重大事项社会稳定风险评估方案文档格式.docx

1、促进就业重大政策的调整；城市公用事业和教育收费标准的调整；农村土地、林地经营权转让，村规划建设问题，重大疫情的预警、防控等。2、重大改革：企业改制重组、破产关闭中涉及的人员分流、安置及资产处置、社会保障等；机关和事业单位改革程序及改革中的人员分流安置、资产处置、职工待遇调整等。3、重点项目：水电、矿产、旅游等资源开发和交通、水利、公共服务设施、工业项目等重点项目建设中，涉及群众切身利益的工程选址、实物调查、土地征用、拆迁补偿和可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设等。4、其他涉及群众利益的重大事项：各种大型活动、群众聚会、重要节假日、重大交通事故、其他涉及较大范围或相当数量群众切身利益

2、的事项等；社区认为需要进行社会稳定风险评估的事项。口三、开展重大事项社会稳定风险评估的主要内容口对事关人民群众切身利益，牵涉面广、涉及人员多，易引发不稳定问题的重大决策、重大改革、重点项目及其他涉及群众利益的重大事项等，社区要围绕其中可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、可行性、可控性等评估工作，分析不稳定隐患和问题的风险程度和可控程度。1、合法性评估：（1）是否符合国家法律、法规和规章；（2）是否符合上级制定的政策；（3）政策调整、利益调整的法律、政策依据是否充分；（4）是否符合法定程序等。2、合理性评估：（1）是否符合科学发展观的要求；（2）是否遵循公开、公平、公正原则；（3）是否反映绝

3、大多数群众的意愿；（4）是否兼顾各方面利益群体的现实利益和长远利益；（5）是否符合各方面利益群体的不同诉求。3、可行性评估：（1）是否开展了前期宣传解释工作,征求了群众的意见，并为绝大多数群众接受和支持；（2）是否符合本地经济社会发展总体水平，是否考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；（3）出台的时机是否成熟，是否经过严格的审查审批和报批程序；（4）是否具有相关政策的连续性和严密性；（5）实施方案是否周密、完善、具体、可操作；（6）重大事项出台后是否会给其他地方、其他行业、其他群众带来负面影响。4、可控性评估：（1）是否存在可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；（2）是否有相应的预测

4、预警措施和应急处置预案，是否有化解矛盾的对应措施；（3）实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题，是否会给周边的社会治安带来重大的冲击；（4）重大事项实施前，治安突出问题和混乱地区是否得到有效整治。5、其他可能影响社会稳定因素的评估。7/47口四、开展重大事项社会稳定风险评估工作的责任主体单位口根据&属地管理，分级负责&和&谁主管、谁评估&的原则，凡应进行评估的事项，有关决策的提出部门、政策的起草部门、项目的报建部门、改革的牵头部门是负责组织实施风险评估的责任主体单位，涉及到多部门职能交叉而难以评估直接责任单位的最大事项,由街道重大事项社会稳定风险评估工作领导小组指定评估责任单位。口五、开展重

5、大事项社会稳定风险评估工作的相关程序1、确定评估事项，制定评估方案。责任主体单位要依据工作需要确定评估事项，合理制定评估方案，广泛征求基层和相关方面的意见和建议，准确把握评估重点，做好评估的各项准备工作，适时进行评估。每年元月，街直部门将本年度需作社会稳定风险评估的重大事项报街道维稳办。2、成立评估组织，准确分析评估。对确定需要评估的项目，社区相关部门应成立强有力的重大事项社会稳定风险评估工作组，并按评估内容要求，牵头组织专家和相关部门的工作人员开展评估工作，工作组组长由分管领导担任。具体分为。（1）土地征用评估专业组：由街道规划办牵头，相关部门参与。（2）拆迁评估专业组：由拆迁指挥部牵头，相

6、关部门参与。（3）工资调整评估专业组：由社会事务办牵头，相关部门参与。（4）重大项目建设评估专业组：由经济发展办牵头，相关部门参与。必要时，可根据各重大事项的具体情况，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、相关专家、法律工作者、社会知名人士参与。工作组要围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、可控性及其它相关问题，采取座谈会、问卷调查、重点走访、民意测验等形式，深入实地、深入群众，了解掌握实际情况，征求直接利益群体的意见和建议，并进行全面分析研究，特别是对11/47可能出现的不稳定因素要逐项进行分析研判。对重大复杂疑难事项，视情征求上级主管部门的意见和建议。3、综合评估成果，形成评估报告。评估工作

7、组结合各方面收集掌握的材料、情况，通过认真分析研究，做出总体的评估结论，形成评估报告。评估报告应对重大事项实施后可能引发的社会稳定风险发生的概率，矛盾冲突带来的负面影响等作出准确的表述，并明确提出应对策略和处置预案。4、审查评估报告，决策机关作出评估决定。社区对做出决定的机构依照法定程序和民主集中制原则，对评估事项作出&实施&完善后实施&、feldquo；部分实施&暂缓实施&不实施&的决定。决策机构做出决定后应及时将决定情况和相关要求反馈责任主体单位，并对预防和化解矛盾风险、做好稳定工作提出具体要求。5、制定维稳预案，落实维稳措施。重大事项出台后，责任单位要针对预测评估出来的涉稳较大隐患，研究

8、制定预防和处置工作预案，落实化解不稳定因素、维护社会稳定的具体措施，有针对性地做好群众工作。口六、开展重大事项社会稳定风险评估工作的要求1、加强组织领导。组 ；长：汪广飞口副组长：罗庆忠成&员：吕海霞、张先贵、刁吉勇、任桂荣、孙其文、唐正林、裴正直口重大事项社会稳定风险评估工作领导小组负责全街风险评估工作的组织协调和督办工作，对社会稳定风险较大，有可能引发群众大规模集体上访或群众性事件的重大事项组织召开评估事项风险审核会议，对不负责任造成严重影响社会稳定的相关责任人将追究其责任。2、加强协作配合。社区要牢固树立&发展是第一要务，稳定是第一责任&的理念，加强协作、共同做好重大事项社会稳定

9、风险评估工作，切实把重大事项社会稳定风险降至最低。3、严格追究责任。对应评估而未评估，或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假，造成评估失实，或防范化解工作不落实、不到位，引发不稳定问题或群体性事件，影响社会和谐稳定的，要严格按照有关规定进行责任追究。情节恶劣、后果严重的，依纪依法追究党纪、政纪和法律责任。篇二：口按照自治区卫生厅新卫发20XX27号关于印发自治区卫生系统重大事项社会稳定风险评估方案（试行）的通知17/47的文件精神，切实从源头上预防和减少重大事项决策、执行、实施过程中影响社会稳定的矛盾和隐患，保证我院和谐稳定、各项工作顺利、健康开展，结合本院实际，特制订本方案：&口一、组织机构：口

10、成立维吾尔医医院重大事项社会稳定风险评估领导小组,负责我院重大事项社会稳定风险评估工作决策：艾尼瓦.买买提高建平、夏同德阿米娜.阿不列孜、阿地里.赛买提、买买提.霍吉、李淑芳、阿孜古丽.依米提、李忠林口活动办公室设在党政办，由党政办主任阿米娜.阿不列孜负责。口二、评估工作范围： 1、风险评估范围： 1）事关医院职工切身利益的重大决策、重要政策和重大改革；2）事关医院长远发展工作方针的制定、落实；3）医院的基础设施建设、大型设备的采购、工程选址；4）关系医院纠纷多发、医疗安全存在较大隐患的科室的整顿与恢复等;5）关系广大医护人员切实利益的改革政策的制定与实施,职工待遇的调整、产权转让、资产重组等

11、；6）其他设计职工群众切身利益和可能引发群众集体上访、群体性事件的事项和社会关注的重大事项。&2、评估工作内容1）合法性。是否符合国家法律、法规、地方性法规、规章、党的政策、文件精神等。2）合理性。是否符合以人为本的可续发展观、是否符合医院近期和长远发展规划、是否与医院的发展速度相适应，是否遵循公平、公正原则。3）可行性。是否经过严谨科学的可行性论证等。4）安全性。是否符合可持续发展，重大事项的制定和出台是否会引发较大的社会关注性事件。5）可控性。对评估后认为存在可能引发不稳定因素和群体性事件的苗头性、倾向性问题是否制定了相应的应急措施和预案。口三、评估工作的责任主体与评估结果审核的责任主体口

12、医院重大事项社会稳定风险评估工作以&谁主管、谁负责、谁决策、谁评估&为原则。口四、评估程序（一）确定评估事项，制定评估方案。凡是涉及本意见评估范围的内容，均由所属单位或部门进行社会稳定风险评估。（二）成立评估机构，组织开展评估。根据重大事项社会稳定风险程度及所涉及的内容，重大事项相对应的科室成立相应的评估机构，采取专家咨询、抽样调查、公示公告、座谈会等形式，广泛征求意见，充分听取基层意见和相关利益群体代表的合理诉求，并对意见、建议进行归纳、整理，力求准确判定可能存在的社会稳定风险。要重点分析评估群众、利益相关方的真实心态、接受程度以及重大事项实施后可能引发事态的防控能力的评估，并提出对策意见。

13、（三）评估报告编制与报送。评估小组根据分析论证意见，负责起草该事项社会稳定风险评估报告。评估报告主要内容包括：事项概况、先期预测、民意调查、分析评估、程序依据、稳定风险、意见结论、目前状况等，同时做出总体评估结论，提出意见建议，形成评估报告。（四）制定工作预案，落实维稳措施。对有风险的重大事项，评估主体在提交评估报告的同时，一并提交风险化解和应急处置工作预案。对确有不稳定隐患又必须实施的重大事项，不稳定隐患由责任主体及时提请同级党委、政府或上级主管部门调度化解。五、责任追究对应进行社会稳定风险评估而不组织评估，或虽组织评估但化解和处置措施不落实，导致引发大规模集体上访或发生群体性事件的，对负责

14、人和直接责任人进行责任追究；造成重大损失的，依法追究相关责任人刑事责任。篇三：口为认真贯彻市委市府、县委县府关于在全市开展重大事项社会稳定风险评估工作的实施意见，从源头上控防社会矛盾，保障各重大事项平稳顺利实施，为全镇经济社会发展创造稳定和谐的环境，结合我镇实际，制定重大事项社会稳定风险评估机制的实施办法如下：一、指导思想以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立&稳定是硬任务、是第一责任&观念，按照中央和省、市、县关于维护社会稳定的总体工作部署，以&会诊工作法&为总抓手，坚持主动维稳和&关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治&的总体思路，从决策上反映民意，从制

15、度上维护群众合法权益，为全镇经济社会发展提速创造良好的社会环境。口二、基本原则口坚持&谁主管。是负责&属地管理、分级负责&的原则；以人为本、客观公正的原则；统筹兼顾的原则；重大事项申报制度。21/47口三、方法步骤1、成立领导小组。镇委镇政府成立以党委书记为组长，镇长为副组长以及各班子成员和相关单位负责人为成员的稳定风险评估领导小组，并建立评估人才库（主要包括有关专家、部门业务精熟的人员）。2、立项、会诊评估。对涉及的重大事项，责任主体单位负责立项及实施，并实行重大事项申报制度，层层把关，涉及多个部门的风险评估由主办或主管部门立项和组织评估。评估方法有责任主体单位组织有关专家、部门业务精熟人员

16、成立专项评估小组，制定评估方案，按照客观、准确、公正、实效的原则，从项目的合法性、合理性、可行性、稳定性等各方面入手进行综合评估。3、撰写评估报告、进行评估决策。根据评估结果撰写评估综合分析报告，召开稳定风险评估领导小组会议，根据评估报告，按照法定程序和民主集中制原则，进行民主决策，对本项重大事项作出实施、暂缓实施、暂不实施、不予实施的评估决定。口四、保障措施1、切实加强组织领导。各部门、单位、村要切实加强对重大事项社会稳定风险评估工作组织领导，切实履行好&重大事项申报制度&,把风险评估作为源头防范和维护稳定的一项重要工作内容。2、搞好责任落实和协作配合及跟踪督导。重大事项责任主体单位要及时将

17、立项项目上报至镇委领导小组，成立以重大事项的主管部门为责任主体的评估领导小组，组织对重大事项相关部门单位以及专家和业务能手进行评估决策,积极预防和妥善处置突发事件，为重大事项的顺利实施创造条件。对在实施重大事项之前，不及时认真进行社会风险评估，导致影响稳定的重大问题的部门单位和村，启动责任倒查机制，严肃追究有关责任人的责任。篇四：口为全面实施源头治理，切实加强在作决策、出政策、上项目、搞改革过程中的社会稳定工作，推动各方面工作顺利有序的开展，特建立本制度。ftnbsp；重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和正确政绩观，坚持&主动维稳&的观念和&关口前移、重心下移、预防为主、标本兼&的总体思路

18、，正确处理改革、发展与稳定的关系，对重大事项实施过程中可能出现的稳定风险先期预测、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和减少涉稳重大问题的发生为我镇经济社会发展营造长期和谐稳定的社会环境。口二、重大事项的范围及其稳定风险评估的主要内容本制度所称的重大事项，是指全镇经济社会发展中，事关广大人民群众切身利益的重大决策，关系较大范围群众切身利益调整的重大政策，涉及较多群众切身利益的重大项目，涉及相当数量群众切身利益的重大改革。25/47口每个重大事项实施或出台前，决策作出部门、政策制定部门、项目建设主管部门、改革实施部门都要严格坚持客观、准确、公正、实效的原则，从以下六个方面逐一进行分析预测，对是否

19、可能出现不稳定问题作出评估，并针对评估预测主动做好化解工作。 1、重大事项的合法性。（1）重大事项的制定和出台是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据； （2）重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法；（3）重大事项实施出台是否符合规定的议事和决策程序。2、重大事项的合理性。（1）重大事项是否符合经济社会发展规律，是否坚持了以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的利益需求；（2）是否超越绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机地统一起来；29/47（3）是否得到大多数群众

20、的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，社会各界和广大人民群众的反映如何。3、重大事项出台的前提条件。 （1）是否经过严格的审查审批和报批程序； （2）是否经过严谨科学的可行性研究论证；（3）方案是否具体、详实，配套措施是否完善;（4）重大事项出台的时机是否合适，条件是否成熟；（5）是否造成其他地方、其他行业、其他群众的相互攀比。4、重大事项涉及的环境问题。（1）是否坚持了可持续发展观，对生态环境有何重大影响；（2）当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求；（3）可能产生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学的治污、环保配套措施；（4）是否具备相关权威部门的环保鉴定或审批手续等

21、。5、社会治安方面。（1）重大事项的制定和出台是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题；（2）是否给周边的社会治安带来重大的冲击；（3）重大事项实施前，治安突出问题和治安混乱地区是否得到有效整治;（4）对可能出现的社会治安问题，是否有相应的应急处置预案。6、其他可能影响社会稳定的重大问题。口三、风险评估的实施步骤口第一步：确定评估对象，全面掌握情况。33/47口重大事项的工作方案有各事项的负责人提出，镇政府接受提案后，通过对该提案的可行性讨论后，认为可行的即发还该负责人，责其对该提案作出响应的评估报告，并确定提案人为第一责任人。提案负责人对拟定出台

22、的重大事项实施方案，深入细致的开展调查研究，通过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评、召开座谈会等形式，了解并掌握所评估的对象（重大决策、重大政策、重大项目、重大改革）的相关情况，为预测评估提供准确、可靠的第一手资料。口第二步：缜密分析预测，准确评估风险。口根据了解掌握的有关重大事项的第一手资料，按照前述六个方面，对重大事项确定（重大决策作出、重大政策出台、重大工程上马、重大改革实施）之后，可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观地作出评估。必要时，由镇综治工作中心（综治办）牵头，邀请相关专业人员、离退休老干部、人大代表、政协委员及群众代表参加，召开稳定风险评估会和听证会。口第三步：

23、制定维稳预案，落实维稳措施。口针对预测评估出来的涉稳较大隐患，研究制定预防和处置工作预案。预案应充分体现周密、具体、可靠的原则。主要内容：（一）组织领导、职责分工及其联络方式；（二）预防和处置工作的具体措施；37/47（三）维稳工作考评细则和对因重视不够、工作不力而酿成影响稳定重大问题的责任查究办法。口第四步：编制评估报告，主动化解矛盾。根据前一、二、三步的工作结果，编制重大事项社会稳定风险评估报告，内容包括：（一）该重大事项涉及到的相关情况；（二）预测评估情况；（三）预防和化解涉稳较大问题的工作预案；（四）对该重大事项社会稳定风险的综合评价或建议、意见及其主动化解的情况。口第五步：审查评估报告，严格报告审定。口预测评估报告形成后，报