某某城市集中道路照明公共场所淘汰低效能照明产品改造项目可行性研究报告优秀甲级资质页可行性研究报告.docx

1、某某城市集中道路照明公共场所淘汰低效能照明产品改造项目可行性研究报告优秀甲级资质页可行性研究报告目录第一章 总 论第一节 项目背景一、项目名称某市城市集中道路照明、公共场所淘汰低效能照明产品改造项目二、建设地点某市城市规划区内，包括主次干道、背街小巷、广场、绿化、河道等三、建设单位某市城市国有资产经营有限公司四、建设单位概况某市城市国有资产经营有限公司是某市人民政府决定并授权某市国有资产管理委员会作为发起人出资组建的国有公司。公司成立于2003年5月，注册资本金人民币12676万元，公司地址：市政府院内。经营范围：市政府授权范围内的城市国有资产投资、经营及国有资产收益收缴；城市基础建设投资、建

2、设、经营；房地产开发经营。企业营业执照、组织机构代码证、贷款卡、开户许可证、资质证书等手续齐全有效，具备企业法人主体资格。截止2007年12月底，公司资产总额13亿元，负债7.7亿元，净资产5.4亿元，资产负债率59%，实现经营收入4398万元，发展势头较强，经营业绩良好。公司严格按照现代企业制度管理运作，设有董事会、监事会。公司董事会由市政府、财政、建设、土地等部门主要负责人组成，监事会主席由市政府任命，总经理由董事会聘任。下设融资部、建设部、资产经营部、投资评审部、办公室等机构，有严密的组织管理体系。公司有一个团结拼搏、锐意进取的领导班子。董事长兼总经理王刚，研究生学历，经济师职称；常务副

3、总经理马洪光，大学学历，高级会计师职称。公司主要领导班子成员社会阅历深，工作经验丰富，懂经营，善管理，综合素质强，管理水平高。公司严格按照国家财经法律法规开展财务工作，财务管理制度、内部控制制度健全，岗位设置科学，人员配置合理，符合现代企业制度管理要求。公司现有干部职工37人，具有大学本科以上学历16人，具有大专以上学历14人；有专业技术人员27人，占73%，管理人员10人，占27%，其中：有高级职称5人，中级职称13人，初级职称9人，人员配置专业结构合理，业务技能较强，有一支素质高，作风硬，能打硬仗的干部队伍。公司出资股东有两个：一是某市国有资产管理局，该局是隶属市政府，并代表市政府管理全市

4、国有资产的专业部门；二是某市聚能发展投资有限责任公司。该公司是市政府成立隶属市政府领导的对供热、供电工程投资的专业投资公司。出资主体合法，具备出资主体资格。公司成立初期，注册资本金500万元，其中：某市国有资产管理局以货币出资400万元，占80%，某市聚能发展投资有限责任公司以货币出资100万元，占20%。为适应公司发展的需要，2003年10月28日，公司增资，某市国有资产管理局以土地使用权增资12176万元。增资后，公司注册资本金12676万元，其中：某市国有资产管理局出资12576万元，占99.2%；某市聚能发展投资有限责任公司出资100万元，占0.80%。自公司成立以来，在市委、市政府的

5、正确领导下，公司紧紧围绕市委、市政府确定的城市建设和城市经营目标，以市场化运作为手段，以提高资金使用效益为核心，树立经营理念，发挥平台作用，多方融集资金，依法科学实施了一批重点城建项目。一是投入资金9000多万元，建设了12万平方米的善国苑小区，用于经济开发区四个村庄搬迁，腾出了600亩土地的发展空间。二是投入资金3亿多元，实施了城区基础设施建设工程。完成了善国北路、大同北路等40余条新建道路及配套工程，春藤路铁路立交桥、中心大道铁路立交桥和北关街等6条背街小巷改造等建设工程；安装了善国路、龙泉路等11条道路路灯。三是投入资金2亿多元，完成了北辛商务中心建设工程，租赁给市级机关用于行政办公，改

6、善了市级机关的办公条件，降低办公成本，也为城市国有资产的进一步整合奠定了基础。四是投入资金1.7亿元实施了城区河道治理工程等。五是投入资金1.7亿元实施了农村道路建设工程。建成了某京福高速公路北立交至红荷湿地道路、城区至龙山道路。道路全长47公里，有效地带动了旅游业快速发展，加快了社会主义新农村建设步伐。公司所实施的城建工程项目均严格按照我市的城市规划执行，由市规划处严格把关。并严格执行招投标法、政府采购法及其它国家法律法规，坚持公开、透明、公平、公正的原则，以公开招标的形式确定施工单位、监理单位和材料供应商，建立了城市规划、政府采购、财政投资评审共同参与的建设工程管理新机制。2003-200

7、7年公司连续四年被授予城市建设“突出贡献单位”荣誉称号。五、报告编制依据1、国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要2、中华人民共和国节约能源法3、枣庄市城市总体规划（2007年-2020年）4、某市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要5、国家可再生能源中长期发展规划6、投资项目可行性研究指南（试用版）7、建设项目经济评价方法与参数（第三版）8、建设单位提供的其他相关资料六、项目提出的背景能源是国民经济发展的基础，也是经济社会可持续发展的重要制约因素，节约资源和保护环境是我国的一项基本国策。党的十七大报告指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须

8、把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置”。十七大报告把“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，作为对实现全面建设小康社会奋斗目标之一。在能源紧张的形势下，作为耗电大户之一的照明光源成为社会关注的焦点，而作为照明行业重要组成部分的道路和景观照明在整个国家的照明耗电量中约占4560，地位更是举足轻重。因此，要想整体缓解国家电力紧张和降低能耗，在主要照明能耗领域推广节电工程，关系节能降耗大局。中国目前能源主要来自火力发电，而火力发电采用石油以及煤，由于石油的价格不断飙涨造成发电成本增加，而燃煤会产生大量的二氧化碳造成温室效应。

9、在能源危机和温室应日趋严重的当今社会，节能环保已成为照明产品的主题。据专家介绍，传统光源的能源利用效率较低，只能将所收到电力的5转换成光能，能源浪费十分严重。因此禁用传统能耗光源，推广绿色节能照明势在必行。在今年欧盟春季首脑会议上，欧盟各国达成一项共识，决定逐步用节能新光源取代白炽灯，以减少温室气体排放，各国也拟通过立法从2009年开始禁止能耗光源的生产，传统能耗光源历次遭遇全球禁令。在我国，去年7月，国务院办公厅下发关于建立政府强制采购节能产品制度的通知(国办发200751号)，明确指出，各级政府机构使用财政性资金进行政府采购活动时，在技术、服务等指标满足采购需求的前提下，要优先采购节能产品

10、，对部分节能效果、性能等达到要求的产品，实行强制采购。8月，建设部又明令要求，各城市不得再在城区主干道大范围使用多光源装饰性庭园灯，景观照明严禁使用强力探照灯、大功率泛光灯、大面积霓虹灯、彩泡、美耐灯等高亮度高能耗灯具。11月，国务院又下发文件规定从2008年起，中国地方省级官员将开始向中央上交节能答卷，如果成绩单未能及格将面临问责和“一票否决”。今年1月，财政部、国家发展改革委联合发布高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法，确保实现“十一五”期间通过财政补贴方式全面推广高效节能照明产品。目前，市场上的节能照明产品众多，而技术比较先进且环保的要算太阳能及LED灯。太阳能及LED灯即半导体照明

11、灯，比白炽灯省电80，比荧光节能灯省电50。LED是发光二极管的简称，因其是一种固态冷光源，具有工作电压低、耗电少、发光效率高、寿命长等特点，成为节能照明领域的主流。目前白炽灯的寿命为10002000小时，太阳能及LED灯的理论寿命长达10万小时;与白炽灯相比，LED灯在同样的亮度下节能80以上，与荧光节能灯相比节能50以上。中国工程院院士、中科院半导体研究所研究员陈良惠估算道：“只要目前1/3的白炽灯被半导体灯所取代，每年就可为国家节省用电1000亿度，相当于三峡工程一年的发电量。”根据“十一五”规划，未来我国将开展十大节能工程，其中绿色照明，推广高效节电照明系统将是一个重要内容。因此，作为

12、继明火和白炽灯之后的第三次照明革命，太阳能及半导体照明（LED）将会成为未来几年的技术发展趋势。某市城市规划区内现有主次干道26条、开发区主干道10条以及北街小巷6条街道安装路灯，采用380-220V供电方式，基本为250W钠灯泡，合计道路面积277万平方米，安装灯泡18378盏，总负荷1991kW。还有近50条主次干道及背街小巷未安装路灯。根据关于组织申报资源节约和环境保护2009年中央预算内投资备选项目的通知（发改办环资20082692号）通知精神，提倡绿色照明和节能降耗，以及国家提倡的节约型社会。目前，某市的灯具为老式的钠灯照明，电源为市电，采用380V单股电缆供电，变压器为老式变压器，

13、铁损及线损比较大，再者，路灯覆盖面较小，平方公里路灯盏数达不到国家规定要求。所以，计划改造城区路灯，更改为太阳能及LED路灯，降低能源。为此，提出建设某市城市集中道路照明、公共场所淘汰低效能照明产品改造项目。七、项目建设的必要性1、项目建设符合国家产业政策的要求随着我国宏观经济环境的改善和国内外市场需求的变化，我国产业结构也发生了深刻变化。产业结构调整的重点，从实现产业比例关系的协调转向全面提高产业素质和国际竞争力。为了适应这一重大变化，主动进行产业结构调整，完善国家产业政策体系，经国务院批准，国家发展和改革委员会颁布了产业结构调整指导目录（2005年本）。鼓励企业引进、开发和创新技术，促进企

14、业兴办资金技术密集型项目，设立更多的先进技术型项目，有利于促进经济的迅速发展。本项目属于目录中鼓励类十九类“城市基础设施及房地产”中十九条“城市照明智能化、绿色照明产品及系统技术开发”以及二十六类“环境保护与资源节约综合利用”中三十三条“新型节能照明产品、生产技术开发和配套的材料、设备技术开发”范畴，属于国家重点鼓励发展产业。2、项目建设符合我国新能源和可再生能源发展规划能源是国民经济的基本动力。在严峻的能源替代形势和人类生态环境（气候变暖）的压力下，世界各国都把开发利用可持续的清洁能源作为未来的能源发展战略，其中太阳能以资源丰富、没有地域界线、清洁等独特优点而成为人们关注的热点之一。太阳能路

15、灯是一种利用太阳能作为能源的路灯，因其具有不受供电影响，不用开沟埋线，不消耗常规电能，只要阳光充足就可以就地安装等特点，因此受到人们的广泛关注，又因其不污染环境，而被称为绿色环保产品。太阳能路灯照明产业和市场在持续的技术进步和逐步完善的法规政策的强力推动下，快速发展。用全太阳能路灯替换了原来250W的路灯，路灯每天使用8个小时，那每个太阳能路灯每天能省1.6度电。太阳能路灯即可用于城镇公园、道路、草坪的照明，又可用于人口分布密度较小，交通不便经济不发达、缺乏常规燃料，难以用常规能源发电，但太阳能资源丰富的地区，以解决这些地区人们的家用照明问题。近两年国内太阳能路灯照明发展迅速，尤其是在一些大中

16、型城市景观和道路照明已经开始逐批更换成环保节能的太阳能路灯。在今年的政府工作报告中，温家宝总理把加大节能减排和环境保护力度作为2008年的9项重要工作之一，大力提倡开发和推广节约、替代、循环利用资源，开发太阳能、风能等清洁、可再生能源。在当今世界有限能源紧张的情况下，我国提出了节约型社会这一口号，怎样才能更好的利用有限能源、建设节约型社会，成为举国上下关注的焦点。由此，推出了太阳能路灯和LED路灯，很多城市和乡村也开始试验或示范的形式，推广和使用太阳能或LED路灯。太阳能或LED路灯不仅能节约能源，同时也减少污染，也符合发改委公布的国家可再生能源中长期发展规划的要求。3、符合国家和地方节能减排

17、政策和法规节能减排、合理利用资源是国家提出建设资源节约型社会的重要组成部分，党中央、国务院对此高度重视。国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要对建设节约型社会作出了全面部署，明确提出：“坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立全社会的资源循环利用体系”。加快建设节约型社会，是落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观的重大举措，是实现经济增长方式转变，从根本上缓解资源约束，减轻环境压力，推动国民经济又快又好发展，实现全面建设小康社会目标和可持续发展的必然选择，任务紧迫而艰巨。各领域都要把节约资源放在突出位置，努力降低消耗，

18、减少损失浪费，提高资源利用效率。按照减量化、再利用、资源化的原则，大力节能、节水、节地、节材，加强资源综合利用，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式和健康文明、节约资源的消费模式。据有关方面估计，中国现有路灯总数大约在一亿盏以上，并以每年20%的速度增长，2008年就新增路灯2000万盏。假如这一亿盏路灯可以折合成为6000万盏250瓦的路灯，再假定这6000万盏路灯全部改成太阳能或LED路灯，那么总共可以节约1500万千瓦的功率。假定每盏路灯每天工作12小时，在1年内将节约657亿度电。它不仅节约了电能，而且减少了二氧化碳的排放量。每一盏250瓦的高压钠灯在一年之内将会产生

19、1290公斤的二氧化碳，所以6000万盏路灯全部改成太阳能路灯以后，将可以减少7740万吨二氧化碳。所以不但节省了电费，而且还节约了二氧化碳的减量成本。每吨二氧化碳的减量成本为345-404美元。减少7740万吨二氧化碳就相当于节省了310亿美元的二氧化碳减量成本。本项目把原有的钠灯改造为太阳能或LED节能型路灯，可以节约大量的能源消耗，因此项目建设符合国家和地方节能减排政策和法规的要求。4、项目建设符合枣庄市城市总体规划（2007年-2020年）根据枣庄市城市总体规划（2007年-2020年），城市的发展目标是：在科学发展观的指导下，按照构建和谐社会和建设资源节约型、环境友好型社会的要求，建

20、设以传统产业为基础、先进制造业为主导的经济强市和具有较强辐射带动能力的区域中心城市；凭借良好的山水环境和丰富的文化内涵，建设山林城市和文化旅游名市。市域发展战略为：城市化战略壮大中心，空间集聚。集中人、财、物力集中发展中心城，规划期末达到120万人，形成区域性的综合中心城市。因地制宜地发展某、台儿庄、山亭等城区，择优培育中心镇，努力提高城市化质量。制定有利于人口向城市转移、产业向园区集中的政策措施，促进工业化、城市化协调发展。城乡统筹发展战略建设社会主义新农村，促进城乡共同繁荣。采取有力措施，缩小城乡差距、工农差距和地区差距。政府应加大对农业和农村的投入力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，加强政

21、府对农村的公共服务和基础设施建设，建立以工促农、以城带乡的长效机制。做好城乡建设规划，集约使用建设用地。城市空间布局结构为：在枣庄市域范围内，构建市中薛城某复合中心，培育京沪城市发展轴和鲁南城市发展轴，形成“十”字型空间架构。两条发展轴也是市政设施走廊，应作为城市、重点镇和非农产业的聚集发展轴。城市化发展策略为：优先发展中心城市，积极培育某次中心城市，适当发展山亭、台儿庄城区，择优培育中心镇，提高城市化水平和质量，通过加快城市化进程促进城乡协调发展。作为次中心城市的某市，着眼于提高城市基础设施服务功能和服务水平，统筹区域交通设施建设，提高区域交通的通达性。本项目的实施，有利于保障城市整体照明系

22、统的正常运作，是提升城市功能、安全运转的重要保障，也是提升城市形象的重要措施。因此，项目的建设符合城市发展规划总体规划。第二节 项目概况一、项目建设地点项目建设场址某市城市规划区内，包括主次干道、背街小巷、广场、绿化、河道等。二、项目建设规模及内容项目共升级改造道路57条，拆除旧灯3025棵，拆除后需改造2000余棵安装到背街小巷，减少投资浪费。并在两河（荆河和小清河）增设景观亮化，同时在城区主要干道的人行道、绿化带、广场、公园等位置设置景观亮化。项目建设主要包括路灯改造工程和新建工程。路灯改造工程包括城区改造和背街小巷的改造,改造路灯共有6099棵，11494盏，铺设电缆32977米，总功率

23、为1432.58kW。新建路灯工程包括城区、景区亮化及背街小巷,新安装路灯共有2594棵，25178盏，铺设电缆182746米，总功率为744.891kW。并且安装GPRS远程监控系统。三、项目总投资及资金来源经估算，本项目总投资为15081.01万元，投资构成如下：1、工程费用12525.49万元，包括路灯改造工程和路灯新建工程，其中：路灯改造工程费用为7568.64万元，路灯新建工程费用为4956.85万元。2、其他费用773.18万元，包括工程监理费、建设单位管理费、其他前期工作费等。3、基本预备费798万元。4、建设期利息984.34万元。项目建设所需资金拟通过以下方式筹措解决：1、建

24、设单位自筹资金5081.01万元。2、申请银行贷款10000万元。第二章 项目需求分析第一节 某市社会环境简述某市国民经济快速增长，综合实力显著增强。全市生产总值从1978年的3.9亿元增加到2007年的404.1亿元，增长102.6倍，年均增长12.7%；人均生产总值从42美元增加到3614美元，迈上了3000美元的台阶，增长26.7倍，年均增长12%，标志着经济发展进入了一个新的历史阶段。全社会固定资产投资从1800万元增加到140.1亿元，增长777.4倍，年均增长25.8%。地方财政收入从8400万元增加到16亿元，增长18倍，年均增长10.7%；21个镇街地方财政收入均超过1000万

25、元。三次产业比例调整到2007年的9.6：61.8：28.6。培植壮大了粮油、蔬菜、畜牧、林果、花卉等特色产业，农业产业化进程不断加快，全市农产品加工企业发展到751家，其中省级以上9家，农村合作经济组织发展到347个，无公害、绿色、有机农产品总数达到66个，我市先后被评为“中国马铃薯之乡”、“全国粮食生产先进县”、“中国果菜无公害十强县”、“全国平安农机示范县”、“全省农业产业化工作先进县”。工业经济突飞猛进。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、生态环境好、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，培育形成了机械制造、煤化工、能源、食品医药、建材、轻纺六大支柱产业。目前，全市规模以上工

26、业企业发展到505家，预计今年规模以上工业增加值、利税、利润分别实现200亿元、96亿元、54.7亿元，分别是1978年的173.9倍、123.1倍、248.6倍。我市被命名为“山东省中小机床制造业基地”，中小机床制造产业集群入选“中国产业集群品牌50强”；玻璃产业集群被确定为省级玻璃产业基地；被省质检局批准为山东省机床及机械密封产品质量监督检验中心；煤化工基地被列入国家规划的七大煤化工基地核心区。积极推进科技创新，全市省级企业技术中心达到6家，高新技术企业发展到93家，2008年高新技术产业预计实现产值160亿元，占规模以上工业总产值的比重达到22%。第三产业繁荣活跃。三产增加值由1978年

27、的0.55亿元增加到2007年的115.35亿元，增长59倍，年均增长15.1%。现代流通企业达到360家，其中大型超市11家，各类批发市场190处，其中年交易额过10亿元的8处。培植发展旅游业，微山湖湿地红荷风景区、盈泰生态温泉度假村被评为国家4A级景区，国家A级景区达到6个，培植打造了北部山水生态游、西部湿地温泉游、中南部历史文化游“三大旅游板块”，中国某微山湖湿地红荷节入选“改革开放30周年30个最受关注节庆”。 我市在全国百强县中列第23位；跻身“2008中国特色魅力城市200强”，先后被评为全国首批绿色小康县、中国文化旅游名城、中国十佳和谐可持续发展城市、中国十佳休闲宜居生态城市、“

28、中国全面小康成长型百佳县市”、山东省省级文明市。教育事业快速发展，全面普及了九年义务教育，基本普及了高中阶段教育，成功创建了某有史以来第一所大学，全部免除了义务教育阶段。学生学杂费，每年有19余万名学生受益；加大教育投入，优化中小学布局，2008就投入5亿元用于枣庄科技职业学院、某一中、某二中、至善学校等33处教育教学设施建设，城乡教育基础设施得到很大改善。文化事业欣欣向荣，公共文化服务体系不断完善。医疗卫生事业迅速发展，近年来建设了人民医院外系大楼、妇幼保健院病房楼，对镇街卫生院进行了升级改造，城乡卫生服务体系逐步完善，人民健康水平明显提高。建立完善覆盖城乡居民的全民医疗保险、城乡大病医疗救

29、助、社会就业再就业、零就业家庭就业、城乡养老保险等社会保障制度，在全省县级市中率先启动了城镇居民医疗保险全覆盖工程，参加城镇居民医疗保险人数达到10.5万人；新型农村合作医疗参合率达到100%；全市城乡居民参加养老保险达到23万人；全面消除了零就业家庭；城乡低保家庭实现了应保尽保；21个镇街均建立了高标准的敬老院，五保老人凡能集中供养的都实行了集中供养；100%的村实现了，村村通硬化路和客车；90%的行政村、95%的农村人口用上安全卫生的自来水；有线电视入户率达到60.5%。人口和计划生育工作健康发展，低生育水平保持稳定，我市被评为“全国计划生育优质服务先进市”。深入挖掘开发墨子、鲁班等名人品

30、牌，建成了墨子纪念馆、汉画像石馆、墨砚馆、王学仲艺术馆等一批人文景观，还有龙泉塔、薛国故城、滕国故城、北辛文化遗址、毛遂墓、龙岭晴云、莲青山公园灯名胜古迹。柳琴戏入选第一批国家非物质文化遗产名录，北辛文化遗址被国务院列为第六批全国重点文物保护单位，“墨子故里、善国故城”的文化品牌全面叫响。某市经济开发区是1992年经山东省人民政府批准设立的省级经济开发区，享有市级管理权限，开发区位于某市城区南部和西部，分布于京沪铁路、104国道两侧。目前，开发区内企业已达228家，总投资185.3亿元。实现工业总产值132.6亿元,利税6.7亿元，财政收入3.5亿元。开发区已纳入了某市城市发展总体规划，作为城

31、市的新区来规划建设，规划总面积40平方公里。按照开放式、组团型发展模式，划分为、B、C、D四个功能区。A区：为综合工业区，面积14平方公里，重点安置机械加工、生物制药、电子电器、纺织服装等项目。B区：为机械制造创业园，面积3.6平方公里，重点安置精密机械制造等项目。C区：为食品工业区，面积9平方公里，重点安置食品、农副产品加工等工业项目。D区：为重工业区，面积14平方公里，重点安置重型化工、电力、新型建材等重工业项目。目前，开发区已储备了政府办完手续的存量土地3000余亩，每个功能区已预留出发展空间，可保证每个投资项目的发展用地需求。开发区现先后投资3亿元，新建了伤骨医院、二中新校、墨子中学、

32、贾庄小学、善南派出所等配套服务设施。采取政府投入为先导、部门投入为补充、市场化为主体的多元投资模式，吸纳资金10亿元，开工建设道路18条43公里，架设排水管道87公里，配套安装了路灯、铺设了人行道、实施了道路绿化、建设了2处街心花园、处铁路立交桥，实现了区内道路给水、排水、电力、电信等“七通一平”。投资建设了11万平方米善国苑小区，整合村庄4个，土地2.4平方公里；园区发展空间进一步扩大，承载能力进一步增强，可为入园的项目提供较宽广的产业配套服务。某经济开发区位于某市城区西、南部，京沪铁路两侧，规划面积40平方公里，划分为综合工业区、仓储物流区、机械制造工业区和食品工业区等四个功能区，涉及姜屯、荆河、南沙河、洪绪、善南等五个镇、街道办事处。2007年，开发区坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，成立了党工委、管委会，下设办公室、经济环境投诉中心和国土资源分局、建设环保分局、财政分局、招商分局、经贸分局、发展和改革分局等部门，享有市级管理权限。针对项目入区需要，提出了“首问服务、限时服务、全程服务”等八项服务承诺，全面推行