国土资源局工作总结和工作思路.docx

1、国土资源局工作总结和工作思路国土资源局工作总结和工作思路20年，面对复杂的经济形势和繁重的工作任务，全市系统在市委市政府的正确领导下，在部和省厅的指导支持下，团结一致，开拓创新，努力守红线、促节约、惠民生，各项工作取得了新进展，迈上了新台阶，有力地促进了我市经济社会持续健康发展。 一、管理方式有新转变。整体谋划与重点突破相结合，有效推进工作创新和制度创新。一是启动了“美丽国土”行动，结合美丽建设，制定“美丽国土”建设三年行动计划，围绕1个总体目标、8项基本任务全面加强国土资源管理。二是构建了“1+7”用地政策组合，以“亩产倍增”为主线，以创新型产业用地、楼宇经济用地、留用地管理、宅基地管理、三

2、改一拆、批而未供、耕地保护责任制度等政策为配套，构建“1+7”政策组合，上报市政府审查并陆续出台。三是推动了“5+12”审批权调整下放，在反复调研论证的基础上，调整和下放审批权限，共涉及土地征收、地籍管理和矿产管理等5个领域，下放土地登记、临时用地审批等12个事项。四是实施了“1+6”阳光工程建设，制定了1个总体方案和6个专项方案，在征地拆迁、土地规划、土地储备等6个领域加大信息公开力度，保障群众知情权和监督权。各分局、县（市）局也采取措施推动管理创新，取得良好效果。 二、保障发展有新成效。一是合理用地应保尽保，全市共争取各类新增建设用地指标50648亩，较上年增加23.2%。优先保障重点项目

3、、民生工程和新农村建设。市本级预留指标安排6060亩用于支持两区五县市重大项目建设，确保了福特汽车、长征职院等重大项目以及26个中心镇建设的急需用地。二是土地市场稳中有升，全市出让土地32288亩，成交总价1485亿元，成交总额排在上海、北京之后，位列全国第三。其中主城区出让经营性用地102宗4808亩。下城和上城分局土地年收益征收额首次突破千万大关。三是土地收储工作有新进展，稳步做好市区土地出让前期工作, 完成经营性用地做地3606亩,确保土地市场的有效供给；积极开展市区后备资源专项调查，摸清了市区土地储备的“家底”；编制市区土地收储和出让三年计划并报市政府批准实施，萧山、余杭首次纳入计划范

4、围。四是征地拆迁稳步推进，市区共受理征地项目206个，征地面积7585亩，核发留用地指标336亩；完成拆迁农户签约4243户，拆迁总量323万平方米。滨江区“整村联片”征迁取得进展，江干区、余杭区等结合“三改一拆”推进征迁，成效明显。 三、节约用地有新力度。一是评价考核落实到位，会同市考评办对2012年各区县市建设用地节约集约利用情况进行考核评价，考核结果报送市委组织部。创建节约集约用地模范县（市），富阳市获全国模范县（市）称号。二是存量土地加快盘活，全市消化利用批而未供土地6.72万亩，已供土地新开工面积5.36万亩，2004年前批回土地基本消化完毕。盘活批而未供土地1373亩，收回供而未用

5、土地81宗3094亩。三是批后监管更加严格，优化内设机构职能配置，整合力量加强批后监管；在较短时间内督促完成30个房地产项目的动工任务，得到市主要领导充分肯定。 四、保护资源有新举措。一是耕地保护持续有力，全年完成高标准基本农田建设33万亩，新垦造耕地面积2万余亩，顺利完成省政府下达的“812”年度任务。市本级新入库补充耕地指标14411亩。全年获批农村土地综合整治项目113个，复垦面积9532亩，超额完成任务，启动了建德大洋镇、淳安文昌镇农村土地综合整治整乡镇推进试点。二是矿产管理明显加强，全市采矿权数量减少20个，首次采用网上报备加实地抽查方式开展采矿权年检；绿色矿山建设和“四边三化”、“

6、三江两岸”综合整治项目进展顺利，露天矿山治理备用金由每平方米40元提高到80元。三是违法防控取得成效，全市违法用地面积、违法占用耕地面积明显下降；全市立案查处违法用地693宗，没收违法建筑69.71万平方米，拆除违法建筑11.39万平方米；落实党纪政纪处分建议42人，约谈乡镇街道8个。萧山分局联合公安、林业和相关镇街，严厉打击偷挖盗采矿产资源行为，取得震慑效果。 五、维护权益有新进展。一是民生用地得到保障，全市供应各类保障性安居工程用地2864亩，超额完成年度计划。市区继续采取“商品住宅用地配建保障房”、“限地价、竞保障房面积”，落实配建保障房面积6.34万平方米；提供11宗249亩土地建停车

7、场库、16宗366亩土地用于错峰限行免费停车。二是征地改革赢得赞誉，市局“合理、多元、规范”的征地补偿安置试点经验，契合十八届三中全会决定精神，得到国土资源部王世元副部长的批示肯定和多家中央媒体的正面报道。桐庐等地出台留地安置意见，加大惠民力度，受到群众普遍欢迎。三是地灾防治更加有力，妥善应对多个台风袭扰，全市完成地质灾害治理项目113个，其中市级重点项目31个；余杭加大资金投入，淳安开展应急演练，增强了地灾防治能力；全市连续3年实现地质灾害零死亡。四是社会服务更加有效，建立并优化固定资产投资项目“用地审批包”流程，市局办理各类审批服务4352件；余杭分局出台村民建房管理办法，加大对农民建房的

8、保障力度；有效回应信访诉求，全市系统和市局信访受理量,较上年分别下降3.58%和10.69%，是连续三年增长后的首次下降。 六、基础建设有新加强。一是基础业务得到加强，设立调控与监测处，建立国土资源数据统计分析机制，加强重大政策研究；推进土地规划中期评估，市级规划评估通过省厅论证并报部审查，7个县级规划评估获省厅批复；临安市推进“四规融合”，提高规划科学性。二是地籍和信息化建设步伐加快，制定技术规范，全面推进土地登记标准化建设，市本级办理土地使用权证108997本；全面启用全国宗地统一代码，城乡数字地籍调查基本实现全覆盖，集体土地所有权登记成果通过省检查和部抽查。制定信息化三年行动计划，明确“

9、一库三平台四体系”总体建设目标，国土资源移动“一张图”建设顺利完成。三是法制和宣传工作成效明显,市征用集体所有土地房屋拆迁条例修改获市人大审议通过；市局依申请公开政府信息626件，办理量在市直单位中居首位，办理各类诉讼复议案件261件。市局全年接待各类新闻媒体235批次，刊播新闻稿件近200篇次，首次举办系统业务知识竞赛。依法行政和“六五”普法工作获部表彰。 七、干部素质有新提升。一是教育实践活动扎实开展，坚持规定动作做到位，自选动作有特色。市局领导带头查找问题，带头开展批评，召开了高质量的民主生活会，撰写的剖析材料一次性通过市委督导组审查，活动成效得到市领导和省委督导组的充分肯定。二是基层局

10、班子建设得到切实加强，先后与富阳、萧山等5个区县（市）党委共同出台备忘录，在干部教育培训、交流使用等方面落实共同责任。先后对10个基层局领导班子进行调整充实，提拔交流干部24名，富阳、萧山、建德完成执法监察大队长高配。三是机关效能和党风廉政建设不断深化，开展“简约工作法”试点，市局简报从18份精简至2份，公务接待支出减少65%。开展正风肃纪效能亮剑专项行动，全市系统共查处醉驾、失职等违纪违法案件9起，查处人员13名。行风建设继续加强，市本级和全市系统在省厅政风行风第三方测评中双双位居全省第一。 20年，是各级领导调研和肯定国土资源工作最为集中的一年，是中央媒体肯定报道我市国土资源工作最为集中的

11、一年，也是获得各类表彰和荣誉最为集中的一年。这些成绩的取得，是市委市政府正确领导和国土资源部、省国土资源厅指导支持的结果，更是全市系统干部职工辛勤工作和无私奉献的结果。 工作思路及重要任务近期，中央相继召开了十八届三中全会，中央经济工作会议、城镇化工作会议和农村工作会议；在这四次重要会议上，以及在审议二调成果的政治局会议上，习总书记、李克强总理都对国土资源工作发表了重要讲话。中央主要领导同志在不到两个月时间里如此集中系统地讲土地和资源保护问题，是史无前例的，充分表明了中央对国土资源工作的高度重视，是做好当前和今后一个时期国土资源工作的行动指南。刚刚召开的全国国土资源工作会议，提出要把“尽职尽责

12、保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”作为当前和今后一个时期国土资源工作在大局中的定位，坚持最严格的耕地保护制度，严防死守耕地红线；坚持最严格的节约用地制度，节约集约用好土地；积极稳妥推进土地制度改革，发挥好市场和政府作用，这是做好国土资源工作的基本遵循。切实把思想和行动统一到中央、国土资源部和省市的决策部署上来，牢牢把握发展大势，积极推动国土资源事业持续健康发展。 20年我市国土资源工作的总体思路是：以科学发展观为统领，以十八大和十八届三中全会精神、市委十一届六次全会决定为指导, 以全面实施“美丽国土”三年行动计划为抓手，把保护资源作为第一职责，把节约集约作为核心要求，把

13、维护权益作为重要任务，稳中求进，改革创新，大力构建保护资源、节约集约、维权惠民“三大机制”，切实增强改革创新、依法行政、服务发展、科技支撑“四大能力”，着力推进守红线、提质量、拓空间、稳市场、护权益、谋改革“六大行动”，努力形成全市国土资源管理新格局，为促进我市经济社会转型升级、实现高起点上的新发展作出贡献。 在工作中，要坚持以改革为主线，突出保护资源，突出节约集约，突出维护权益，努力开创国土资源工作新局面。 以改革为主线，就是要以改革统领各项工作，把改革创新贯穿于国土资源管理工作始终。十八届三中全会作出了全面深化改革的决定；相继召开的中央系列会议，市委十一届六次全会，全国和全省国土资源工作会

14、议，都对土地改革进行了部署和安排。为结合实际贯彻中央、省、市会议精神，市局党委决定将20年确定为全市国土资源系统“改革创新年”和“创新政策执行年”，把中央的改革要求、部省的改革设计和的改革实践充分结合起来，既积极又稳妥地推进我市土地改革。 推进土地改革必须把握两个基本要求，一是要坚守底线， “坚持土地公有制性质不能变、耕地红线不能动、农民利益不能损”，这是中央再三强调的；二是分类推进，试点先行，土地改革涉及复杂关系，一定要按照部、省的部署要求进行，各地不要自行其是、抢跑越线。 突出保护资源，就是要严防死守耕地红线。的耕地保有量、基本农田保护面积均已逼近土地规划确定的控制线，补充耕地后备资源缺乏

15、，已近枯竭，现在已经到了严防死守耕地红线的节点了。要按照中央领导同志提出的“像保护文物，甚至像保护大熊猫那样保护耕地”的要求，确保基本农田和耕地面积不减少、质量不降低，守住人民的“饭碗”；同时要坚守生态红线，促进土地矿产资源开发利用与生态环境维护相协调，保护好的青山绿水。要正确处理好改革与保护的关系，改革“不能把耕地改少了”，“不能把粮食产量给改下去了”。 突出节约集约，就是要把资源节约集约利用放在更加突出的地位。土地规划确定的我市新增建设用地规模，目前已基本用完；同时我市还存在着节约用地意识不强、水平偏低的问题，个别开发区（园区）用地相当粗放，让人十分痛心。全国国土资源会议已经明确，除生活用

16、地外，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地；粗放用地的时代已经一去不复返了，只有节约用地，才能保障科学发展。要按照中央领导同志提出的“发展是硬道理、节约是大战略”的要求，把节约集约作为保障科学发展的核心和主线，高高举起节约集约大旗，坚决抑制和纠正粗放式的盲目发展，决不能犯不可挽回的历史性错误，以资源利用方式转变促进经济发展方式转变。 突出维护权益，就是要把维护群众权益作为工作的出发点和落脚点。据国家信访局统计，我国群体性上访事件60%与土地有关，也大抵如此。要牢记“得罪谁都不能得罪老百姓，算计谁都不能算计老百姓”；要把维护群众权益落实到行动上，贯穿到国土资源管理的各个方面和各个环

17、节；要认真对待群众诉求，对合理的诉求要解决到位，对不合理的诉求要教育到位，对生活困难的群众要帮扶到位。要为民谋事，依法办事，干净干事，依法依规管地用地、管矿用矿，切实维护好国土资源管理良好秩序。要正确处理改革与维权的关系，改革“不能损害农民利益”。 20年重点任务 重点要抓好以下七个方面的工作： （一）保耕地，守红线，维护国家粮食安全。 中央把确保粮食安全作为今年经济工作的第一位任务。要落实中央要求，把保护耕地放在更加突出的位置，严防死守耕地红线。1.划定城市三个边界。划定永久基本农田、生态保护边界和城市发展边界，有利于稳农稳耕增产，有利于保障粮食安全，有利于最严格的耕地保护制度、节约集约利用

18、土地制度、生态保护制度实施。属于控制发展规模的人口500万以上大城市，按照中央精神，首先要从市区周边开始划定永久基本农田，由大到小，由近及远，全面覆盖各个县城和中心镇。对此，要认真研究，拿出方案，用两到三年的时间，把永久基本农田划定到户，上图入库，明确保护责任、完善保护标识，利用技术手段进行全天候监测监管。同时，还要认真研究划定城市发展边界和划定生态保护红线。2.加强耕地综合保护。从严从紧控制占用耕地，避让优质耕地，严禁占用永久基本农田。今后的耕地占补平衡要以提高耕地生产能力为目标，在保证数量的同时，把耕地质量放在首位，要落实责任，改进方法，切实提高垦造耕地质量。继续推进高标准基本农田示范区建

19、设，今年计划建设26万亩。建立完善耕地保护补偿机制，探索建立耕地保护基金，扩大补偿范围，提高补偿标准。抓紧出台表土剥离再利用意见，认真落实设施农用地管理政策，研究耕地和生态用地集中连片保护方案，完善全市基本农田保护设施。落实耕地保护共同责任机制，汇聚合力保护耕地。3.严查耕地违法案件。要以耕地违法案件为重点，加大违法违规案件查处整改力度，全面遏制新的违法用地，确保全市违法用地占用耕地比例不超过6%。认真开展土地执法动态巡查，完善土地违法行为发现、报告和统计分析预警机制，强化监管监测，切实提高违法用地的发现率、制止率。深化卫片执法检查，结合“三改一拆”，加大违法用地整改复耕力度，坚决拆除经营性违

20、法用地建筑物；要既查事，又查人，处分建议落实率要比上年有明显提升。要借助无违建区域创建、农村宅基地一户多宅整治等活动，落实基层政府的土地执法监管责任，对违法用地重点地区进行重点治理。积极落实土地违法非诉案件执行“裁执”分离机制。 （二）提质量，促节约，助推经济转型升级。 节约用地是基本国策。立足国情市情，把节约集约作为保障发展的核心和主线，按照优用增量、盘活存量、提高效率要求，增强土地利用的综合绩效。 1.优用增量。随着新增用地指标的逐步调减，增量显得非常宝贵，要把增量用到最需要和最有效益的区域和项目上。要提高使用增量的门槛。会同经信委、发改委等部门拟制产业用地负面清单，对新增用地项目进行分类

21、排位，坚持指标分配有保有压，优先保障重点项目用地，坚决停止向一般性产业项目、“两高一资”和产能过剩项目供地。要优化增量分配方式。改进年度新增用地项目计划编制，整合指标奖惩措施，实行指标分配与计划执行、耕地保护、土地执法、集约用地“四挂钩”。要跟踪增量使用效果。用市本级指标的重大产业项目、中心镇专项指标项目，要加强审核把关，并落实跟踪考核。各地要认真落实产业集聚区50%和新农村建设10%用地指标。 2.盘活存量。保障用地需求，要加快从使用增量为主向盘活存量为主转变。要消化批而未用土地，今年全市力争再消化批而未供土地5万亩，力争收回供而未用土地1500亩，并确保前三年新供建设项目按期开工率和闲置土

22、地处置率达到90%以上。严格落实“双挂钩”制度，对批而未供土地规模较大的区、县（市）和相关用地主体，暂停新项目农转用报批；对因政府做地原因致使供而未用问题突出的地区，暂停土地出让。要推进低效用地再开发，对低效利用土地开展再核查，逐宗拟定再开发方案。根据国土部批复浙江省低效用地再开发试点工作方案，及时研究制定低效土地开发利用政策。构建低效用地腾退机制，政府收回低效利用土地的，可退还原土地出让金并给予银行利息和合理收益补偿；对不主动腾退土地的，在税务、工商、环保、用地等方面探索采用必要的行政手段，促进腾退盘活。要提高开发区节地水平，对开发区（园区）节约集约用地情况进行一次全面的调查摸底，并在此基础

23、上，建立节约集约用地的评价、考核、排名和定期通报机制；推进节约集约用地示范区建设。市区以及国家级开发区、省级产业集聚区要停止向高能耗、高污染、科技含量低的一般性传统工业项目供地。 3.提高效率。认真落实“1+7”节约用地政策组合，努力实现亩产倍增目标；实行工业用地分期分阶段供地、先租后让、弹性年期、差别化地价和履约保证金制度，提高工业用地配置效率和利用效率；按照鼓励土地集中、复合、立体利用的原则，改进土地供应方式和利用方式，逐步实现保障用地由单纯依靠增量向主要依靠存量转变，由单纯供地向供地和供房并举转变，由单纯“以地招商”向发挥资源资产资本综合优势转变。 （三）拓空间，优布局，保障合理用地需求

24、。 进一步优化城乡土地利用的结构、布局，合理安排用地，促进我市经济、社会、生态和谐发展。 1.优化空间结构。加强可行性研究，适时启动编制我市国土空间规划。加快推进县级规划修改，确保今年9月前全部上报，力争年底前获批。市级规划修改要提前做好准备，待中期评估报告获批后及时上报。市级及县级规划修改，要按照“自己移一点、异地代保一点、向上争取一点”的总体思路，统筹安排规划空间，优化基本农田布局。加强土地规划与城乡规划的衔接，科学划定规模边界和扩展边界，保障重点发展区域的用地空间，确保近期重点急需项目用地。探索“三规合一”或“多规合一”，增强规划的科学性和稳定性。 2.推进土地整治。认真落实“812”土

25、地整治任务，今年全市计划垦造耕地20000亩（含省统筹任务1000亩），启动农村土地综合整治项目50个以上，增减挂钩面积5000亩以上；继续试点综合整治整乡镇推进，总结经验，适时推广，提高土地整治综合效益。积极谋划、创新举措，确保各项工作任务圆满完成。 3.加快用地报批。对重大项目继续做到“超前思考、提前介入、靠前指导、主动协调”，及时帮助解决用地报批中遇到的问题，继续努力做到特事特办、急事急办，优化服务，提高效率。完善计划管理信息系统，对项目前期进度跟踪功能进行优化，掌握信息及时开展上门服务。力争在10月底前用地报批率达到80%。 （四）调结构，稳供应，强化市场监管服务。 要建立和完善与我市

26、经济社会发展相适应的土地调控管理体系，充分发挥土地收储、土地出让和市场监管的调节作用。 1.切实加大做地力度。全面落实区政府的征地拆迁主体责任，大力推行做地资金包干模式，加快推进储备地块征地拆迁；编制和执行做地、储备、出让三个计划；合理调度使用土地储备资金，提高储备资金的使用效率，防控资金运营风险；以做深做细杭氧、汽车东站、民生药厂地块为重点，进一步增强储备中心自主做地能力，主城区计划完成做地4000亩。加强对县（市）土地储备机构的指导服务，规范储备行为，逐步实现全市土地储备均衡发展。 2.科学安排土地出让。面对今年土地市场的不确定性，要按照“以变应变、善抓机遇、提效增收”的原则,加强研究，精

27、心操作，科学确定土地供应策略。加强土地招商推介，做好重点地块招商、出让工作；加强舆论引导，营造客观理性的市场氛围。今年市区经营性用地计划出让3585亩，完成土地出让金征收600亿元，力争达到700亿。各地要根据本地的实际情况，加强研究，科学合理设定土地出让目标。 3.加强土地市场监管。完善土地公开出让程序，优化挂牌文件格式条款，优化报名方式，强化责任追究，防止报名信息外泄。针对土地市场的不确定因素，加强出让金征收管理，及时清理欠缴，确保应收尽收。结合促进投资工作，会同发改、规划、建设、统计等部门，加强土地出让合同履行管理，定期提醒和督促按合同约定开工竣工，涉及闲置的，要按规定严肃查处。 4.强

28、化矿产市场监管。加强新设置采矿权审核把关，开大矿与关小矿并举，力争年底全市采矿权总数控制在170个以内。规范地热资源开发利用秩序，加快推进地热资源勘查，力争实现我市地热资源开发利用零的突破。加强采矿权出让监管，推进“净矿”出让，试点矿业权网上交易。推进绿色矿山建设和“三江两岸”、“四边三化”专项整治，探索编制矿产自然资源资产负债表，完善国土所矿政管理和巡查制度，加强对矿山企业的服务与监督。 （五）维权益，促稳定，提高民生服务水平。 群众利益无小事，要把维护群众利益作为国土资源工作的出发点和落脚点，落实到国土资源管理的各个方面和各个环节。 1.全力满足民生用地。坚决落实保障性安居工程建设用地供应

29、任务。加强部门沟通，明确任务，落实责任，按照“存量优先、落到地块”的原则，加快用地审批、征地拆迁、土地供应，并加强供地情况的跟踪管理和监督检查，确保9月底前全面完成全年用地供应任务。各地要特别注意满足农村宅基地、抢险避灾、下山脱贫的用地需求；对符合法定条件的农民宅基地，要力争应保尽保。 2.完善土地征收制度。加强协调，争取省人大尽快批准市征用集体土地房屋拆迁管理条例修改，出台实施细则，抓好修改后的贯彻落实；启动新一轮征地补偿标准调整，认真执行市政府新出台的留用地安置意见，实现留用地安置市区全覆盖；高度重视并认真做好土地征收事项的听证工作，确保“应听尽听”。借鉴外地经验，研究“只转不征”或“只征

30、不转”的用地模式，增加农民的选择权。深入开展维护农民合法权益专项行动，确保被征地农民利益不受损害。 3.做好依法行政工作。深入实施依法行政规划，进一步规范国土资源管理行为；以“1+6”阳光工程为载体，主动公开规划管理、征地拆迁、土地收储等直接涉及群众利益的管理信息，并不断拓展公开的广度和深度；完善依申请公开的工作机制，提高答复件的满意率。全面完成土地登记标准化建设，土地登记监管查询系统运用向基层局延伸。高度重视土地矿产信访工作，从源头预防、初信初访、化解积案、政策化解四个方面入手，解决好群众的合理诉求，信访积案化解率要达到80%以上。做好行政诉讼和复议工作，及时纠正不适当的行政行为。 4.强化

31、地质灾害防治。全面推进农村山区地质灾害调查评价，大力提高地质灾害监测预警水平，切实提高应急反应能力；全力防止各类工程建设引发地质灾害，重视土地整治工程和农民建房的地质灾害防治；继续抓好地质灾害隐患治理，确保不死人、少伤人。 （六）抢机遇，谋改革，创新土地使用制度。 要利用“改革年”机遇，按照整体推进与重点突破相结合的思路，积极争取和推进土地改革试点，一步一个脚印地推进我市土地管理方式和利用方式的转变。 1.积极争取改革试点。土地制度改革事关重大，根据中央要求，必须坚守底线，试点先行，稳妥推进。要积极争取改革试点，通过改革试点来获取政策资源，先行先试，探索经验。对当前梳理出的9个试点项目，要抓紧

32、上报催批，积极推进。对未列入改革试点，但对工作有重要影响的改革事项，特别是自然资源统一监管体制改革，也要予以重视和关注。各地也可结合本地实际确定申报试点项目。 2.推进不动产统一登记。建立和实施以土地为核心的不动产统一登记制度，是产权管理体制机制的重大改革，也是一项全新的开创性工作。要以中央编办关于整合不动产登记职责的通知精神为依据，以实施部和省统一登记试点为抓手，抓紧拟定实施方案，明确登记机构统一、登记簿册统一、登记依据统一和信息平台统一的具体措施。要积极沟通，加强研究，增强实施方案的科学性和可行性。 3.深化行政审批制度改革。落实好“5+12”审批权调整下放。各地特别是城区分局要高度重视，落实必要的人员、经费和办公场所，并建立审批责任制度，防控廉政风险；市局要适时组织业务培训，加强协调指导。继续优化固定资产投资项目“用地审批包”流程；发挥审批集中办理的优势，减少审批申请资料，提高审批效率。 4.落实“1+7”政策组合。要把政策组合的学习、宣传和落实作为今年推进节约用地的重要抓手。国土系统的干部首先要认真学习，掌握要求。要加强对各区、县（市）政府、开发区管委会的宣传，加强对用地单位和有关中介机构的宣传，争取支持，营造氛围。要克服阻力，争取合力，全