关于进一步加强招商引资工作的意见Word文件下载.docx

1、市本级财政每年安排不少于300万元的境内外专项参展经费，确保招商、参展及经贸洽谈活动的开展。要重视政府主导的各类大型节庆和会展活动在招商引资中的作用，各活动主要承办单位要创新招商活动方式，提高活动实效。充分利用山海协作、浙东四市合作机制等平台，深化政府层面合作招商。三、创新方式，充分调动招商工作主体积极性（六）转变招商理念、实现招商主体多样化。按照市场化、专业化运作思路，积极贯彻实施从“招商”向“选商”的转变，在招商引资工作中努力实现“三个转变”：即从全员招商向专业招商为主转变，从笼统招商向产业招商为主转变，从政策招商向环境招商为主转变。坚持招商引资工作以政府为主导，行业骨干企业和外来企业为纽

2、带，各类驻外机构、行业协会、中介组织和社会名人等力量为有效补充的多样化招商主体，各主体间分工协作，合理布局，建立科学有效的招商体系。（七）整合招商资源，强化专业招商。科学编制年度招商引资重点项目。市属各职能部门要及时掌握国家宏观政策，认真研究我市实际情况，加强沟通协调。市发改委和市招商局要及时调整我市鼓励发展引进的产业指导目录，并在每年年初予以公布。各地、各单位要充分挖掘资源，精心编制招商项目，提高招商项目的可谈性和可操作性,及时上报项目情况。进一步整合招商队伍。市本级形成以招商局为龙头，各专业招商组为项目招商主力，市政府各驻外办事机构积极参与的专业招商队伍。市招商局负责协调全市招商引资工作；

3、市各重点招商行业按照职责分别成立临港工业、新城楼宇经济、港口物流业和海洋旅游业等专业招商组，开展行业重点招商；市政府各驻外机构要转变工作职能，把招商引资作为一项重要工作职责，积极开展招商推介和项目引进工作。加强政府招商网站建设。互联网招商具有成本低、受众广、联系便捷等优势，各地、各部门应加大以“舟山招商网”等为主的对外网络招商平台，加强信息整合、数据库建设和信息的实时更新，推进网站多语种版本建设。（八）大胆探索，积极拓展市场化招商模式。按照市场化、专业化运作思路，加强与跨国企业驻华机构、国内外招商中介机构联系，在重点外来资金来源国和地区有针对性地聘请专业中介组织实施中介招商和境外委托（代理）招

4、商。充分调动社会各界人士招商引资的积极性，鼓励引荐市外投资项目。对引进项目成绩显著的机构或人员，予以奖励。具体奖励政策另行规定。（九）加大扶持力度，努力促进外来投资企业落户。鼓励新办外来投资企业上规模，鼓励市内民营企业与境外先进企业合资合作，通过股权置换、并购、合资合作等方式，引进国际知名品牌和市场渠道，引进先进技术、经营理念和管理经验。对新增上规模外来投资企业、以民引外合资合作项目的奖励政策另行规定。四、加强制度建设，切实增强招商引资工作实效性（十）建立重点、重大招商项目市领导分工负责联系制度。对每年确定的省、市级重点、重大招商项目和在谈落户项目建立由市领导分工负责联系制度，县（区）和市属相

5、关部门领导分级负责，加快项目跟踪联系和项目建设期的服务，切实解决外来投资者在项目落户、建设和经营中的问题，加快推进招商项目建设。（十一）建立对各县（区）、市属相关部门招商引资工作的考评与激励制度。市招商引资工作领导小组负责每年度下达考评指标，分别对各县（区）、市属相关部门、专业招商组和市政府驻外办事处实施工作考评，对业绩突出者予以表彰奖励。对市属部门在外来投资者的审批、管理等服务工作中业绩突出者予以表彰奖励，具体办法另行制定。（十二）完善实施招商项目预报制度和在谈项目作用评估制度。为科学合理地调度项目选址，掌握在谈项目情况，预防无序竞争，实施招商项目预报制度。对在谈项目以及在谈项目的效益、作用

6、评估，各项目相关部门应及时报市招商局备案，重大项目由市招商引资工作领导小组或主管市领导审查。五、落实职责，充实加强招商引资工作的组织领导（十三）加强组织领导。市委常委会每半年一次听取招商引资工作专题汇报。市政府常务会议每季度定期研究一次招商引资工作。市招商引资工作领导小组负责统一领导、协调全市招商引资工作。领导小组下设办公室（设在市招商局），负责协调日常工作。（十四）完善市招商局机构职能，充实人员编制。市招商局作为市政府直属机构，完善其工作职能、明确工作职责、确定人员编制。具体“三定方案”由市编委负责制定。（十五）落实年度招商引资专项工作经费。整合现有各部门的招商经费，充分发挥政府财政资金的导

7、向作用。市本级财政每年安排800万元招商引资专项工作经费（含市本级境内外专项参展经费），重点用于境内外招商参展活动、工作考核、引荐项目相关单位或人员的奖励等。今后视外来企业地方税收增幅酌情予以追加。六、优化投资环境，营造良好招商氛围（十六）加强机关效能建设，优化政务环境。各级、各部门要充分认识和高度重视引进外来投资企业对舟山经济社会发展的重要意义，不断改善投资软环境，为外来投资者提供优质高效的全程服务。认真贯彻执行行政许可法，规范行政行为，严格依法行政。大力推进机关作风建设，深化政务公开，改进机关作风。加快电子政务建设，努力提高行政效率和公共服务水平。（十七）落实相关政策，优化生活环境。要重视

8、和加强与外来投资企业的沟通与联谊，加大对市外商投资协会的扶持力度，努力为外来投资者提供优质服务。每年由市招商局牵头，各相关部门共同参与，开展外商投资企业服务月、评议政府部门等活动。各相关部门应重视和解决外来投资者在子女入学、就医、出入境、居留、劳动用工和人才等方面的困难。（十八）完善项目审批服务，优化服务环境。按照属地归属原则，由项目所在地招商部门、发改委（局）、经贸委（局）、外经贸局、审批办证中心、乡镇或引进单位具体负责代理项目审批服务，切实帮助外来投资者因不熟悉审批程序和要求而遇到的困难。（十九）保障外来投资企业合法权益，加强监督机制。市招商引资工作领导小组办公室负责外来投资企业的投诉管理

9、工作。各县（区）政府、各有关部门和开发区等都要明确受理外来投资企业投诉部门，并有专人负责，做到事事有着落，件件有处理。禁止任何违法违规收费或摊派。（二十）各县（区）党委、政府要充分认识招商引资工作在促进各地经济发展中的重要作用，高度重视各招商机构和招商网络建设，在人员、经费等方面要给予切实保障和大力支持。各级组织、人事部门要抽调精兵强将充实招商队伍，对招商工作中综合素质好、业绩突出的干部要重点培养。各部门也要积极支持配合招商局（办）开展工作，加强协作，切实形成工作合力。本意见从发布之日起执行，原中共舟山市委、舟山市人民政府关于进一步加强招商引资工作的若干意见（试行）（舟委20034号）同时废止

10、，此前其他有关政策与本意见不一致的，以本意见为准。中共三仓镇委员会三仓镇人民政府关于加强招商引资工作的意见为认真贯彻落实市第十二次党代会和全市经济工作会议精神，进一步加大招商引资工作力度，不断提升招商引资质量和水平，保证全镇经济的可持续发展，现就加强全镇招商引资工作提出如下意见：一、强化组织，进一步提高招商引资实效1、领导招商。镇党委、政府主要领导要亲自招商引资，每人每年必须谈成一个投资5000万元以上的项目。分管招商引资、项目推进、外向型经济的领导必须谈成一个3000万元以上的项目。镇三套班子其他领导在抓好分管工作的同时，每人每年必须谈成一个投资1000万元以上的项目，并负责挂钩村、分管部门

11、、挂钩企业招商引资工作的督查推进，确保其完成任务。各村党总支书记、机关中层干部和各部门负责人，每年必须谈成一个投资300万元以上的项目。镇三套班子领导按年度轮流外出专业招商。2、专业招商。专业招商局每年必须各引进一个3000万元以上项目和一个300万美元以上的外资项目。3、区域招商。对重点招商区域实行一名镇三套班子领导挂帅，加强组织和协调。全镇重点主攻上海、浙江以及苏南和广深莞地区。4、产业招商。对我镇现有的化纤纺织、农副产品加工、建材和机械电子四大产业，进一步梳理、策划、包装，有针对性地选出重点项目，向外推介，力争引进更多的配套企业，增强重点产业的项目支撑，形成产业集聚，促进块状经济的强势扩

12、张。加大项目对接的力度，对重大项目介绍进市开发区，化工项目介绍进头灶化工园区，旅游、生态类项目介绍进沿海经济开发区。5、企业招商。各定报工业企业要统一思想，充分认识利用国际资本是企业可持续发展的重要保证，尔美公司、开开公司、众利制线、智辉公司等企业今年要在利用外资上实现新的突破，争取注册外资实际到帐175万美元以上；强化为外资企业和外贸出口企业服务，做到以外引外，对企业利用外资嫁接改造的，享受各项优惠政策，优先申报上级政策扶持。此外，还要积极推行网上招商、委托招商、以商引商等现代招商方式，努力降低招商成本，提高招商成功率。今年，要积极创造条件建立三仓招商网站，积极寻求委托招商的代理单位或个人，

13、瞄准大项目开展招商引资。二、强化考核，完善招商引资激励机制一是调整考核办法。继续落实镇三套班子领导、机关中层干部和各部门的招商引资任务，其他部门和驻仓单位、各村居实行招商有奖，所有部门、单位和村居必须提供2条有价值的招商信息，以客商来我镇实地考察为准。二是严格奖励标准和兑现干部使用政策。凡完成招商引资任务的领导、个人和单位严格按仓发（2006）2号文件标准执行，按项目竣工验收和固定资产实际投入金额兑现。对招商引资实绩突出的有功人员优先考虑向上推荐提拨使用。镇三套班子领导有突出贡献的可推荐明确相应职级。三是加大考核督查力度。镇招商引资考核办公室每季度考核公布各单位、部门、村居招商引资完成情况，并

14、分红、粉红、黄牌排座位，对达不到序时进度的单位部门、村居和个人进行重点解剖促进。年终凡未完成招商引资任务，实行“三不一离岗”，即不参加评先评优、不推荐提拔使用、不发放年终考核奖，实行离岗招商，直至完成任务。如镇完成市任务但单位未完成任务的，该村居、部门、单位所有人员不予发放年终考核奖。三、强化协调服务，进一步提高招商引资工作的组织化程度1、加强组织领导。镇成立招商引资工作领导小组，由王劲松任组长，唐友斌任常务副组长，丁田宇、梅亦君、范茂华、胡永红任副组长。机关三套班子成员、机关干部和单位、村居负责人是招商引资第一责任人。由丁田宇同志牵头组织招商引资项目督查考核，镇招商办具体负责全镇招商引资成果

15、汇总、项目统计和信息整合等工作。2、加强督查推进。招商引资实行“一月一公布、一季一考核”的序时督查考评制度，机关干部、各部门、村居的招商信息、招商成果、招商实绩、项目进度，由招商办及时汇总情况，每月公布一次。抽调纪委、组织办、财政所、招商办等部门人员组成督查组，定期或不定期对招商情况进行督查。3、加强协调服务。建立项目服务联席会议制度，由镇分管领导牵头，财政所、招商办、国土所、工商分局、环保所、村建中心、中心派出所、金融机构等相关部门参加。招商办要建立信息服务平台，统一整合全镇招商引资信息资源。各职能部门要进一步增强服务意识，提高办事效率，为招商引资和项目推进提供优质服务。隆阳区人民政府各乡镇

16、人民政府、永昌、兰城街道办事处、区直一级单位：为进一步扩大对内对外开放，促进全区经济持续、快速、健康发展，根据国家、省、市有关精神，结合我区实际，就进一步加强招商引资工作提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住我国实施西部大开发战略和加入WTO的历史机遇，紧紧围绕加快发展这一主题，坚定不移地实施“走出去，请进来”战略，进一步解放思想、更新观念，加强领导，以优化环境和落实各项优惠政策为保障，以人为本，创新招商机制，改进招商方式，以项目开发、包装、推介为突破口；以信招商，扩大合作；以资源招商，发挥优势；以特色招商，以商招商、突出亮点；调动各方面积极性，促进利用外

17、来投资的规模迅速扩大，明显提高质量，形成全方位、多层次、宽领域的对内对外开放格局。二、主要工作目标2006年2010年我区招商引资的工作目标是：（一）利用区外国内实际到位资金目标：以2005年市政府下达给我区的完成任务为基数，年均增长30%。2006年引进区外到位资金30030万元，增30%。其中：省外资金10320万元，增20%；2007年引进区外到位资金39039万元，增30%。省外资金12380万元，增20%；2010年引进区外到位资金85700万元，其中：省外到位资金21390万元。（二）招商引资项目储备工作目标：2006年储备招商项目35个，重大招商项目15个；2007年储备招商项目

18、40个，重大招商项目20个； 2010年储备招商项目60个，重大招商项目40个。三、适应新形势，研究新方法，不断提高招商引资水平（一）加大对招商引资工作的宣传力度。舆论宣传部门要广泛开展我区招商引资工作的宣传。要加强对外宣传力度，扩大我区在国内外的知名度，大力宣传我区招商引资优势，塑造我区良好的外部形象；利用资源优势，对重大项目重点包装、推介；要大力宣传区委、区人民政府招商引资政策与措施。（二）建立招商引资项目储备库，以优势项目招商。根据我区产业发展规划和投资市场导向，每半年对全区招商引资项目进行一次汇总，从中筛选出符合产业导向的优势项目列入全区招商引资项目库，以备招商；各部门及乡（镇）要重视

19、投资市场的信息调查，充分发挥现代信息技术，及时掌握投资市场信息，对项目市场前景提出有说服力的依据，杜绝运用计划经济体制下作“可批性报告”，搞“钓鱼项目”等违反诚信的做法，对具备招商条件的优势特色项目提交招商部门，进入项目储备库。（三）创新招商方法。改善全民招商，突出园区招商，坚持节会招商，建立隆阳区招商网站，探索网上招商，实施项目招商，代理招商，行业招商，以商招商等策略，加强与海内外中介机构、商会的合作，鼓励开展委托招商。采取“小分队”为主的方式，主动走出去上门招商，每年在国内重点地区开展24次招商推介活动。（四）狠抓各项招商引资优惠政策的落实，树立诚信招商形象。各级各部门要认真贯彻落实中共隆

20、阳区委、区人民政府关于扩大对外开放加强招商引资工作的暂行规定的要求，杜绝只顾眼前利益，不按政策办事，不讲诚信的现象出现，要站在立足长远发展的高度，用足用活各项政策。各级政府对投资企业承诺的条件要坚决兑现，树立以信招商，取信于人的良好政府形象。（五）充分发挥好园区招商引资平台，提高园区开发建设档次。以保山工业园区开发建设为契机，吸引更多外来企业进驻园内，把园区建设成隆阳区招商引资平台。相关部门要加强与园区的协作，突出园区亮点，要强化园区管委会职责，进一步理顺园区管理。要加大园区对外宣传力度和资金投入，做强园区实力，提高园区建设档次，要完善园区招商引资优惠政策，增强园区竞争力。四、建立制度，完善机

21、制，强化工作措施（一）实行领导挂钩招商引资工作目标责任制。区委、区人民政府每年对各乡（镇）、各有关部门招商引资工作目标完成情况进行考核，兑现奖惩。对重大招商引资项目，涉及相关部门、乡（镇）的投资企业实行区级领导和部门、乡（镇）领导挂钩考核责任制，各乡（镇）、各部门每年确保完成24个储备招商项目，12个签约项目；实行分管部门、行业负责制，招商引资项目由涉及的部门、乡（镇）负责洽谈，开展项目前期工作，并组织落实项目的实施；对做出突出贡献的单位和个人，按招商引资考核奖励办法，经审核后给予一次性奖励。（二）实行外商投资重大项目领导联系制度。外商和民间投资重大项目金额100万美元或1000万元人民币以上

22、的，由区委、区人民政府主要领导直接联系；投资金额100万美元以下或300万元人民币以上1000万元人民币以下的重点项目，由分管副区长或区人大、区政协的主要领导直接联系；投资金额300万元人民币以下的项目，由区直相关部门或乡（镇）党委政府主要领导直接联系。（三）建立定期联动机制。招商引资工作是涉及方方面面的系统工程，各部门都要牢固树立招商引资工作一盘棋的思想，从大局出发，加强部门之间的沟通协调，建立良性互动、高效务实的协作机制；建立职能部门与企业定期联系制；充分利用我区现有外来投资企业和省外驻滇商会的条件，建立商会、企业联系机制，发挥商会中介作用，达到以商招商的目的。每年定期召开部门、企业联席会

23、议和投资企业座谈会议，协调解决投资企业生产、生活中遇到的困难和问题，征求企业对招商引资工作的意见和建议。（四）设立公开评议制度1、为进一步规范行政经济管理部门的行政行为，不断增强依法行政、廉洁从政意识，切实转变政府职能，为企业提供优质、高效的服务，改善我区的经济运行环境和投资环境，促进经济社会发展，设立公开评议制度。2、本制度所称的评议，是指所有投资企业对行政经济管理部门（含省、市属驻我区行政经济管理单位）的服务质量、工作作风等的满意程度进行评议。3、评议内容（1）贯彻执行法律法规和落实各级党委、政府推进经济社会发展的方针政策的情况。（2）贯彻执行中共隆阳区委、区人民政府关于扩大对外开放加强招

24、商引资工作的暂行规定（隆发20045号）文件情况。（3）贯彻执行隆阳区人民政府关于民主评议行风的实施意见及行政管理、工作效率、工作作风、服务水平等方面的情况。4、评议方式评议机构确定被评议对象后，在投资企业中选取3050名有代表性的企业家，在统一的时间、地点，采取无记名填表的方式进行评议。5、评议时间：次年1月31日前完成。6、评议结果评议结果分满意和不满意两类。评议结果向被评议单位进行反馈，同时上报其主管部门备案，作为干部任用考核依据，并在媒体上公布。7、评议结果的处理（1）对不满意率超过50%的，对其法定代表人或主要负责人给予免职处理。（2）对不满意率在30%以上50%以下的，由评议主管机

25、关对该单位给予通报批评，限期整改。次年评议满意率仍达不到50%的，对其法定代表人或主要负责人给予免职处理。（3）对满意率在50%以上70%以下的，对其法定代表人或主要负责人给予诫勉谈话，年终考核不得评为优秀，单位不得评为先进。（4）对满意率达到90%以上成绩显著的，由评议主管机关审核认定后，报区委、区人民政府对单位或主要负责人给予一次性奖励。顺义区人民政府各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：为充分发挥我区区位、环境和产业优势，进一步扩大对外开放,加大招商引资力度，扩充区域经济总量，促进区域经济持续快速健康发展，结合我区实际，特制定本意见。一、切实增强招商引资工作的责

26、任感和紧迫感1招商引资工作至关重要。招商引资是经济工作的永恒主题，是一个地区实现可持续发展、增强发展后劲的重要手段和有效途径。进一步做好招商引资工作，对扩充区域经济总量，优化经济结构，提高经济运行质量，推动经济快速发展和社会全面进步具有十分重要的意义。2招商引资机遇纷至沓来。从国际来看，世界范围的资本流动受经济全球化的影响，进一步趋于活跃；我国加入世界贸易组织，为境外投资者开辟了广阔的空间，众多跨国公司把以北京为龙头的环渤海经济圈作为投资的首选之地。从国内来看，北京和沿海地区产业结构调整升级和转移正在加速推进，相关产业和资本正在寻求新的出路，这些都为我区提供了千载难逢的发展机遇。从我区自身来看

27、，改革开放多年来所形成的优越投资环境已得到中外客商的首肯。北京城市总体规划将我区确定为三个重点建设的新城之一，并赋予了我区引导发展现代制造业以及空港物流、会展、国际交往和体育休闲等职能，指明了我区吸引投资的方向和重点。随着临空经济功能区成为“十一五”期间北京市全力建设的六大高端产业功能区之一，将有利于我区产业集群化的发展、经济总量的增长和城市综合竞争力的提升。特别是机场东扩、奥运场馆、新国展中心、顺义新城等一批重大工程和项目的建设，将进一步优化区域投资环境，为中外客商创造更多商机。3招商引资挑战十分严峻。近年来，我区招商引资总体态势良好，大批国内外知名企业相继落户，显著提升了区域经济的整体运行质量和综合竞争力。但与发达地区相比，我区招商引资在规模、层次、领域等方面还存在一定差距，特别是当前全区土地、电力等生产要素相对紧张、政策优势趋于弱化、大项目储备明显不足，环保和能源利用标准不断提高，加之地区间招商引资竞争日趋激烈，给我区招商工作带来了巨大压力。面对“言必讲招商、行必抓引资”的竞争态势，必须进一步解放思想、更新观念，增强扩大开放、加快发展的紧迫感和责任感，以更大的魄力、更优的环境，全力推进招商引资工作。二、招商引资工作的总体思路、发展目标和重点领域4总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统