老子故里十里文化长廊基础设施可研报告127.docx

1、老子故里十里文化长廊基础设施可研报告127老子故里十里文化长廊基础设施建设项目可行性研究报告中元国际投资咨询中心有限公司二零一五年十二月老子故里十里文化长廊基础设施建设项目可行性研究报告编制单位：中元国际投资咨询中心有限公司法人代表：朱良龙 证书编号：工咨丙20120070001发证机关：中华人民共和国发展和改革委员会报告负责人： 付金正 经 济 师报告编制人： 范建军 注册咨询工程师李新生 注册咨询工程师金万钧 高 级 工 程 师孙绍基 工 程 师王湘珍 工 程 师王晶经济师报告审核人： 王彬 注册咨询工程师二零一五年十二月附图1：十里文化长廊规划位置图附图2：十里文化长廊用地规划图第一章

2、总 论1.1项目名称和承办单位1.1.1项目名称老子故里十里文化长廊基础设施建设项目1.1.2承办单位鹿邑县老子文化产业园区建设办公室1.1.3项目建设地点项目位于鹿邑县城东部，紫气大道两侧，西起辅仁大道，东至太昊路，北起仙台路，南至仁爱路，规划面积为317.1公顷。1.2可行性研究报告编制依据及研究范围1.2.1可行性研究报告编制依据1、市政工程投资估算编制办法（建标2007164号）；2、市政工程投资估算指标（HGZ47-104-2007）；3、城市道路路线设计规范（CJJ193-2012）；4、城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）；5、城镇道路路面设计规范（CJJ169-2012

3、）；6、城市道路路基设计规范（CJJ194-2013）；7、公路沥青路面再生技术规范（JTGF41-2008）；8、公路沥青路面设计规范（JTGD50-2006）；9、公路沥青路面泡沫沥青冷再生技术规范（DB41/T964-2014）；10、公路土工合成材料应用技术规范（JTG/TD32-2012）；11、公路工程抗震规范（JTGB02-2013）；12、室外排水设计规范（GB50014-2006）2014年版；13、城镇给水排水技术规范（GB50788-2012）；14、鹿邑县城市总体规划（2012-2020）；15、建设项目经济评价方法和参数（第三版）；16、项目单位提供的资料；17、编制

4、人员调查的有关资料、数据。1.2.2可行性研究报告编制原则在编制本项目可行性研究报告时，主要遵循以下编制原则：1、坚持实事求是，客观公正，严谨务实的原则，注重环境建设项目及建设方案的可靠性与经济合理性；2、把握合法、合规性原则，确保编报项目及建设内容符合国家法规、规章和政府专门文件的要求，建设结果能够满足鹿邑县未来发展规划的要求；3、兼顾必要、效益和平衡原则，达到建设方案和申报项目的资金投入与经济、社会、政治、环境等综合效益的平衡；4、注重近期效益和远期目标相结合的原则，使项目适应鹿邑县的城市发展、经济建设和人民生活水平的提高。1.2.3研究范围结合鹿邑县城乡总体规划（2012-2020）及鹿

5、邑县当地情况，在对老子故里十里文化长廊基础设施建设项目进行充分调研的基础上，根据国家对可行性研究报告阶段工作范围和深度的规定，本报告对项目建设的依据、条件、背景及必要性进行全面论述，对老子故里十里文化长廊基础设施建设项目的建设条件、建设方案、环境保护、项目管理、投资估算、社会评价等方面进行综合分析和评价，以期为项目实施提供科学、可靠的依据。1.3项目建设概况1.3.1项目建设内容项目建设内容是鹿邑县老子文化产业园内的十里文化长廊的基础设施和公共服务设施。十里文化长廊规划范围内的太康路、仁爱路、紫气大道、卫真路、龙井街、黄庭路、玉皇路、东风南路、南华南路、文昌大道、铭功路、文始路、铭河路、乾坤路

6、、陇龙路、太昊路、青山路等17条道路工程、管网工程、照明工程、环卫工程、绿化景观工程、引水渠工程、鹿叶运河景观河道工程等基础设施建设和公共服务设施。其建设内容如下：表1-1 项目建设内容序号项目名称建设内容及规模1太康路（辅仁大道-太昊路）长4370米，宽30米，绿化带两边各15米。2仁爱路（辅仁大道-太昊路）长4460米，宽20米，绿化带两边各15米。3紫气大道（辅仁大道-太昊路）长4550米，宽30米，北边绿化15米。4卫真路（辅仁大道-太昊路）长4295米，宽30米，绿化带两边各10米。5龙井街（太康路-仁爱路）长386米，宽10米，绿化带两边各5米。6黄庭路（太康路-卫真路）长1430

7、米，宽10米，绿化带两边各5米。7玉皇路（太康路-卫真路）长1420米，宽20米，绿化带两边各5米。8东风南路（太康路-卫真路）长1440米，宽10米，绿化带两边各5米。9南华南路（太康路-卫真路）长1520米，宽10米，绿化带两边各5米。10文昌大道（太康路-卫真路）长1585米，宽20米，绿化带两边各5米。11铭功路（紫气大道-卫真路）长800米，宽10米，绿化带两边各5米。12文始路（太康路-卫真路）长1600m，宽10米，绿化带两边各5米。13铭河路（紫气大道-卫真路）长890m，宽10米，绿化带两边各5米。14乾坤路（太康路-卫真路）长1610m，宽20米，绿化带两边各5米。15陇龙

8、路（太康路-卫真路）长1620m，宽10米，绿化带两边各5米。16太昊路（太康路-卫真路）长1660m，宽10米，绿化带两边各5米。17青山路（乾坤路-太昊路）长760m，宽10米，绿化带两边各5米。18引水渠长1500m，宽8米。19鹿叶运河（辅仁大道-东环路）长5326米，河道宽20米，南岸人行道和绿化带共20米宽。1.3.2项目建设条件项目选址地块不涉及拆迁安置，周边交通便利，水、电配套设施齐全，无不良地质情况，适合项目建设。1.3.3总投资与资金筹措本工程总投资150004.27万元。其中工程费用132708.62万元，工程建设其他费6184.22万元，基本预备费11111.43万元。

9、资金筹措：本项目资金全部由建设单位自筹。1.3.4项目实施计划本着科学、务实、可持续发展的原则，为便于对项目建设的管理，方便资金筹措，老子故里十里文化长廊基础设施建设项目建设期3年，从2015年11月初开始实施，到2018年10月底完成全部项目。1.4结论与建议1.4.1结论本项目的建设，符合鹿邑县城乡总体规划（2012-2020）的要求，对完善老子故里十里文化长廊基础设施，促进鹿邑县文化产业的发展、推进城市升级起着积极的作用。项目建成后，将为老子故里十里文化长廊的通行和正常运行提供便利，改善廊道环境，吸引游客前往观光，提高鹿邑县老子文化产业价值，并极大地推动老子文化产业园和鹿邑县的发展。综上

10、所述，本项目社会效益显著，项目建设是必要的、可行的。建议本工程尽早建设，以充分发挥相关基础设施的作用。1.4.2建议为保证项目能够顺利、稳妥的建设和发展，应注意以下几点：1、争取政府在政策、财政等方面的支持，使项目的建设有一个稳定、积极的社会环境。2、建设方应做好项目协调、衔接工作，以使建设期间避免影响周围群众的工作和生活。3、项目应严格按环保“三同时”原则，搞好环境治理工作。第二章 项目背景和建设必要性2.1项目建设的背景2.1.1老子文化老子，又称老聃、李耳，字伯阳，楚国苦县(今河南鹿邑县)人。是我国古代伟大的哲学家、思想家、政治家、道家学派创始人。被唐朝帝王追认为始祖，封老子为“太上玄元

11、皇帝”，唐皇武后封为太上老君。老子乃世界文化名人，世界百位历史名人之一，存世有道德经（又称老子），其作品的精华是朴素的辨证法，主张无为而治，其学说对中国哲学发展具有深刻影响。在道教中老子被尊为道祖。公元前571年，老子诞生在苦赖乡曲仁里（今鹿邑县太清宫镇），目前在鹿邑还保存有很多与老子相关的珍贵文物碑刻。鹿邑县作为世界著名道教鼻祖老子的出生地，也是全球公认的老子故里。2001年，鹿邑太清宫遗址被国务院列为全国重点文物保护单位。2005年，原党和国家领导人李鹏为鹿邑题词“老子故里”。2007年，全国政协常委、中国道教协会会长任法融为太清宫题写“道教祖庭”。2007年，老子故里旅游区被评定为国家A

12、AAA级景区。2011年11月，经中国民间文艺家协会组织专家实地考察论证，报中国文联审批、中宣部备案，命名河南省鹿邑县为“中国老子文化之乡”，并建立“中国老子文化研究中心”。这是老子故里赢得的国家级文化品牌，对于提升老子文化开发的层次和品位，促进鹿邑文化产业、旅游产业的发展起着重要作用。2.1.2鹿邑县概况鹿邑县地处黄淮平原涡河的中游，位于河南省的东部豫皖交界处，属河南省直管县，东临曹操华佗故里中华药都安徽省亳州市，西接羲皇古都周口市淮阳县，北靠中国华商之都河南商丘市，南望周口市郸城县，鹿邑县古称鸣鹿、真源、苦县、谷阳、仙源。总面积1238平方公里，耕地面积124万亩，辖26个乡镇（办事处、管

13、委会），554个行政村，总人口118万人。鹿邑是连接中原经济区和皖江经济带、长三角的枢纽。鹿邑县古为华夏腹地，地处豫东平原，境内的隐山、栾台遗址分属仰韶和龙山文化。早在远古时期，先民们就在这块土地上生息繁衍，揭开了鹿邑人文历史的初页。夏商时期，境内置小诸侯国（今鹿邑县太清宫镇）始称“厉”，属豫州。此乃鹿邑县有史记载的设城建置之始，距今已有4000余年。此设置一直延续至西周。公元前770年，周平王迁都洛邑，历史进入春秋战国时期，境内置苦（今鹿邑县太清宫镇），一度名相和鸣鹿（今鹿邑县辛集镇），均属豫州陈国。鹿邑因老子而扬名海内外，地理位置十分优越，境内交通极为便利。鹿邑县东临南北交通大动脉京九铁路

14、干线，G35济广高速公路和G105国道，北靠东西方向亚欧大陆桥陇海干线铁路G30连霍高速公路和310国道，境内禹亳铁路、永登高速公路与G311国道，S207省道和S214省道均在城区交汇并向周边地区环形辐射，北离商丘市陇海铁路商丘站60公里。鹿邑东距京九铁路30公里，北近陇海铁路60公里。311国道和永(城)登(封)高速公路贯穿全境，省道商临路、老沈线、鹿柘路纵横交错，境内已实现了村村通公路。目前，鹿邑已初步形成了“粮食食品、尾毛纺织、医药日化、皮革皮鞋”等支柱产业，发展和培育了机械制造、汽车配套等新兴产业。其中，宋河酒业、辅仁药业、护理佳实业进入河南省百强企业行列。鹿邑是河南省10个棉纺织工

15、业重点县之一，是中国尾毛之乡，已入驻尾毛加工企业12家，产品涵盖化妆刷、工业毛刷、化妆笔、描眉笔等30多个品种。鹿邑距被誉为中华药都的安徽省亳州市仅25公里，具有种植中药材的传统，拥有丰富的中药材资源，现有辅仁集团、道元药业、聚仁、久春堂等十多家制药企业。同时拥有护理佳生活用品、金鹰洗涤用品等十多家日化企业。鹿邑在历史上就有“南皮都”之称，全县有制革企业20多家，龙头企业三和皮革公司是全国最大的黄牛皮加工基地。鹿邑发展潜力巨大。近年来，鹿邑县致力实现发展转型，经济社会实现了又好又快发展。2014年，全县生产总值245.47亿元，公共财政收入达到10.06亿元，实际利用外资5500万美元，金融机

16、构各项贷款余额89.1亿元，各项存款余额达到173.84亿元，城镇居民人均可支配收入20024元，农民人均纯收入8670元。鹿邑先后被确定为“河南省循环经济试点单位、河南省首批产业集聚区、河南省承接沿海发达地区梯度转移重要承接地、河南省先进产业集聚区、全国农产品加工创业基地”。2.1.3项目背景鹿邑县以老子故里闻名天下，县城东部设有老子文化产业园区，老子故里十里文化长廊位于该区域。老子故里十里文化长廊位于辅仁大道以东，太昊路以西，北起仙台路，南至仁爱路，总占地面积317.1公顷。老子文化产业园内从西到东依次布置有西道路中心雕塑、西侧入口牌坊、西游船码头、旅游服务综合体、院落群1、安置区（卫真）

17、、孔子问道、养生亲水社区、老子研究院、老子书院、老子学院、八皇朝老组团、民俗村（安置区）、多功能商业1、道家养生苑（悟道苑）、民俗村、老子文化培训基地、九龙沐仙、东游船码头、东侧牌坊，共有20处景区、功能区。十里文化长廊作为连通老子文化产业园各个景区、功能区的景观通道，并沿紫气大道南侧建设鹿叶运河作为景观河道，其基础设施的建设和完善能够为充分展示老子文化产业园的老子文化风情提供便利的条件，对提高老子文化产业园的形象和档次有标志作用。本可研涉及的建设项目对交通改善、景观设施和公共服务设施的完善尤为重要，其建设意义重大。2.2项目建设的必要性2.2.1是十里文化长廊的重要组成部分老子故里十里文化长

18、廊是展示鹿邑文化、历史的观光长廊，沿途设有雕塑、老子学院、老子书院、老子研究院、老子文化培训基地、民俗村、码头、牌坊、院落群、安置村等景点和设施，而道路是通往这些景点的必备通道，它的畅通和完善能够使游客顺利抵达各个景点进行参观，是文化长廊不可或缺的重要组成部分。道路的畅通、景观的怡人、设施的完善能够有效地吸引游客的观光兴致，更好地展示十里文化长廊的魅力，从而提高十里文化长廊的产业价值，乃至提高整个鹿邑县的文化产业价值。因此基础设施的建设是十里文化长廊的重要组成部分。2.2.2是加强基础设施建设，提高十里文化长廊竞争力的需要配套基础设施的完善是十里文化长廊发展的重要条件。随着我国经济的高速发展，

19、使城市与城市之间、区域与区域、企业与企业之间的竞争日益激烈。十里文化长廊作为文化产业的聚集体，它的竞争不仅取决于文化产业自身的水平、实力等因素，而且取决于其基础设施的先进性和完善程度。基础设施是十里文化长廊的竞争手段和竞争力的重要表现，其基础设施建设完善的重要性毋庸置疑。基础设施的重要内容之一是加强十里文化长廊的道路交通建设。十里文化长廊的道路建设和完善能够更好地展示文化长廊的景观，对于提高园区载体功能、促进园区产业发展具有重要的作用。随着鹿邑县老子文化产业园的规划建设，相关基础设施建设步伐也需要逐步加大。若是十里文化长廊的道路网络不完善或者基础设施薄弱，就会严重影响老子文化产业园的发展，乃至

20、鹿邑老子文化产业区的发展，成为制约鹿邑县发展的瓶颈。本工程的建设，是老子故里十里文化长廊加强基础设施建设，提高旅游文化竞争力的需要，对于整个老子旅游文化产业区乃至鹿邑县的经济发展具有十分重要的现实意义。2.2.3是促进区域发展，提升文化产业园功能的需要近年来，随着经济的进一步发展，鹿邑县各方面发展较快，城市面积不断扩大，城市人口增加，随之带来的交通负荷越来越重，而人们对城市环境的要求也越来越高。规划中的老子文化产业园十里文化长廊内的道路、排水、绿化等基础设施急需完善。老子故里十里文化长廊基础设施是文化产业园赖以生存和发展的必要的物质基础，是文化产业园经济、社会发展的支撑系统和承载体，是提高城市

21、经济效益、发挥旅游文化产业区的作用和实行开放、搞活经济的重要基础。可以说，没有产业园基础设施，就没有产业园，更谈不上产业区的发展。基础设施涉及到产业园所必需的道路、给水、排水、供电、供热、供气、绿化、环境卫生等各方面。道路建设是各项基础设施建设中的重中之重，要溯本求源，统筹规划。结合鹿邑县城市总体布局，优化整合文化产业园各类规划及工程方案，全面实现对产业园所进行的功能调整，最终达到交通负荷均匀、路网密度合理并适应产业园未来可持续发展的完善的道路交通体系。产业园排水工程是一项集园区污水的收集、处理、综合利用，降水的汇集、处理、排放以及园区御洪、防洪、排涝为一体的系统工程，是保障园区经济社会活动的

22、生命线工程。本次可研将对产业园排水方案进行工程规划，以合理和综合利用园区污水，采用雨、污水分流，安全排放园区内各类废、污水，消除水患为目标，确定其排水方案，布置和建设各类污水的收集、输送、处理等工程设施和管道系统，以及园区公共服务设施的建设等，这将为文化产业园未来的发展奠定良好基础。随着十里文化长廊基础设施的完善，形成布局合理、功能完善、设施先进、管理科学、适度超前的基础设施综合体系，对于提升文化产业园的整体功能，加快文化产业园发展的速度至关重要。2.2.4是完善园区基础设施，促进文化产业园发展的需要老子故里十里文化长廊作为文化产业园的重要组成部分，秉承文化产业园突出老子文化产业的特色，其基础

23、设施的完善也是对文化产业园建设的完善。便捷的交通有利于游人在园区畅达通行，优美的风景能够使游客愉悦身心，完善的服务设施可以为游客提供便利，让游客在轻松愉悦的氛围中感受老子文化的魅力，体会老子文化的内涵，从而大大提高老子文化产业园的吸引力，促进文化产业园的发展。因此，十里文化长廊基础设的完善是对园区基础设施的完善，也是促进文化产业园发展的需要。2.2.5是进一步改善投资环境，扩大对外开放的需要良好、完善的基础设施是吸引外商投资和优秀人才的有利条件。从某种意义上说，产业园的基础设施的提高和完善代表着鹿邑县的基础设施的发展和提高，而城市的基础设施条件是吸引和利用外资的最重要的外部环境。凡是基础设施配

24、套完善的地方，几乎都是人们乐于生活和工作的地区。城市基础设施越是完善，城市所能产生的综合效益就越高，吸引力和辐射力就越强。投资者在选择投资地点和项目的时候，很重要的一条就是要看投资地的基础设施是否完备，能否为项目实施提供便利条件；人们在选择工作地点和居住地点时，也要考虑到工作及居住地的基础设施的配套情况、环境的好坏。实践证明，完备良好的基础设施，在发挥城市整体效能和综合效益以及城市长远经济发展方面起着关键的作用。所以，进一步加大园区的基础设施建设，才能使它成为鹿邑县经济社会发展新的强磁场，吸引更多的资金、人才、企业到鹿邑县来，从而实现全方位开放。第三章 建设内容与规模本工程主要拟对老子文化产业

25、园内的十里文化长廊的基础设施工程和公共服务设施进行投资建设，具体建设内容如下：老子文化产业园规划范围内的太康路、仁爱路、紫气大道、卫真路等道路工程、管网工程、照明工程、环卫工程、绿化景观工程、引水渠工程、鹿叶运河景观河道工程等基础设施建设。其建设内容如下：表3-1 项目建设内容序号项目名称建设内容及规模1太康路（辅仁大道-太昊路）长4370米，宽30米，绿化带两边各15米。2仁爱路（辅仁大道-太昊路）长4460米，宽20米，绿化带两边各15米。3紫气大道（辅仁大道-太昊路）长4550米，宽30米，北边绿化15米。4卫真路（辅仁大道-太昊路）长4295米，宽30米，绿化带两边各10米。5龙井街（

26、太康路-仁爱路）长386米，宽10米，绿化带两边各5米。6黄庭路（太康路-卫真路）长1430米，宽10米，绿化带两边各5米。7玉皇路（太康路-卫真路）长1420米，宽20米，绿化带两边各5米。8东风南路（太康路-卫真路）长1440米，宽10米，绿化带两边各5米。9南华南路（太康路-卫真路）长1520米，宽10米，绿化带两边各5米。10文昌大道（太康路-卫真路）长1585米，宽20米，绿化带两边各5米。11铭功路（紫气大道-卫真路）长800米，宽10米，绿化带两边各5米。12文始路（太康路-卫真路）长1600m，宽10米，绿化带两边各5米。13铭河路（紫气大道-卫真路）长890m，宽10米，绿化

27、带两边各5米。14乾坤路（太康路-卫真路）长1610m，宽20米，绿化带两边各5米。15陇龙路（太康路-卫真路）长1620m，宽10米，绿化带两边各5米。16太昊路（太康路-卫真路）长1660m，宽10米，绿化带两边各5米。17青山路（乾坤路-太昊路）长760m，宽10米，绿化带两边各5米。18引水渠长1500m，宽8米。19鹿叶运河（辅仁大道-东环路）长5326米，河道宽20米，南岸人行道和绿化带共20米宽。第四章 拟建场址及建设条件4.1拟建场址老子故里十里文化长廊位于鹿邑县城东部老子文化产业园内，紫气大道两侧，西起辅仁大道，东至太昊路，北起仙台路，南至仁爱路，规划面积为317.1公顷。4

28、.2用地现状项目建设地沿紫气大道两侧从西向东依次分布有汽车客运东站、大魏庄、西吕庄、陈王庄、八里庙村、陈园，目前用地性质有住宅用地、村庄建设用地、行政办公用地、二类工业用地、基础设施用地等，土地使用权及房屋所有权清晰。项目所在地居民采用原地安置。4.3总体规划4.3.1规划理念老子故里十里文化长廊以“孔子问道、老子故里、上善若水、贯穿全局、九龙沐仙、点睛之笔、鹿邑鸣鹿、乐业安居”为规划理念。通过建设和运营地域特色的基础设施和公共服务，利用特殊的区位优势（明道宫与太清宫之间），来吸引高端文化、养生、旅游等项目，打造具有浓郁老子文化风情的十里文化长廊。4.3.2规划原则老子文化产业园规划原则如下：

29、1、依托水系三点一线2、充分利用各种资源3、人车分流闹而不乱4、能改不拆还利于民5、适度建设因地制宜4.3.3规划布局十里文化长廊以紫气大道为轴线，西起辅仁大道，东至太昊路，并沿南北辐射布置通往各个景点的道路。从南到北依次分布东西走向的道路为太康路、仁爱路、紫气大道、青山路、卫真路，从西到东依次分布南北走向的道路为龙井街、黄庭路、玉皇路、东风南路、南华南路、文昌大道、铭功路、文始路、铭河路、乾坤路、陇龙路、太昊路。沿紫气大道南边3米处建设20米宽的鹿叶运河，作为景观河道，沿辅仁大道东侧修建1.5km长的引水渠（宽8米）至该河道，并在河道南岸布设人行道和绿化带。具体规划见附图2。4.3.4用地指

30、标表4-1 规划建设用地汇总表用地代码用地名称用地面积（公顷）比例（%)R2二类居住用地116.2236.65A公共管理与公共服务用地28.669.04其中行政办公用地7.642.41文化设施用地2.660.84教育科研用地13.014.10体育用地5.351.69B商业服务设施用地58.4618.44其中商业用地28.749.06商务用地28.619.02公用设施营业网点用地1.110.35S道路与交通设施用地67.4721.28其中城市道路用地57.0517.99交通枢纽用地2.760.87交通场站用地7.662.42U公用设施用地9.152.89G绿地与广场用地37.1411.71其中公园绿地32.3410.2防护绿地3.140.99广场绿地1.660.52总计城市建设用地317.1100.004.4建设条件4.4.1自然条件1、地形地貌鹿邑地质构造属周口盆地的一部分，北临太康隆起，与华北盆地开封凹陷相近，南界亳州-郸城大断裂，与郸城隆起相接，东连鲁西隆起，西接豫西隆起，鹿邑凹陷形似“萁状”，呈北东走向。以新生界地层为主，底部为中生界和上古生界地层。鹿邑属于黄河冲积平原的一部分。过境河流均注入淮河，又称黄淮平原。境内地势平坦、低缓倾斜，西北高、东南低，