抚州市最新城市规划.docx

1、抚州市最新城市规划江西省抚州市城市总体规划第五条规划指导思想与原则1、加强区域社会经济研究，拓宽视野，立足更大的区域范围，确立城市发展的总体战略，制定合理的城镇空间布局、结构及发展目标，促进经济、社会环境的协调和统一。2、坚持可持续发展战略，树立科学的发展观，一切从实际出发，走新型工业化和特色城镇化道路，落实“五个统筹”，合理确定城市发展战略和目标。注意近、远期结合，协调安排城市建设的开发时序，并考虑一定的弹性发展，使规划具备前瞻性和适应性。3、在社会经济发展和城乡建设中保护和弘扬抚州市的历史文化特色，妥善处理好社会经济发展、城市建设和自然景观、历史文化保护的关系。4、树立超前规划意识，坚持高

2、起点、高标准要求，合理配置城市土地资源，创造良好的城市形态和富有个性、舒适宜人的山、水、城、绿融为一体的城市空间，提供高质、便捷、优越的工作、生活、休憩环境。5、按“以人为本”的原则组织城市社区，强化城市基础设施和公共服务设施，加强区域公共服务设施的建设，完善城市综合功能，突出区域中心城市地位，增强城市的区域辐射力和凝聚力，促进经济繁荣。第六条 规划期限考虑与国家宏观经济、社会发展计划相协调，本次规划确定的规划期限为：近期：2008-2010年；远期：2011-2020年；第七条 城市规划区范围依据中华人民共和国城乡规划法对城市规划区的界定，综合考虑抚州城市用地扩展现状及未来发展的需要与可能，

3、确定抚州市的城市规划区的范围为：东至湖南乡的行政边界，南至崇岗镇上邓村的行政边界，西至温泉风景区、上顿渡镇的行政边界，北至展坪乡的行政边界，规划区面积约434平方公里。其中中心城区规划城市建设用地为75平方公里。第九条发展战略1、 适度非均衡战略：重点发展极核，培育发展轴，实施点轴开发；而在市域周边的山地县（市），则沿交通干线（主要是国道、省道），选择发展条件较好的城镇进行据点式开发。2、城镇化推进战略：抚州城镇化要走中心带动和工商并举的道路，以抚州市区和县城为中心培育重点城镇化区域。大力提升这些地区的工业基础，并以工业带动商贸业等第三产业的集聚，通过产业集聚进而吸引人口集聚，加快抚州市区和县

4、城城镇化步伐。3、 园区带动战略：做好产业园区规划，并纳入城市总体规划，统一进行规划、建设和管理。促使产业园区开发与城镇化有机结合，逐步引导产业园区向多功能化发展，使之成为城市重要的功能区。4、城镇可持续发展战略：推进城镇化要重视保护生态环境、合理利用资源。建设公园绿地、环城绿化带、社区居住绿地、企业绿地和风景林地，围绕城市交通干线和城市水系等建设绿色走廊，形成点、线、面结合的绿地系统。以节约型社会为目标，节约高效利用资源。5、 城乡统筹发展战略：坚持以工促农、城乡共同发展。加强城乡间基础设施和社会事业建设，促进城乡间生产要素流动，逐步缩小城乡差别，实现城乡经济、社会、环境的和谐发展。第十条城

5、镇发展方针强化中心，整合功能、拓展通道，延伸腹地、大力发展县城镇，积极培育中心镇，提高一般建制镇水平。第十一条城镇发展目标逐步建立起以中心城区为核心、县城为支柱、小城镇为基础的大中小城市协调发展，等级规模协调、职能分工明确、空间布局合理的开放式、网络型的城镇体系，促进全市城乡社会、经济、环境的协调与可持续发展。2007年全市总人口为388.81万人，城镇人口为154.61万人，城镇化水平为39.76%；预测到2010年全市总人口为400万人左右城镇人口约为175万人，城镇化水平约为43-44%；至2020年全市总人口 为435万人，城镇人口约为245万人，城镇化水平为55-57%。第二节社会经

6、济发展战略及目标第十二条 战略定位按照“融入南昌大都市圈和海峡西岸经济区，策应鄱阳湖生态经济区，联结长三角经济区和珠三角经济区”的发展取向，努力把抚州建设成为沿海发达地区的产业转移承接区、优质农产品生产加工集散区、新型能源开发利用试验区、临川文化生态旅游观光休闲区。第十三条发展目标到2010年抚州市的生产总值将达到543亿元，年增长率为14%；人均生产总值约2000美元，基本实现工业化。到2020年抚州市的生产总值将达到1408亿元，人均生产总值约4600美元，为到本世纪中叶实现代化打下坚实的基础。第十四条城市经济区划北部城市经济区以抚州市中心城区为中心城市，东乡为副中心，范围包括临川、东乡、

7、金溪、资溪，突出轻纺、医药、化工、机械等支柱产业发展，形成沿福银高速公路、向莆铁路、沪昆铁路、320国道、206国道、济广高速公路、鹰汕铁路工业三角区的布局。南部城市经济区以南城为中心城市，范围包括南城、南丰、黎川、广昌，突出食品饮料制造业、物流运输业、纺织服装业等支柱产业发展，形成沿206国道、向莆铁路和规划建设的济广高速公路、鹰汕铁路布局工业发展带。西部城市经济区以崇仁为中心城市，范围包括崇仁、乐安、宜黄，突出纺织服装业、机械制造业等支柱产业发展。着力加快崇仁的发展，壮大该经济区中心城市，保护好乐安、宜黄的自然生态环境，并依托资源优势加快发展旅游业。第十七条等级结构规划抚州市城镇等级层次体

8、系由市域主次中心城市、县域主次中心城市、重点建制镇和一般建制镇组成的四级五类城镇体系网络。抚州市城镇体系等级结构表 等级区域地位数量（个）城镇名称级一类市域主中心1抚州市（临川区）二类市域次中心3南城、东乡、崇仁级县域中心7南丰、广昌、乐安、宜黄、金溪、黎川、资溪级重点建制镇13唱凯、腾桥、罗湖、上塘、株良、熊村、白舍、公溪、棠阴、黄陂、小璜、礼陂、浒湾级一般建制镇59罗针、温泉、高坪、龙溪、云山、大岗、青源、太阳、秋溪、东馆、菜山、洪门、里塔、龙湖、沙洲、新丰街、洵口、宏村、德胜、龙安、太积、洽湾、桑田、市山、紫、相山、航埠、孙坊、河上、马鞍、戴坊、牛田、招携、龚坊、山砀、增田、万崇、东陂、

9、梨溪、二都、马头山、高阜、嵩市、乌石、马圩、圩上桥、詹圩、岗上积、扬桥殿、王桥、黎圩、头陂、赤水、驿前、进竹、双塘、何溪、合市、琅琚、左坊 注：抚北镇、崇岗镇、孝桥镇计入抚州市区。第十八条规模结构规划2010年全市建成一个大城市，4个10万人以上的小城市，6个10万人以下的小城市，61个建制镇，初步形成结构合理的城镇体系。2020年全市建成一个大城市，2个中等城市，7个10万人以上的小城市，1个10万以下的小城市，61个建制镇。全市城镇规模结构进一步优化，与全市经济发展相协调。抚州市城镇体系规模结构表城镇规模近期（2010年）远期（2020年）数量总人口城镇名称数量总人口城镇名称50万人150

10、抚州中心城(50)173-75抚州中心城(75)20-50万人0240-42南城(20)、东乡(20)15-20万人0232-34崇仁(17)、南丰(16)、10-15万人446-49南城(12.5)、东乡(13.0)、崇仁(10.8)、南丰(10.8)562-64乐安(14)、金溪(14)、黎川(12)、宜黄(10)、广昌(10)5-10万人529-30黎川(8.5)、乐安(8.5)、宜黄(6.7)、广昌(7.0)、金溪(8.8)15.5资溪(5.5)2-5万人14资溪(4.0)48-9公溪、唱凯、株良、腾桥、1-2万人1114-15唱凯、腾桥、罗湖、公溪、株良等1011-13温泉、上唐、白

11、舍等1万人约5023-25高坪、龙溪等约4716-17高坪、龙溪等173-175245-248第十九条城镇职能结构本规划将抚州市域城镇的定位划分为五类，分别是综合型、工业主导型、商贸流通型、农贸服务型和旅游服务型。城镇职能分工规划 类型数量镇名综合型（A）11抚州市区、建昌镇、凤岗镇、鹤城镇、日峰镇、鳌溪镇、秀谷镇、琴城镇、巴山镇、盱江镇、孝岗镇工业主导型（B）28腾桥镇、罗湖镇、唱凯镇、温泉镇、大岗镇、东馆镇、罗针镇、株良镇、沙洲镇、高阜镇、洵口镇、熊村镇、公溪镇、戴坊镇、山砀镇、招携镇、高坪镇、浒湾镇、东陂镇、左坊镇、桑田镇、市山镇、恰湾镇、圩上桥镇、甘竹镇、小璜镇、岗上积镇、礼陂镇旅游服

12、务镇（C）3洪门镇、马头山镇、牛田镇、商贸流通型（D）5白舍镇、马鞍镇、上唐镇、里塔镇、赤水镇农贸服务型（E）37龙溪镇、荣山镇、青泥镇、秋溪镇、龙湖镇、新丰街镇、棠阴镇、黄陂镇、梨溪镇、二都镇、乌石镇、德胜镇、龙安镇、万崇镇、龚坊镇、增田镇、双塘镇、何源镇、合市镇、琅琚镇、相山镇、孙坊镇、黎圩镇、詹圩镇、杨桥殿镇、王桥镇、太和镇、河上镇、马圩镇、头陂镇、太阳镇、宏村镇、紫宵镇、航埠镇、驿前镇、嵩市镇、云山镇第二十条主要城市发展定位 抚州：赣东地区的政治、经济、文化、商贸中心，南昌经济圈中的副中心，以现代工业和临川文化为特色的滨江生态城市南城：赣东次中心城市，交通枢纽、商贸物流中心，以麻姑文化

13、为鲜明特色的旅游胜地。东乡：以食品加工、医药、饲料工业为主导，商贸繁荣的新兴城市，环鄱阳湖城镇群中的重要工业城市。崇仁：以发展机电、食品加工、纺织工业为主的抚州市域西部中心城市。南丰：以特色品牌农业、食品加工为特色的工贸城市，闻名中外的“蜜桔之乡。”乐安：以加工工业为基础，旅游服务业为支撑的生态山城。黎川：江西省第二瓷都，赣东闽北边贸型山水城市。金溪：以农副产品、加工业为主导的现代工贸城市。宜黄：以轻工、建材工业为特色，生态环境良好的山水园林城市。广昌：抚州市南大门，中国著名的莲乡，物流发达、生态环境优美的山水园林城市。资溪：旅游服务为特色，以绿色食品和竹木加工为主的赣闽边境生态城市。第四节

14、城镇空间结构第二十一条城镇空间发展战略强化中心，打造“脊梁”，培育节点，带动两翼，做大做强抚州中心城市，强化其在海峡西岸，沪昆沿线，环鄱阳湖城市群，赣东的区域性中心地位；依托向莆铁路、福银高速、济广高速、316国道、206国道等交通要道，重点打造抚州城镇发展的“脊梁”，成为抚州城镇体系的核心支撑；积极培育节点，以点带面推进城镇化的有序进行；通过中心和“脊梁”的集聚与发展，带动东西两翼城镇化协调发展，完善城镇空间网络，形成职能分工明确、等级规模有序、空间结构优化、生态环境优良的城镇空间格局。1、强化中心：以抚州中心城区、南城、东乡、崇仁为支点，形成市域的“一主三副”中心城市，拓展城市规模，形成强

15、化中心城市内部功能建设，处理好一主三副城市中心的功能分工协作，协调产业布局，相互协作，实行共赢，增强中心城市的凝聚力和辐射力。2、打造脊梁：由316国道、206国道、福银高速、向莆铁路组成的城镇发展轴，串接抚州市区、南城、南丰、广昌等城镇，规划以城际快速交通、高速公路、铁路串接沿线城镇，培育发展沿线城镇、发展加工制造型产业和劳动密集型产业，推动城镇化发展，率先实现中部崛起发展。3、培育节点：继续壮大培育南丰、乐安、黎川、金溪、广昌等县城，充分发挥其对县域经济发展和城镇化的带动，增强生产要素的集聚，扩大城市规模，推动全市城镇化的有序发展，积极发展重点镇，就近转化农村剩余劳动力。4、带动两翼：采取

16、非均衡发展策略，做大做强中心城区及沿线地区，打造“脊梁”成为城镇发展的核心区域，增强其对周边区域的辐射和扩散能力，带动东西两翼协调发展。第二十二条空间结构规划在全省一核一环二轴三大城镇片区的城镇总体空间格局指导下，根据抚州市域城镇现状分布基础和发展潜力趋势，构筑“一心四轴三区”点轴聚合发展总体空间格局，形成“一主三副、众星捧月”的指状城镇主体架构。第二十三条“一主三副”中心城市“一主”指抚州市中心城区，充分利用向莆铁路和福银高速公路建设发展的有利条件，增强抚州市区的区域辐射影响力，着力培育抚州市在海峡西岸经济区、全省、赣东和抚州市域的区域中心地位，大力发展机械、医药、纺织、食品等支柱产业，积极

17、发展商贸物流业，加快城镇人口的集聚，尽快迈入大城市行列。“三副”指南城、东乡、崇仁，分别位于市域的南部、东北部、西部，成为市域的三个次中心城市，带动周边地区的经济发展与抚州市中心城区共同打造区域经济发展的增长极。第二十四条城镇发展轴1、沪昆城镇发展主轴沿沪昆铁路、沪昆高速公路、320国道城镇发展轴，是全省两条主要的城镇发展轴之一，抚州市城镇的发展应积极纳入这一发展轴之中。2、市域城镇发展主轴东西向市域城镇发展主轴是沿福银高速公路、向莆铁路所形成的临川南城黎川城镇发展轴。积极对接海峡西岸经济区，承接其辐射影响，融入南昌都市圈及鄱阳湖城镇群，接受南昌都市圈的辐射，强化中心城市的区域中心地位，成为融

18、入海西经济区和南昌都市圈最重要的工业化，城镇化发展轴带。南北向市域城镇发展主轴是沿济广高速公路、鹰汕铁路、206国道所形成的金溪南城南丰广昌城镇发展轴，依托良好的区位条件和交通条件，大力发展商贸、物流、现代加工业，强化南城交通枢纽的地位，加强产业的集聚，增强辐射影响力。3、市域城镇发展次轴市域城镇发展次轴是指沿抚八线所形成的东乡金溪临川崇仁乐安城镇发展轴线。是抚州中心城市的东西两翼，利用抚八线、抚吉高速公路、吉温铁路的交通条件，强化抚州市中心城市的辐射影响力，带动市域城镇更好地发展。第二十五条城镇发展区1、北部城镇发展区抚州市北部临川、金溪、东乡、资溪四县所处的平原地区，与环鄱阳湖城市群及沪昆

19、铁路城镇发展主轴紧密相连。利用未来南城所拥有的较好的交通条件，依托沪昆铁路、沪昆高速公路、济广高速公路、福银高速公路、抚吉高速公路、向莆铁路、鹰汕铁路等快速交通线，形成南昌鹰潭南城城镇发展密集区。2、南部发展城镇区主要由南城、南丰、广昌、黎川四县的城镇组成， 206国道、福银高速是四县的重要交通联系。规划依托济广高速公路、福银高速公路、广昌建宁高速、鹰汕铁路、向莆铁路、吉温铁路、206国道，发展成为抚州市重点发展的城镇集密区。3、西部城镇发展区西南城镇发展区由乐安、崇仁、宜黄三县的城镇组成。强化与抚州市中心城区的联系，加强对外分工协作，走内生型工业化与城镇化道路，以资源导向型工业化带动城镇化的

20、发展。第五节市域重大基础设施规划一、综合交通规划第二十六条综合交通规划战略目标构建联系江西和福建的交通大通道，凸现抚州市“南昌近郊、闽台近邻”的区位优势，将抚州建设成为赣东地区重要的交通枢纽和物流集散地。1、强化东西联系：顺应抚州与福建省的经济联系，加强抚州东西向交通设施建设，加强与福州、厦门、温州等沿海发达地区的联系。2、实现南北对接：北面加强与南昌都市区和鹰潭的联系，南面加强与赣州、广州、汕头等地的联系，构筑南北向交通廊道。3、加强枢纽建设：加强铁路客货运站、港口等重大对外交通枢纽集散系统与配套设施建设，建成区域性交通枢纽和物流中心。4、提高交通效率：构建环抚州市区快速通道，实现市区范围内

21、半小时可达；完善中心城区与各县市之间的交通设施网络，实现30分钟和90分钟交通圈。第二十七条铁路规划加快铁路干线建设，提高铁路技术标准，形成以吉温铁路、向莆铁路、鹰汕铁路为主的“一横两纵”铁路主通道，以沪昆铁路、杭南长客运专线铁路、向乐铁路、鹰厦铁路为主干线的铁路网络，适时推进向莆铁路客运专线的建设。重点建设向莆铁路、鹰汕铁路、吉温铁路、杭南长客运铁路、大唐国际抚州电厂专用铁路。第二十八条公路规划1、高速公路重点建设济广高速、抚吉高速公路和广建泰高速公路，与已建成的沪昆高速、福银高速共同形成“两横两纵”的高速公路网络，实现抚州各县均通高速公路。2、公路干网重点提升公路等级，提高公路通达范围，以

22、国道和省道为网络，形成“30分钟交通圈、90分钟交通圈”两个层面的交通联系网络。抚州市主干公路网规划等级路线编号路线名称总里程路面等级高速公路沪昆高速约32高速公路福银高速约160高速公路济广高速约200高速公路抚吉高速约150高速公路广泰高速约25高速公路国道G206222一级G316128一级G32026一级省道S213抚东线36一级S214抚城线60二级规划金东线39二级S327黎城线62二级S205资茶线58二级S332杉丰线94二级S211南建线49二级S329抚八线108二级S330黄石线17二级S328林崇线87二级S218临宁线96二级第三十条航空规划充分利用南昌昌北机场为抚州

23、提供客货航运服务，远期可考虑抚州机场的前期研究。第五十五条城市发展目标抚州市建设成为文化生态名城、现代工业新城、宜居旅游城市、鄱阳湖生态经济区和海西经济区的重要枢纽城市，区域物流中心城市。第五十六条 城市发展战略1、外向带动战略抚州应抓住经济全球化和区域经济一体化的战略机遇，牢固树立“大开放、大投入、大发展”观念，融入南昌都市区及海峡西岸经济区，策应长三角和珠三角，全面提高对外开放水平和区域竞争力。2、产业优化战略按照优势互补和区域主导产业选择的基本原则，从南昌经济圈、江西省甚至更大区域范围内市场需求出发，不断进行产业选择和产业调整，争取最大限度地提高各种主导产业的市场竞争力，使抚州市成为现代

24、工业新城。3、科教强市战略必须把科技和教育摆在优先发展的战略地位，使经济发展转到依靠技术进步和提高劳动者素质的轨道上来。4、文化兴市战略要发挥抚州文化优势，继承和发扬城市优秀的文化传统，将抚州的文化发展提升到与经济产业发展并重的高度，使文化成为推动城市发展的重要动力，使抚州市成为文化生态名城。5、城乡统筹战略城乡统筹战略要求破除城乡分割的发展观，在加速城镇化进程的同时，坚持以城带乡、以乡促城、城乡互动，统筹考虑土地、人口、产业、环境等资源在城乡间的有序安排和交通、产业、城镇的空间布局，统筹城乡劳动就业、社会保障、公共服务和体制改革等，全面加快城乡一体化进程。6、可持续发展战略抚州实施可持续发展

25、战略的关键，在于控制人口数量，提高人口素质；合理开发资源，提高利用效率；坚持边建设边治理原则，把经济建设与改善环境结合起来，努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的良性循环发展道路。第五十七条 城市性质赣东地区的政治、经济、文化、商贸中心，南昌经济圈的副中心，海峡西岸经济区的重要城市，以现代化工业和临川文化为特色的滨水生态城市。第五十八条城市规模1、人口规模规划抚州市近期(2010年)中心城区人口规模为50万人，远期(2020年)中心城区人口规模为75万人。2、用地规模规划抚州市近期(2010年)中心城区建设用地规模控制在52.5平方公里，人均105.0平方米。规划抚州市远期(2020年)中心城

26、区建设用地规模控制在74.6平方公里，人均99.46 平方米。第五十九条 城市发展方向规划本期城市发展方向为向南拓展为主，向西适度延伸为辅。第六十条 城市建设总策略本期城市建设总方针为“南拓、西进、北调、东抑”。南拓：主城区南部基本为山地，用地条件较好，且与老城有较好的交通联系；可利用铁路新客站、抚吉高速公路的建设，带动周边地区的发展；自然环境优美，可提升城市居住品质；地势较高，有利于城市排水；以赣东大道为轴线，由北向南实现滚动式发展。是城市远期及远景的重点发展方向。西进：上顿渡及温泉组团均在主城区西侧，因此主城区向西发展是必然趋势，另外随着人工湖和新行政中心的建设，也必将带动主城区西侧的发展

27、。北调：与老城中心距离较近，基础设施较齐备；抚河以北自然环境好，易构筑滨水景观。尤其是北部过江交通的建设为北部的发展带来动力。东抑：跨越河流，城市建设成本较大；抚河以东地势低洼且为基本农田，不宜进行开发建设。第六十一条 城市空间结构城市空间结构“两河三带串四区，四心四轴多组团”“两河”指环绕城区的宜黄河和抚河，两河交汇于城区北部，形成“Y”字形城市生态依托。“三带”指沿宜黄河和抚河、凤岗河、福银高速公路和向莆铁路两侧形成的三条城市绿化景观带。“四区”指老城区、新城区、抚北片区、上顿渡片区。四心“一主三副” 城市中心城市行政文化中心位于金巢大道以西、汝临大道以北、迎宾大道以南、玉茗大道以东，规划

28、安排城市行政办公、文化活动、商务会展等设施，并结合绿地水系景观，形成城市的主中心。老城商业中心位于大公路以南、赣东大道以西、湖滨路以东、学府路以北，规划对老城区现状的行政办公用地、三类居住用地和工业用地进行改造，积极发展传统的商贸业，形成老城商业中心，并承担少量的文化、教育职能，成为城市的副中心。站前商贸中心位于凤岗大道以东、金巢大道以西、站前大道的两侧，规划依托铁路客运站和汽车站，发展商贸物流服务业，成为城市的副中心。教育商贸中心位于才子路以北，芙蓉路以西、府西路以东、冯家路以南，规划安排文化教育、商贸服务等设施，形成城市的副中心。“四轴”四条城市发展轴。 赣东大道城市发展主轴从抚州城市空间

29、发展演变的历程分析，城市的空间拓展是依托赣东大道自北向南发展的，规划延续城市的空间发展轴线，在轴线上布置城市的公共设施，形成城市的生活轴。该轴线自北向南串联了老城区和新城区。 大公路城市发展次轴大公路作为历史比较悠久的道路，在其两侧历史遗存众多，并积聚了老城区内的商业设施，该轴线自西向东串联了抚北、老城区和文昌生活区。 临川大道城市发展次轴临川大道作为城市的重要景观道路，其两侧布置大量的办公与商业用地，是抚州市对外展示的窗口。该轴线自东向西串联了老城区和上顿渡片区。 汝临大道城市发展次轴汝临大道为城市重要的景观道路，由东至西串联了新城区和上顿渡片区。第六十二条 城市功能分区规划城市四区均综合发

30、展，突出特色，在每个功能区都有功能侧重。 抚北片区该片区现状发展条件较好，规划依托抚北货运站，在铁路和高速公路之间形成带状的工业用地，发展成以二、三类工业为主的综合片区。该片区用地面积700公顷。 老城区位于迎宾大道以北、福银高速公路以东，形成以商业金融、居住、旅游为主的综合区，用地面积为2335公顷。 新城区位于迎宾大道以南、福银高速公路以东，形成以行政办公、商贸物流、文教、居住为主的综合区，用地面积为2335公顷。 上顿渡片区位于汝临大道以北、临川大道以南、福银高速以西、宜黄河以东，形成以文化教育、商贸、居住为主的综合区，用地面积为1585公顷。第五章中心城区土地利用规划第一节用地布局规划采用中华人民共和国国家标准城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）对规划城市建设用地进行统一分类、统一安排、统一确定用地标