北京市xxx年《政府工作报告》全文文档格式.docx

1、 全力做好气象电力水务环卫通信医疗食品供应等保障工作，城市运行平稳有序。 高质量完成长安街大修和沿线改造工程，认真做好环境整治和景观建设，城乡环境干净整洁优美靓丽。 营造明和谐社会氛围。 广泛开展“迎国庆讲明树新风”活动，组织“百姓宣讲”等爱国主义主题教育活动，举办余台余场艺演出。 新闻宣传浓墨重彩，唱响了时代主旋律，全景展示了庆典盛况。 万名志愿者积极参与，在游园治安交通等领域提供了热情周到的服务。 提前布交通限行等措施，注意减少筹办工作对居民生活的影响。 全市人民服务大局全力支持争做贡献，凝聚成办好国庆活动的强大合力。 二力保首都经济平稳较快发展。 年初，受国际金融危机严重冲击，经济下行态

2、势明显，保增长压力很大。 在非常困难的情况下，我们坚决贯彻落实中央一揽子计划，结合实际制定实施一系列具体措施，扭转了经济增速下滑的不利局面，全面完成了年度各项目标任务。 促进投资快速增长。 一是努力发挥政府投资带动作用，统筹安排快速落实市政府投资亿元，实行重大项目投资责任制，加快推进项目落地。 二是创新工作思路，大规模实施政府土地储备，完成土地一级开发投资亿元，为调控土地供应改善城乡环境促进项目建设奠定了良好基础。 三是创建绿色审批通道机制，高效率审批通过个重点项目，审批时间缩短左右，完成投资占全市投资总量的。 四是创新拆迁安置补偿办法，引入市场价格评估机制，加大实物补偿力度，全力协调解决征地

3、拆迁等难点问题。 五是加快投融资平台建设，组建市国有资本经营管理中心，设立农业担保司高端制造业担保代偿资金，进一步发挥专业投融资平台作用。 全社会固定资产投资在月份结束了连续个月的负增长，全年完成亿元，增长。 保持消费市场繁荣发展。 贯彻落实国家促进消费各项政策措施，支付补贴资金亿元，积极做好家电汽车下乡和以旧换新工作。 商品住宅销售面积增长%，机动车销售量增长。 广泛开展各类主题促销活动，推进特色商业街区改造。 加快农村流通市场建设，“一乡一集市”覆盖率达到。 实施奥运后旅游发展战略，旅游总收入达到亿元，增长。 全年完成社会消费品零售额亿元，增长。 推动对外经贸稳定发展。 面对国际市场需求萎

4、缩的严峻形势，明确提出“位次不降低份额不减少”的工作目标，增加外贸发展资金，支持企业稳定拓展国际市场。 地区进出口总额降幅逐步收窄，出口达到亿美元，保持了在全国的份额。 制定实施促进服务贸易服务外包发展政策，加快建设服务外包示范城市。 天竺综合保税区封关运行。 制定实施跨国司地区总部政策，完善投资促进工作机制，新设立投资性司家，实现了合同外资实际利用外资双增长，新增境外投资企业家。 加强京港京澳京台交流，成功举办科博会博会服务贸易大会和国际版权博览会。 加大企业帮扶力度。 坚持运营帮扶与发展帮扶并举，及时制定实施项帮扶措施。 通过降低社会保险缴费费率调整缴费周期等措施，使企业和职工群众受益亿元

5、。 发放岗位补贴和社会保险补贴亿元，帮助企业稳定万个就业岗位。 多渠道安排资金亿元，支持企业稳定生产经营。 落实结构性减税政策，减轻企业和居民负担亿元。 成立帮扶机构，协调解决企业反映的困难和问题项。 重视发挥各类金融机构的作用，采取多项工商管理措施，帮助企业解决融资难题。 全市企业生产经营基本保持稳定，一批骨干企业逆势增资扩产，规模以上工业增加值增长。 高度重视支援什邡恢复重建工作，落实“三年任务两年完成”的要求，累计拨付援建资金亿元，完成的援建实物工程量。 三大力促进经济结构调整。 坚持保增长与调结构相结合，发布实施六大产业调整振兴规划，进一步增强了首都发展的协调性和可持续性。 加快推进科

6、技创新。 制定实施中关村国家自主创新示范区建设意见，着力推进先行先试改革，家单位申报开展股权激励试点，核心区行政审批制度改革下放项市级审批事项。 整合首都创新资，搭建生物医药新材料等个领域平台，与中央单位合作建立个研发服务实验基地，推动成立个产业技术联盟。 积极开展高新技术企业认定辅导工作，采购自主创新产品亿元，家科技企业在创业板成功上市。 完善知识产权服务体系，全市专利授权量增长%，技术合同成交额增长。 积极支持未科技城建设，实施海外人才聚集工程中关村高端领军人才聚集工程，人才引进工作取得新进展。 大力发展高端产业。 加强与中央部委和企事业单位合作，与家单位签订战略合作协议，并设立综合服务平

7、台，积极做好对接服务。 认真抓好京东方八代线中航工业园等重大产业项目落地，积极推动石化新材料数字电视移动硅谷等产业基地建设。 组织实施飞思卡尔通讯司德尔福汽车配和萨博汽车技术等并购项目。 研究制定金融业软和信息服务业发展意见，加快丽泽金融商务区建设，启动商务中心区金融街扩区工作。 投入资金亿元，支持化创意体育旅游等产业发展。 完善促进影视动画网络游戏等产业发展的政策措施，成立化创意产业的联盟。 生产性服务业化创意产业分别增长和%，第三产业比重达到。 积极做好节能减排各项工作。 强化机动车污染控制，更新淘汰黄标车万辆，支持组建货运“绿色车队”，采购辆节能环保交车。 完成城镇建筑节能改造万平方米农

8、民住宅增温节能改造万户。 开展蒸吨以上燃煤锅炉清洁能改造试点，完成个老旧小区供热管网改造万户居民老楼通气工程，保区平房“煤改电”全面完成。 推广高效照明产品万只。 新增节水灌溉面积万亩，建设节水型单位和小区个。 淘汰“三高”企业家。 节能减排工作继续走在全国前列。 促进城乡一体化发展。 出台促进城市南部地区加快发展行动计划和永定河绿色生态发展带规划，认真落实新城建设实施意见和生态涵养发展区发展意见。 北坞大望京村城乡一体化改革试点取得突破性进展。 制定实施都市型现代农业基础建设及综合开发规划，新增设施农业万亩。 出台农产品加工业发展指导意见，实施乡村旅游改造提升工程，农业观光园和民俗旅游进一步

9、发展。 制定小城镇建设发展规划和实施意见，新编制完成村庄建设规划个。 筹集多亿元支持农村“+”工程建设，覆盖多个行政村，惠及万农村居民。 搬迁区农民人。 废弃矿修复生态清洁小流域治理深入推进。 四加快重点领域和关键环节改革。 加大行政管理体制改革力度。 完成市与区县政府机构改革，调整优化个市政府工作部门，减少市级议事协调机构和临时机构个。 提出“加快简化下放取消协调”的要求，深化行政审批制度改革，各部门共取消审批事项项下放行政审批权限项。 积极推进农村各项改革。 建立市和区县两级农地流转信息平台，开展集体林权制度改革试点。 全面落实各项农业补贴政策，建立低收入农户增收帮扶机制。 个单位完成乡村

10、集体经济产权制度改革。 制定农民专业合作社法实施办法，新注册合作社家。 大力推动金融改革创新。 启动农村金融综合改革试验区建设，设立农业产业投资基金，建立了农业再保险机制。 批准成立家小额贷款司家村镇银行。 成功争取房地产信托投资基金消费金融司；省级投融资平台发行债务融资试点。 家商业银行在中关村设立了服务科技型中小企业的专营机构。 技术林权版权粮食交易所挂牌开业，要素市场不断完善。 稳步推进国有企业改革。 成功实施首旅集团首农集团等六大重组项目，市国资部门直接出资企业减少至家。 完成户劣势企业退出工作。 着力推进国有企业改制上市，新增家上市司。 国有资产监管进一步加强，市属国有企业利润增长。

11、 五下大力气解决关系群众切身利益的实际问题。 加强就业和社会保障工作。 出台促进高校毕业生就业的条政策，实施大学生村官和社工计划，增设万多个基层社会管理共服务和教学科研岗位，高校毕业生就业率达到。 建立城乡平等的就业制度，帮扶万名就业困难人员实现就业万名农村劳动力转移就业，零就业家庭实现动态脱零。 建立企业裁员报告制度和调解联动机制，劳动关系保持和谐稳定。 启动“社会保障卡”发放工作，家定点医疗机构实现就医实时结算。 建立城乡居民养老保险制度，率先实现养老保障制度城乡一体化。 实施项老年优待政策，新增养老床位万张。 出台居家养老助残服务“九养政策”。 加快实施保障性安居工程，累计配租廉租房万户

12、，修缮旧城居民房屋万户，完成城镇危房解危户，搬迁三区三片棚户区居民多户。 翻建维修户农村特困和优抚家庭住房。 新开工和收购政策性住房万平方米，竣工万平方米。 加快发展社会事业。 完成所小学标准化建设，修缮所农村中小学教师集体宿舍，启动中小学校舍安全工程。 稳步实施义务教育学校教师绩效工资改革。 出台加强农村教师队伍建设意见，引导优质教育资向农村辐射。 制定实施“健康北京人”十年行动规划。 新农合人均筹资标准提高到元，参合率达到。 规范医疗机构管理，启动费医疗人员基本医疗保险改革试点，推动医疗便民服务，在家三级医院实施预约挂号。 大力实施化惠民工程，化活动中心数字电影厅实现行政村全覆盖，新建个农

13、家书屋，有线数字电视覆盖个区县万户居民家庭。 完成第三次物普查实地调查，布第三批市级非物质化遗产名录。 深入开展群众体育活动，成功举办了项国际体育赛事。 不断提升城市建设管理水平。 地铁号线顺利开通，轨道交通运营里程达到里在建里程里。 六环路京承高速全线贯通，高速路总里程达到里。 优化交线网和换乘环境，共交通年客运量达到亿人次，交出行比例提高到。 认真落实大气污染控制措施，市区空气质量二级以上天数达到。 全面推进生活垃圾处理工作，市区生活垃圾年产生量首次下降，全市生活垃圾无害化处理率达到。 稳步推进北运河水系综合治理，加快污水处理厂升级改造，市区郊区污水处理率分别达到和%，利用再生水亿立方米。

14、 开展生态区县环境优美乡镇和生态村创建活动，建成处郊野园，推进京津风沙治理三北防护林建设太行绿化工程，全市林木绿化率达到%，人均园绿地面积达到平方米。 积极推动城市建设管理方式转变，城市服务管理的数字化精细化水平进一步提高。 六坚决维护首都和谐稳定。 扎实推进社会建设。 出台项加强社会建设的配套政策。 创新“两新”组织服务管理模式，组建个商务楼宇社会工作站。 积极发展“枢纽型”社会组织，实行社会组织设立审批“一站式”服务。 在个社区开展规范化建设试点，改善个社区办和服务用房条。 落实征兵新政策，实施拥军优属工程，军政军民关系进一步巩固，驻京解放军武警部队官兵在筹办国庆活动等工作中作出了重要贡献

15、。 人口和计划生育工作扎实开展，妇女儿童老龄事业健康发展。 残疾人社会保障水平进一步提高，残疾人事业全面发展。 深入开展民族团结进步创建活动，坚持做好宗教工作，认真落实惠侨利侨措施。 继续加强法制宣传教育，大力推进益法律服务体系建设。 顺利完成第七届社区居委会换届选举，基层民主自治能力进一步增强。 全面推进“平安北京”建设。 强化社会治安防控，坚持专群结合群防群治，开展专项打击整治，打赢了安全稳定“三大战役”，实现了“四个坚决防止”，保持了良好的社会秩序。 强化安全生产作业规范和责任体系建设，开展全市安全大检查和隐患排查整改，全力压减各类安全生产事故。 完善食品药品安全监管网络，检测抽查合格率

16、均超过。 深化应急管理体系建设，加强城市风险评估与控制，突发事应急处置能力进一步提高。 探索建立多元化矛盾纠纷化解体系，开展“信访积案化解年”活动，信访总量和集体访次数“双下降”。 拨付亿元专项资金，落实属地部门单位个人四方责任，免费接种疫苗，加强重症患者救治，重视发挥中医药的作用，有效防控甲型HN流感疫情，保证了人心安定和社会稳定。 各位代表，过去一年，我们认真开展深入学习实践科学发展观活动，落实领导干部作风建设年各项部署，进一步加强了政府自身建设。 市政府及组成部门全面执行市人大及其常委会决议和决定，自觉接受监督并报告工作。 自觉接受政协民主监督，认真听取各民主党派各人民团体和各界人士意见

17、。 全年共办理全国和市人大代表议案建议，政协建议案提案。 加强政府法制建设，共提请市人大常委会审议地方性法规项，制定修订政府规项。 完成第二次经济普查任务。 投入亿元，全面完成关系群众生活的重要实事。 切实精简会议，市政府常务会专题会减少%，严格控制一般性支出，压缩出国车辆购置及运行务接待等费用万元。 实施“三效一创”绩效管理，加大督查考核力度，强化行政监察和审计监督，加强廉政建设和反腐败工作，行政效能和服务水平有了新提高。 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，首都经济社会发展还存在不少困难和问题。 一是国内外经济环境不确定因素很多，出口恢复增长还存在较大困难，社会投资跟进不足。 二是人口资

18、环境矛盾十分突出，加快转变发展方式调整经济结构的要求更加紧迫。 三是城乡区域发展差距仍然较大，城乡结合部整治改造困难较多，统筹推动区域协调发展的任务艰巨。 四是自主创新能力还不够强，首都科技优势还没有完全发挥，新兴产业还需要加快培育。 五是影响首都科学发展的体制机制障碍仍然没有完全消除，重点领域和关键环节改革需要加快突破。 六是关系群众切身利益的就业教育医疗住房交通等领域还存在不少问题，保障和改善民生需要加大力度。 七是政府作风建设和效能建设要进一步深化，建设服务型政府需要下更大的功夫。 对这些问题，我们一定要高度重视，采取更加有力的措施，不断加以解决。 二年主要任务。 当前，首都已进入了全面

19、建设现代化国际大都市的新阶段。 面对我国国情国力和国际地位的新变化，面对首都在国家工作大局中应承担的重要任务，面对推动首都科学发展促进社会和谐的历史责任，我们必须立足当前，着眼建设世界城市，坚持高标准建设高质量管理高水平服务，进一步提高现代化国际化水平，使首都的发展建设与国家和人民的要求相适应。 今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是在新的起点上全面推进“人北京科技北京绿色北京”建设的重要一年。 今年发展环境可能好于去年，但国内外形势复杂多变，经济社会发展面临新的考验。 各级政府各部门要紧紧围绕推动首都科学发展这一中心任务，进一步增强机遇意识忧患意识和竞争意识，树立强烈的使命感责任感和紧迫感

20、，进一步解放思想，充分利用各方面有利条和积极因素，深化改革创新，努力化解矛盾和困难，牢牢把握各项工作的主动权。 今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长%；城镇登记失业率控制在以内；城乡居民收入实际增长以上；居民消费价格涨幅控制在以内；地方财政收入增长%；万元地区生产总值能耗水耗均下降。 今年要着重抓好以下七个方面的工作：一继续把促进首都经济平稳较快发展放在首位。 坚持立足于扩大内需，保持各项政策措施的连续性稳定性，不断夯实首都经济稳定向好的基础。 积极扩大消费需求。 以增强城乡居民消费能力为重点，优化消费环境，释放消费需求，实现社会消费品零售额增长。 一是努力增加城乡居民收入。 稳

21、步提高社会保障待遇标准，落实国家收入分配政策和“三农”各项补贴政策，健全劳动者工资正常增长和支付保障机制。 二是稳定汽车和住房消费。 继续做好家电汽车下乡和以旧换新工作，合理引导汽车消费。 扩大保障性住房供给，引导房地产企业加快开发和入市交易，促进存量房交易。 三是大力发展旅游消费。 创新观念和机制，发挥历史化资奥运城市优势，提升首都旅游发展水平。 深化旅游市场推广和区域合作，完善旅游共服务体系，推进旅游集散特色镇建设，引进大型项目，鼓励社会资本参与开发，努力把旅游业培育成重要支柱产业。 四是繁荣郊区消费市场。 引导大型商贸企业向新城拓展布局，加强郊区现代流通网络建设，提高“一乡一集市”连锁便

22、民店和农资超市覆盖面。 五是拓展消费新领域。 积极申办高端体育赛事，扩大化体育休闲健身养老服务等消费。 推进消费金融司试点，大力发展电子商务。 保持投资适度增长。 落实两年政府投资亿元带动社会投资万亿元的计划，统筹安排政府投资亿元，实现全社会固定资产投资增长。 一是抓好重大项目建设。 坚持和完善部门联动机制，发挥区县主体作用，加快投资项目审批，促进重大项目落地。 二是稳定房地产投资。 继续做好土地储备，完成亿元土地一级开发投资任务。 坚持节约集约利用和“多储快供”，优化土地供应结构，推动二级开发投资稳定增长。 三是提高产业投资比重。 积极运用贷款贴息专项补贴和资本金注入等方式，支持符合首都功能

23、定位的重点产业发展，鼓励支持企业加大技改投资。 四是认真做好中央单位投资项目对接服务工作，争取一批项目尽快落户北京。 同时，进一步加强投资监管，重视做好债务风险防范工作。 努力促进民营经济和中小企业发展。 发挥各类投融资平台作用，制定出台促进政策，鼓励民间资本进入基础设施市政用事业金融服务高端制造业等领域。 落实国家相关政策措施，推动制定中小企业发展促进条例。 建立健全中小企业信用担保风险补偿机制，逐步扩大中小企业再担保资金规模。 稳步发展各类集合债集合票据和集合信托，增加市区两级财政用于中小企业贷款贴息的投入，努力缓解中小企业融资困难。 研究制定面向中小企业的财政土地用房等支持政策，切实减轻

24、企业负担。 支持中小企业加大研发投入加快结构调整，提高技术创新能力和产品质量。 营造良好的市场环境。 高度关注物价变动趋势，做好煤电油气运的运行保障和重要农副产品供给，保持市场稳定。 抓好食品药品安全监管工作，制定实施食品安全三年行动计划，完善流通环节食品安全自检体系，实施基本药物全品种检验，建立健全市场退出机制。 积极培育诚信化，加快完善企业信用信息系统，加强市场监管和治理整顿，坚决打击假冒伪劣等违法行为，维护平正的竞争秩序和交易环境。 二下更大决心加快转变经济发展方式。 进一步完善体制机制政策导向和考核评价体系，坚持优化一产做强二产做大三产，狠抓“三个一批带动工程”，深入推进结构调整，不断

25、提高经济发展的质量和水平。 切实抓好中关村国家自主创新示范区建设。 落实国务院批复精神，加快建设具有全球影响力的科技创新中心。 一是加快推进先行先试改革。 研究制定示范区法规，深化股权激励科技金融工商管理社会组织等改革试点，争取建设场外交易市场。 进一步下放市级行政审批权限，增强核心区的管理功能。 二是完善示范区管理体制。 加强市级管委会的组织协调和督办落实职能，设立中关村发展集团司，加大各分园和产业基地的统筹协调力度。 完善一区多园的产业空间布局，以海淀区昌平南部地区构成的核心区为依托，整合未科技城软园生命科学园环保园永丰产业基地等空间资，加快建设北部研发服务和高新技术产业聚集区。 三是鼓励

26、企业成为创新主体。 支持产业技术联盟和民营科技企业承接重大科技项目，完善科技条平台开放共享机制，加快构建产学研相结合的技术创新体系。 继续做好国家重大科技专项和重大科技基础设施对接工作，实施科技振兴产业工程和科技支撑工程，努力在重大关键技术上取得突破。 制定实施创新型企业“十百千计划”。 四是加大科技成果产业化支持力度。 健全项目跟踪和筛选机制，整合政府产业投资，以年不少于亿元的规模，集中支持一批成长性好的企业和重大科技成果产业化项目。 加大政府采购自主创新产品力度，全年完成亿元采购任务。 五是深化科技金融创新。 积极争取更多企业在创业板上市，打造“中关村”板块。 支持天使投资创业投资股权投资

27、聚集发展，发挥好创业投资基金的作用，逐步完善覆盖技术创新全过程的金融服务体系。 深入实施首都知识产权战略，扩大知识产权质押贷款，推动专利权交易。 继续实施吸引高端人才的政策，打造人才与创新创业高地。 加快重点功能区建设。 推进亦庄开发区和大兴区行政资整合，理顺管理体制，拓展发展空间，抓好一批重大项目，培育数字显示移动通信新能等产业集群。 发挥亦庄开发区的带动作用，推动丰台科技园大兴生物医药产业基地通州光机电一体化基地等联动发展，建设南部高技术制造业战略性新兴产业聚集区。 全面推进金融街商务中心区丽泽金融商务区建设，加快建设人民银行结算中心征信中心等金融后台项目，建立化产权矿业权碳交易存量房交易

28、等要素市场，吸引各类金融机构在京发展。 加快实施首钢厂区调整建设规划，发展高端替代产业，带动西部地区发展。 发挥天竺综合保税区作用，加快临空经济区发展。 认真落实规划，积极推进马坊马驹桥良乡等物流基地建设。 做好石化新材料新能汽车等特色产业基地建设和项目引进工作。 大力发展战略性新兴产业。 进一步细化方案，分解落实责任，实施重点产业调整振兴规划，着力引进建设一批产业项目。 加快新能汽车产业化，努力开发纯电动乘用车，发展混合动力客车和商务车。 积极发展风能太阳能等可再生能产业，推动延庆智能电网示范区平谷绿色能产业基地建设。 大力发展生物医药产业，努力形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的产

29、业链条。 继续支持中航工业园北京现代汽车三工厂等一批制造业项目建设。 以市场拓展为重点，组建北京软和信息服务交易中心，发展壮大信息服务业。 推进“感知北京”示范建设，积极发展物联网产业。 完善融资服务体系，加快推进国家级动漫游戏产业园区新媒体产业基地出版产业园化娱乐主题园和演艺中心等一批重大项目建设，做大做强化创意产业。 深入推进节能减排。 积极发展低碳经济，全力打造绿色生产体系消费体系和环境体系。 严格执行建筑节能设计标准，实施万平方米城镇住宅万户农民住宅节能改造。 继续淘汰黄标车，采购辆纯电动环卫车和辆节能环保交车。 推广高效照明产品万只，推进燃煤锅炉清洁能改造，完成蒸吨改造任务。 办好“

30、节能超市”，健全节能环保产品推广激励机制，鼓励企业采用节能新技术新工艺新设备新材料，提高清洁能的使用比例。 实施污染物总量控制，开展排污权交易改革试点。 研究建立循环经济评价指标体系，大力推进清洁生产，扩大循环经济试点。 加强宣传教育，营造节约资能保护环境的良好社会氛围。 统筹谋划首都科学发展的新蓝图。 坚持协调发展创新发展绿色发展共享发展原则，深化对事关首都发展转型重大问题研究，集中各方面智慧，组织编制“十二五”规划纲要及各项专业规划。 三加大统筹城乡区域发展力度。 进一步强化强农惠农政策，有针对性地解决区域发展中的突出矛盾和问题，促进城乡一体化和区域协调发展。 加快农村改革发展步伐。 坚持最严格的耕地保护制度，加大土地执法力度。 完善土地承包经营权流转支持保护政策，抓好集体土地所有权和建设用地使用权确权发证工作。 积极推进集体林权