第五章三农问题PPT文件格式下载.ppt(2.33M).jspPPT文件格式下载.ppt

1、6、农村金融机构难以满足农民信贷需求7、市场谈判地位低，自我服务组织的发育缓慢。,二、“三农”问题的表现,1.农民收入增长缓慢，城乡差距、东西部差距进一步拉大（从1990 年到2002 年,农民人均纯收入增长了69.7%,年均增长4.45%）如果将城镇居民享受的医疗、福利等因素考虑在内，城乡居民实际收入比至少在51以上。,2.农民合理负担呈下降趋势，不合理负担愈益加重 在我国政府采取积极的政策措施的情况下，农民的合理负担基本得到了有效控制，而与之相对应农民承受的不合理负担却越来越重。地方调查结果表明，不合理负担占农民人均纯收入的5%-7%，大大超过农业部的统计结果。有关数据表明，不合理负担远远

2、超过了中央规定的5%的警戒线。,3.农村返贫现象令人担心 到目前为止，我国贫困人口已经下降到了2820万，可以说我国政府在缓解贫困方面取得了较大的成绩。但是必须看到即使已脱贫的地区和人群，由于经济基础薄弱，也极易返贫。,特别是由于天灾人祸，农副产品价格长期低迷，缺少资金支持和必要的技能等多种原因，刚刚脱贫的农民极易返贫。返贫农民往往面临无粮下锅、无钱看病、没有钱送子女上学等等严峻的现实。,这个孩子只有10岁，他身旁跟他差不多高的背篓，是他每天的劳动工具。他说他很想上学，可是家里没有钱交纳每年140元的学杂费。现在，他在一天天长大，他必须用这个背篓来证明自己活着的价值。他没有白活。,这个孩子14

3、岁，却不能坐在中学的教室里。他必须到小煤窑背煤。今天他看上去很干净、很光鲜，是因为小煤窑已经被整顿关闭，他无活可干。,4.不得不正视的农业生态环境建设 最突出的问题是我国土地荒漠化面积仍在扩大，水资源短缺，水的利用效率不高。,不堪“重负”的土渠灌溉引水时，渠岸被冲毁，造成巨大浪费,5.农村剩余劳动力转移任重道远 就当前来看，制约我国农村劳动力转移的因素有以下几个：一是城乡二元结构制度的制约；二是外来劳动力的挤压；三是农村劳动力素质较低。,6.农村干群关系紧张，基层组织缺乏战斗力 一方面，有的地方农民丰产不丰收，收入增长缓慢，各种开支加大，生活并不富裕；另一方面，个别基层干部“数字出官，官出数字

4、”，为显示政绩和索取高额提留，任意夸大农民收入水平，造成部分地区农村农民收入泡沫严重。加上“三乱”屡禁不止，各种达标、评比、形象工程层出不穷、变本加厉，部分地区农民负担极为沉重，造成农民与基层干部的矛盾日趋激化，部分农村干群关系紧张，影响了党和政府的方针政策在农村的贯彻落实，增加了农民的不信任感，也必将造成农村社会的不稳定，最终影响和制约中国实现现代化的进程。,三、“三农”问题的成因,1.制度性原因：城乡分割的二元体制是形成“三农”问题制度性原因 工业和农业存在着“剪刀差”。城镇和农村由于历史原因自然形成了差别。这决定了城镇居民的素质高于农村农民的素质，从而派生出生存竞争力和生活水平城镇居民高

5、于农村农民的事实，从而形成了“三农”问题和农民工问题。,农业哺育工业,在改革开放前的29年里（1950年-1978年）政府通过工农业的“剪刀差”大约从农民那里取得了5100亿的收入。在1979年-1994年这16年间，政府通过工农业的“剪刀差”大约从农民那里取得了15000亿的收入。,2.政策性原因：长期以来形成城市优先发展的政策倾向导致了农村的边缘化，从而造成了农村发展动力不足。如:公共产品供给:供给总量不足政府对城乡投入存在巨大差异约4.4倍;供给与需求错位;地区供给的不公平;供给渠道单一，无法满足农民的多样化、高质量的需求.,3.经济技术原因：粮食市场没有真正形成，农业缺乏现代科技的支持

6、，农业生产既没有市场推动力，又没有技术推动力。现在每当粮食一涨价，政府要么匆匆抛售储备粮；要么高价进口粮食低价抛售，平抑粮价，“稳定市场”。其实这就是牺牲10亿农村人口的利益维护少数城市居民的心理感受。,4.文化思想观念的落后，是农民贫穷，农村落后的重要原因之一。如：农民缺乏知识和科技，从事传统的精耕细作，生产效率低下。,5.其他原因：如劳动力流通体制的落后，城乡二元分割体制造成了城乡之间劳动力流通体制的障碍，使农村劳动力向城市的流动受到极大的制度阻碍，从而限制了农民的收入增长。又如全球化的影响，使农产品的价格受到影响，加上中国农产品的农药残留等问题，使得农产品在市场上缺乏竞争力。又如农村缺乏

7、社会精英的领导。,四、解决“三农问题”的对策,历史回顾,上世纪二、三十年代的救济乡村运动。中国的乡村建设起始于上世纪二、三十年代的救济乡村运动。它是知识分子在半殖民地、半封建社会条件下进行的社会改良，是“乡村建设救国”论的理论表达和实验活动。南京政府还在“救济农民”、“复兴农村”的口号下，利用银行资本输入农村，开展了一个所谓的“资金下乡”运动。但是由于内忧外患，特别是日本侵入中国，轰轰烈烈的乡村建设运动不得已而中止。,新中国建立后,中国共产党为了引导农民走社会主义道路，避免贫富分化，同时也为了保证顺利地从农村汲取工业化所需要的资本原始积累，大搞“社会主义新农村”建设。1955年以前，农业合作化

8、的主要形式是互助组；到1955年，全国合作化运动形成一哄而起的局面；1958年8月，中央作出在农村建立人民公社的决议，全国人民公社化运动迅速展开。由于片面追求“一大二公”,这个时期的农村建设最终导致了灾难性的后果。1957至1960年，农村人均粮食消费量下降了23.4%，大约有15003000万人因饥饿而非正常死亡。,上世纪80年代开始的农村改革 为了消除人民公社和“一大二公”的弊端，上世纪80年代开始了农村改革。改革的主要内容包括：家庭联产承包责任制，农民获得农业生产经营的自主权；发展乡镇企业，农民可以从事非农业生产；实行村民自治制度，农民获得自主管理村庄内部事务的权利；等等,建设社会主义新

9、农村事关中国现代化的全局,建设社会主义新农村，是扩大内需、发展经济的有效途径建设社会主义新农村，是缩小城乡差距、实现共同富裕的重要举措建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求,党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的重要论断.“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向”。,如何破解这一难题？,十六届五中全会提出:“坚持把解决好三农问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新

10、农村建设，促进城镇化健康发展。”,2006年中央“一号文件”,“建设社会主义新农村”,生 产 发 展生 活 宽 裕乡 风 文 明村 容 整 洁管 理 民 主,工业反哺农业、城市支持农村,具备了反哺条件,我国现在总体上已经达到了以工促农、以城带乡的发展阶段。2003年开始，我国人均国内生产总值稳定超过1000美元，2006年达到1700多美元。我国国内生产总值今年预计可达3.14万亿美元，二三产业占国内生产总值的比重达到85以上。已进入工业化中期，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。,四、“三农问题”的具体对策,1.松绑：所谓“松绑”，是要尽快改革现行的农村土地制度和户籍制度，使农民

11、能够不受限制和约束地参与城乡统一大市场的竞争。我国农村土地制度改革的目标应当是，使农民对土地拥有完整的经营权和处置权，使农地产权明晰化、规范化。农村户籍制度改革，应以消除城乡居民两种身份为目标，使农民拥有与城市人口平等的发展机会和享受同等的公共服务水平，包括享有自由迁徙和自由居住权利、平等接受基础教育权利与职业培训机会，享有平等就业竞争机会和劳动保护权利，享有居住或者工作所在地社区同等民主选举和被选举权利等。,2.减负：所谓减负，是指政府应采取有效措施减轻农民负担，使农民能够轻松上阵，参与市场竞争。,3.扶持：所谓扶持，是指政府应尽快调整其政策目标，改变农业的财政净流出状态，加大反哺农业的力度

12、，给农民以适当扶持。第一，采取积极措施支持农业发展，降低农业生产成本，让农民得到更多的实惠。第二，政府应根据不同生产类型农民的实际 收入状况，对低收入、具备一定生产规模的农户实施直接收入补贴政策。第三，政府应加大农业环境保护政策的实施力度。,五、当代大学生与建设社会主义新农村,建设社会主义新农村是一项系统工程,需要建立社会支农体系。大学生作为一个整体，肩负着中华民族振兴的希望，在三农问题日益突出的今天，在社会主义建设事业遇到困难的关头的时候，更需要他们的关注和努力。大学生所拥有的热情、信念、精力、学识，对解决三农问题将起到不可估量的作用。对于大学生个人来讲，我们有很多就是生长在农村，就更需要肩

13、负起这份责任，为解决三农问题贡献一份力量。对于那些生长在城市当中，对三农缺乏了解的大学生而言，观注三农，了解三农，更是开阔思路端正认识的大好机会。因此无论是作为一个整体还是作为独立的个人，大学生都应当参与到这项事业当中来。,参加新农村建设可以培养大学生的创造精神和创新能力。大学生素质教育的核心是创造精神和创新能力的培养。社会实践活动是培养大学生创造精神和创新能力的有效载体。在社会实践活动中，大学生要动手解决农业生产实际问题，会遇到方方面面复杂的问题。只有依托自己掌握的专业知识与技能，同时动脑筋，想办法，才能得以解决。从而培养大学生的创新精神和实践能力。参加新农村建设有利于培养大学生的社会责任感

14、，陶冶情操。就农民是中国最大的弱势群体而言，关心和参与新农村建设不仅是一种责任，也是一种美德。,大学生带着自己的蓬勃朝气和新鲜观念，积极投身到农村改革和发展大业中去，有助于农村精神文明的发展，活跃农村的文化氛围。大学生还是科学技术、信息的重要传播者，他们可以把农业实用技术和高校的科研成果直接带到农民中间加速农业科技推广的步伐，使科学技术更快得转变为生产力。大学生有专家、教授作为后盾解决不了的难题可以带回学校，请专家、教授帮助解决，再反馈给农民，做好专家与农民之间的信息员工作，在一定程度上实现了专家指导农业第一线生产的目的这对实施科教兴农，具有极其重要的意义。,大学生参与新农村建设的途径和方法,

15、利用假期为家乡奉献自己的专业知识 大学生支农最根本的途径还是学好自己的专业知识，利用扎实的专业知识来帮助农民.如法律专业的大学生就可以利用自己所学的法律知识对农民进行普法宣传，帮助增强法制意识，帮助农民用法律来维护自身权益。医学、护理专业的大学生可以用自己所学的医学知识帮助农民增加一些健康知识，为其做一些基本的身体检查等。大学生还可以利用自己所学的科学技术知识帮助农民进行农业生产。积极参加有组织的“三下乡”社会实践活动,积极参加学校的支农社团“农心社”向全校招募志愿者，大家可以通过参加”农心社”的志愿活动来支持新乡村建设,现在”农心社”正在创办会刊,网站,论坛,同学们可以通过调研,投稿,参加论

16、坛等方式参与到新乡村建设中来。积极从事有关三农问题的调研活动 还有一些学者举办了一些支农的项目，为大学生支农提供了途径。由中国经济体制改革杂志社总编、中国著名经济学家温铁军教授指导下的“大学生支农调研”项目在全国范围得到了推广，招募大学生志愿者,大学生的各项支农调研活动开展得如火如荼，在各地高校掀起了“关注农村、塑造自我、建设新乡村”的热潮。大学生可以通过参加这些项目举办的志愿活动，参与新乡村建设。,响应国家号召，参加“三支一扶”计划,从06年开始连续5年，国家将每年招募2万名高校毕业生，主要安排到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。“三支一扶”计划服务期限一般为23年，工作期间给予一定的生活、交通补贴，统一办理人身意外伤害保险和住院医疗保险。服务期满自主创业的，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，报考党政机关公务员的，可以享受优惠政策优先录用；到西部地区和艰苦边远地区服务2年以上，服务期满后3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。进入国有企事业单位的，由接收单位按照所任职务比照同等条件人员确定其职务工资标准，服务期限计算为工龄，在今后晋升中高级职称时优先评定。,