我市文明城市创建活动的实践与思考.docx

1、我市文明城市创建活动的实践与思考我市文明城市创建活动的实践与思考文明城市创建活动是社会主义精神文明建设的一个有机组成部分，是推动三个文明协调发展的重要载体，也是实践“三个代表”重要思想，建设现代文明的具体措施。近年来，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据中央、省文明委的要求和市委、市政府的部署，以“争创全国文明城市”为总目标，围绕“以工兴市”战略和“巩固、提高、延伸、辐射、规范”十字方针，深入实施“名城带动”战略，组织开展了一系列文明城市创建活动，有力地促进了全市经济社会的快速协调发展，走出了一条内陆地区推动三个文明协调发展的新路子，先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、全国创

2、建文明城市工作先进城市、中国优秀旅游城市、国际花园城市、国家历史文化名城等国家级荣誉，成为我国中西部地区一颗璀璨的明珠。一、主要特点纵观几年来的实践，我市文明城市创建活动初步呈现六个特点。（一）加大社会事业建设力度，实现经济社会协调发展。广开筹资渠道，加大社会事业投入。先后加大了马颊河、濮水河等城市河道治理力度，拓展、改造了濮上路、中原路、人民路等城市道路，对中心广场进行了提升改造；建设了体育场、乒乓球训练馆、杂技艺术馆、老干部活动中心等文体场馆，以及集图书馆、博物馆、展览馆为一体的文化艺术中心和集科技馆、群艺馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心为一体的综合活动中心；在全市74个社区普遍建立了

3、文明学校、卫生服务站、文化站、文体活动中心、居民健身苑等，从而完善了城市功能，丰富了文明城市创建的文化内涵，促进了经济社会事业的协调发展。（二）激活文明城市细胞，实现城市建设和社会服务协调发展。注重抓好城市服务，把服务基层、服务群众、方便群众生活作为“双创”工作的重要内容，贯穿于创建活动的始终。先后出台了文明单位、文明社区、文明县城、文明村镇、文明机关、文明家庭、文明窗口等各种基层创建活动的评选管理办法及考核实施细则，在实践中形成了年初申报、基层推荐、资格审核、百分考评、三年届满的动态管理机制。通过规范创建活动、量化考核标准，增加了基层创建活动的可操作性和透明度，增强了吸引力，扩大了影响力，从

4、而激活了城市细胞，实现了城市建设与社会服务的协调发展，涌现出“传播文明的流动平台”市出租车司机文明学校，有求必应、有叫必到、有难必帮、为群众免费上门服务的市公用事业局“老李热线”，全国创建文明社区示范点盟城社区，中原石油勘探局、市财政局等一大批国家、省、市级文明单位，集110、119、122、120为一体的现代化指挥中心等服务群众的文明窗口和先进典型。（三）打造优美生态环境，实现人与自然协调发展。坚持巩固、提高国家卫生城市、国家园林城市、全国创建文明城市工作先进城市、中国优秀旅游城市、首届中国人居环境范例奖、迪拜国际改善居住环境良好范例奖、国际花园城市、国家历史文化名城“六城二奖”创建成果，重

5、点保持一个“洁”，狠抓一个“绿”，创造一个“优”，体现一个“美”，进一步改善城市生态环境，不断提高城市品位。目前，市城区实现了水电气暖四统一，居民用水普及率100%，气化率96%，集中供热普及率88.2%，居民生活垃圾袋装率100%，垃圾无害化处理率100%，城区绿化覆盖率42.8%，绿地率37.5%，人均公共绿地面积15.9平方米，实现了天蓝地绿水清空气新，为市民群众营造了舒适的生产生活环境，实现了人与自然的和谐发展。（四）突出抓好油地共建，实现油田与地方协调发展。充分发挥社会各方面参与创建文明城市的积极性、创造性，尤其注重发挥中原油田等驻濮单位、大型企业的参与作用，树立一盘棋的思想。在工作

6、机制上实行统一领导，在运作机制上互相协作，并建立健全联席办公会议制度、议事制度、通报制度、信息交流制度等，始终做到工作意见共同研究，工作思路共同确定，进展情况相互通报，既分工负责、各司其职，又协调一致、相互支持，形成了配合密切、优势互补、齐抓共管、整体推进的工作机制和同创共建的发展格局。（五）着力抓好城乡联动，实现城乡协调发展。坚持实行城乡统筹，把文明城市创建和农村精神文明建设一起部署、一起检查、一起发展。以实施“五十百千”工程为龙头，突出抓好5个县城、10个重点集镇、100个村、1000个农户的精神文明创建工作，全市涌现出了1个全国文明村镇（濮阳县庆祖镇西辛庄村）、2个全国创建文明村镇工作先

7、进村镇（濮阳县文留镇、柳屯镇）、1个全省创建文明城市工作先进城市（濮阳县）、3个省级文明村镇（范县濮城镇、南乐县张果屯乡、清丰县韩村乡染村）等一批农村精神文明建设的先进典型。开展了省市级文明单位与农村行政村结对帮扶活动；组织了文化、科技、卫生、政策法纪、道德规范“五下乡”活动；制定奖励政策，对每年评选出的市级文明县城奖励5万元，文明县城创建工作先进县奖励3万元，文明乡镇奖励1万元，文明村奖励5千元，以奖代补，努力提高创建水平。城乡联动不仅有力地推动了文明城市创建工作，而且极大地促进了农村精神文明建设，实现了城乡协调发展。（六）加强市民素质教育，实现人与社会协调发展。按照“教育灌输、活动引导、严

8、格管理、典型带动”四位一体的工作思路，狠抓市民文明素质教育。一是以市民应知应会手册、市民文明素质教育读本、“双创”须知、文明单位职工必读等为教材，以各级各类市民文明学校为阵地，坚持横向到边、纵向到底，单位、行业、社区教育一起抓，全面提高了市民的文明素质。二是组织开展了“月末奉献日”、“百城万店无假货”、“共铸诚信濮阳”、“三树三推进”、公民道德建设知识竞赛等丰富多采的道德实践活动，使市民群众在参与中受到教育、得到提高。三是制定濮阳市市民文明公约，规范市民行为；开展了“创建交通文明”活动和交通秩序“三让”活动，规范了交通秩序；对市场实行了规范管理，坚持实行夜市垃圾入筐，早市不烧劈柴，菜市净菜入场

9、，规范了市场经营活动。通过严格管理，广大市民养成了遵规守章的好习惯。四是在城区范围内连续开展了三届文明市民标兵评选活动，推出了李全芳、安克慧等一批先进典型，并广泛宣传他们的先进事迹，以身边人教育身边人，促进了市民文明素质的提高，实现了人与社会的协调发展。通过多年坚持抓文明城市创建活动，优化了城市软、硬环境，增强了城市的吸引力，为濮阳的经济和社会发展打造了崭新平台。截至20XX年底，我市gdp实现400亿元，同比增长11.72%，高出全省0.32个百分点；地方财政一般预算收入实现15.3亿元，同比增长19.1%。20XX年我市成功入选全国魅力城市200强，在全国200个城市综合竞争力排名中濮阳位

10、居全国第77位，全省第3位。濮阳已成为豫北地区的投资宝地、创业乐土。二、主要经验我市文明城市创建活动的生动实践，促进了政治环境、经济环境和人文环境的协调统一，促进了历史资源、自然资源和现代文明建设的协调统一，促进了经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。主要经验是：（一）、加强领导，健全机制，构筑创建活动的保障体系。文明城市创建活动，是一项涉及全局性的社会系统工程。我市从完善机制入手，坚持领导带动，责任驱动，部门联动，逐步构筑起创建活动的保障体系，实现创建活动的规范化、制度化和法制化。首先在指导思想上确立“以文明促发展，以发展促文明”的理念，在实践中，做到了三个坚定不移，即无论形势如何变化，抓

11、精神文明建设的决心坚定不移，无论领导班子如何变换，抓精神文明建设的恒心坚定不移，无论遇到什么挫折和问题，抓精神文明建设的信心坚定不移。其次是在领导机制上，实施“一把手工程”，党政一把手亲自抓，四大班子领导同参与，构建“领导重视真抓、部门协作合抓、社会参与齐抓、坚持不懈常抓”的领导体制和纵横交织、上下联动组织网络。其三是在运行体系上，实行目标管理，把精神文明建设各项指标列入全市经济社会发展规划，把文明城市创建列入各级党委和政府的目标；建立严格的考核体系，做到目标明确，任务具体，责任到位，奖惩严格，构成了从上到下，从领导到责任人的创建网络，增强了创建的整体效应。（二）、弘扬“濮阳精神”，凝聚党心民

12、心，形成创建活动的强大动力。近年来，我们围绕“经济建设争最快、精神文明建设争最好、城市建设争一流”的总体要求和“创建全国文明城市”的奋斗目标，高扬发展主旋律，顽强拼搏，艰苦奋斗，取得了各项事业的大发展。更为可贵的是，在文明城市创建过程中我们形成了“自强不息、奋发向上、团结拼搏、争创一流”的濮阳精神，它所展示的是一种奋发向上、一往无前的精神状态，一种不畏艰难、百折不挠的蓬勃朝气，一种自强不息、开拓进取的思想品格，一种脚踏实地、锲而不舍的坚韧毅力。这是全市人民的宝贵财富，是我们战胜一切困难、推动事业进步的动力。在新形势下，“濮阳精神”必将焕发出新的光彩；必将成为引导我们开拓进取、加快发展的一面旗帜

13、和激励我们凝聚力量、奋发图强的标志和象征。只要我们始终保持和弘扬这种精神，就能经得起各种风险的考验，把我市经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设各项事业推向前进。（三）、坚持以人为本，维护好、实现好、发展好人民群众的利益。开展文明城市创建，必须坚持以人为本。注重塑造人，多渠道、多层次、多形式地开展文明素质教育，从基本素养、基本行为、基本规范抓起，加强市民的道德修养，陶冶道德情操，培养文明行为。一切为了人，始终把人民利益放到第一位，把“为群众解难、让群众方便、使群众得益”作为基本准则，努力贴近居民生活需求，解决群众最现实、最直接、最具体的问题，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做

14、好事，从细节中体现为群众服务的质量和水平，不断把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。如20XX年承诺办理的4条景观路建设、中心广场和未名园广场改造工程等20件实事，20XX年承诺办理的10条背街小巷改造，垃圾中转站、公厕建设等20件实事，都基本付诸实施，受到了广大干部群众的赞誉、理解、支持和参与。（四）、贯彻落实科学发展观，促进经济、社会和生态协调发展。科学发展观的一个重要内涵是“可持续发展战略”，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我们在创建活动中，明确提出实现经济社会、城市建设和社会服务、人与自然、油田和地方、城

15、乡、人与社会六大协调发展，体现了政府不仅关注全市gdp增长、城市建设、管理，而且更加关注文化、科技、医疗、教育、环保等社会事业建设，基本实现了经济和社会各项事业的共同进步，（五）、坚持与时俱进，开拓创新，不断为创建活动注入新的生机和活力。紧贴濮阳发展实际，坚持与时俱进，突出地域特色，围绕主旋律探索创新，不断为文明城市创建注入新的生机和活力，是我市群众性精神文明创建活动的一个显著特征。从1995年开始，我市紧紧围绕文明城市创建，一张蓝图绘到底，相续成功创建了全国卫生城市、国家园林城市、全国创建文明城市工作先进城市等“六城二奖”。在方式上，坚持继承与发展、先进性与广泛性、普遍要求与分类指导、理论灌

16、输与实践活动、正面宣传和反面教育、精神塑造与文化熏陶相结合，始终使创建活动保持健康发展势头。在方法上，注重运用市场经济的发展规律，引进激励机制，实行优胜劣汰，使创建顺应时代潮流，不断更新内容，扩大领域。在创建活动中，注重处理法治和德治，借鉴与创新，繁荣与市容，规划建设和管理的关系，使城市始终朝着健康向上的方向发展。三、理性的思索面对新的历史时期和文明城市创建面临的新的要求，必须进一步加大创建工作力度，围绕中心，服务大局，总结经验，乘势而上，进一步提高我市文明城市创建水平。（一）、围绕中心，夯实创建的物质基础。城市文明是一个综合的概念，是物质文明、精神文明、政治文明和社会文明四位一体、协调发展的

17、一个大系统。创建文明城市，必须以科学发展观为指导，注重对城市品牌的塑造，优化城市发展环境，提升城市的经济实力和综合竞争力，为城市文明奠定雄厚的物质基础。（二）、创新载体，大力拓宽创建领域。创新，是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。在创建工作中，要大力倡导创新意识，不断探索新方法，开拓新领域，寻找新载体。（三）、提高素质，努力促进人的全面发展。城市文明不文明，市民素质是关键。市民的综合素质要体现守秩序、讲卫生、护环境、有礼貌、重信用、爱科学、献爱心。要引导市民在行之有效的创建活动中养成文明行为，树立和坚持正确的世界观、人生观、价值观、社会主义荣辱观，坚定社会主义信念，增强对改革开放和

18、现代化建设的信心，增强对党和政府的信任，增强社会责任感，提高人的综合素质，促进人的全面发展，从而整体提升城市文明程度。（四）、深化活动，不断丰富创建内容。抓“深化”，就是要抓巩固、提高、延伸、辐射、规范。“巩固”主要是防止出现反复，必须常抓不懈；“提高”是指创建水平的提高，要坚持抓细抓实，常抓常新；“延伸”就是由点到线，由线到面，内涵不断拓展，外延不断延伸；“辐射”是指示范带动，要注意抓典型，以先进个体带集体从而推动整个创建活动的深化；“规范”就是建章立制，形成科学、高效的长效机制。（五）、多办实事，不断激发创建活力。市民是城市的主人，创建文明城市就应该把提高市民的生活质量放在首位，办好老百姓

19、关心的事情，最大限度地造福百姓，让市民充分享受发展的成果。这就必须大力发展社会事业，实现经济社会的和谐发展，为创建文明城市营造良好的社会环境，建设市民安居乐业的民生乐园，从而赢得群众的理解和支持，吸引广大人民群众积极参与。（六）、健全机制，促进创建规范化、制度化。建立健全规范、科学、高效的工作运行机制，是把文明城市创建各项任务落实到基层的重要保证。一是组织领导机制，做到精神文明建设的队伍编制、人员、管理、经费四落实；二是目标管理机制，把创建目标、任务列入国民经济和社会的发展目标，统一部署、统一落实，建立创建工作的长效管理机制，在日常管理上下功夫，使创建活动制度化、规范化；三是督导检查机制，以明察暗访等各种方式促进创建活动扎实开展；四是奖惩激励机制，加大奖惩力度，强化奖惩措施；五是投入保障机制，把精神文明建设纳入部门预算，同时拓宽筹资渠道，积极吸纳社会各行业对精神文明建设的投入，设立精神文明建设基金等，为创建活动提供保证。20XX年5月22日