俄罗斯加入世贸组织的意义及对经济的影响.docx

1、俄罗斯加入世贸组织的意义及对经济的影响论文编码大学本科学生毕业论文俄罗斯加入世贸组织的意义及对经济的影响The Economic Significance ofRussias membershipin WTO 作 者 奥尔佳 院 系 经济学院 专 业 国际经济与贸易 年 级 二八级 学 号 00825622 指导教师 孙 薇 论文成绩 日 期 2012年4月 论文评定成绩指导教师评语：指导教师签名： 年 月 日经济学院本科学生毕业论文选题登记表学生XX奥尔佳学号00825622论文最终确认题目中文：俄罗斯加入世贸组织的意义及对经济的影响英文：The Economic Significance

2、of Russias membershipin WTO选题理由：近年来，作为“金砖四国”之一俄罗斯经济发展迅速，对外贸易量逐年上升，综合国力不断增强，正在成为全球经济增长的新的引擎。尤其是2011年俄罗斯经过18年的艰难谈判终于加入世界贸易组织，这无疑给俄罗斯的全面发展带来了新的契机。在当前日益激烈的国际竞争和纷繁复杂的国际形势下，俄罗斯的发展力量自然不可小觑。俄罗斯加入世界贸易组织不仅对其国内发展有重要意义，还将对全球经济、乃至世界格局产生深远影响，不仅会对全球经济产生后续波动，还会对世界政治力量产生重要变动。因此，研究俄罗斯加入世贸组织的意义并分析其对经济的可能影响具有重要的意义。研究此题

3、能够使我们更加了解世界经济大势及影响因素，更加了解世界经济政治力量的各方制衡，对我们能更好的理解世界政治经济形势有很好的帮助。学生签名：日期： 年 月 日指导教师意见：指导教师签名：日期： 年 月 日经济学院本科学生毕业论文写作提纲审阅表学生XX奥尔佳学号00825622论文题目中文：俄罗斯加入世贸组织的意义及对经济的影响英文：The Economic Significance of Russias membershipin WTO写作提纲：一、俄罗斯加入世界贸易组织的进程（一）俄罗斯加入世界贸易组织的目的（二）俄罗斯加入世界贸易组织的进程（三）俄罗斯加入世贸的承诺二、俄罗斯加入世界贸易组织的

4、意义（一）加快进出口贸易的发展（二）俄罗斯获得平等的贸易地位（三）带动外国直接投资进入俄罗斯市场（四）促进出口和缓解贸易纠纷（五）促进俄罗斯经济的多元化和现代化，从而加快俄罗斯市场经济制度变革与完善（六）推进独联体各国的经济合作并壮大影响力三、俄罗斯加入世界贸易组织对经济的影响（一）俄罗斯加入世界贸易组织对宏观经济的影响（二）加入世贸组织对俄罗斯具体经济部门的影响四、为缓解“入世”冲击，俄应采取的对策及建议（一）政府方面采取的对策（二）企业应采取的对策（三）迎接“入世”挑战，提高俄经济竞争力的建议学生签名：日期： 年 月 日指导教师意见：指导教师签名：日期： 年 月 日中文提要俄罗斯的“入世”

5、历程经历了18年的艰难谈判，俄正式成为世贸组织成员必然对其国内乃至世界经济带来巨大影响，对国内经济的发展甚至是世界经济格局的发展将产生重要意义。本文通过介绍俄罗斯的“入世”历程、目标，研究其入世的经济影响及意义，研究世贸组织的体系并融入其中对于俄罗斯乃至全球经济的重要性不言而喻。外文提要It had taken Russia 18 years of tough negotiations before it had officially been admitted into WTO. This membership affects Russias domestic economy and imp

6、acts world economy in a tremendous way. This paper presents the process Russia had undertaken to gain WTO membership. It also studies the WTO system and the self-evident importance for Russia and the global economy.关键词：俄罗斯世贸组织经济影响一、俄罗斯加入世界贸易组织的进程（一）俄罗斯加入世界贸易组织的目的中国加入世贸组织后，俄罗斯成为世界大国中惟一没有进入这一世界性贸易组织的国

7、家。时任总统的普京在2001年的国情咨文中说，争取加入世贸组织“是俄罗斯对外经济政策优先考虑的方面”。普京在担任总统期间曾多次谈到，俄经济发展战略和经济改革有两个基本点：一是要与加人世贸组织相衔接，二是要与保持和提高居民生活水平相平衡。实际上，前者谈的是俄改革的方向，后者谈的是改革和发展的目的。对于俄罗斯来讲，人世的目的不仅仅是与世界经济通行的“游戏规则”接轨的问题，而且还将有利于改变社会经济管理制度、改善社会经营环境、吸引投资、优化经济结构、提高企业技术水平和竞争能力、提升俄罗斯经济的整体质量。因此，普京力主加快谈判，争取尽快入世，但到普京第二任期满也未能如愿。当时大多数俄罗斯人都认为尽快入

8、世不现实，这只是普京想借入世推动俄经济发展的急切心情的反映。总之，无论普京还是后来上任的梅德韦杰夫都认为入世已成为俄发展战略中重要的一环，并正成为俄经济改革的强大推动力。换句话说，入世的目的在于解决俄罗斯经济中遇到的问题，壮大经济实力。 1、缓解贸易纠纷是俄迫切需要解决的问题俄罗斯所以从2001年起把人世提到发展战略的高度并加快了人世谈判进程，这与其对外贸易面临的困难有直接的关系。俄对外贸易的总体情况是：首先、它是世界贸易的重要参加者，年进出口总额达几千亿美元，1/3以上的国内生产总值靠出口来实现，国民经济外贸依存度极高；其次、外贸顺差极大，每年有2000多亿美元。外贸收入的多少直接关系到财政

9、预算的状况；最后、在俄出口结构中，能源和原材料(包括钢材、有色金属初级产品)占70%以上，属“原料型”出口国，因此原料出口形势对俄经济关系重大。这些情况表明，出口特别是能源和原材料出口形势的好坏，对俄经济以及社会发展具有极其重要的意义，即外贸出口对俄影响极大。以世贸组织的规则来衡量，俄大量出口产品都带有倾销性质。现在俄罗斯是世界上惟一在石油、电、天然气、铁路运输领域实行国内国际不同价格的国家；利用这种差价生产出来的产品，被认为带有国家补贴性质，在国际市场出售属于不公平竞争。例如，铝制品是俄罗斯向外大量出口的产品，而铝的生产成本中近1/3是电费，由于俄国内电价是政府定价而不是市场定价，从而大大低

10、于出口电价，铝制品的部分成本就被“国家补贴”所转移，其售价也就可以降低从而具有竞争优势。根据世贸组织规则，任何一个世贸组织成员国都可以依照公平竞争原则，对俄出口产品提出反倾销诉讼并征收补充关税或惩罚性关税。因此，当前世界各国针对俄罗斯的反倾销案件和措施不断增多。进口国对这些原料征收补充关税，给俄生产原料的企业和整个国家造成严重损失。不仅如此，目前世界贸易组织正在研究一些新问题，如：贸易与环境问题(“环境倾销”)，贸易与社会问题(“社会倾销”)，以及能源贸易的特别规定，这些都与俄罗斯经济的长期战略利益有关。俄罗斯长期置身于世贸组织之外，在该组织制定新的规则时俄罗斯的利益就得不到考虑，其结果是俄罗

11、斯的许多出口产品都将有被封杀的危险。现在针对俄罗斯的反倾销措施有100多种，造成的直接经济损失有30亿-40亿美元。出口受阻影响国家的经济利益。 2、完善价格形成机制是市场经济的要求 俄国内国际差价是政府定价造成的，按世贸组织规则，俄罗斯经济的价格形成机制不符合市场经济标准，其价格信号是扭曲的。这是俄入世前或在入世后的过渡期内需要解决的问题，办法是放弃政府定价，提高能源等的国内售价来矫正价格信号，使之真正反映市场成本。但这样做的问题是：第一，需要较长的时间。现在俄罗斯能源等产品的国内国际价格差距过大，例如：俄国内石油价格随国际市场价格而浮动，保持平均每吨售价比国际售价低70-80美元的水平；天

12、然气的国内价格只及成本的60%，也就是说在现有价格基础上再涨价70%才能与成本持平。一旦天然气、电、铁路运输等自然垄断部门的价格和石油价格一起涨至国际水平，势必导致严重的通货膨胀，搞乱经济，现实的选择只能是分年逐步涨价，将是一个较长期的过程。这里又产生两个问题：一是世贸组织会不会给俄罗斯较长的过渡期；二是在过渡期内“政府补贴”是逐渐取消的，因此，在过渡期前期“倾销”问题仍会严重存在，这对其他国家仍是不公平的。第二，消除上述国内国际差价，必然导致其他产品成本提高，现时一些产品所具有的价格优势和竞争力届时就会丧失殆尽。通过下表可以大致估计出俄自然垄断部门价格上涨对其他产品价格的影响。俄罗斯自然垄断

13、部门价格上涨对其他产品价格的影响 (单位%)电支出增长天然气支出增长铁路运费支出增长共计支出增长工业2.50.50.33.3电力工业7.82.50.510.8天然气工业2.60.70.13.4铁路运输2.500.12.6石油开采业1.6001.6石油加工业4.800.14.9煤炭工业2.100.22.3黑色冶金业2.10.513.6有色冶金业30.20.23.4(铝业)6.00.10.26.9化学工业3.71.20.65.5石油化工业40.30.24.5机器制造业1.30.10.11.5纸浆造纸业20.30.42.7建材工业2.60.60.33.5(水泥)62.90.39.2玻璃和陶瓷业2.1

14、0.60.43.1轻工业1.70.101.8食品工业0.50.10.10.7建筑业0.600.10.7农业1000.1运输业1.70.10.11.9石油管道运输业4.8004.8天然气管道运输业2.10.702.8表中显示，俄罗斯自然垄断部门价格上涨对电力工业、石油加工业、铝业、化工和石油化工、水泥、石油管道运输业的影响最大，对黑色和有色冶金业、建材业、玻璃和陶瓷业也有较大影响。不难判断，如果这些垄断部门的国内价格以及石油国内价格涨至国际水平，这些受影响最大或较大部门的生产成本至少增长10%-20%以上，而俄罗斯整个价格体系也会面目全非，现时作为人世谈判基础的价格体系和价格信号将完全失去意义。

15、在俄罗斯出口总值中，能源出口占50%左右，其他原材料出口约占40%。随着国内能源价格及铁路运费的上涨，其他原材料的生产成本将会有较大幅度提高，其出口价格优势或不复存在或大大缩小，随之而来的将是俄出口总量和换汇能力的明显下降，这对俄罗斯的影响将是灾难性的。总之，俄入世前后必须改变它的价格形成机制，而国内国际差价的消除将大大削弱俄产品的竞争力。以上所述表明，一方面，俄出口面临着反倾销危机，另一方面，俄在短期内又不可能消除国内国际差价，这使俄经济面临难题。 俄罗斯入世的直接目的就是缓解贸易纠纷和完善出口商品价格形成机制，根本目的是提高俄罗斯经济竞争力。这两个直接目的是相联系的，完善价格形成机制有助于

16、缓解贸易纠纷。但由于涉及多方面利益调整，实际解决要经过相当长的 过程。无论如何，入世可以加速俄罗斯市场化进程，使之全方位与世界经济接轨，与此同时还能带动俄罗斯经济现代化向前迈进的步伐。（二）俄罗斯加入世界贸易组织的进程1993年俄罗斯递交了加人世贸组织(当时为关税贸易总协定)的申请，该组织成立了俄入世工作小组，负责研究俄罗斯的贸易制度和制定其加入的条件。1998年俄罗斯提出加入世贸组织有关进口关税的初步建议和有关国家对农业支持水平和农产品出口补贴问题的初步建议，1999年提出开放服务市场的初步建议并开始与有关国家进行双边谈判，2001年年初根据谈判结果又提出了修改后的建议。2001年12月，俄

17、罗斯与世贸组织俄罗斯人世工作小组进行了一次非正式会晤。到2001年6月，关于俄入世问题已经举行了12次工作小组会议(12轮谈判)，俄代表团回答了3000多个问题，提交了700多个立法文件和100多份其他有关文件，它们主要涉及俄罗斯的贸易制度和经济政策。2002年1月俄罗斯与世贸组织俄罗斯入世工作小组举行第13轮谈判。2011年12月16日经历了18年的艰苦、漫长谈判，俄罗斯终于如愿加入了世界贸易组织。在完成国内立法程序后，2012年7月俄罗斯将正式成为世贸组织的第154个成员国。俄入世谈判进展比较缓慢有国际方面的因素。美国曾以是否支持俄入世作为政治交换条件，如1998年美国总统克林顿曾向叶利钦

18、总统作出加快俄入世进程的许诺，条件是俄不再反对北约东扩，遭到叶利钦拒绝。“911”事件后美国再次表示愿意加快俄入世进程，以回报俄对美国反恐行动的支持。俄罗斯入世谈判步伐从此加快。与中国入世谈判有一点不同的是，谈判双方从未提及俄罗斯是“发达国家”或是“发展中国家”的问题。从谈判内容来看，美国和欧盟所提的关税要XX际上是把俄罗斯当作发达国家来对待，而俄罗斯则参照发展中国家的关税水平和过渡期对自己的一些“薄弱”经济部门和商品种类进行保护。双方分歧主要集中在具体经济部门和商品的种类方面。俄罗斯入世谈判难度很大，其原因是：一方面，美国、欧盟等西方国家对俄罗斯提出了近乎苛刻的要求，如果接受这些要求，俄市场

19、将向西方洞开大门，经济和社会将再度面临剧烈变动；另一方面，为保护本国产业，实现经济平稳过渡，俄极力争取最佳入世条件。俄罗斯入世谈判的难点具体表现在关税减让方面。俄罗斯目前的平均进口税率不算高，具体数字详见下表：俄罗斯与世贸组织成员国进口关税平均税率比较()平均税率俄现行税率世贸组织成员国入世时(过渡期前)税率世贸组织成员国最终(过渡期后)税率所有产品10.9219.1812.82农产品14.7034.7125.11工业品9.7314.329.84食品和农业原料(纺织品原料除外)14.7734.8625.16矿产品(包括能源)5.4311.065.43化工产品、橡胶8.4810.226.09木材

20、、纸浆和纸制品8.7314.627.85纺织品、服装和鞋11.6918.3112.37宝石、贵金属及其制品20.0025.0020.00冶金制品11.3519.2911.70汽车和运输工具9.4814.838.75石膏、玻璃、陶器15.5120.1814.39生皮、毛皮及其制品14.9421.1313.25其他(钟表、乐器等等)18.0420.2016.43上表说明，俄罗斯现行的平均进口税率低于世贸组织成员国的平均水平。但问题是：首先、世贸组织成员国并不把俄罗斯看作经济相对落后的发展中国家，给予发展中国家的许多关税优惠和过渡期不会给它；其次、俄罗斯的一些工业产品的进口关税远远高于表中显示的平均

21、水平，如小汽车、铝制品、皮货(包括皮夹克等)、酒类等等，如按西方要求，这些高关税都要降下来。而这些部门一旦失去高关税保护，很可能受到严重打击，对此俄很难接受；最后、俄出口方向过于集中，其中40%输往欧盟国家，而欧盟对这些进口产品的平均税率只有1%，主要品种(如能源)实行零关税，同时俄罗斯对欧盟、美国等西方大贸易伙伴均有很大顺差。与主要贸易伙伴的不对等状况使俄在谈判中处于不利地位。（三）俄罗斯加入世贸的承诺根据俄入世工作组批准的俄罗斯入世议定书、工作组报告和承诺减让清单，俄罗斯承诺，入世后将进一步开放贸易体制，加快自身融入世界经济的速度，并在俄建立更具可预测性和透明性的贸易投资环境。除部分商品和

22、市场享受“过渡期”外，俄将履行世贸组织的所有规定。此外，俄海关将不实行特殊的海关程序。正式入世后，俄罗斯将致力于加入世贸组织政府采购协议，并在4年内完成加入谈判。在俄入世议定书中，共签署了30个双边服务市场准入协议和57个货物市场准入协议。俄现行的不符合世贸规定的进口数量限制、禁令、许可证、授权等都将被废除并不能再新出台。俄罗斯将对152个发展中国家和最不发达国家提供普惠制。入世后，俄罗斯平均进口关税将由2011年的10%降到7.8%。其中1/3的商品入世后无过渡期，1/4的商品享受3年或更长的优惠期。酒类、医药类和密码技术类产品进口无需进口许可证。入世后，俄罗斯将取消所有工业品出口补贴。20

23、12年前，俄贸易扭曲性农业补贴总数不应超过90亿美元，2018年前逐步减至44亿美元。为避免对某一产品的过度补贴，自加入起到2017年12月31日，俄对特殊产品年均补贴不得超过非特殊产品补贴的30%，而对农产品出口补贴将降至零，并取消对部分农产品免征增值税的现行做法。俄罗斯还对16个服务领域和116个服务部门做出入世承诺，其中包括：4年后取消对电信领域的外资股比限制，同意适用世贸组织基本电信协议条款；9年后允许外资保险公司在俄建立分支机构；允许外国银行在俄建立分支机构，对单个银行业机构中的外资资本不设上限，但俄联邦整体银行体系中的外资不得超过50%；自2013年7月1日起根据世贸相关规定收取铁

24、路过境货物运输费用，对进口货物与本国境内同类货物收取相同运费；允许外国独资企业进入批发、零售和专营领域。与此同时，俄罗斯将确保所有国内的法律、法规及其他与贸易相关投资措施协议有关的措施要符合WTO的规定。所有与WTO不一致的投资措施,包括优惠关税和关税的豁免,应用于现有汽车投资相关计划以及任何协议都必须在2018年7月1日终止。俄要完全采用WTO协定的规定与贸易有关的知识产权,包括强制执行规定,不付诸任何过渡期。俄罗斯承诺：WTO协定的规定将应用于俄全部领土,包括从事边境地区的交通、经济特区和其他在关税、国内税和法规有特殊制度制定的地区。影响货物贸易、服务贸易和知识产权的各种法规将必须及时公布

25、,并要符合WTO相关要求。俄罗斯要定期更新其包括在内的官方出版物,使这些法律容易被WTO成员及个人和企业使用。关于影响货物贸易、服务、维护知识产权的各种法规,在其通过之前应提供一个合理的时间段内（不少于30天），以便于世贸成员国伙伴回应。俄还要就其持续发展私有化计划向WTO成员做年度汇报。二、俄罗斯加入世界贸易组织的意义作为当今世界第六大经济体，俄罗斯加入世界贸易组织将给世界贸易和投资格局带来深远影响。正如世贸组织总干事帕斯卡尔拉米评价说，这意味着为世界开辟了新的贸易机会，世贸组织从此将覆盖全世界97%的贸易总量。（一）加快进出口贸易的发展加入世贸组织后，俄罗斯总体关税水平将降2.2%，将从目

26、前的10%降至7.8%，进口商品将更加顺畅地涌进俄罗斯市场。同时，世贸组织成员也会相应解除对俄罗斯产品的进口限制，为俄罗斯商品进入国际市场扫清了障碍。正如俄罗斯前副总理兼财政部长库德林所说，加入世贸组织将有助于俄罗斯发展出口贸易。如俄加入世贸组织后，欧盟将取消对俄罗斯冶金产品的进口配额。俄经济界人士认为，加入世贸组织后，俄钢材和化工企业将从出口贸易中直接受益。此外，俄罗斯还可以运用世贸组织规则，改善产品出口结构，提升出口产品附加值。比如，加入世界贸易组织后，俄罗斯将对未加工木材出口实行配额，此举无疑有助于推动俄木材加工企业的发展，扩大木材深加工产品出口。（二）俄罗斯获得平等的贸易地位加入世界贸

27、易组织后，俄罗斯将结束长期游离在世界贸易管理、组织、协调机制之外的局面，有助于消除贸易歧视，获得平等的贸易地位。俄专家还认为，俄加入世贸组织后将有条件运用世贸组织的争端解决机制，为俄罗斯商品在国际市场上争取正当权利，避免不必要的损失。俄工业家和企业家联盟副主席伊戈尔尤尔根斯相信，加入世贸组织可以使俄罗斯有效地避免有关国家对俄商品实施的反倾销制裁，每年可以为此减少20亿美元的损失。（三）带动外国直接投资进入俄罗斯市场有助于推动俄罗斯的经济改革，改善其投资和经营环境。人世的最终结果将是在俄罗斯建立起与其他140多个世贸组织成员国同一标准的、稳定而透明的经济“游戏规则”，这不仅将大大提高俄罗斯的投资

28、吸引力，而且会为俄本国企业提供良好的经济和法律环境。加入世贸组织将推动俄罗斯规X市场秩序，提升外国资本对俄罗斯商业环境的信心。一方面，俄罗斯将开始按照世界通行的游戏规则行事，这意味着俄罗斯的对外经济政策特别是贸易政策将更加明确。另一方面，世贸组织有关贸易投资的措施协议和服务贸易总协定，特别是知识产权、贸易投资、商品和服务的市场准入等规则，将推动俄罗斯创建一个更加透明和便利的商业投资环境。此外，加入世贸组织也将为俄罗斯公司进入欧洲市场提供契机，加快俄罗斯与其他国家之间资本、技术的双向流动，推动俄罗斯加快经济转型升级步伐。（四）促进出口和缓解贸易纠纷加入世贸组织后，不能再单独针对俄罗斯实行反倾销，

29、现行的针对俄罗斯的反倾销措施将按照世贸组织规则和一视XX原则进行修订或取消。同时，俄罗斯向美国和欧盟出口的钢材、向美国出口的纺织品和运动服装、向欧盟出口的核燃料和毛皮，将不再受数量限制。俄经济发展与贸易部部长格列夫认为，仅此一项好处就会在数年内为俄罗斯带来180亿美元的收益。解决有关问题时不得再把俄罗斯排除在“调解贸易争端的现代机制”之外。其好处不仅在于取消不合理的限制，还在于将防止贸易伙伴任意采取单方面行动。俄罗斯有权参与制定国际贸易新规则，自身利益得不到保护状况将会改变。从人世谈判的内容看，美国和欧盟有可能为俄罗斯设置有关反倾销的附加条款，但即便如此，一切都可以变得明晰化和规则化，俄经济改

30、革包括价格改革均可以按协议的进度进行。 （五）促进俄罗斯经济的多元化和现代化，从而加快俄罗斯市场经济制度变革与完善 这是加入世贸组织对于俄罗斯的深远意义。俄罗斯客观上具备发展经济的资源与人力资本优势，但受制于制度性因素的影响，其潜力始终未能充分发挥。加入世贸组织带来了巨大改变，仅在谈判阶段俄罗斯就对300份法律文件进行了修改，加入世贸组织后还需要重新调整15000个工业品税目和4000个食品目录。加入世贸组织将大大简化进口许可证制度，而在以前至少需要5个官方部门进行审批。总之，借助于加入世贸组织，俄罗斯将重新获得改革与发展的动力，并获得进入世界市场的机会。正是在此意义上，加入世贸组织将促进俄罗

31、斯经济的多元化和现代化，提高俄罗斯的经济质量。入世后外国产品、服务和投资会大量涌人，将促使俄本国企业提高产品质量，增强竞争力，出口的扩大也可以抵消损失。这些都将促进俄罗斯经济的整体性进步。（六）推进独联体各国的经济合作并壮大影响力世贸组织的规则允许保留独联体国家内部的贸易特惠制。由于原苏联地区各国的利益难以统一，独联体一体化进程发展缓慢。入世将会使独联体的特惠制度更加标准化，增强独联体内部经济贸易关系。长期来看，作为转轨经济大国，加入世贸组织后俄罗斯可以在世贸组织框架内联合新兴经济体和发展中国家，必将在未来的贸易规则制定中扮演重要角色。三、俄罗斯加入世界贸易组织对经济的影响俄罗斯在国际贸易中所占比重并不大，加入世贸组织在短期内不会给世界贸易带来重大的影响。作为2011年世界第九大经济体，俄罗斯加入世贸组织将使世贸组织涵盖97%的国际贸易份额，从而使世贸组织成为真正意义上的“世界性”贸易组织。在欧美经