霍山县黑石渡至六万寨公路建设工程项目可行性研究报告.docx

1、霍山县黑石渡至六万寨公路建设工程项目可行性研究报告第一章 总 论1.1 项目名称：霍山县黑石渡至六万寨公路建设工程1.2 项目责任单位、责任人和主管部门 项目单位（项目法人）：霍山县农村基础设施建设办公室 责 任 人（法人代表）： 主管部门：霍山县人民政府1.3 编制依据受霍山县农村基础设施建设办公室的委托，霍山县交通局公路设计室承担了“霍山县黑石渡至六万寨公路建设工程”可行性研究工作。以霍山县黑石渡至六万寨公路项目建议书及外业调查与勘察资料为基础，按照交通部颁发的水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法、国家计委和建设部颁发的建设项目经济评价办法与参数以及相关规范对该项目进行了工程可行性研究

2、。1.4 研究过程2006年12月受安徽霍山县农村基础设施建设办公室委托，在承担霍山县黑石渡至六万寨公路建设工程可行性研究的任务后，即组织相关专业人员组成了项目课题组。并赴现场对项目进行了实地勘测，认真听取了沿线地方有关单位意见，广泛收集了与项目有关的社会、经济、工程、交通、规划等方面的资料，并进行了必要的交通调查和勘测工作。在充分分析基础资料的基础上，对项目的必要性和工程可行性进行了充分论证，对建设方案的投资和效益进行了分析，在此基础上，编制完成本项目工程可行性研究报告。1.5 研究内容本报告是在着重研究项目沿线的社会经济现状、发展规划、现有道路路况、拥挤程度及利用程度、沿线重要设施与路线的

3、关系、沿线的地质状况以及相关道路的交通运输现状和发展规划，并在详细考虑了所有制约路线方案因素的基础上，根据交通量的发展及项目本身的功能、地位、作用，对路线的建设规模、技术标准进行了科学合理的论证，其研究的主要内容包括：1）项目影响区域的社会、经济现状和发展预测2）项目所在区域交通运输现状及发展预测3）工程建设规模与标准4）建设条件与工程方案5）投资概算和资金筹措方案6）实施方案7）经济评价8）主要问题与建议1.6 项目内容梗概霍山县黑石渡至六万寨公路起于黑石渡镇黑石渡村，与S318线连接，经黑石渡镇朱家畈、清潭沟、落儿岭镇东门冲、牛栏冲，终于落儿岭镇六万寨村，与S318线连接，路线里程15.0

4、00公里，拟按山岭重丘区四级公路建设标准新建。该公路的建设，将为方便我省霍山县黑石渡镇、黑石渡镇及其周边群众进出霍山，繁荣地方经济，加快山区人民脱贫致富，都具有十分重要的意义。1.7 主要结论1.7.1 交通量预测本次可行性研究，搜集调查了近几年的社会经济、交通运输等资料，根据确定的未来经济趋势，按照公路建设项目可行性研究报告编制办法进行了交通量预测。根据预测，2007年、2009年、2011年本项目的平均断面交通量分别为142辆/日、254辆/日、398辆/日（折算成小客车）。1.7.2 建设规模与技术标准根据交通量预测结果，结合本项目的功能与特点，拟按山岭重丘区四级公路标准建设。路基宽4.

5、5米，路面宽3.5米，公路最大纵坡7%，最小平曲线半径30米，路面结构为：30cm天然砂砾石基层+18cm水泥混凝土面层。建设规模：路线长度15.000公里，土石方工程量6.9千立方米，新建涵洞15道计140延米，铺筑路面52.5千平方米。1.7.3 路线走向和主要控制点霍山县黑石渡至六万寨公路起于黑石渡镇黑石渡村，与S318线连接，经黑石渡镇朱家畈、清潭沟、落儿岭镇东门冲、牛栏冲，终于落儿岭镇六万寨村，与S318线连接，路线里程15.000公里。沿线主要控制点：黑石渡镇黑石渡村、朱家畈、清潭沟、落儿岭镇东门冲、牛栏冲、六万寨村；路线起点黑石渡，路线终点六万寨。1.7.4 投资估算及资金筹措（

6、1）投资估算本项目推荐路线全长约15.000公里，估算总投资363万元，平均每公里造价24.2万元。（2）资金筹措本工程项目所需总资金363万元,拟从以下几个渠道筹措：1）革命老区专项资金300万元；2）霍山县政府自筹配套资金63万元。1.7.5 建设计划依据项目沿线的自然条件和经济社会发展环境，结合本项目的投资环境，确定项目总工期为18个月，我们对工程进度作以下安排：（1）2007年4月底前完成项目前期准备工作，沿线拆迁、占地落实到位； （2）2007年12月底完成路基、桥涵工程等，2008年9月前完成路面工程，2008年10月实现竣工通车。1.7.6 经济评价由于本项目没有贷款，所以仅作国

7、民经济评价。本项目国民经济评价结果如下：经济内部收益率：20.13%经济净现值：348.22万元效益费用比：2.64投资回收期：9.45年1.7.7 问题与建议1）由于本项目位于大别山区，因此建议下一阶段应尽早开展地质详勘工作，探明沿线地质情况，以为下一阶段工作打好基础。2）本项目所经区域为国家扶贫开发工作重点县，贫困人口较为集中，项目的征地、拆迁要同扶贫安置工作综合考虑，建议国家加大对本项目的支持和财政投入。3）为了本项目顺利实施，建议加快筹资进度，尽早落实各项资金的具体来源。第二章 项目建设的必要性和可行性2.1项目建设的必要性2.1.1 有利于改善当地交通运输状况，加快脱贫致富霍山县位于

8、大别山腹地，是集山区、库区和革命老区于一体的国家扶贫开发工作重点县。长期以来，由于受地理条件和自然条件的制约，交通闭塞，经济基础较差，目前全县仍有3.12万贫困人口，且主要分布在该县深山区和低洼淹没区乡镇。沿线地区综合运输发展缓慢，现很多村组尚无上等级公路，交通不便严重制约了生产、生活条件的改善，导致群众生活贫困，生产落后，温饱不能得到有效保障，经济水平长期落后。本项目位于霍山县中部，群众交通不便，较大车辆无法通行。落后的公路运输条件严重制约了资源以及农产品的运输。项目建成以后，将会有效促进商品和物资的流通，给当地农民带来直接的经济效益，因此本项目的建设不仅是必要的，而且是迫切的。2.1.2

9、有利于调整产业结构，促进旅游资源开发黑六路的沿线区域，长期以农业生产为主，经济结构单一，黑六路的修建，将贯通沿线行政村，大大增强了该地区与外界的沟通能力，增加了当地群众二、三产业收入，加速了劳动力流动，增加了进城务工收入，吸引了外部人才技术、信息、资金等生产要素进入兴办二、三产业。同时，黑六路的建设将为加快该地区六万寨景区的旅游开发进程发挥重大作用，改善区域交通状况，提升了该地的旅游品位，不仅将增加当地政府、群众的旅游收入，还将改变该地长期依靠一产的单一收入结构。2.1.3 有利于完善全县公路网结构，增强道路连通性公路运输是该地区唯一的交通运输形式，目前公路密度低，道路等级差，连通性不强。黑六

10、路的建设，将极大地增强该地区路网密度和路网结构连通性，使沿线的行政村、自然组融入到全县公路网结构中。2.2 项目建设的可行性2.2.1 地形、水质、水文等条件1.气候黑六路沿线属北亚热带温润季风气候区。总的气候特征是：四季分明，季风气候显著，冬寒夏热，夏雨集中，光照充足，无霜期长，严寒期短，光、热资源由南向北递减，气温由地势高向低递增。区域内太阳辐射总量分布在一年之中夏季最多，春季次之，秋季较少 ，冬季最少。全年平均气温15.3 ，最高气温39.4，大多发生在7、8月份 ，最低气温在-15.2 ，大多发生在2月。区域内年平均阴雨日147天，平均降水量在1500毫米左右，历年59月为降水盛期；空

11、气湿度76%，年蒸发量1412mm，平均日照2070.5小时，无霜期212天。梅雨、暴雨和夏季高温炎热形成本区公路的明显不利气候，区内洪涝灾害多发生在梅雨季节，公路建设应特别注意路基的排水与防护，应设置足够的桥涵构造物，以渲泻洪水，保护路基稳定。夏季高温炎热，地温高、湿度大，易引起沥青路面泛油，路基压实也不易得到保证。2.地质（1）地层据安徽省地层区划，本区地层分区属扬子地层下扬子地层分区。线路经过地区均为白垩系，距今0.71.4亿年，分布在黑石渡与儿街毛坦厂一线以南地区。岩性为紫色或紫红色厚层砾岩、砂砾岩与紫红或灰绿色中厚层砾层、泥质粉岩组成。（2） 地质构造本区构造隶属扬子淮地地台淮阳台隆

12、岳西台拱，大别复背斜的核部，附近地区主要断裂有：磨子潭晓天断裂，西段130140，东段EW，表现为岩石破碎，糜棱岩化和硅化现象发育，控制岩浆活动为活动断裂。（3） 区域工程地质评价本区是以岩浆岩、浅变质岩为主的低山丘陵工程地质区，地质特征是坚硬较坚硬块状凝灰岩岩组，存在中度水土流失，重力崩塌。故应对沿线工程地质作详细勘察。3.地震本区位于麻城常德地震带的东北端，是此带中地震较多的地区，历史上曾发生多次破坏性地震，最大的是1997年发生的6.25级地震。根据地震活动分析和极值统计方法预测 ，未来百年内将经历数十年的地震活跃期 ，可能发生6级左右地震1次，5.255.75级地震4次左右。根据安徽省

13、地震烈度区划图，本区地震基本烈度为度。公路工程一般应按基本烈度采取抗震措施。4.水文本项目沿线地表水资源丰富，可为项目的建设提供丰富的地表水资源。2.2.2筑路材料和运输条件1. 石料沿线石料丰富，道路途径点有一大型石料场，所需石料也可采用石质挖方开采出来的石料，石质主要为石灰岩。2. 砂料砂料主要分布在东淠河，资源丰富，且质地纯净，粒径较佳，常年开采可供施工使用。3. 工程用水沿线水系很好，水量可满足工程需要。4. 工程用电项目所在地区电力充足，用于本项目施工用电必须与当地电力部门协商，以满足工程用电的需求。5. 四大材料和燃油来源及供应钢材由合钢、马钢供应；水泥主要来源巢湖水泥厂、铜陵水泥

14、厂；木材来源于本地山区；汽车柴油由霍山县供应；沥青需从安庆或芜湖外运。6. 运输条件本工程为新建项目，附近有老公路，筑路材料运输采用沿老公路运输至施工现场。2.2.3 社会环境1.沿线村镇居民点、农林布局、重大建筑物对公路建设的影响（1）村镇居民点对公路建设的影响本项目沿线由于地形和沿河的原因，沿线村镇居民点较少，所经地区均分散住房，而且所居住的房屋价值不高，所以沿线村镇居民点对公路建设的影响不大。（2）征地、拆迁的难度大别山区经济基础相对较差，受各种因素制约，交通发展缓慢，沿线群众饱受交通不便之苦。黑石渡至六万寨公路对低洼淹没贫困区经济发展和脱贫致富至关重要，修建该路一直是当地人民群众盼望已

15、久的大事，当地政府对此项目的建设极为重视，有当地政府的配合和沿线群众支持和理解，征地、拆迁及安置工作较易进行。2.本项目与其它运输方式的衔接情况（1）与铁路、水运、航空的关系本项目影响区内的交通主要靠公路，目前尚无直达铁路，项目影响区内水运有淠河航道，连通周围乡镇，主要为旅游和航运服务。航空港在合肥与本项目相隔较远。（2）与公路网的关系本项目附近有省道318线，本项目建成后直接连接省道318线，将作为通往外界的主要道路和该地区东西向交通的辅助道路。综合评价：本项目建成后，区内的公路网有机地融为一体，极大地改善了当地的交通状况，对促进当地扶贫开发、增加贫困人口收入、加快脱贫步伐、带动沿线经济更快

16、地发展将起到积极有力的推动作用。第四章 项目区经济现状和发展预测4.1 项目区概况本项目所在区域霍山县位于大别山腹地，是集山区、库区和革命老区于一体的贫困地区，区内山峦叠嶂，交通闭塞，经济基础较差，长期以来，由于受地理条件和自然条件的制约，全县目前仍有3.12万人口处于贫困线以下，且主要分布在该县深山区和低洼淹没区乡镇。黑六公路沿线2个乡镇，影响沿线0.3万余人，该地区综合运输发展缓慢，由于地处山区，是地形复杂地带，现很多村组尚无上等级公路，这种现状已远远不能满足经济发展的需要，也不满足当地人民要求脱贫致富的需要。本项目建成后对促进扶贫开发，提高防洪能力，改善交通条件，保护人民生命财产安全，以

17、及促进资源开发，带动沿线经济及其它行业的发展，改变沿线区域社会经济落后面貌具有十分重要的意义。4.2项目影响区社会经济状况及发展趋势4.2.1霍山县社会经济状况霍山县地处大别山北麓，位于安徽省西部，辖16个乡镇，总人口36.6万人，总面积2043平方公里，1986年确定为国家级贫困县，近年来，在上级党委、政府的关心支持下，各项工作都取得很大成绩，但由于该县系山区、库区为一体，自然条件恶劣，特别是交通闭塞、信息不灵，至今仍有3.12万人尚未脱贫。霍山县有丰富的矿产资源，已探明储量的有20多种，主要有金矿、钡钛磁铁矿、铬铁矿、白云石、橄榄石、花岗石等等，其中岩石的储量最大。各种资源异常丰富，综合利

18、用的潜力很大。霍山县农村主要有粮食、中药材、油料、茶叶等，通过实施“稳粮扩经”，大宗农产品优质率有所提高，粮、经、饲三元结构已初步形成。霍山县工业经济主导地位较突出，白酒、电光源、铸造、香料、缫丝、建材、磁材、羽绒、制药等行业起支撑作用。骨干企业快速发展，世林集团为六安市第二家上市公司，迎驾系列酒、三星木地板荣获“安徽名牌产品”称号。2004年霍山县国内生产总值达25.9亿元， 2004年全县人均国内生产总值为7068.5元，农民人均纯收入2356元。霍山县历史悠久，山川秀丽，人文荟萃，风景宜人。县内旅游资源丰富，目前已开发的省级风景名胜区有三处：即：南岳山、佛子岭水库、铜锣寨。项目所在地东淠

19、河河面开阔，风光旖旎，本身就蕴藏着丰富的旅游资源，东淠河的两岸可开展漂流、沙滩浴、露营等十多项旅游项目，与周边已开发的景点有机联系，相得益彰。4.2.2社会经济发展趋势经济发展规划霍山县社会经济发展的目标是：到2020年，实现国民生产总值在2000年的基础上再翻两番，人均国民生产总值超过全国平均水平；形成比较完善的市场经济体制，以物质财富丰富、人民生活富裕、社会全面进步的工业大县、旅游大县、财政大县、经济强县跨入全省综合实力县区先进行列。人口霍山县的人口发展趋势见图4-3，从图中可以看出，霍山县的人口发展趋势呈现波浪型，规律性较差，本次预测以1997年为线性拟合的起始年份进行人口预测，预测结果

20、见表4-1.图4-1霍山县的人口发展趋势图 单位：万人37.23736.836.636.436.236198819901994199619982000人口预测模型及结果表4-1模型200220102020相关性RY=134.59+0.09X36.4137.3138.210.9959注：Y为预测值，X为预测年份国内生产总值从可持续发展的观点看，霍山县的经济规划指标比较切合实际，全县的经济发展应与全六安市的经济发展相关联。通过对各县市的GDP历年数据与全市的GDP历年数据进行分析比较，发现两者具有很高的相关性。因此，本次市县社会经济预测以全市指标为控制值，计算出霍山与六安之间的关系为y =0.11

21、42x1.6398,据此计算出霍山的国内生产总值预测值见表4-4。霍山县社会经济发展总量指标表4-2历史发展状况年份人口（万人）国内生产总值（亿元）工农业生产总值（亿元）人均国内生产总值（元）199336.42.84.14769199436.83.14.64842199537.03.35.10892199636.14.87.931330199736.36.312.191740199836.310.122.652782199936.413.531.713708200036.213.729.423785200136.314.833.754077200236.419.1836.00522620033

22、6.621.140.225896200436.625.942.827069200536.626.843.217658200636.627.544.368125增长率（%）1983-19880.468.249.598.751988-19930.7914.877.6819.971993-1998-0.00129.2540.4829.331998-20060.9712.5319.8611.26注：表中数字取自六安统计年鉴，国内生产总值为当年价霍山县社会经济发展速度指标表4-3 （按可比价格计算，上年为100）年份国内生产总值第一产业第二产业第三产业1993111.5105.1121.9110.319

23、94106.3102.5117.3101.5199599.993.5102.4115.81996132.6112.5179.4111.81997120.9113.5131.4114.11998132.6125.8138.3133.81999122.7106.9125.4125.92000112.0104.9125.4115.42001109.1104.3108.1113.32002107.1101.3110.6106.82003110.0095.0115.0111.12004114.694.6116.2113.52005118.995.2117.6115.62006120.597.5117.8

24、115.4霍山县GDP预测结果表表4-4 （单位：亿元）年份2006（实绩）200820142024GDP19.1825.8641.2781.19增长率10%9%7%第五章 项目区交通运输现状5.1霍山县交通运输现状霍山县交通仅靠公路，境内无其它运输方式。省道318线六安青山至霍山段、霍山城关至舒城晓天段纵穿全县南北，省道318线自舒城五显至霍山三板桥以及霍山三板桥至湖北英山中界岭段，横贯县境东西，形成全县公路主骨架。全县16个乡镇已实现通油路，村村通公路。但是公路等级低，路面状况差，已不能适应经济发展的需要，与日益增长的交通量不相适应。截止2006年底，全县公路通车里程已达1808公里，公路

25、密度达88.5公里/百平方公里，其中国省道公路3条193公里，县道公路597公里，乡村公路1018公里，按公路等级来分，二级公路57公里，三级公路650公里，四级公路1081公里。霍山县公路技术状况和历年社会客货运输量及周转量分别见表5-1、5-2、5-3。霍山县公路技术等级表5-1公路等级一级二级三级四级等外合计里程 (公里)/576501081/1808比例(%)/3.1535.9560.90/100霍山县公路路面状况表5-2按路面分有路面里程无路面里程合计高级次高级中级低计小计长度 (公里)21464552415515382701808所占比例(%)11.8535.6728.988.57

26、85.0714.93100霍山县客货运输量表5-3年份客运量(万人)旅客周转量(万人公里)货运量(万吨)货物周转量(万吨公里)199514.29451.5628.562423.12199614.66471.8530.942572.38199715.04492.4633.782718.16199815.34508.3735.662867.44199915.61527.6137.232957.82200016.23546.1038.723034.80200144.011462.2039.503125.60200259.321832.3642.613284.26200363.282148.5945.

27、123390.58200467.502509.4047.783500.34200575.663036.1250.583646.30200687.563612.0253.153785.2995-06年均增长率18.83%20.99%5.88%4.17%5.2 项目区交通运输现状黑石渡至六万寨公路直接影响本县的项目区有黑石渡、黑石渡2个乡镇4个行政村，覆盖国土面积80平方公里，人口10000人。两乡镇现有通车里程91公里，其中318省道过境路段30公里，县道14公里、乡道27公里，沥青碎石路面53公里，泥结碎石路面38公里，晴雨通车里程67公里，路网密度83公里/百平方公里。 第八章 工程技术标准

28、8.1主要技术标准主要技术标准见表8-1。主要技术指标表表8-1指标名称单位数值备注地形类别/山岭重丘区公路等级/四级计算行车速度km/h20路基宽度m4.5行车道宽度m3.5停车视距m20平曲线极限最小半径m15一般最小半径m30不设超高最小半径m200缓和曲线最小长度m10一般最小竖曲线半径凸m200凹m10最小竖曲线长度m20最大纵坡%9最小坡长m60桥涵设计车辆荷载/汽-20，挂-100设计洪水频率/1/25路基小桥涵及大、中桥8.2工程技术参数8.2.1 平面线型1.选线原则本着节省投资，节约耕地，少占经济林，尽量利用荒山、荒地，减少拆迁，避开环境敏感区，方便交通有利开发的原则，最大限度地为项目区经济发展服务。路线和桥位尽量避开不良地质地段，特别是有可能发生滑坡、崩塌地段，要减少高填深挖和山体切割，以减少对自然平衡条件的破坏。2.路线方案的拟定过程（1）首先在15万地形图上，结合建设单位意见，初步拟定相关可能的路线走向。（2）在15万地形图上，综合各方面因素，剔去不合理的走向，确定路线的最可能方案，在11万地形图上，进行方案比选，并确定推荐方案。（3）实地现场踏勘，了解对路线走向有重大影响的制约因素，结合有关规划并征求地方政府意见。按推荐方案详测12000带状地形图，并据此进行工程概略设计。8.2.2 纵断面设计