九年一贯制学校调研报告.docx

1、九年一贯制学校调研报告对“九年一贯制学校”的调研报告我有幸参加“教育部中学校长培训中心全国初中校长高级研修班”的学习。行前，局领导指示我要把“九年一贯制学校”做为一个课题进行思考和研究。我深知，这是局领导站在教育未来发展的高度，做出的一项安排，我顿感肩上的担子沉甸甸的。因为“研修班”没有安排与“九年一贯制学校”相关的学习内容，所以我就利用学习之余，到学校进行考察学习，并利用学习之机，向专家们请教有关“九年一贯制学校”办学的问题，同时，我还利用网络学习有关“九年一贯制学校”的办学理论和经验。由于参观考察的学校较少，以及网络上关于“九年一贯制学校”成熟的办学理论和成功的办学经验并不多，加之我的认识

2、水平有限，所以至今对“九年一贯制学校”的认识还是比较浅显的，我将继续努力学习和探索。现将有关情况向领导汇报如下。一、九年一贯制学校的产生与发展1、九年一贯制学校发展历程小学初中一体办学模式，在我国表现为不同的实践历程。上世纪70年代及以前，在全国各地的小学初中一体的学校并不鲜见，在这类学校中的初中被称为“戴帽初中”，初中是小学的附属。80年代出现小学初中分立趋势，于是小学初中一体的学校出现某种程度的空白。九十年代，有些地方又出现小学初中一体化办学的尝试，到了21世纪，九年一贯制学校似乎成了实施素质教育的一种新的办学模式。在不同的发展阶段的小学初中一体办学模式有着本质的不同，目前九年一贯制学校是

3、建立在九年义务教育一贯制学制基础上的办学模式，而以前的小学初中一体办学，其实质还是不同学制的两个阶段，因此貌合神离。作为九年一贯制学校这一新生事物，目前多处于实践探索阶段。现实意义的九年一贯制学校，最早出现在上海与北京，1984年，上海出现九年一贯制学校，同年北京景山学校也开始九年一贯制办学模式实验。九年一贯制的核心应该是实施素质教育的一贯制，其办学体制、管理模式、学制及课程设置，教育教学实施策略等，都是为了达成这一目标而采取的措施和手段。目前我国九年一贯制学校发展还不平衡，北京和沿海地区发展较早，且有一定基础，形成了一批有代表性的学校，构建了一批适应义务教育和当地教育发展的九年一贯制办学模式

4、。上海市九年一贯制办学，至今已有二十多年的历史，经历了以一所学校为基础的课程结构和教材体系的改革研究、以中小学衔接研究和提高课堂效益研究为重点的启动阶段；由个别研究拓展到局部的群体研究，构建与完善九年一贯制办学的体制与机制，促进学制的多元化发展的拓展阶段；深入探索适应素质教育需要的办学模式和教育、教学模式，即研究九年一贯制素质教育模式的构建与完善阶段。北京市义务教育阶段推进九年一贯制已成为政府行为，新大纲按九年一贯方式设立，新的一年级、七年级的所有学科将使用根据修订大纲编写的新教材，不划分小学、初中。并在课程设置、考试制度等方面进行相应改革，以促使九年一贯制落到实处。江浙一带及湖南等地的九年一

5、贯制的发展也较为迅速。有些地区为了调整学校布局而设立的一些九年制的学校，大都是把两所学校简单合并，甚至只是校名统一，还是分为中学部和小学部分别管理，没有成为真正意义上的一贯。2、九年一贯制学校建立依据九年一贯制学校是依据国家义务教育法有关实施九年义务教育的规定设立的、连续实施小学与初中九年教育的学校。义务教育法实施细则规定：“承担实施义务教育任务的学校为：地方人民政府设置或批准设置的全日制小学；全日制普通中学，九年一贯制学校；初级中等职业学校。”可见，九年一贯制办学是法律规定可以实行义务教育办学体制之一。原国家教委副主任柳斌在1996年曾指出：“九年义务教育的学制，最好的当然是九年一贯制了。”

6、国家教委、国家计委、财政部、国务院纠正行业不正之风办公室关于1996年在全国开展治理中小学乱收费工作的实施意见强调:“时机成熟时，还可在大中城市积极推行九年一贯制(特别是新建校，尽可能建成九年一贯制学校)，既可在同一所学校实行九年一贯制，也可以异校之间由相对就近的小学和初中挂钩实施九年一贯制，以减少升学和择校的竞争”。教育部基础教育工作分类推进与评估指导意见指出:“2005年前，现在义务教育阶段仍实行五三学制的地区基本完成向六三学制或九年学制过渡，逐步推进九年一贯制，带动中小学建设的整体和均衡发展。”国务院关于基础教育改革与发展的决定中指出:“十五期间，国家将整体设置九年义务教育课程有条件的地

7、方，可以实行九年一贯制。”上海、北京等地也相继把推进九年一贯制办学试点作为建立实施素质教育的运行机制和教育教学体系的重要举措。上海市出台的关于编制的若干说明指出，“九年一贯制办学的意义，在于对义务教育阶段的学生培养进行整体设计、分阶段实施，加强教育的衔接，更好地适应学生身心发展的规律。”山东省教育厅关于印发山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）的通知（鲁教基字【2008】15号）中也指出：“鼓励有条件的地方设置九年一贯制学校。”综上所述，九年一贯制学校的出现是随着我国义务教育的推进和素质教育改革的深化而出现的，是政府行为，是有政策推动的。我国义务教育九年制年限的规定和各级政府对九年一贯制的重

8、视是对九年一贯制学校的强力支持，对九年一贯制学校的发展指明了方向，提供了政策上的保障。此外，招生制度的改革为九年制学校的产生、发展提供了现实的基础。高初中脱钩使初级中学学校分离和独立，就近入学，免试入学的初中招生制度改革，深化了九年义务教育的整体性，淡化了小学和初中教育之间关于升学评价，使小学与初中教育与地域上有了自然的归属与承接。 同时，全面推进素质教育也为九年一贯制学校的建立与发展提供了广阔的背景。素质教育的核心是办好每一所学校，教好每一个学生。从办好每一所学校的角度而言，九年一贯制学校利用教育资源整体使用的优势，提高效益。同时九年一贯制教育对培养学生素质，切实地做到“教好每个学生”有着重

9、要意义。因此，九年一贯制学校办学的优越性与素质教育方向相吻合，这是它有潜力的重要背景。从学生心理发展角度看，小学生与初中生处于同一发展阶段这一结论基本达成共识，理应一体化。有理论认为，小学高年级至初二年级是学生心理发展较快、自主要求较强烈的阶段，也是记忆、意志和智力发展相对独立、完整的过程和阶段，对学生的发展起决定性作用。为此，美国有些地方提出对这一时期的学生加强“中间教育”，并办起“中间学校”。德国、英国也有这样学校。虽然各国施行的学制不尽相同，但都承认小学和初中学生在心理上处于同一个发展阶段，把完整的心理发育夹断，在学制上分为小学、初中两个教育阶段，既不利于提高教育教学质量，也不利于学生心

10、理发育。接受义务教育的学生，从6岁入学到15岁毕业，跨越儿童期、少年期直至青年初期，在漫长的九年学校生活中，其心理与生理发生巨大的变化，实行九年一贯教育，可以更系统地考察每一个年级学生的学习心理、学习方法、学习习惯，完整设计九年义务教育的目标，为学生学习品质和个性心理有序发展创造十分有利的条件，为学生平稳度过其人生中最重要时期，提供了一个相对稳定的环境。3、九年一贯制学校的构成形式九年制学校的构成主要有四种基本形式：生长式。就是在原有小学建制的基础上顺势承办七至九年级教育，它直接从小学体制上生长出来，仿佛80 年代以前的小学附带初中，从而形成九年一贯制学校。撤并式。由于地方行政区划调整变更而引

11、发教育资源的重组。这种组建学校通常由两所以上学校组建而成，一般只保留一个校区，也有极少数保留两个校区，如果是两个校区者，则往往只有一个校区是完整的九年一贯制。合并式。是指本行政区划内教育资源的重组，将原来分设的初中与小学的合并，从而组建的九年一贯制学校。 这种学校往往也是只保留一个校区，且多以原有的初中校区为校址。还有的是非完全意义的一贯制学校，是小学与初中以对口直升方式联接起来，称为异校联体型一贯制学校。新建式。分两种情况：一是虽然校址校舍是全新的，但是师资的构成还是以某一两所学校为基础；二是校舍与教师都是全新的。 4、九年一贯制学校教育衔接模式九年一贯制学校是新生事物，如何实现教育教学的无

12、痕对接，都在摸索之中，没有一个统一的模式，归纳起来有以下几种：三学段式。即将9 个年级划分为三个学段，第一个阶段是1 - 4 年级，重点强化养成教育，保护和发展孩子的天性，促其从小“学做真人”；第二个阶段是5 - 7 年级，核心是传承民族优秀文化，培育学生良好的道德规范与人格品质。第三个阶段是8 - 9 年级，主要任务是帮助学生树立理想，将个人价值与集体、民族、国家利益协调起来，形成正确的人生观与价值观。九年四段式。一二年级为第一“级段部”、三四五年级为第二“级段部”，六七年级为第三“级段部”，八九年级为第四“级段部”。三段一体办学模式。学前班一二年级实现幼小衔接、三至五年级体现“合格+特长”

13、、六至九年级分解知识点完成初小衔接。分段管理式。既有三三三制，即一二三年级为一个学段、四五六年级为一个学段、七八九年级为一个学段。五四制与二三四制等。或者三段小循环教育格局， 一至四年级、五至七年级、八九年级三个小循环段。5、九年一贯制学校管理模式九年一贯制学校管理思想都有一个共同点，那就是希望通过管理整合学校师资力量，力争产生“1+ 1 2”的效应，同时产生“1 + 1 2”的运行成本。一体化网络式管理。学校党政工团实行垂直领导管理， 并根据“统一领导、全程管理、分层赋职、分工负责”的管理原则，建立一系列精要、规范、便于操作、讲求实效的管理规程。在硬件上，场地、校舍、宿舍、食堂、语音室等实现

14、一体化使用；在软件上，人力、财力、物力等优化组合，从全局出发，整体布置，上下协调，提高管理效率。整分矩阵式管理。整是指办学目标、教育管理、教学管理、行政管理、财务管理等方面，包括学校的各种活动，都是整体规划、整体贯彻。分则是指有的工作分条线、分阶段、分层级具体管理。6、九年一贯制学校发展前景九年义务教育是一个连续的、系统的整体，它是在义务教育阶段统筹教育资源、调整教育结构的一项积极有效的改革，具有广阔的发展前景。九年一贯制办学模式,可以按照青少年的身心发展现状，可以实行整体设计, 系统安排,分段推进，分层施教，将有助于学生个性、行为、品质的形成和综合素质的提高，有利于青少年学习与成长。从管理方

15、面来看，九年一贯制学校能够构建纵向畅通、横向协调的管理体系，易于盘活教育资源、合理配置教育经费和教育设施。同时，通过九年一贯的无痕对接，促进教师队伍素质的提高和师资力量的合理调配，避免小学、初中在素质培养方面的脱节和断档，便于从整体上实施素质教育，提高基础教育的质量。实行九年一贯制学校，不进行升学考试，也不进行升学选拔，保证了学生不间断地接受优质教育，可有效遏制择校现象。同时由于淡化考试意识，有利于教师与学生更新观念，更好的投入到全面推进素质教育的课程改革中，可切实减轻学生过重的课业负担。基于以上对九年一贯制办学的特点及意义的认识，可以说九年一贯制办学模式，将会助推基础教育优质均衡发展。二、九

16、年一贯制学校的优势、不足与难题1、九年一贯制学校的办学优势（1）有利于学校对一年级到九年级的教育教学工作进行整体规划，实行系统管理；有利于教育资源的整合及利用，避免重复投资，从而使有限的教育资源发挥出最大的效益。管理机构得到精减，统筹师资优势得到充分体现。（2）有利于教育工作连续性。九年一贯制的优势在于有利于中小学的衔接和发展。减轻学生负担。九年制学校可以制定对学生九年的德育目标，分年实施，做到目标一致，要求统一，效果良好。教育活动体现层次性、阶段性，又可以体现出连贯性和协调性，学校可以分别制定一到九年级的规范要求，并分阶段实施，这对学生形成良好的行为习惯和思想品质是有利的。（3）有利于培养学

17、生的特长。九年制学校对发展学生的特长有着独特的优势。学生的特长必须从小抓起，并持之以恒。但由于中小学分设，往往使学生的特长培养路途停顿下来，而九年制学校可以对人才培养目标进行总体策划，分段实施，循序渐进，可以使学生的特长培养得到延续，为开发学生潜能、培养学生的个性特长夯实基础。2、九年一贯制学校办学难题与困惑（1）现有招生政策，使学生管理难以实现九年一贯。主要是小学升初中能否实现直升。（2）现有教材课程，使学生培养整体设计无法实现。九年一贯制办学的初衷在于“对义务教育阶段的学生培养进行整体设计, 分阶段实施, 加强教育的衔接, 更好地适应学生身心发展的规律。”柳斌同志指出, 九年一贯制要很好体

18、现循序渐进的原则; 解决好小学和初中的衔接; 合理安排课程; 有效利用课时;提高教育教学的质量和效益。它有利于教改的目标提高学生整体素质的实现。但是，受制于教材和考试制度原因，如果在课程设置上和其他独立的小学和初中都一样，不能完全按照学校自己的设想学段模式去安排教学内容、课程和课时，也就达不到九年一贯制里对学生进行整体的设计。因此，希望能有适合我们九年一贯制学校学制划分的教材和评价体制；能改革课时安排；同时，在招生和小升初政策方面能有更大的自主空间。（3）现有评价办法，使九年一贯制学校的改革难寻科学评判。九年一贯制的教育模式和特殊的学制划分，会使学校在教师培训、进修、考评、学校的办学评估等方面

19、会被迫分为中小学两个部分。九年一贯制学校建制标准和办学标准尚不明确。学校规模若以每年级四个班计算，则全校 36 班建制，现有办学标准显然不适用；若加以缩减，势必又会造成小学与初中规模不对应，因此应制定九年一贯制学校的建制标准和办学标准，否则将直接影响到学校的发展。学生的考评缺乏相应的依据。九年一贯制学校“三好学生”、“优秀学生干部”也没有相应的政策支持，会分为中小学各自一部分。学校考评方案缺乏针对性。如督导考评都是分中小学两个部分，并没有一套针对九年一贯制学校评估的特别方案，这使学校的九年一贯制办学显得是“单打独斗”，缺乏导向性。（4）现有师资水平，难以适应艰巨挑战。教师资格可能会阻碍师资流动

20、。按照国家法律对中小学教师资格的不同要求, 现有的教师队伍状况, 在九年一贯制学校内, 小学段的教师难以流向初中段, 而初中段的教师也不愿流向小学段。教师评核标准不明确。由于九年一贯制学校大多由原来中小学合并而成，其教师也基本由原来的中小学教师组成，虽然小学和初中的教育教学有很多共通性，但是事实上中小学之间的教育教学差异还是比较大的。相对而言，小学在推进素质教育方面要放得开一些，初中由于受“升学率”的影响比较大，学科成绩在考核中的分量相对比较重些。一贯制以后周边的传统教育环境没有改变，这样就造成了一贯制学校教师岗位可比性差，很难用比较统一的尺子来衡量教师的教育教学工作。教师待遇问题。教师岗位可

21、比性差，尤其在晋级评优、奖金分配等方面，难于形成全校统一公认的方案。“中小学”教师跨段聘用以后，工资标准的执行等怎么办？这些问题，光靠学校的努力是不够的，必须有上级政策的特殊支持。否则会严重影响到九年一贯制学校老师的工作积极性。有关教育行政部门尽快理顺各种关系, 在人员编制、职称评定、督导检查、竞赛评比等方面制订配套措施。（5）现有办学条件，难以达到九年制学校的需求。九年一贯制学校学生年龄跨度从6岁到15岁，正是一个人的儿童时期到少年时期，其身体、生理、心理、认知都有巨大的差别；同时，九年一贯制学生要在学校生活九年，学生所处环境长期相对固定，自身有一定程度的封闭性。 学生在一种学校教育环境中长

22、期生活，会削弱其在多种环境中的适应能力。因此，对学校的校园文化和硬件条件要求也比较高。在高、中、低段的场地布置、文化建设特点都应该有区别：低段要求直观形象、趣味性强；高段则需要知识性、逻辑性、哲理性，在深度和广度上都有所拓展。这样，让学生在升入不同阶段学习都有耳目一新的感觉。三、对市南区九年一贯制学校的几点想法1、学校定位。学校定位需要顶层设计，一是学校体制是九年制，还是九年一贯制？若办成九年一贯制学校，需要在招生政策、教师管理、课程设置，甚至是常规管理等方面得到上级的大力支持；二是学校的发展，若将学校定位在具有示范性、实验性的高端上，在学校招生、办学条件、师资配备、领导班子等方面需要有相应的

23、政策支持。办学目标：以课程建设为核心,以衔接教育为重点，以学生发展为根本,把学校办成现代化、 特色化、国际化的九年一贯制示范学校。培养目标:具有“国际视野、现代意识、科学精神、人文素养”的高素质的人。2、行政管理。根据九年一贯制学校的特点，学校管理可实行“统一领导，分段负责，整体推进”的模式。（1）统一领导。九年一贯制学校，应该建立统一的学校领导班子，不应再划分为小学部、中学部，具有共性的工作，如教师管理、规章制度、财务管理、课程安排等必须统一起来。（2）分段负责。将1-9年级划分为三个学段：1-4年级为“ 低段”，重点是养成教育；5-7年级为“中段”，重点是衔接教育；8、9年级为“高段”，重

24、点是理想教育。为使学校管理更具有针对性，可成立“段办公室”，由每学段的分管领导负责本学段的日常工作的落实。（3）整体推进。虽然实行“分段负责”，但学校管理还要条块结合、统分有序，特别是德育、教学、师训、科研等工作必须进行整体设计，然后每个学段再根据各自的特点予以实施，实现各学段的无缝对接。3、课程建设。（1）衔接课程。对1-9年级的课程，通过横向整合、纵向梳理，形成有利于初小衔接的课程体系。特别是5-7年级，通过初中教学内容下移，统合教学目标和教学模式，加强对学生进行学法指导等，使学生自然过渡到中学阶段。（2）课程服务。把为学生提供课程服务做为学校办学原则，通过课程的开发和实施，满足不同学生对

25、课程的不同的需求，促进学生全面发展。（3）特色科目建设。根据学校实际，集中打造优势特色科目，形成学校办学特色。4、师资队伍。（1）岗前全员培训。通过培训提高跨段教育教学能力，每位教师都应打破固有观念，努力成为“学段当专家、跨段可胜任”型的教师。（2）积极引进优、特教师。学校各学科各段都应有“名师”，引领学科发展建设。同时，应根据学校发展需要引进具有特色的教师，如音乐、美术等。5、文化设计。请专业团队根据学校的办学理念、办学特色对学校文化进行专业设计。6、建议：（1）组织。尽快成立九年一贯制学校筹建工作小组，在区教育局领导下，对学校未来发展进行前期规划设计。下设若干具体工作小组，分别负责行政、师资、课程、招生等项工作的前期准备。（2）宣传。制定专门的文宣方案，定期公开相关信息，扩大建校影响，提高学校知名度。（3）师资。引进、培训分步实施。