利于区域旅游品牌形象的打造。此外汽车营地为城乡居民提供户外休闲旅游场所，满足人们回归自然及多学科科研活动的需求。汽车营地建设可提高盘锦河口湿地知名度，加快产业结构调整，加快产业结构调整，促进区域经济发展。扩大交往，促进合作，陶冶情操，提高社会主义精神文明建设水平。在经济效益方面，规划建设旅游项目财务指标

8、表明该项目具有较强的盈利能力，且风险都在可控的范围内。通过对生态效益、社会效益和经济效益的综合评价，无论从经济效益、生态效益、生态效益、社会效益上来看，此项目都是可行的，是功在当代利在千秋的举措。本项目可行。本项目核心内容汽车营地建设、旅游产业开发具有突出综合效益，期望各级政府领导在政策、资金、技术等方面给予大力支持。第二章 背景分析一、汽车营地发展的宏观背景（一）汽车露营旅游概念界定1、露营（Camping）：可追溯到早期人类在游牧，狩猎、迁徙、军事等活动中临时搭建的野外住宿场所和设施。露营本身与旅行是紧密联系的，是人们在野外各种目的活动中必不可少的组成部分。人类社会早期的露营是以生产活动或

9、军事活动为目的的，被动的露营。我们现在所说的露营是指近代的娱乐露营。2、娱乐露营（Recreational Camping）：娱乐露营的起源早在1853年，当时英国人霍丁（THOMASHHOLDING）同300多人的四轮马车队伍一起跨越了美国1200英里的大片草原。后来他又用独木舟和自行车做交通工具在美国和苏格兰高地进行露营旅行，并在1908年出版了世界上第一本“露营者手册”。1907年，世界上第一个露营俱乐部由原来的“自行车露营者组织”和其他几个俱乐部合并在英国成立。1909年该俱乐部由著名的南极探险家斯科特（Robert Falcon Scott）船长任主席。另一件标志近代娱乐露营开端的事

10、件是在1861年，美国华盛顿州的弗雷德里克夫妇为男孩子们开办了一所家庭学校。当年夏天，夫妇两人带领孩子们进行了为期两周的野外徒步旅行。孩子们在旅行中露营，划船，钓鱼和捕猎。后来这一学生野外教育活动作为传统延续了12年。以基督教女青年会（YWCA）和基督教男青年会（YMCA）为首的宗教团体从19世纪七十年代也相继开展了以休闲和教育为目的的露营活动。20世纪10年代后，以宗教背景创立的男童子军和女童子军以及他们的露营地相继在美国出现。3、汽车旅游：一般指依托汽车开展的旅游活动，通常在外出观光、度假、休闲、娱乐等活动时，以汽车为主要交通工具的都可称作汽车旅游。此外，依托汽车而形成的专项旅游的，也可称

11、为汽车旅游，如大篷车旅游、自驾车旅游、汽车拉力赛等等。4、自驾车旅游：专指旅游者或者其中部分人自己驾驶汽车开展的旅游活动，包括驾驶自家车旅游，租车旅游、家庭式旅行房车旅游、拖车旅游等形式。自驾车旅游最早出现于上世纪的美国，早年流行于发达国家，最初人们把周末开车出游叫“周末驾车游”（Sunday-drive），后逐步演变成现在的更自由、更个性化的“自驾车旅游”（Drive Travel）。5、汽车露营旅游（Auto Camping Travel）：是伴随着自驾车旅游发展而兴起，一般使用专门的休闲娱乐旅游专车，也就是我们通常所说的房车（Recreational Vehicle ，简称RV）。房车又

12、被誉为“装在车轮上的家”，该类车最早起源于上世纪60年代的美国，主要是为了适应美国家庭追求个性、休闲需求的用车，多为家庭的第二辆车，车内配有居家生活所需的常用用具和设备，如卫浴设备、热水器、床铺、炉台、烤箱、冰箱、衣物柜等等，一般车内至少可以容纳6个人躺卧休息，最多可达10人左右，但是这类车笨重，造价高，平日停车极不方便。从以上的分析，我们可以得出国外的汽车露营旅游主要指旅游者或者其中部分人自己驾驶汽车开展的娱乐露营旅游活动，旅游者在露营地过夜多居住在自己的房车内，或者露营地的木屋、帐篷，露营旅游产品主要包括露营地的建设和营地的户外活动。由于经济和市场环境等方面的原因，我国驾驶房车旅游的人还不

13、是很多，在我国流行的自驾车旅游所采用的出游交通工具还主要是普通的轿车或越野车，自驾车旅游者追求的还主要是观光旅游，露营旅游的目的也主要是观光。（二）汽车露营的发展阶段1、早期初始阶段：上个世纪初，当汽车工业兴起，人们可以拥有自己的轿车时，驾车旅游就成为了时尚。许多以前借助马车或蒸汽火车来完成的旅行，让位给了汽车。人们在有限的假期里可以走的更远，看的更多。也就是从那时候起，欧美等国家出现了汽车露营活动。1910年，现在“美国露营协会”的前身，“美国露营地管理者协会”成立。这也标志着在西方国家露营成为一个行业的开始。2、国家公园发展阶段：美国为了对其大片的自然风景区加以保护和管理，早在19世纪70

14、年代就开始制定了国家公园和州立公园制度。其标志为黄石国家公园的确立。这也是世界上第一个以国家公园命名的地方。1916年美国国家公园管理局在内务部下成立，专门负责当时14个国家公园和21个纪念地的管理与保护。二十世纪三十年代，为了在经济大萧条后恢复人们的休闲娱乐需求，在许多国家公园中划定了相应的区域供人们驾车旅游时露营、休闲。从而将汽车露营活动推向了一个新阶段。1932年，由英国发起的国际露营总会（FICC）成立。从1933年开始，除了二次大战期间外，这一世界性组织每年在不同的国家和地区主办一次露营大会。今年5月，第71届国际露营大会在土耳其举行。目前总部设在比利时首都布鲁塞尔的国际露营总会成员

15、国已达到58个。3、二十世纪五、六十年代开始的行业整合阶段：第二次世界大战后，随着各行各业恢复和经济开始走向繁荣，此前在美国的许多运动和休闲俱乐部开始联合组成大型露营协会和联合体。美国的“全国露营与步行者协会（NCHA）”和“北美家庭露营协会”两大组织以及“加拿大露营俱乐部”在这一阶段先后加入了“国际露营总会”。4、911事件后的时尚生活方式阶段：近些年来，随着上世纪80年代美国的“生育高潮”影响，尤其是2001年“911”事件后，美国和一些西方国家的人们对于生命和家庭的看法有了新的认识。他们更加追求紧张工作以外的放松和休闲生活，并尽量同家人一起，以帐篷露营或房车旅游的方式贴近大自然，与亲友共

16、享天伦之乐。这就再次掀起了汽车露营的高潮。（三）国外汽车露营的现状相关资料显示，汽车露营在欧美已是人们休闲旅游甚至日常生活的一部分。露营近些年来在世界其他国家和地区也逐渐盛行。例如澳大利亚，新西兰，以及亚洲的日本，韩国和我国的台湾省。据悉，欧洲拥有6千多个标准的露营地，每年的夏季都处于爆满的状态；美国1/4的劳动力、1/3的时间、2/3的收入、1/3的土地面积都用于此领域。目前，北美地区露营地共有2万多处，房车总数超过一千万辆；2005年，美国露营人数更是达到2,900万人，单是露营地的年收入就超过200亿美元。在欧洲，每到夏季，公路上的露营房车络绎不绝，遍布欧洲各个国家的大小露营地住满露营者

17、，各种文体活动也吸引了成千上万的爱好者以露营方式参与，2004年夏天英国“格拉斯顿伯里音乐节”上，15万音乐爱好者搭起帐篷，聚集在英国萨默塞特郡参加世界上最大的音乐盛会，大大小小、五颜六色的帐篷很快成了音乐节上一道特殊的风景线。2001年，超过5万人参加了英国“全国露营和露营车旅行周”活动，到2002年，7.8万人一起刷新了一晚同时露营的纪录。2003年，这一纪录再次被打破，当时的一晚同时露营人数达到9.5万人。（四）国内汽车露营现状首先，我国人民生活水平不断提高。国内生产总值连续多年保持稳定增长。居民收入和消费能力大幅提高。其次，我国旅游业历程经过二十多年的发展已经从一个比较落后的行列走到今

18、天的旅游大国。不论是入境还是出境旅游都达到了前所未有的水平。据2007年国家旅游局最新统计数字表明，全年入境旅游人数达到13187万人次，旅游外汇收入达到419亿美元，国内旅游出游人数达到16.1亿人次，国内旅游收入达到5,286亿元，国际国内旅游总收入为7771亿元。第三，我国汽车工业的飞速发展和高速公路的建设为汽车旅游提供了必备的基础。随着党的十六大全面建设小康社会宏伟目标的确立和步伐的加快，高收入阶层的数量将成几何状发展，汽车工业也迅猛发展，随之而来的高消费和新兴休闲生活方式，其中包括汽车旅游露营明显显现，加之越来越多的外国人来中国工作、生活和旅游。上述因素为发展汽车露营运动提供了广阔的

19、前景。2003年，中国汽车运动联合会露营分会成立并在三至五年内，围绕“三圈二线”建设露营营地，三圈即北京、长江三角洲、珠江三角洲三大经济圈，二线指北京至深圳、西安至乌鲁木齐的精品旅游线。使露营营地网络遍布全国主要城市的旅游景点。近两年来，国内各地的房车生产厂家数量由2003年底的三家增长到近四十多家。自驾车俱乐部和户外运动俱乐部更是如雨后春笋般出现。许多地方政府也逐步认识到汽车露营旅游是对常规旅游的一个重要补充，是一个能调动社会各方面投资积极性、更为环保和可持续发展的、新的旅游经济增长点。但是目前由于露营地的匮乏和专业人才的不足，以及相关的政策和法律法规远远落后于市场发展的要求。特别是如何达到

20、汽车露营地的优质建设和高效管理是发展汽车露营旅游迫切需要解决的问题。没有安全卫生，方便环保，风景优美和高水平管理服务的露营地，就谈不上汽车露营。（五）汽车露营的发展趋势汽车露营不论是对个人休闲和运动时尚的身心健康，还是对整个社会的环境与经济效益，都有着不可忽视的作用。这可以从以下几方面得到证实：体现个性，更加自由；贴近自然；自主灵活的安排；促进和谐社会的发展；有利环境保护和生态平衡；促进区域经济发展和文化交流；节省能源，可持续稳定地增长；促进汽车和旅游地产等行业增长；汽车露营旅游活动愈来愈多地被广大爱好者接受，并为相关行业，如房车，露营地，露营用品，旅行食品等厂家和经营者带来了丰厚的利润和市场

21、机遇。可以说包括露营行业在内的休闲旅游业是21世纪的重要经济组成部分。在美国，直接与露营有关的行业每年有200至300亿美元的市场规模。在日本、韩国、以及我国的台湾省汽车露营产业也已经具备了相当的规模，并不断扩大。各行各业都有自身发展的规律和特点。露营产业的特点是投入少、见效快，跨行业性强，及其对人民整体素质要求高。露营产业的第一个特点是它不需要大规模投入。在充分利用现有自然条件，通过专业的设计和整体市场运做就可以收到一定的效果。第二个特点是它包含了汽车、体育、文化、旅游、环保、房地产开发、交通管理、社会治安等等领域及行业。所以是涉及多行业、多方位的产业。第三个特点是其对参与者的文化素质，自身

22、修养等条件要求高。从人们的环保意识到生活习惯；从人们对户外运动的参与程度到对自然景观的欣赏角度，这些都是对露营产业能否健康，持续的发展息息相关的。露营产业发展的自身规律是随社会不断进步，人民的物质生活水平和精神文明同时提高的情况下才能有所形成和发展。结合上述特点和发展规律，盘锦市在发展汽车露营旅游产业时要充分考虑市场现状和未来发展趋势，要采取重点建设、循序渐进、培育市场的方法，既不能因噎废食，抑制发展；又不能急于求成，半途而废。二、盘锦市发展汽车露营产业的必要性（一）城市功能转型的必然结果在全球资源枯竭、倡导可持续发展的大背景下，全球消费趋势和城市发展主题都在发生变化。位于环渤海圈的盘锦市，处

23、在北京、天津、沈阳组成的三角地中心，是东北老工业基地重要的资源新工业城市，但是，随着资源的枯竭，构建现代城市和谐已成为其发展的主题。盘锦市委四届七次会议通过了“生态立市、科教兴市、产业强市”的社会经济发展战略。盘锦市旅游发展总体规划把本市旅游发展战略目标确定为：把盘锦建设成为名誉国内外、特色鲜明、环境优美、设施完善、服务一流的“北国湿地休闲之都，国际生态旅游名城”，将打造“世界湿地休闲之都”作为盘锦市城市发展的方向，这在意识上实现了盘锦市由资源型城市向休闲型城市的转变。打造休闲型城市必须创造休闲的环境，围绕休闲设计资源，汽车露营产业发展是盘锦市生态立市发展战略、盘锦市旅游发展战略、辽宁省世界级

24、旅游精品战略贯彻实施的启动和示范工程，将从生态资源保护与旅游资源综合开发模式构建以及旅游接续产业培育与示范两个方面发挥政策引导作用，因此具有十分迫切的现实必要性和十分重大的战略意义。（二）自驾车市场的巨大需求盘锦市处于北京、天津、沈阳组成的三角地中心，三地的汽车市场发展和生活方式的变化，引发了旅游消费的变革，为盘锦市提供了大量的自驾车旅游者。北京汽车保有量以平均25%的年增长率稳步攀升。2007年底，全市汽车保有量为277.8万辆，其中民用汽车总量为212.1万辆。调查显示，在购车人群中，近85%的人为年龄在25到44岁之间。而在这部分人当中，外企及合资企业中的中高层管理人员和崇尚时尚旅游与休

25、闲方式的年轻人居多，他们购车的主要目的除了上下班交通工具外，就是驾车旅游。在某市场调研公司2007年初进行的调查报告中显示，有95%的人希望到郊区旅游；近70%的家庭每年到郊区旅游，其中30%的家庭每年驾车到郊区旅游至少三次。2007年，盘锦接待国内旅游者765万人次，其中75%是自驾车旅游者。据统计，“十一”旅游黄金周自驾车游客到盘锦旅游超过15万辆，自驾车游客呈大幅增长的态势。为了满足这一新兴市场的强大需求，在盘锦市建设汽车露营地迫在眉睫。盘锦汽车营地建设必须遵循市场导向的原则，充分注意自驾车旅游客源市场的动态发展，以环渤海地区、特别是沈阳、北京自驾车客源市场需求为导向，实现市场产品资源的

26、最佳对接。（三）市场结构调整的必要手段目前，来盘旅游者中，自驾车者占大多数比例，自驾车市场的繁荣必然会引发对自驾车旅游营地的需求，汽车露营地作为接待休闲型游客的重要设施，越来越受到关注。另外，盘锦市旅游市场存在着“游客停留时间短，满意度低，可游乐性低、项目单一”等问题，这一问题是盘锦旅游业发展的瓶颈。从满足需求和消除瓶颈两个角度来看，盘锦市发展汽车营地产业是十分必要的。对比自驾车旅游市场的蓬勃发展，盘锦自驾车旅游营地尚处于待开发状态。无法满足市场需求，无法激活现有景区和优势资源的休闲功能，所以，汽车营地的建设，是盘锦市建设休闲城市的重要战略举措，是调整现有市场结构的有效手段，有助于盘锦市建立起

27、富有生机和活力的休闲项目带动长效机制，实现产品-资源-市场的有效对接。第三章 项目开发支撑要素一、自然条件与资源状况项目用地都位于渤海湾东北部，盘锦市双台河口国家级自然保护区腹地，资源丰富，可利用价值高，且有可建设用地，邻近河流适宜建设自驾车营地。双台河口国家级自然保护区总面积180平方公里，其中芦苇湿地占辖区总面积的80%以上。在20余万亩天然苇海中，栖息着253种鸟类，其中有丹顶鹤、白鹳等国家一级保护动物4种，大天鹅等二类保护动物27种，鸳鸯、黑嘴鸥等世界濒危性鸟类3种，具有观赏价值的鸟类多达百余种。二、经济条件与旅游发展状况（一）盘锦市经济概况在中国东部沿海经济发展最为迅速的珠江三角洲、

28、长江三角洲、环渤海经济圈中，盘锦处于环渤海经济圈。盘锦1984年建市以来，经济和社会事业发展迅速。城市建设日新月异,已经成为辽河三角洲上新兴的石油化工城市。但是，与东北老工业基地的其他资源型工业城市一样，盘锦市国民经济赖以生存和发展的油气资源储量及开采量已经出现明显枯竭的趋势，面临着十分急迫的经济结构调整和发展接续产业的战略任务。（二）盘锦市旅游发展概况盘锦市旅游资源特别是自然旅游资源十分丰富，湿地生态旅游资源特色鲜明，品位极高。这里有世界第一大苇田，世界罕见的红海滩，全球500佳之一的西安生态养殖场，双台子河口国家自然保护区，双台河口国际重要湿地等世界级湿地旅游资源。从旅游资源的性质来看，盘

29、锦拥有的旅游资源为国内外湿地生态旅游者进行休闲、度假大众旅游和科普、科考专项旅游提供了必要的基础和条件。盘锦市旅游业起步于1989年，是在改革开放中得到快速发展的新兴产业。近年来盘锦旅游业发展迅速，全市“十五”期间共接待国内旅游者815万人次，海外旅游者2.9万人次。2007年，全年接待国内外旅游者765万人次，比上年增长67.3%。其中，接待国内旅游者760万人次，增长67.4%；接待入境旅游者5.3万人次，增长55.8%。全年旅游总收入比上年增长69.9%，达到52.7亿元，相当于全市GDP的9.5，占第三产业增加值的53.4。本市旅游业发展速度在全省居于前列，成为全省生态观光旅游热点城市

30、，省旅游局计划打造的四个世界级旅游精品之一。三、区域发展依托项目所在区域均位于盘锦市两大特色景区“红海滩”和“鼎翔”之间，旅游发展依托雄厚，能够实现景区的功能互补，以及客源的共创和共享，有望成为区域内大型联动景区，成为盘锦市旅游业发展的带动和示范项目。辽河三角洲红海滩景区。在辽河入海口两侧，宽1500米、绵延上百里的海滩上，生长着大片的碱蓬草。这种貌似普通的草本植物，极耐盐碱，每年五月自海滩上长出后，历经潮汐变化，在海水浸泡和阳光照射的反复作用下，颜色由绿变红，随季节变化色彩也愈加浓重，这便是被誉为“天下奇观”的“红海滩”。翅碱蓬的植物特性和生长规律至今还是自然之谜，具有极高观赏价值和神秘魅力。鼎翔风景区位于辽河下游，区域拥有良好的湿地自然景观资源，如植被、鸟类栖息地、水系等，临近湿地核心保护区，拥有亚洲第一大苇田，生态环境优越。知青文化是项目所在区域最重要、最具特色的文化资源。盘锦垦区曾经是我国重要的知识青年上山下乡农垦区，来自沈阳、大连、鞍山等地的30多万知青到盘锦垦区各个苇场插队落户。知青总部现已开始投入运营，未来将成为盘锦市乃至全国知青活动的基地和休闲度假胜地。四、项目发展