三峡库区三期地质灾害文档格式.docx

1、2003年5月27日，国务院副总理曾培炎在国务院长江三峡二期工程验收委员会第二次全体会议上的讲话中指出：“全面规划好135米水位线以上库区的移民迁建、地质灾害防治等工作。”2003年2月27日领导小组第四次会议纪要中指出：“会议讨论了下期地质灾害防治规划编制问题。认为，在完成好当前各项治理工程的前提下，提前安排135米蓄水后的地质灾害防治规划编制工作是非常必要的。领导小组同意办公室提出的安排意见，要求认真总结上期规划的经验，统一组织，抓好前期，精心编制下期地质灾害防治规划。国家三峡库区地质灾害防治工作领导小组组长田凤山部长指出：“对135米以上的地质灾害防治规划要慎之又慎，要仔细研究。研究这个

2、问题相对来说时间充裕一些，可以把握得更准确一些，做得更好一些。” 根据上述指示，2003年7月，三峡库区地质灾害防治工作领导小组办公室主持编制了三峡库区三期地质灾害防治规划编制大纲和编制工作安排，2003年8月提交“三峡库区地质灾害防治工作领导小组第十一次联络员会议”之后，经领导小组组长田凤山部长批准后开始实施。1.2规划阶段调（勘）查的必要性地质灾害防治规划是对灾害防治的重要决策，其编制工作应力求准确。地质灾害防治规划工作十分复杂，技术要求要，不确定因素多，地下未知数多。仅凭地面工作，不能较为准确地知道滑坡的厚度和力学参数。必须进行钻探、物探等勘查工作，方能知道滑坡的厚度，才能概算它的体积；

3、必须通过一些基础性力学试验，方能计算它的稳定性，估算防治工程量和防治工程所需经费。因此，地质灾害防治规划的编制必须进行规划阶段的地质调查（勘查）评价。否则，所编制的规划在对防治对象的确定、防治方法的选择和投资估算上因其盲目性将造成重大失误，进而导致因对地质灾害防治失误造成重大损失。1.3三峡库区三期地质灾害防治规划调（勘）查总体设计的编制依据1.3.1三峡库区三期地质灾害防治规划编制大纲和工作安排中明确要求编制规划阶段调（勘）查设计：“其规划编制的程序与步骤：.全面系统总结前期规划完成情况、实施的经验与问题，为三期规划编制提供各方面的经验和依据；.以区县为单元，在全面分析了解三期防治需要后，提

4、出三期规划初步建议，两省市在此基础上，提出省市三期规划的建议和需进行治理、搬迁、监测的项目名单，报国家领导小组办公室；.在两省市提交的三期规划建议基础上，由领导小组办公室组织进行现场踏勘后，编制规划阶段调（勘）查设计，报国家领导小组办公室；.依据批准的勘查（调查）设计，统一组织规划阶段的崩滑体和库岸的勘查，以确定进行工程治理、搬迁避让、监测预警的崩滑体和库岸。1.3.22003年8月1日三峡库区地质灾害防治工作领导小组第十一次联络员会议纪要的要求：“组织规划阶段的统一调（勘）查，是吸取二期规划经验教训、从源头抓好规划工作的重要措施。其中有许多细致工作要做。如制定勘查统一标准和技术要求、遴选专业

5、队伍、建立质量监管和保证体系、解决工作经费等。1.4编制过程2003年8月，湖北省重庆市提交了三期地质灾害防治建议项目。2003年8月19日至9月6日，领导小组办公室组派17个专家组共72人，赴库区各区县对两省市三期地质灾害防治建议项目1159处（段）全部进行了现场踏勘与核查。2003年9月6日开始，三峡库区地灾害防治工作指挥部对“三峡库区三期地质灾害防治规划现场踏核查”各区县专家组的成果进行了汇总与分析，并依据指挥部在前期规摸底调查掌握的实际情况，分析水利部长江水利委员会的有关规划与评价，在此基础上编制了本设计。2003年9月28日，国家勘查领导小组办公室组织专家组对本设计进行了审查，按专家

6、组审查意见修改后，于2003年9月29日编制完成本设计，经国家勘查领导小组批准进行实施。2目的任务2.1规划调（勘）查的目的为三峡库区三期地质灾害防治规划提供地质调（勘）查依据，使规划防治的崩塌滑坡和塌岸具体、准确，防治对策及措施正确，防治经费规划合理，在全面完成三峡库区三期地质灾害防治规划任务的基础上，尽量节约国家投入的防治费用，提交高水平、高质量的防治规划。2.2规划调（勘）查的任务在专家组现场踏勘，对崩滑体和库岸进行初步评价的基础上，对拟规划为工程治理的崩塌滑坡进行简要勘查，对拟规划为搬迁避让的崩塌滑坡和拟规划进行防治的塌岸进行灾害地质调查，初步调（勘）查评价崩塌滑坡及不稳定库岸的地质环

7、境、规模、结构、稳定性，可能成灾范围及该范围内的主要实物指标，对地质灾害的危险性、危害性和防治的必要性作出基本评价，进行搬迁和工程治理的经费初步估算和搬迁与治理两方案的比选，提出防治对策和防治方案意向性意见，提出防治规划建议，提交调（勘）查报告，为防治规划编制提供地质调（勘）查依据。3规划阶段调（勘）查的崩塌滑坡和不稳定库岸的选择与确定3.1调（勘）查选点范围、防治对象及防治措施分类的原则依据批准的三峡库区三期地质灾害防治规划编制大纲和编制工作安排，确定本次规划阶段调（勘）查范围及对象。3.1.1调（勘）查选点范围调（勘）查选点范围是水库坝前175米水位接20年一遇洪水位的蓄水影响区和库区的移

8、民安置区（含专业设施复建区）。3.1.2防治对象防治对象是规划范围内的滑坡、崩塌、泥石流和塌岸。3.1.3防治措施的分类原则对库区的崩滑体和不稳定库岸，规划采用工程治理、搬迁避让、监测预警、不需防治四种处理措施，其分类原则如下:.工程治理的受蓄水影响，水库蓄水后不稳定，并危害人民生命财产的崩塌滑坡；对库区内移民安置区人民生命财产安全构成威胁的不稳定崩塌滑坡；水库蓄水后危害人民生命财产及重要设施安全的稳定性差的库岸（预测蓄水后要产生塌岸的库岸），重点是县级以上城镇、集镇（、类）、重要工矿企业、重要交通线路、港口、桥梁以及人口密集地所在的稳定性差的库岸；原规划为监测预警的，经过一段监测后，认定可能

9、失稳并符合上述原则的崩塌滑坡和库岸。.搬迁避让的符合上述工程治理条件的崩塌滑坡和库岸，经过方案比选后认为搬迁避让更经济合理可行的。 .监测预警的水库蓄水后潜在不稳定，搬迁后因规模大失稳危及航运的；水库蓄水后潜在不稳定，并可能危害人民生命财产的崩塌滑坡；可能危害库区内移民安置区人民生命财产的潜在不稳定崩塌滑坡；. 可能危害人民生命财产的稳定性较差的库岸（预测可能塌岸的库岸），重点是县级以上城镇、集镇、重要工矿企业、重要交通线路、港口、桥梁以及人口密集地所在的稳定性较差的库岸。.不需防治的不受蓄水影响的或蓄水后其稳定性评价为稳定的和基本稳定的崩塌滑坡和库岸；后缘高程在175米蓄水位影响高程以下（即

10、水库175米蓄水后全淹）的崩滑体；不影响人民生命财产和航道及航运的崩塌滑坡和塌岸；.不列入本规划而应当由当事人负责的因不适当的经济工程活动诱发的或恶化了其稳定性的崩塌滑坡；因不适当的经济工程活动恶化了其稳定性的斜坡；水利部长江委于2000年11月在长江三峡工程库区淹没处理及移民安置崩滑体处理总体规划报告中已经明确圈定的不能作为移民安置的崩滑体及其影响区，但后来又有移民迁入的，原则上谁批准迁入，谁负责组织治理。3.2调（勘）查崩塌滑坡和塌岸的选点依据3.2.12003年8月湖北、重庆提出的规划建议项目，其中申报工程治理的崩塌滑坡570处，申报搬迁避让的330处，申报工程治理的库岸259段363.

11、048公里（表3.2-1）。3.2.2国家领导小组办公室组织实施的三峡库区三期地质灾害防治规划现场踏勘核查2003年8月19日9月6日，国家领导小组办公室组织了17个专家组共72人对库区20个区、县上报的规划建议项目逐个逐段进行了现场踏勘与核查。该项工作是本次三期地质灾害防治规划调（勘）查工作的重要组成部分，是本次调（勘）查的工作的基础。经专家组踏勘核查后提出拟进行工程治理的崩塌滑坡445个，拟进行搬迁避让的234个，拟进行工程治理的库岸244段328公里（表3.2-2）。3.2.3水利部长江水利委员会编制的长江三峡工程库区淹没处理及移民安置崩滑体处理总体规划报告（2000年）和长江三峡工程库

12、区城镇塌岸处理规划报告（2002年）。3.2.4三峡库区地质灾害防治工作指挥部20022003年规划前期调查和监测预警工程实施的有关资料。3.2.5三峡库区各区县和地勘单位及设计单位的有关勘查、调查、设计、施工、抢险救灾、监测预警、防灾预案等有关资料。表3.2-1三峡库区三期地质灾害防治湖北重庆建议项目统计表区县名称工程治理类搬迁类个数崩滑体及危岩库岸崩滑体危岩泥石流项目总数段数米数夷陵区2524214秭归县114265992137兴山县834620028巴东县79121040078湖北省3014480735143巫山县42191626033巫溪县511000奉节县20812150云阳县241

13、4187889万州区50156552060开县35950忠县1711200石柱县628007丰都县1970030涪陵区22341403武隆县132900长寿区1013760渝北区9300巴南区10100江北区5860北碚区8040沙坪坝4775渝中区6600大渡口九龙坡2360南岸区5300江津市6470重庆市244269215282313187全库区545570259363048330表3.2-2三峡库区三期地质灾害防治规划专家核查项目建议表1600763372154840016132003618835569219472801034017580573151960181141002317690

14、3372052002332572092713851404214453283062343.3本次规划阶段调（勘）查数量和项目的确定按照上述选点依据，设计编制人员对三期规划项目逐个逐段进行了分析，按照批准的三峡库区三期地质灾害防治规划编制大纲和编制工作安排的具体要求逐一进行衡量，对有争议的项目反复征求踏勘核查专家组组长、省市地质灾害防治领导办公室、区县政府和国土局及有关地勘单位，在上述工作的基础上进行确定。本次调（勘）查的原则是：对拟进行工程治理的崩塌滑坡进行规划阶段的勘查，对拟进行搬迁避让的崩滑体和拟进行防治的库岸进行规划阶段的调查。这样，初步拟定对401处崩滑体进行规划阶段勘查，对368处崩滑

15、体进行规划阶段崩滑体稳定性及实物指标调查，对244段309.3公里库岸进行规划阶段库岸稳定性调查（详见表3.3-1）。具体崩滑体和库岸名单见附表1、附表2和附表3。表3.3-1 三期规划阶段调（勘）查项目统计表区县名称拟工程治理+个数拟搬迁避让+库岸调查滑坡勘（调）查危岩调查滑坡调查段km212040646712122721476329738550湖北合计16016411527941711巫山43巫溪奉节10420云阳271663059723451660122003800丰都涪陵武隆长寿11260渝北8800巴南8050江北11240渝中南岸48503275北涪64404160江津7070重庆

16、合计222238253490208267595库区合计3724023687703093064规划阶段调（勘）查技术标准4.1崩塌滑坡调（勘）查技术标准4.1.1崩塌滑坡地质灾害调（勘）查技术标准.三峡库区崩塌滑坡与塌岸地质灾害防治工程地质勘查技术要求（试行）（三峡库区地质灾害防治工作指挥部，2003）；.县（市）地质灾害调查与区划基本要求（国土资源部地质环境司，2000）；.1:2.5万1:5万工程地质调查规范（ZBD1400389）；.1:5万区域水文地质工程地质综合勘查规范（GB/T14158-93）；.地质灾害分类分级标准（国土资源部地质环境司，1999）；.县（市）地质灾害调查空间数据

17、格式与图式图例标准（国土资源部地质环境司，2001）。4.1.2崩滑体及其影响范围内人口及实物指标调查参照标准.长江三峡工程初步设计水库淹没实物指标调查大纲（水利部长江委员会，1991）；.长江三峡工程初步设计水库淹没实物指标调查细则（水利部长江委员会，1991）；.长江三峡工程初步设计水库淹没实物指标调查细则补充说明（水利部长江委员会，1993）。4.2塌岸防护调（勘）查技术标准4.2.1塌岸调（勘）查技术标准4.2.2影响范围内人口及实物指标调查参照标准5调（勘）查内容、方法和设计工作量5.1拟规划工程治理的崩滑地质灾害调（勘）查评价5.1.1调（勘）查评价的主要工作内容5.1.1.1崩滑

18、地质灾害勘查评价主要工作内容.调查崩塌滑坡所在区的自然人文环境，包括自然地理，气象水文、交通运输、人类工程活动及发展规划等；.调查崩塌滑坡产出的地质环境，包括地层岩性、地形地貌、地质构造、水文地质、外动力地质现象及所在斜坡的坡体结构斜坡组合类型等；.查勘崩塌滑坡的形体特征，包括位置、形态、分布高程、几何尺寸、规模，初步确定崩滑体的边界、底界、临空面、剪出口等；.查勘崩塌滑坡的地质结构，主要为崩滑体岩土体物质组成及结构构造、变形破裂破碎特征、滑带形态物质组成和结构特征；对于岩滑和危岩体应重视岩体结构面、裂隙面、软夹层等。.查勘崩塌滑坡的水文地质条件和地下水；.调查崩塌滑坡的变形特征，包括崩塌滑坡发生时间、滑坡地貌如裂缝、鼓丘、洼地分布及成生时间、宏观变形形迹，监测资料分析，变形发育史；.调查崩塌滑坡运移特征，主要为先期崩滑体运动轨迹、路线、距离、最大水平和垂直位移量、位移速度等，初步推测成灾范围及可能产生的派生灾害的范围；.调查分析非地质孕灾因素（如降雨、冲蚀、人工作用等）的强度、周期以及它们对崩塌滑坡稳定性的影响，重点分析水库