两个责任制和机关效能建设汇报材料.doc

1、焉耆县人民医院2011年度党风廉政建设、惩防体系建设、机关效能建设汇报材料 焉耆县人民医院 2011年10月 2011年度党风廉政建设、惩防体系建设、机关效能建设汇报材料焉耆县人民医院（2011年10月28日）各位领导、同志们：2011年，我院在县委县政府的正确领导和行政机关效能考评领导小组的具体指导下，认真贯彻落实中央和自治区、自治州、自治县关于党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设、机关效能建设工作的部署和要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防为方针，不断创新管理机制，完善监督制度，狠抓工作落实，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风

2、建设和制度建设，将惩防体系建设、廉政风险防范管理工作和机关效能建设作为党风廉政和反腐败工作的重要组成部分，深入开展了廉政文化“六进”活动、政风行风民主评议、机关效能建设监督员座谈会等活动。院领导班子和成员切实履行党风廉政建设职责，坚持集体领导与个人分工负责相结合，形成层层抓落实的良好局面，全面推动了党风廉政建设、惩防体系建设和机关效能建设工作的开展，促进了各项目标任务的完成和医院各项业务的开展。现将我院一年来的党风廉政建设、惩治和预防腐败体系建设、机关效能建设工作情况汇报如下。一、强化组织领导，认真落实党风廉政建设责任制为切实加强惩防体系和党风廉政建设，规范从政行为，我院始终坚持把党风廉政建设

3、和反腐败工作放在重要位置，摆上重要议事日程，严格执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。首先是充分发挥医院党风廉政建设和反腐败工作领导小组的核心作用，协调推进体制机制和关键环节的改革，建立健全拒腐防变的教育机制、权力运行内控机制。各科室、各部门均结合反腐倡廉工作要求与业务工作实际，创新方式方法，自觉加强廉政建设。二是坚持“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的原则，领导班子成员对分管科室部门党风廉政建设负责，加大对科室部门负责人的督查力度，加强日常工作监督和工作指导，确保党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。三是按照中纪委提出的党风廉政建设工作实行“党组统一领导

4、，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”要求，年初，院委会就召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作。制定了焉耆县人民医院2011年党风廉政建设和惩防体系建设工作方案、关于认真学习贯彻中国共产党党员干部廉洁从政若干准则的实施意见、焉耆县人民医院2011年反腐倡廉工作目标及主要措施、焉耆县人民医院机关效能建设实施方案等计划和方案，明确了工作重点和责任分工，落实了每个领导班子成员和各科室、各部门负责人在党风廉政建设中的职责任务，并层层签订了党风廉政建设目标责任书，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。二、强化反腐倡廉

5、教育，进一步增强党员干部廉洁自律意识一年来，我们始终把施教于先摆在突出位置，深入开展反腐倡廉学习教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，在增强教育的针对性和实效性上下功夫，夯实思想根基，促进领导干部廉洁从政。（一）狠抓中央、自治区、自治州、自治县有关会议精神的贯彻落实，强化反腐倡廉教育。积极组织干部职工深入学习党的十七届五中全会、自治区党委七届十次全会、自治州第九次党代会、自治县党委十届九次（扩大）会议等会议精神，重点学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神。坚持标本兼治、综合治理

6、、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉各项具体工作纳入惩防体系建设中来谋划、部署和开展，做到思想上坚定不移，工作上狠抓落实，方法上改革创新，始终把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党纪律处分条例、国家工作人员十条禁令、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则等学习放在重要位置，结合工作实际，制定了周密的学习计划和安排，（二）深入开展党纪法规教育、正面典型教育、反面案例警示教育活动。在教育方法上，一方面大力开展向沈浩等先进人物学习，做到典型教育引路，激励奋发向上精神。另一方面以反面典型教育为警示，教育大家引以为戒，提高政治思想觉悟。另外，除每周二

7、下午正常组织中层干部集中学习外，还采取以科室为学习单位，经常组织党员、干部职工学习政治、经济、法律、人文等方面知识，开阔视野，创新思维，努力推动干部职工了解国际国内社会经济发展趋势，掌握国家宏观经济政策，了解现代医学发展趋势和规律，提高管理能力和水平。（三）抓教育防范做到“五个结合”。一是把规范党员领导干部的行为同规范普通党员干部的行为结合起来，在党风廉政建设的实践中抓重点、带全局；二是把加强对人、财、物的监管同加强医院管理工作的监管结合起来，防止党风廉政建设脱离实际；三是把履行职责同搞好全体党员干部的廉洁自律结合起来，注重发挥两个积极性；四是把党内监督同依法行政结合起来，注重将党风廉政建设与

8、医院管理工作紧密结合起来；五是把教育防范同激励警示结合起来，在教育中防范，在防范中教育。通过狠抓廉政教育和理论学习活动，使广大党员干部特别是领导干部提高了认识，统一了思想，牢固树立了科学的世界观、人生观、价值观，筑牢了拒腐防变的思想道德防线，全院以廉为荣、以贪为耻的廉政氛围更加浓厚，反腐倡廉成为干部职工的自觉行动。三、强化集体领导和廉洁自律意识，扎实推进领导干部勤医廉政建设院领导班子始终站在讲政治的高度来认识民主集中制是党的重要组织制度、领导制度和党内生活的重大原则。在工作中坚持做到“一把手”负责制和党的民主集中制相结合，做到在集中指导下民主，民主基础上集中。院领导班子成员按照“八个禁止、五十

9、二个不准”和“两个务必”要求，严格遵守准则及其他廉洁自律制度、规定，坚持以身作则，带头廉洁自律。院领导班子成员之间密切协调、充分沟通，做到决策之前先沟通，日常工作随时沟通。一是为提高决策质量，严格按照议事规则办事，做到“三个不议”，即：不事先确定的议题不议，没有充分酝酿和沟通的不议，没有充分听取分管领导意见的不议。从而避免了决策的随意性，促进了班子成员在重大问题上很快形成共识，为决策落到实处提供了基础保证；二是严格执行领导干部重大事项报告制度；三是按期组织召开专题民主生活会，严肃认真开展批评与自我批评；四是严格执行民主集中制，在工作人员招录、调动、干部任免、重大财务开支、重要行政决定等事项上都

10、执行集体研究，集体讨论通过；五是严格遵守党的组织纪律和国家的法律法规，教育并管好自己的配偶、子女及身边的工作人员；六是院领导班子严格按照廉政准则、党章“四个服从”的要求，分工负责，各司其职，积极主动，不等不靠，独立负责地开展工作，保证了班子的思想步调一致，调动了队伍的积极性、能动性和创造性。通过领导班子的率先垂范，全院党风廉政建设责任制各项目标和任务得到全面落实。全年院领导班子成员及干部职工没有发生一起违纪违规和不廉洁的行为和案件。 四、 完善制度、严格考核、从源头上预防和治理腐败。制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范依法行政的一项重要措施。今年我院以制度建设为载体，针对权力运行的重

11、点部位和关键环节，围绕解决群众身边的腐败问题，完善了各项配套制度。建立结构合理，配置科学，程序严密，监督有效的权力运行机制，促使权利规范运行，为从源头上预防和治理腐败提供了坚强的制度保障。（一）医院以制度建设为核心，先后制定和修改了党风廉政责任制警戒制度、廉政谈话提醒制度、社会服务承诺制、效能告诫制、限时办结制、首问责任制等七项制度等各项规章制度，积极推进党务公开、政务公开和办事公开，拓宽群众知情渠道。以践行优良作风为重点，加强教育，建立健全教育防范机制、作风建设长效机制，加强党风廉政建设，不断规范干部职工的从政行为，作为治本举措来抓，做到以制度管理人，以制度规范人，以制度约束人，院领导干部做

12、到带头执行制度、自觉维护制度、用制度规范自己的行为，不断完善全院惩防体系框架建设与制度建设。（二）为了进一步加强医院的民主管理、民主监督，使医院各项工作更加规范化、科学化、制度化，医院坚持实行院务公开、财务公开、重大事项公开。每季度将医院财政收支情况，医院重大工程项目招投标及资金使用情况，职工关注的热点问题和需要向职工通报说明的问题以院务公开栏、职工大会的形式进行公开。通过院务公开这一有效的措施，增加了工作透明度，进一步转变了工作作风，强化了管理意识，提高了医院的廉政建设和惩防建设。（三）为将廉政建设和惩防体系建设工作落到实处，医院利用每月院长行政查房及科室动态目标综合考核时机，定期派人对各科

13、室廉政建设、惩防体系建设和机关效能建设工作进行重点检查，检查结果与科室考核挂钩，通报反馈，鼓励先进，鞭策后进。通过一系列奖惩举措的实施，有力地推动医院党风廉政建设、惩防体系建设和机关效能建设工作向前发展。（四）落实“三重一大”议事规则，严格规范了领导行为。加强了重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的监督力度，积极探索党风监督和社会监督的有效形式，不断规范了领导干部工作行为，使领导干部带头执行有关规定，严格履行决策程序，自觉规范领导的决策行为。五、强化重点专项工作，确保党风廉政建设整体推进（一）加强监督检查，推动医院发展重大决策部署的贯彻落实。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严

14、肃查处违反政治纪律的行为。严格控制公务接待，严格控制乱发津贴补贴，进一步抓好治理“小金库”和商业贿赂。认真落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制等七项制度，推进廉洁行医、院务公开及效能建设工作。（二）深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项治理。医院高度重视治理医药购销领域商业贿赂专项工作，并建立健全治理商业贿赂工作长效机制，制定了治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案，与各科室签订了纠正医药购销领域不正之风目标责任书；每月不定期深入各科室开展专项工作督促检查，对工作中存在的问题及时反馈，立即整改。在药品网上集中采购工作中，严格按照巴州药品网上集中采购有关文件精神进行；对大型医疗设备招标采购均按

15、照法定程序进行，由科室提出申请、经专家论证、院务会审批后，采取公开、公正、公平、透明的原则进行招标采购；对待药品价格，医院严格遵守国家药品价格政策，按照招标价和国家相关文件执行，把药品价格以及医疗服务价格向社会公示，明码标价，增加透明度，接受人民群众的监督，切实维护了人民群众的切身利益。打铁首先自身硬。教育群众做到的，党员干部首先要做到。树立公仆意识，坚持全心全意为人民服务思想，模范遵守党纪国法，清正廉洁、忠于职守，正确行使权利，始终保持职务行为的廉洁性。通过自查领导班子没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益现象制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范依法行政的一项重要措施。六、努力推

16、进机关效能建设，优化医院发展环境。(一)提高认识，明确责任，加强组织领导，健全工作机制，扎实推进机关效能建设。全县机关效能建设工作开展后,院党组高度统一思想,把此项工作列为今年的工作重点。为加强对机关效能建设的领导，切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到实处，我院联系实际，认真研究制定了效能建设实施方案，并认真组织实施。成立了以院长为组长，书记、副院长为副组长，各科室和职能部门负责人为成员的领导小组，抓好机关效能建设的督查工作。在具体工作中，坚持把思想教育摆到突出位置，贯彻效能建设始终，多次召开中层干部会议，加强学习、动员，及时通报工作进展情况，提高了全院工作人员对机关效能建设工作的认识，使全院干

17、部职工牢固树立效能意识、大局意识，引导党员干部特别是中层以上干部牢固树立“求真务实、勤医廉政”、“以人为本、患者至上”的理念，不断提高求真务实的自觉性，提高为患者的服务能力与水平，有力地推动和保证了机关效能建设工作的深入开展。（二）从内涵建设入手，建立效能建设长效机制。一是加强了医疗质量管理，提升医疗技术水平。健全完善了医疗质量和医疗安全各项管理制度，严格执行了医疗质量核心制度，健全医疗质量监督制度，进一步建立了医疗质量监控，加大重点环节、重点制度的督查处罚力度，落实医疗护理环节质量控制措施。二是加强患者安全管理，防范医疗纠纷。大力弘扬医疗安全文化，进一步增强医务人员的安全意识和责任意识。严格

18、遵守医疗操作规程，规范医疗服务行为。定期组织患者安全检查，及时发现安全隐患，并解决在萌芽状态。各科室建立和完善了患者安全管理小组，认真贯彻落实医疗安全不良事件报告制度。同时，加大不良事件报告和处理力度，消除安全隐患，防范医疗纠纷。三是以人文医学教育为中心，强化全员素质教育。开展了服务意识和服务能力培训，树立全员优质服务意识，坚持以病人为中心，深化以提高服务质量为主题的医院管理年活动，把追求社会效益，维护群众利益，构建和谐医患关系放在第一位；重点加强全员人文医学教育，强化员工的人生观、价值观和道德观，加大了员工服务理念、服务技能、沟通能力的培训；加强了管理者的管理能力培训，提升管理效能和工作执行

19、力度。四是加强医患沟通，密切医患关系。加强了医务人员对医患沟通重要性的认识，全面开展知情告知工作，开展医患沟通基本知识与基本技能的培训，提升了医务人员与患者的沟通技巧，进一步和谐医患关系。五是加强合理用药的监管，有效控制医药费用。进一步加强临床合理用药管理，制定完善药品使用管理措施。严格控制药品比例。对于药品比例超标的科室，由业务院长牵头，每月对超标科室药品使用情况进行调查分析，认真查找超标的原因，对违规科室和个人予以处罚，并对违规使用药品的科室及个人责令限期整改。在使用高档药物前，必须征得病人和家属的同意，并签定知情同意书，对于因不合理用药而发生的费用，由责任医师个人承担。每月对销售金额前二

20、十位药品以及前十位抗菌药物进行跟踪监控，进行适时分析，采取疏堵结合的方式遏制临床不合理用药。（三）强化机关效能监察，提高行政机关效率和质量。按照为民、务实、清廉的要求，结合开展“互民、惠民”活动，严格要求我院干部职工遵守各项规章纪律，坚持上下班制度，不迟到、早退，不做与工作无关的事，增强事业心和责任感，强化以人为本，患者至上的理念，切实转变机关作风，提高办事效率和工作效能。人力资源部定期或不定期对单位职工出勤情况、特别是在公务时间利用电脑上网炒股、聊天和打游戏等行为、不在岗等情况进行督查，并严格责任追究。（四）加强医德医风建设，严格行业作风规范。重视医德医风建设，成立了医院医务人员医德考评工作

21、领导小组，主抓医德医风建设，并下设办公室，选派专人负责日常检查及考评，做到分工明确，职责到位，为医院深入开展医德医风考评工作提供了组织保障。同时，为确保医院医德医风扎实有效开展，医院建立健全医德医风考评机制，对原考评细则进行修改完善，制定了医院医德医风奖惩条例、医院员工语言与行为规范等规章制度，明确了医院医德医风考评工作的指导思想、考评范围、考评结果应用，制定了科学合理的考评程序，对考评内容、标准、措施进行了细化，并将医德考核纳入人事考核工作中，与人员的职称晋级、岗位聘用、评先选优、绩效工资、定期考核直接挂钩；开展了医务人员每月不当处方及用药点评，医务人员病历书写周反馈制，并结合住院、门诊病人

22、满意度调查、出院病人跟踪回访调查、上门入户调查及患者反馈、投诉等对医务人员医德医风进行严格考核。（五）畅通监督渠道，强化责任功能。一是抓好班子内部的监督，坚持定期召开民主生活会，开展交心、谈心、思想交流活动，及时相互促进，增强了团结。二是履行好对党员干部的监督，开展经常性的民主集中制教育和谈心活动，使党员干部自觉按照“四个服从”的要求，自我约束自己。三是发挥群众的监督，听取、采纳职工群众意见、建议，进一步加强群众监督机制。通过监督，使全院干部职工责任意识和服务意识明显增强，执行力得到有效提高，对外形象得到有效提升，公信力进一步增强。七、存在问题和下步工作打算我院在贯彻落实党风廉政建设责任制、惩

23、治和预防腐败体系建设、机关效能建设工作方面虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足，主要是以下几个方面的问题：一是政务公开工作虽然建立了一些相关的制度，但与上级要求还有一定的差距；二是学习的力度和深度不够，有待进一步加强；三是党风廉政建设和反腐倡廉教育的宣传形式创新不够，宣传效果还须提升;四是制度建设还有待加强，制度落实还存在不到位的现象。五是加强机关效能建设，把患者的利益放在第一位，进一步提高服务水平和服务质量。今后，我们将认真履行好党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设和机关效能建设工作，认真落实建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划、中国共产党党员领导干部廉洁从政若

24、干准则、自治县机关效能考评工作细则，深入学习实践科学发展观，以求真务实的精神和作风，通过扎实有效的工作，进一步建立健全从源头上防治腐败的工作机制，逐步建立效能建设和效能考评工作的长效机制，使领导干部自觉做到秉公用权、廉洁从政、严于律己、勤俭节约、轻车简从，做依法行政、廉洁自律、求真务实和注重实效的表率。一要认真落实党风廉政建设责任制，促进领导干部廉洁自律。认真贯彻“两个务必”和党风廉政建设和反腐败工作的要求，坚持正确的政绩观，大兴求真务实之风，力戒官僚主义和形式主义，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，努力促进领导干部廉洁自律，促进全局工作作风的进一步转变。二要扎实开展反腐倡廉教育，促进领导干部

25、廉洁自律。积极开展马克思主义世界观、人生观、价值观的教育；开展党纪法规、社会主义荣辱观、法律法规、廉洁从政和艰苦奋斗作风教育；加强党性修养，强化廉政意识，不断筑牢党员干部廉洁从政的思想道德防线；要强化职业道德教育，牢固树立职业使命感和荣誉感。三要坚持学习制度。认真组织学习党章、廉政准则、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神；进一步提高班子领导科学发展的能力和干部职工团结干事的能力。四要把机关效能建设与做好医疗服务工作相结合在效能建设活动中，不仅要求职能部门认真查找存在的问题，提高机关效能，而且要求临床医技科室也要认真查找临床医疗工作中存在的问题，采取措施切实加以改进，通过开展机关效

26、能建设活动，进一步理顺医院内部关系，努力提高医疗服务水平和整体工作效能。五要创建学习型医院，提高医疗队伍整体素质根据我院现有医疗队伍年龄轻、学历高的特点，努力创建学习型医院。通过加强政治理论学习，业务技术培训和鼓励基层实践，不断提高医疗队伍的整体素质，增强为民服务的水平和能力。六要要加强与患者的解释沟通工作医疗行业是个充满未知、不断探索的行业，但是前来我院就诊的患者大多来自农村，对医疗行业的了解不是太多，他们认为医院就应该什么病都能治愈，以至对我院医疗技术的期望值过高，如有花钱没看好病的情况，就会产生强烈的心理反差，造成对我院的不满，针对这种情况，我们要耐心细致地与患者进行沟通，降低患者的期望值，从而取得患者的理解。七要不断创新，务求实效。各科室、各部门要立足自身实际，着眼医院发展大局，认真研究新情况，解决新问题，不断创新机关效能建设的方式、途径，在改进措施上下功夫，在工作实效上求突破，努力使医院机关效能建设提升到一个新的水平，跃上一个新的台阶焉耆县人民医院2011年10月24日 15