国务院取消67项职业资格证书 国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目副本解析.docx

1、国务院取消67项职业资格证书 国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目 副本解析国务院决定，取消和下放58项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。另建议取消和下放32项依据有关法律设立的行政审批和职业资格许可认定事项，将7项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。附件1国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录（共计58项）序号项目名称审批部门其他共同审批部门设定依据处理决定备注1商业银行承办记账式国债柜台交易审批中国人民

2、银行财政部国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）取消2贷款卡发放核准中国人民银行无国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）取消原由中国人民银行及其分支行实施，此次一并取消3个人携带黄金及其制品进出境审批中国人民银行无国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）取消4境外上市外资股项下境外募集资金调回结汇审批国家外汇局无国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）取消原由国家外汇局及其分支局实施，此次一并取消5合格境外机构投资者托管人资格审批证监会国家外汇局、银监会国务院对确需保留的

3、行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）取消6期货公司变更法定代表人、住所或者营业场所，设立或者终止境内分支机构，变更境内分支机构经营范围的审批证监会无期货交易管理条例（国务院令第627号）取消原由证监会派出机构实施7证券公司行政重组审批及延长行政重组期限审批证监会无证券公司风险处置条例（国务院令第523号）取消8证券金融公司变更名称、注册资本、股东、住所、职责范围，制定或者修改公司章程，设立或者撤销分支机构审批证监会无转融通业务监督管理试行办法（证监会令2011年第75号）取消9转融通互保基金管理办法审批证监会无转融通业务监督管理试行办法（证监会令2011年第75号）取消10转融

4、通业务规则审批证监会无转融通业务监督管理试行办法（证监会令2011年第75号）取消11证券公司融资融券业务监控规则审批证监会无转融通业务监督管理试行办法（证监会令2011年第75号）取消12从事证券相关业务的证券类机构借入或发行、偿还或兑付次级债审批证监会无证券公司次级债管理规定（证监会公告2012年51号）取消13在营企业完成改组改制、符合豁免条件的东北老工业基地企业历史欠税豁免审批税务总局辽宁、吉林、黑龙江省和大连市财政部门财政部 国家税务总局关于豁免东北老工业基地企业历史欠税有关问题的通知（财税2006167号）财政部 国家税务总局关于豁免东北老工业基地企业历史欠税问题的批复（财税200

5、958号）取消14葡萄酒消费税退税审批税务总局无葡萄酒消费税管理办法（试行）（国税发200666号）取消15销货退回的消费税退税审批税务总局无中华人民共和国消费税暂行条例实施细则（财政部、税务总局令2008年第51号）取消16出口应税消费品办理免税后发生退关或国外退货补缴消费税审批税务总局无中华人民共和国消费税暂行条例实施细则（财政部、税务总局令2008年第51号）取消17收入全额归属中央的企业下属二级及二级以下分支机构名单的备案审核税务总局无国家税务总局关于中国工商银行股份有限公司等企业企业所得税有关征管问题的通知（国税函2010184号）取消18汇总纳税企业组织结构变更审核税务总局无跨地区

6、经营汇总纳税企业所得税征收管理办法（税务总局公告2012年第57号）取消19以上市公司股权出资不征证券交易印花税的认定税务总局无财政部 国家税务总局关于以上市公司股权出资有关证券（股票）交易印花税政策问题的通知（财税20107号）取消20一级注册建筑师执业资格认定住房城乡建设部无中华人民共和国建筑法中华人民共和国注册建筑师条例（国务院令第184号）取消21在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程项目选址方案核准住房城乡建设部无风景名胜区条例（国务院令第474号）下放至省级人民政府住房城乡建设行政主管部门22外商投资企业从事城市规划服务资格证书核发住房城乡建设部商务部中华人民共和国城乡规

7、划法国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）外商投资城市规划服务企业管理规定（建设部令2003年第116号）取消23经营港口理货业务许可交通运输部无中华人民共和国港口法港口经营管理规定（交通运输部令2009年第13号）下放至省级人民政府交通运输行政主管部门24国家重点公路工程施工许可交通运输部无中华人民共和国公路法公路建设市场管理办法（交通运输部令2011年第11号）下放至省级人民政府交通运输行政主管部门25内河运输危险化学品船舶污染损害责任保险证书或者财务担保证明核发交通运输部无危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）取消26船员适任证书核发交通运输部无中华

8、人民共和国船员条例（国务院令第494号）下放至省级及以下海事管理机构27农作物种子质量检验机构资格认定农业部无中华人民共和国种子法农作物种子质量检验机构考核管理办法（农业部令2008年第12号）下放至省级人民政府农业行政主管部门28保税工厂设立海关总署无中华人民共和国海关对加工贸易保税工厂的管理办法（1988署货字第343号）取消原由直属海关审批29进料加工保税集团登记海关总署无中华人民共和国海关对进料加工保税集团管理办法（海关总署令1993年第41号）取消原由直属海关审批30进口旧机电产品备案质检总局无中华人民共和国进出口商品检验法实施条例（国务院令第447号）取消31广播电视播出机构赴境外

9、租买频道、办台审批新闻出版广电总局无国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发200462号）取消32生产第一类中的药品类易制毒化学品审批食品药品监管总局无易制毒化学品管理条例（国务院令第445号）下放至省级人民政府食品药品监管部门33东北、内蒙古重点国有林区年度木材生产计划审批国家林业局无中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法实施条例（国务院令第278号）国务院批转林业局关于全国“十二五”期间年森林采伐限额审核意见的通知（国发20113号）取消34重点国有林区木材运输证核发国家林业局无中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法实施条例（国务院令第278号）下放至省级人民政府林业

10、主管部门35在重点国有林区经营（含加工）木材审批国家林业局无中华人民共和国森林法实施条例（国务院令第278号）下放至省级人民政府林业主管部门36防雷产品使用备案核准中国气象局无防雷减灾管理办法（中国气象局令第24号）取消原由省级气象主管机构实施37外地防雷工程专业资质备案核准中国气象局无防雷工程专业资质管理办法（中国气象局令第25号）取消原由省级气象主管机构实施38为教学和科学研究等开展的临时气象观测备案核准中国气象局无气象行业管理若干规定（中国气象局令第12号）取消原由省级气象主管机构实施39国家重点建设水电站项目和国家核准（审批）水电站项目竣工验收国家能源局无水库大坝安全管理条例（国务院令

11、第77号）国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知（国办发199916号）国务院办公厅关于印发国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发201351号）下放至省级人民政府能源主管部门40跨区域电网输配电价审核国家能源局国家发展改革委国务院办公厅关于印发国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发201351号）取消41中央政府专项资金使用审批：能源领域技术研发资金、行业规划和行业标准经费国家能源局无中华人民共和国标准化法中华人民共和国标准化法实施条例（国务院令第53号）国务院办公厅关于印发国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发201351号）取消42

12、发电机组进入及退出商业运营审核国家能源局无发电机组进入及退出商业运营管理办法（电监市场201132号）取消43发电机组并网安全性评价国家能源局无电力监管条例（国务院令第432号）发电机组进入及退出商业运营管理办法（电监市场201132号）电网运行规则（试行）（电监会令2006年第22号）取消44重要商品年度计划审批：煤层气商品量分配计划国家能源局无中华人民共和国矿产资源法国家发展改革委关于取消、调整和保留行政审批项目的通知（发改政研20043008号）国务院办公厅关于印发国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发201351号）取消45研究堆操纵人员资格审核国家国防科工局无中华人民

13、共和国民用核设施安全监督管理条例（1986年10月29日国务院发布）取消46设立烟叶收购站（点）审批国家烟草局无中华人民共和国烟草专卖法中华人民共和国烟草专卖法实施条例（国务院令第223号）下放至设区的市级烟草专卖行政主管部门47烟草专卖品中外合资、合作项目及中外合资企业变更事项审批国家烟草局无中华人民共和国烟草专卖法国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发200462号）取消48测绘行业特有工种职业技能鉴定国家测绘地信局无职业技能鉴定规定（劳部发1993134号）测绘行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）（国测人字199712号）取消49商业非运输运营人、私用大型航空器运营

14、人、航空器代管人运行合格证核发中国民航局无国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）下放至民航地区管理局50民用航空器地面教员执照核发中国民航局无国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定（国发201252号）取消原由民航地区管理局审批51民用航空器噪声合格证和涡轮发动机飞机排放物合格认可中国民航局无国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）取消52运输机场专业工程验收许可中国民航局无民用机场管理条例（国务院令第553号）下放至民航地区管理局53民用航空器改装设计批准

15、（MDA）中国民航局无中华人民共和国民用航空器适航管理条例（1987年5月4日国务院发布）下放至民航地区管理局54民用航空器生产检验系统批准（APIS）中国民航局无国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）取消55民用航空器零部件制造人批准（PMA）中国民航局无国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）下放至民航地区管理局56民用航空器零部件适航批准中国民航局无国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）下放至民航地区管理局57撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所审批国家邮政局无中华人民共和国邮政法下放至省（区、市

16、）邮政管理局和市（地）邮政管理局58邮政企业停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务审批国家邮政局无中华人民共和国邮政法下放至省（区、市）邮政管理局和市（地）邮政管理局附件2国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录（共计67项）一、取消的专业技术人员职业资格许可和认定事项（共计26项，其中准入类14项，水平评价类12项）序号项目名称实施部门（单位）资格类别设定依据处理决定备注1土地估价师资格国土资源部准入类土地估价师资格考试管理办法（国土资源部令2006年第35号）取消2机动车驾驶员培训机构教学负责人、机动车驾驶员培训结业考核人员从业资格交通运输部准入类道路运输从业人员管理规定（交

17、通部令2006年第9号）取消3公路水运工程试验检测人员资格交通运输部准入类公路水运工程试验检测管理办法（交通部令2005年第12号）取消4理货人员从业资格交通运输部准入类关于印发理货人员从业资格管理办法等三个办法的通知（交水发2007575号）取消5水土保持监测人员上岗资格水利部准入类水土保持生态环境监测网络管理办法（水利部令2000年第12号）取消6拍卖行业从业人员资格中国拍卖行业协会准入类拍卖管理办法（商务部令2004年第24号）取消原实施单位为国资委管理的行业协会7机械工业质量管理咨询师中国机械工业质量管理协会准入类关于试行机械工业质量管理咨询诊断师证书的暂行规定（84机质字242号）取

18、消8机械工业标准复核人员资格中国机械工业标准化技术协会准入类机械工业标准复核人员管理细则（试行）（机科标199438号）取消9机械工业企业标准化人员资格中国机械工业标准化技术协会准入类关于开展机械工业企业标准化培训工作的通知（机科标199593号）取消10出入境检验检疫报检员资格质检总局准入类国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）中华人民共和国进出口商品检验法实施条例（国务院令第447号）取消11外国证券类机构驻华代表机构首席代表资格核准证监会准入类国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）取消12保荐代表人资格证监会准入类国务院对确

19、需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）取消13保险公司精算专业人员资格认可保监会准入类中华人民共和国保险法取消14保险公估机构高级管理人员任职资格核准保监会准入类国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）取消15注册企业培训师国家发展改革委水平评价类无取消原由中国人力资源开发研究会具体实施16中国职业经理人国家发展改革委水平评价类无取消原由中国人力资源开发研究会具体实施17商业企业价格人员岗位资格行业认证国家发展改革委水平评价类价格认证管理办法（计价格19991074号）商业企业价格人员岗位资格行业认证办法（试行）（发改价证认200436号）取

20、消原由国家发展改革委价格认证中心具体实施18机械工业企业价格人员岗位资格行业认证国家发展改革委水平评价类价格认证管理办法（计价格19991074号）全国机械工业企业价格人员岗位资格行业认证办法（试行）（中机联人200656号）取消原由国家发展改革委价格认证中心具体实施19建设项目水资源论证上岗资格水利部水平评价类建设项目水资源论证管理办法（水利部、国家发展计划委员会令2002年第15号）水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）（水利部令2003年第17号）取消20内部审计人员岗位资格审计署水平评价类内部审计人员岗位资格证书实施办法（中内协发200322号）审计署关于内部审

21、计工作的规定（审计署令2003年第4号）取消21特许经营管理师中国商业联合会水平评价类特许经营管理师协会标准（CGCC/Z0005-2007）取消原实施单位为国资委管理的行业协会22QC小组活动诊断师中国机械工业质量管理协会水平评价类无取消23机械工业质量管理奖评审员中国机械工业质量管理协会水平评价类无取消24知识产权管理工程师国家知识产权局水平评价类无取消25金融理财师原由中国人民银行中国金融教育发展基金会实施，2009年后由社会机构自行实施水平评价类无取消26国际金融理财师原由中国人民银行中国金融教育发展基金会实施，2009年后由社会机构自行实施水平评价类无取消二、取消的技能人员职业资格许

22、可和认定事项（共计41项，其中准入类1项，水平评价类40项）序号项目名称实施部门（单位）资格类别设定依据处理决定备注1中央储备粮保管、检验、防治人员资格认定国家粮食局准入类中央储备粮管理条例（国务院令第388号）取消2长途电话交换机务员工业和信息化部水平评价类邮电通信行业职业技能标准（试行）（邮部联1996515号）关于颁发国家职业技能鉴定规范（邮电营业员等五十七职业）（考核大纲）的通知（邮部联19961060号）取消3市内电话交换机务员工业和信息化部水平评价类邮电通信行业职业技能标准（试行）（邮部联1996515号）关于颁发国家职业技能鉴定规范（邮电营业员等五十七职业）（考核大纲）的通知（邮

23、部联19961060号）取消4邮电业务营销员工业和信息化部水平评价类邮电通信行业职业技能标准（试行）（邮部联1996515号）关于颁发国家职业技能鉴定规范（邮电营业员等五十七职业）（考核大纲）的通知（邮部联19961060号）取消5割草机操作工农业部水平评价类无取消6农产品加工机械操作工农业部水平评价类无取消7农业技术推广员（水产）农业部水平评价类无取消8品种试验员农业部水平评价类无取消9水稻直播机操作工农业部水平评价类无取消10植物组织培养员农业部水平评价类无取消11种子贮藏技术人员农业部水平评价类无取消12健康教育指导师资格国家卫生计生委水平评价类全国健康教育与健康促进工作规划纲要（200

24、5-2010年）（卫妇社发200511号）取消13中国保健行业心理保健师资格国家卫生计生委水平评价类无取消14中国保健行业营养保健师资格国家卫生计生委水平评价类无取消15安全评价人员资格安全监管总局水平评价类安全评价人员资格登记管理规则（安监总规划字2005108号）取消16松香包装工国家林业局水平评价类中华人民共和国工种分类目录（1992）取消17木材搬运工国家林业局水平评价类中华人民共和国工种分类目录（1992）取消18挂杆复烤工国家烟草局水平评价类中华人民共和国职业分类大典（1999）取消19不间断电源机务员中国民航局水平评价类关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种国家职业技能鉴定规范的通知（劳社培就司发199960号）取消民航行业已依照有关规章实施人员内部管理20测距设备机务员中国民航局水平评价类关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种国家职业技能鉴定规范的通知（劳社培就司发199960号）取消21电话交换机机务员中国民航局水平评价类关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种国家职业技能鉴定规范的通知（劳社培就司发199960号）取消22电讯材料员中国民航局水平评价类