城市公共交通行业投资建设项目可行性分析研究报告Word文件下载.docx

1、快速有轨电车的因地制宜性强，大城市，中等城市都可采用。其运送速度在2035km/h范围内变化。快速有轨电车是在革新传统的有轨电车的基础上形成的，主要是使车辆现代化，对线路实行隔离，在市中心繁忙地段进入地下，从而提高运行速度。快速有轨电车基建费用较低，约为地铁的1/3；建设工期短，建成后运行费用低，因此受到人们的普遍重视出租汽车出租汽车在城市客运交通中起着辅助作用，因而称之为辅助交通。出租汽车的车型有大，中，小型和微型之分，根据租用者的不同需要而提供。出租汽车是可以随时提供户到户的交通方式，它对城市居民提供的服务比其他定线公共交通更迅速，更方便轮渡轮渡是城市被江，河分割的特定条件下的城市客运交通

2、，一般起联接两岸摆渡交通的作用，从而使陆上不能直接相通的被分割区域可以沟通。这在没有现代化桥梁，水底隧道的城市显得尤为重要本文所涉及的城市公共交通产业，主要是指常规公共交通方式（即城市公交方式）以及城市轨道交通和出租车方式。1.2城市公共交通业特性（1）公益服务性；（2）资本密集性与沉没成本性；（3）独占性；（4）接受公共管制性；（5）无法存储性1.3城市公共交通业在国民经济的地位（1）保障人们最基本的“行”的需要；（2）保障整个城市乃至整个国家正常的交通运输秩序；（3）保障国民经济各行业之间有效的连接，为经济发展扫清道路。2.城市公交2.3我国城市公交行业的特点目前，我国公交行业的整体状况主

3、要表现在以下几方面：一.地域化经营。城市公交企业经营的地域化特征，是城市功能的必然要求。这种“划区经营，各自为政”的模式从计划经济体制到市场经济体制依然是长期存在的。在城市客运市场上，除了在少数城市存在两家或多家公交企业以外，大都是由一家企业独立经营，公交企业的竞争对象是城市出租汽车和个体客运经营者。二.凸显公益性。城市公交基本上都是由政府投资的国有企业，充分体现政府的福利性政策。诸如发行月票、低票价乘车、存在大量免费或优惠乘车对象等。城市公交所体现的社会公益性是所有城市公用事业里最明显的。随着市场机制的深化发展，国有企业所受的影响和震动最大。生产型的企业是容易按市场规律运作的，而公交企业却因

4、为其自身所体现的公益性和政府的要求，始终无法按市场规律进行生产经营，因此，产生了较大的政策性亏损。三.投资单一性。目前国内城市公交企业除极少数的上市公司外，都是依靠政府投资进行生产经营的。投资手段单一的公交企业在市场经济形势下要体现公益性，而各类生产要素却又要按市场价格支付，公交企业由此产生的政策性亏损逐年加大。尽管大多数的城市公交企业都不同程度地享受政府的财政补贴，但补贴数目的差距相当大，而且时有不到位。大多数的中小城市给公交的财政补贴都是比较少的，甚至可以说是杯水车薪，与企业所产生的政策性亏损相比差距甚远。因此公交企业随着所承担社会义务范围的不断扩大，政策性亏损也随之增大。而城市公交投融资

5、手段的单一性使得这种差距不断扩大。四.改革迟缓。属于公用事业的城市公交的改革比较迟缓，除少数的大中型城市和经济发达的地区外，其他城市的公交企业大都是在维持现状或小步慢走。城市公交改革无法深入推进的关键原因并不在于公交企业本身，而是公交企业所承担的城市功能和其国有属性所要求的公益性，使其在市场经济的形势下无法按现代企业制度进行运作。公交改革的重点和难点是如何科学界定政策性亏损与经营性亏损，并对政策性亏损提出合理的解决方案。正是这些原因，导致公交企业的改革大多处在摸索、试点之中，没有实质性进展。2.2 我国城市公交行业发展情况从建国开始算起，我国城市公交行业已经发展了五十多年，现已初具规模。截止2

6、001年底，全国共有各类公共汽电车229945辆，平均每万人拥有10.1辆，年运送旅客3429704万人次，占所有城市公共交通方式运送旅客总量的80%以上。以公共汽电车为主的城市公共交通业已基本可以满足大部分城市居民出行的需要。表2-1各重点城市公交运营车辆数量单位：辆城市/年份198819901996199719981999北京6285678610634117511212515018天津218321372793301838884705上海7639825813247305851786017967广州206720104281484955455702石家庄4254798918969771345沈阳

7、175118412685259927623046南京128713022263228726782988重庆150913082321244832443505杭州8488831289139716701974武汉259627924113459850346246数据来源数据来源：中国城市交通网表2-2各重点城市公交运营线路长度公里2446265417711803271629822996187718761883175502042814291495193622602307251675377778780651758149039865572312741453251925172410280013401290870

8、93483093736964348144915991730175745155552351157212371268887675745788数据来源：表2-3各重点城市公交客运总量变化337094334674353127381896403817407791766587146551645541865777557986560412545096234444274853261433275395846057104590270107356122429138237150361341291861210013283145447706071049615686250561985654847862171476390124

9、993276611100039859348562847968502496308868388453623961341658479815197963990137979131929986919434986108163897表2-4各重点城市客运量万人次客运量1981年1985年1990年1996年1997年1998年20007232125466221723009686139153249631988236034326943510816238623320297068395910585676113793484181357491从上述各表可以明显看出，城市公交车辆每年大约增加20%，增长速度较快；与此同时，

10、城市公交客运量每年增长约10%，增长速度为公交车辆增长速度的一半，公交车辆的增加基本可以满足人们日益增长的出行需要。2.3 基础设施投资情况城市公交所依赖的道路、场地基本靠政府投资建设，因此，政府对城市道路及其它城市设施投入的多少，是城市公交能否正常运营发展的关键。表2-5各重点城市道路长度道路长度223426962799330932743319800100229323234335829333247181485610191048170728652918293996412651663311738914770630690979136614911591221493518872975120212291

11、2221313130413093944159451847188619088741022120116731968表2-6各重点城市交通用地平方公里交通用地1920.72222.923.51910.31618.3423.613.743.95.25.244.059.27.37.334.217.883.287121.8722.96.73.917.533.33.54.50.146.567.491414.215.613.2823.631.914.4314.714.822.43.676.9810.58表2-7各重点城市居住用地平方米居住用地131141.6155.2126.8127.5984108.6143

12、.297.1399.9891.1416.920.532.332.7933.4288.996.356.257.1357.2374101.6117.6375.2383511.293940.641.735.0936.537.419.522.525.60.3523.4426.284447.951.258.3358.5459.092965.467.584.7386.3388.632827.640.963.3864.9786.75表2-8重点城市城市维护建设资金收入万元收入12133735342411153692677106901627679964810414361879204959253385.7739

13、7867.882857791614625321008200012452036304167744361114137.232371.491925704831215691523391611154362179100149529346901807634834232903.28352840.27320576.4128041961227389162915228687374821.134002194144251274571.5102357.8165537.0260402993186437596350.71792842.7123618349191655621576156237160025.92260321.19

14、表2-9重点城市城市维护建设资金支出支出1103072925355059603414121193086558242132911200249207085.27436879.222822663060728150015786636903690416006323071.49297541817264792614252692209500194263538661768816847206065.29355571.22327597.2527681905615650185371945853752440531825587105.41785020.561228307.8837631454917568156297161

15、936.53270351.29截至2001年底，我国城市铺装道路总长度达到176016公里，平均每万人拥有8.2公里；铺装道路总面积达到249431万平方米，平均每万人拥有11.6万平方米；人均居住面积20.8平方米。但是，从以前年度的资料来看，我国城市交通面积占总面积的比重过小，仅有10，而其它国家城市这一比例至少在40%。城市交通面积比例过小，是我国城市公共交通面临的一大难题。2.4我国公交行业发展模式表2-10我国城市交通发展模式发展模式概述独家垄断，集团化经营目前，我国有相当一部分城市公交依然是一家经营，为适应企业发展，引进外资，内集资金，实行股份制改革，集团化经营。这种发展模式的好处

16、是避免了企业间的恶性竞争，有利于充分利用资源，统一规划设置，避免了重复建设和资源浪费，也有利于行业管理；其不利之处是：随着经济和社会的发展，这种专营体制直接导致公司对公交市场的完全垄断，缺乏必要的竞争，阻碍公交市场的良性发展，也不利于公交企业自身的发展和改进，其发展速度将会在短期内难于满足快速增长的市场需求。成立新兴公交企业参与市场竞争，但以国营公交企业为市场主导近年来，一些外资及国内投资公司纷纷开始进军新兴的城市公交市场，组建新的公交企业参与市场竞争，在原来的国营公交市场上划片经营，以资金、车辆设备优势逐渐在市场上站稳，其先进的管理与服务理念赢得了市民的充分肯定，为城市基础建设作出了贡献，极

17、大地方便了市民出行；但这些新兴的公交企业毕竟是以利润为目的的，当初能进入市场是由于政府干预的结果，发展要求使其不会只局限于当初政府指定的小圈子，扩大市场则会与曾经为建设、发展本地公交市场的国营公交企业员工产生矛盾，也会让从计划经济体制下走出来并有着沉重负担的国营公交企业产生市场竞争不平等的感觉。随着市场的扩大，竞争愈加激烈，加之没有正规的公交规划委员会，将造成城市公交规划难以统一实施。个体承包经营型在我国新兴的小城市，这是一种普遍行为，在大中城市，一些偏远线路上，也存在个体承包经营的方式。承包经营曾为培育公交市场、解决国营公交企业资金短缺、扩大就业和方便居民出行作出了巨大贡献，但个体经营是以经济利益最大化为原则的，主管部门不一致和缺乏充分的监督造成公交市场混乱，服务质量低下，票价高低不一，投诉不断。所以在我国大中城市，个体承包经营正逐步消失。实行市场准入，政府授权经营这是时下比较流行的和被各地看好的公交改革方式，即