在前三季度经济运行分析会上的讲话22.docx

1、在前三季度经济运行分析会上的讲话22在全市前三季度经济形势分析会上的讲话同志们：这次会议是在全市上下认真学习贯彻党的十六届六中全会精神、加快构建社会主义和谐社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要目的是:分析今年以来我市经济运行的形势和规律,查找问题,强化措施,为后两个月抓好经济工作、确保完成省政府和市委、市政府制定的工作目标打下基础。刚才,市直几个主要经济部门深入分析了我市经济运行的形势和存在的问题,这些分析非常具体、非常实在,尤其是统计局和发改委的分析,全面把握了我市前三季度经济运行的特点。各县区也对前三季度的工作做了很好的介绍,分析比较透彻,县区经济运行的速度和质量,都比去年同期有大

2、幅度提高,许多指标高于全市平均水平,各县区的工作很值得肯定。下面,我讲三点意见:一、肯定成绩,坚定加快发展的信心和决心今年以来,全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,认真贯彻国家宏观调控政策,抢抓机遇,迎难而上,求真务实,创新争先,经济发展保持了持续快速健康的喜人态势,实现了“十一五”良好开局。主要呈现六个明显特点:(一)国民经济快速增长。前三季度,全市主要经济指标在近十年来较高增速的基础上,继续保持强劲增长势头。初步预计,全市实现生产总值278亿元,增长14.3%,连续3个季度保持在14%以上,高于全省平均水平;地方财政一般预算收入13亿元,增长32.8

3、%,提前3个月完成全年任务;规模以上工业实现增加值124.9亿元,增长22.8%,增速连续7个月保持在22%以上;全年粮食总产量达到156.5万吨,创历史新高;合同利用外资3696万美元,增长45.8%;实际利用外资6056万美元,增长263.9%;社会消费品零售总额77.9亿元,增长14.8%。9月末,全市金融机构居民储蓄存款余额170.3亿元,增长10.5%。(二)运行质量明显提高。工业企业效益稳步攀升。前三季度,全市规模以上工业企业实现主营业务收入482.1亿元,增长30.8%;实现利润39.5亿元,增长42.2%。“重点工业500亿上台阶工程”稳步推进,60家重点企业实现产品主营业务收

4、入363.9亿元,增长23%;实现利润26.8亿元,增长33.5%;实现利税41.6亿元,增长32.7%。增值税和企业所得税高速增长,其中增值税增长33.8%、企业所得税增长55.6%;全市工业用电量同比增长17.6%,这些都反映出我市的经济运行质量良好、基础扎实。(三)经济结构更趋合理。工业主导地位更加突出,优势特色产业日益凸显。前三季度,全市规模以上食品工业增加值占规模以上工业增加值的54.8%,拉动规模以上工业增长12.1个百分点,“中国食品名城”的品牌效应进一步显现。畜牧业继续保持稳步发展势头。全市肉类总产量24.1万吨,增长9.8%;生猪出栏282万头,增长9.6%。随着一批大型商贸

5、中心的建成开业,区域性商贸物流中心的辐射带动能力进一步增强。(四)投资规模不断扩大。前三季度,全社会固定资产投资完成89.9亿元,增长38.9%,其中城镇以上固定资产投资完成73亿元,增长44.8%,增速已有8个月保持在40%以上。工业投资高速增长,完成48.4亿元,增长101.4%。民间投资完成55亿元,增长84.1%。重点项目建设进展顺利。年初确定的64个重点项目累计完成投资44.6亿元,占年度投资计划的71%,同比增加7.4亿元。其中,35个计划新开工项目,已开工建设31个,开工率达89%,累计完成投资22.1亿元,占年度投资计划的62%;29个续建项目累计完成投资22.5亿元,占年度投

6、资计划的84%。目前,双汇集团大豆蛋白二期、金大地盐化工一期、乐天澳的利饮品、北徐雨润生猪屠宰分割等16个项目已经竣工投产或投运。(五)县域经济活力增强。去年以来,支持县域经济发展的政策措施和激励机制作用明显,各县区形成了明争暗赛、竞相发展的良好局面。前三季度,县区工业增加值平均增长27.3%,高出全市平均增幅4.5个百分点;县区财政一般预算收入平均增长33.9%,高出全市平均增幅1.1个百分点,税收收入占财政收入的比重达到53%。(六)经济社会协调发展。前三季度,全市城镇居民人均可支配收入6939元,增长13.9%;农民人均现金收入2786元,增长22.7%。就业再就业工作扎实推进,全市新增

7、就业人员3.7万人,下岗失业人员再就业1.3万人,其中“4050”人员再就业近3900人。社会保障体系进一步完善,规范了城市低保,实施了农村居民最低生活保障制度,建设了农村“温暖小区”,扩大了新型农村合作医疗试点覆盖范围;加大了农村道路、户用沼气、安全饮水等农村基础设施建设投入力度,新农村建设扎实推进;新建了一批社会事业重点工程,提高了社会保障能力,促进了和谐XX建设。今年以来,我市的多项工作走在了全省乃至全国的前列,赢得了各有关方面的好评,全国“品牌万里行”、“关爱女孩万里行”等重要活动走进XX,全国气象行业乒乓球比赛、全省第五届少数民族传统体育运动会等重要体育赛事在我市举办,全省沼气建设现

8、场会、农业综合开发现场会等上级的重要会议在我市召开,提高了XX的知名度,扩大了XX的影响力。整体上看,前三季度我市经济运行良好,社会事业快速健康发展。在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。一是发展速度需要进一步加快。纵向比,我们前进了一大步;横向比,尤其是与中原城市群兄弟市相比,我们还存在一些差距。一些指标在全省还不靠前,个别指标完成全年任务难度较大。如:全市对外贸易出口总值完成省定目标的64.6%,各县区新开工亿元项目、5000万元项目、1000万元以上项目目标,都完成得不太理想。二是破解“瓶颈”制约的力度需要进一步加大。全市生产要素供需仍然紧张,资金短缺的矛盾比较突出。目

9、前,全市规模以上工业企业流动资金缺口达15亿元,重点项目资金缺口达13亿元。今年在建项目累计到位资金77亿元,其中民间资本60.5亿元、占78.6%,这说明我市金融机构的调节作用比较弱,对项目建设的扶持力度不够大。三是经济发展环境还需要进一步优化。一些部门的主动服务意识不强,办事效率不高;社会上一些干扰重点项目施工的现象时有发生。对此,我们一定要保持清醒头脑,认清面临形势,更加坚定加快发展的信心和决心,确保各项目标任务的圆满完成。二、突出重点,推动我市经济发展迈上新台阶(一)坚持不懈抓好工业经济。工业是兴市之本、强市之策,工业兴,则百业兴。我们必须坚持工业强市不动摇,进一步做大食品工业,膨胀盐

10、化工业,扶强造纸工业,重点培育骨干群体,加快建设全国最具竞争力的中国食品名城、全省重要的盐化工基地和造纸工业基地。关于经济产业结构的问题,我和市发改委的同志专门请教过国家发改委经济研究所和区域经济研究中心的专家。食品产业虽然产品附加值低、对财政贡献度低,但从XX的传统和目前的产业特色看,只有发展食品产业才是最好的选择,食品产业真正做大做强了,成了特色,成了拳头,市场占有率达到了一定程度,形成了规模优势,经济效益就会显现出来,对财政的贡献度就会大幅度提高。像双汇,主业做强了,屠宰业在全国做成了龙头,垄断地位确立了,经济效益也就会快速增长。所以说,我们要坚定不移地大力发展食品产业,把食品名城的特色

11、真正突出出来,这对XX经济发展至关重要。今年,双汇集团销售收入要达到240亿元,全市要有3家企业销售收入超20亿元,5家企业超10亿元,超亿元企业达到50家以上,形成XX工业的“航母舰队”,确保“重点工业500亿上台阶工程”圆满完成,为下一步实施“超千亿跨越计划”奠定基础。(二)持之以恒抓好项目建设。抓项目建设,要抓好以下五个环节。首先,要抓好招商引资工作。要选定招商区域和招商重点,不断创新招商方式,不断提高招商引资工作的质量和效率;其次,抓紧项目的立项开工;第三,抓施工高潮,开工后,要加快施工进度,尽快形成建设高潮;第四,抓投产,工程完工后,要积极创造条件投产,尽快形成新的生产能力;第五,要

12、抓生产效益,使企业步入良性发展轨道。要按照招商开工投产见效的路子全盘考虑,防止重开工、轻投产,重引进、轻管理的现象发生。(三)不遗余力抓好新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,继续把“三农”工作作为重中之重,坚持以工促农、工农业联动发展,致力走出具有XX特色的新农村建设路子,确保新农村建设走在全省前列。深入实施“双汇产业化工程”和“百区千场万户计划”,促进现代农业特别是无公害种养业快速发展。到今年年底,全市要培育养殖小区20个、规模饲养场200个、养殖专业户2000个,生猪出栏达到450万头。加快县域经济发展,大力发展劳务经济,切实增加农民收入。深入实施“

13、万村千乡市场工程”,积极推进超市进村,改善农村消费环境。建立健全农村医疗卫生服务体系,加快农村卫生所建设。加大沼气工程建设力度,全年户用沼气确保达到8万座以上。狠抓农村道路建设,到年底力争全部实现村村通柏油路或水泥路。全面繁荣农村教育、文化等各项社会事业,促进农村经济社会全面发展。(四)全力以赴抓好对外开放。招商引资是借力发展、借梯上楼之策,今天的招商就是明天的投入、后天的财政。今年,我们集中搞了几次大规模的招商活动,参加了长沙首届中部投资贸易博览会等招商活动,第四届中原食品节暨庆祝建省辖市20周年活动、上海招商会等都取得了显著成效。对签约项目,要加大跟踪问效的力度,力促早开工、早建成、早见效

14、。完善激励机制,激活招商主体,创新方式方法,争取更多的招商引资和出口创汇成果。继续实行“二分之一工作法”,强化招商引资目标管理,调动各类招商主体的积极性。高度重视外贸出口工作,采取得力措施,进一步细化出口创汇任务,强化各出口企业的责任,迅速扭转不利局面,确保圆满完成省定、市定出口创汇目标。(五)千方百计抓好服务业。近年来,我们充分发挥区位优势和传统的商贸优势,引进、建设了几个大型商贸市场。但市场建起来只是第一步,更重要的是培育繁荣起来,汇聚人流物流。对此,各级各有关单位要高度重视,加强对重点市场的支持服务,引导重点市场实行错位经营,发展特色经营,防止经营模式趋同化,切实增强对周边地区的辐射力。

15、要围绕建设区域性商贸物流中心,改造提升传统服务业,培育壮大现代服务业,积极发展新兴第三产业特别是现代物流业,提高第三产业在全市经济中的比重。关于第三产业比重偏低的问题,统计局要从统计指标体系方面认真分析,发改委要牵头组织商务、统计等部门专门进行研究。要大力推进城市建设,坚持建管并重,为经济社会发展和人民群众生产生活创造良好环境。(六)集中精力抓好财税工作。把财税工作的着力点放在财源建设上,既要注重涵养现有的骨干税源,又要积极挖掘潜在税源,更要致力培育后续税源。各级财税管理部门要切实做到依法征税、依率计征、应收尽收,及时把经济发展成果转化为税收收入。要严格财政支出管理,优化支出结构,集中财力确保

16、工资、法定支出、社会保障和涉及人民群众切身利益的支出。要通过抓好财税工作,为全市经济社会发展提供有力支撑。三、狠抓落实,确保圆满完成全年各项目标任务第四季度是经济工作的决战阶段,不仅直接关系到全年各项经济指标的完成,而且对明年工作还起到承上启下的重要作用。现在距年底不足70天,决战第四季度,全面完成年初既定的各项任务,必须树立强烈的时效意识和落实意识,集中精力抓重点,盯紧目标促进度,汇集各种要素,凝聚一切力量,一刻也不耽误地抓好各项工作的推进和落实。一要加强领导,严格落实各级责任。面对繁重的发展任务,领导的作用至关重要。全市各级领导干部要带头给自己压担子,在重点工作、重点项目、招商引资等重大事

17、项上,主要领导要亲临一战,靠前指挥。在一些重点、难点、热点问题的处理上,领导干部要勇于负责,坚决做到责任不推卸、问题不推诿,矛盾不回避,深入开展调查研究,采取现场办公等形式,千方百计、善始善终地把难题解决到位。各级各部门要进一步强化责任意识,尽心尽力干工作,尽职尽责促发展,把目标再细化,把任务再分解,把责任再明确,切实把工作往深里做、往实里做。要严格落实责任制,对重点工作、重点任务必须一级抓一级,一级对一级负责,实行定人员、定责任、定时间、定要求,保证任务到人、目标到岗、责任到位。二要对照目标,认真查找薄弱环节。各级各部门要对照年初确定的目标,认真分析前三季度的各项工作,总结经验,查找不足,看

18、看哪些工作是薄弱环节,哪些工作力度需要加大,找准当前需要解决的突出问题,做到有的放矢,切实增强工作的针对性。三要抓住关键,集中力量攻坚破难。要紧紧抓住影响全局的重点工作和关键环节,集中力量实施攻坚。从全市来讲,工作重点就是招商引资、重点项目建设、工业发展、新农村建设、城市建设和管理,特别是省定、市定目标必须圆满完成,向全市人民承诺的18件实事必须办实办好。各单位和各级领导干部都要抓住主要矛盾,区别轻重缓急,对关乎全局的重点工作,要坚持不懈地抓推进。要扑下身子,解决经济运行中的各种困难和问题,减少不必要的事务性活动和应酬活动,全力抓大事、干大事、求发展。四要强化服务,营造良好发展环境。市政府各部

19、门要围绕全市工作大局,加强综合指导,搞好协调服务,为全市经济社会发展创造优良环境。各经济部门要不断拓宽工作思路,坚定不移地服务项目建设,推动经济结构调整和产业优化升级,全面提高经济运行质量和效益。特别是发改委、统计局等综合经济部门,要加强经济运行监测,及时为市委、市政府决策提供可靠依据。农业、畜牧、粮食等涉农部门,要围绕“三农”,强化服务,加快推进新农村建设。建委、交通、环保、园林等部门,要完善城市基础设施,进一步提升城市品位。行政服务中心要完善服务功能,为群众提供便捷高效的服务。优化环境办、监察、公安等部门,要加大发展环境整治力度,依法依纪严肃查处损害环境的各种行为。特别是公安等部门要开展专

20、项活动,对强装强卸、强买强卖、敲诈勒索等影响建设环境的行为,坚决依法予以打击,促进发展环境的不断优化。五要加强督查,强力推进工作落实。市政府督查室要创新督查方法,健全督查制度,使督查更有力度、更加规范、更具实效。特别要切实加强对主要综合目标、重点工作、重点项目的督查,做到哪里落实不力、就要到哪里跟踪督查,哪里是重点、就要到哪里加强督查。对督查中发现的问题,要认真剖析,对症下药,一抓到底。通过强力督查,确保各项工作落到实处。六要着眼长远,及早谋划明年工作。明年工作怎么干,哪些环节需要加强,各级各部门都要提前思考和谋划,做到工作思路早考虑、目标任务早研究、工作重点早确定、重大项目早对接、发展举措早落实,为做好明年的各项工作奠定坚实基础。同志们,今年只剩下2个多月了,时间紧迫,任务繁重。各级各部门要以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加有效的举措,同心同德,扎实工作,攻坚破难,奋力拼搏,确保圆满完成全年的各项目标任务,以实际行动迎接市党代会的召开!